—廣州市越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)考察報告廣州商貿(mào)旅行業(yè)始終比擬繁華，與制造業(yè)、加工業(yè)并列為三大中心。作為廣州城發(fā)祥地的越秀區(qū)，總面積僅９·１６平方公里，但始終是商家必爭的黃金地段，向有“東山少爺，西關小姐，越秀商賈”之稱。有鑒于此，越秀區(qū)把“商旅富區(qū)”列為四大發(fā)展戰(zhàn)略之首，做好“商旅互動”大文章。去年11月，組織上布置我到廣州市越秀區(qū)大新街道辦事處跟班學習。借此時機，我對全區(qū)商貿(mào)旅行業(yè)的發(fā)展情況進行了調(diào)研，有所感悟。

一、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅行業(yè)的歷程和現(xiàn)狀

早在9020XX年X月初期，越秀區(qū)按“工商并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，注意抓工程、抓投入，根本形成了“一路五區(qū)三帶十街”的商貿(mào)旅行經(jīng)濟格局，即：一條既具現(xiàn)代時髦、又有嶺南風情的商業(yè)步行街，五個以服裝商貿(mào)、經(jīng)濟會展、休閑旅行、金融商業(yè)服務、政務中心為主的功能區(qū)，三條匯合文化史跡、文化、城市傳統(tǒng)中軸線景觀的游玩帶，十條專營批發(fā)業(yè)務的專業(yè)街。20XX年，適時將發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為“商旅富區(qū)”，從抓詳細經(jīng)濟工程轉(zhuǎn)變到抓營造環(huán)境，從搞“公路經(jīng)濟”到注意環(huán)境效益，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進以商貿(mào)業(yè)、旅行業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，20XX年，全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值30.08億元，年均增長11.36%；社會消費品零售總額79.48億元，年均增長15.47%。全區(qū)工業(yè)與商貿(mào)旅行業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也從20XX年的25：75調(diào)整到20XX年的7：93，根本形成了與現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)展相順應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅行業(yè)的主要做法

1、多層規(guī)劃，精確定位。20XX年，越秀區(qū)以建設商旅中心城區(qū)為目標，開展全區(qū)性的調(diào)研，形成了三個層面的規(guī)劃方案：一是區(qū)級宏觀規(guī)劃。出臺了《越秀區(qū)商貿(mào)旅行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20XX－20XX）》。圍繞“古城商都發(fā)祥地”的形象定位，貫穿“構(gòu)筑沒有圍墻的博物館”這條主線，確定了“經(jīng)濟與文化并舉、商貿(mào)與旅行互動”的發(fā)展思路，明確了產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)規(guī)劃，確定了商圈拓展和古城遺跡、歷史文物的愛護范圍。根據(jù)居住區(qū)與商業(yè)區(qū)相對別離的原則，明確不在居住區(qū)內(nèi)開發(fā)新的專業(yè)街、專業(yè)市場。二是商圈具體規(guī)劃。對大的商貿(mào)區(qū)、主要旅行點進行調(diào)研定位，細化了大型商圈的業(yè)態(tài)與功能、商圈內(nèi)部行業(yè)和層次的布局與規(guī)模，規(guī)劃了道路、停車場、綠化廣場等配套設備。如北京路步行街，以“一路閱盡千年滄?！睘橹黝}，定位為“最能代表廣州商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展水平、最能反映嶺南文化與現(xiàn)代文明融匯發(fā)展的趨勢、充滿時髦活力和集聚力、輻射力的國際商貿(mào)區(qū)”。轉(zhuǎn)變以往拆舊建新的規(guī)劃，保存有特色的東西，特別是千年文化景觀，施行差異化發(fā)展。商貿(mào)綜合區(qū)定位為“山水城市特色、嶺南建筑特色、民俗文化特色和傳統(tǒng)商業(yè)特色”，發(fā)揮交通便捷、產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢，著力引導大商號加盟，完成人流、物流、信息流的充足融合。三是專業(yè)街專題規(guī)劃。10條專業(yè)街所屬街道，根據(jù)總體要求，以穩(wěn)固特色、發(fā)展特色為主題，對經(jīng)營狀況、街區(qū)環(huán)境、管理構(gòu)架、文化特色進行了具體規(guī)劃，力求挖掘文化資源，重構(gòu)歷史風貌，完善配套服務，提高經(jīng)營檔次。規(guī)劃的制定中，一直堅持政府主持、專家主言、公眾參與、市場運作的模式，政府把調(diào)研課題交給專業(yè)院所，經(jīng)專家調(diào)研形成方案后，通過越秀區(qū)政務網(wǎng)、公眾網(wǎng)，甚至廣州日報等傳媒征求看法，反復研討形成。精確的定位，為大型民營企業(yè)進駐起到引航、導向作用。20XX年至20XX年間，引進注冊資金XXX萬元以上民營商貿(mào)企業(yè)210家。

2、多管齊下，打造品牌。越秀區(qū)主動挖掘潛在資源，打造兩張商貿(mào)旅行品牌。一是歷史文化品牌。通過開掘整合歷史資源，形成了8個國家級、9個省級、26個市級重點文物愛護單位，著力愛護、開發(fā)和利用，凸顯“南越文化”特色，展現(xiàn)“古城商都”風貌，促進商旅經(jīng)濟與歷史文化的結(jié)合。如北京路步行街以千年水閘、千年古道為歷史文脈，改造大佛寺廣場，越秀書院群及其他景觀，構(gòu)筑主題購物公園，提升歷史文化和商業(yè)文化品位，日均人流量超過30萬人次，節(jié)假日高達90萬人次；商鋪面積由20XX年的2.68萬m2發(fā)展到20XX年的10.8萬m2；商鋪價值平均每年遞增8%，20XX年從前200多萬元購置的商鋪現(xiàn)已接近20XX萬元。二是城市景觀品牌。越秀區(qū)打造品牌的三條措施值得借鑒：①健全機構(gòu)抓協(xié)調(diào)。成立了分管區(qū)長牽頭，經(jīng)濟、商貿(mào)、旅行、建設等部門負責人參與，轄內(nèi)商會、大型商廈和旅行社等負責人組成的商旅發(fā)展協(xié)調(diào)委員會。定期協(xié)調(diào)解決問題，落實規(guī)劃和相關措施。②多方宣傳重推廣。公開發(fā)行《越秀區(qū)導游全覽圖》、《越秀區(qū)美食購物攻略》、《越秀區(qū)導游詞（中英文版）》、《越秀區(qū)投資服務指南》等平面出版物和電子出版物。借工程建設、晉級改造之機，舉辦專題研討會。如20XX年舉辦的北京路建設頂峰論壇、越秀區(qū)商貿(mào)旅行與民俗文化研討會、光明廣場室內(nèi)設計研討會，吸引全國各地專家學者、知明星士20XX多人參與，國內(nèi)媒體廣為報道，引進工程3個，資金20XX多萬元。借幾大歷史遺址捆綁申報世界文化遺產(chǎn)之機，舉辦萬眾歡娛北京路活動，日均人流超XXX萬，日均營業(yè)額10多億元。③政府引導促發(fā)展。如大新街在20XX年引進4個皮革經(jīng)營大戶，免費提供停車場所，免費代辦一切手續(xù)。通過大戶帶動，3年后商戶由XXX0戶發(fā)展到4000戶，形成一條皮革批發(fā)專業(yè)街，年交易額1.2億元，上交稅收800萬元。

3、市場運作，筑巢引鳳。政府引導，市場運作，深度挖掘和打造優(yōu)良的投資軟環(huán)境。一是出臺嘉獎政策激勵中介招商。越秀區(qū)出臺了《激勵引進內(nèi)、外資投資工程和新辦企業(yè)試行方法》、《激勵新辦企業(yè)暫行措施》兩個文件，明確以歸區(qū)全部的地稅額為嘉獎依據(jù)，以50萬元為起點，嘉獎中介組織。近兩年，引進工程20多個，嘉獎金額20XX多萬元。二是建立投資服務中心抓好協(xié)調(diào)服務。區(qū)建立了投資服務中心，街道建立了工貿(mào)公司，分別全程全權(quán)代理大中型、小型工程的風險分析、工商注冊、稅務登記、行政審批等手續(xù)。區(qū)委政府要求各部門賜予極大支持和協(xié)作，使投資者通過區(qū)投資服務中心或工貿(mào)公司這個窗口，切實感受到“一站式”服務的便捷和高效。三是強化服務理念樹越秀口碑。越秀區(qū)提出：“能提供的東西要最好，不能提供的要服務好?！比缛蜃畲蟮奈锪髌髽I(yè)--伯靈頓公司總部引進越秀區(qū)后，為滿意企業(yè)倉儲用地的需要，主動與花都區(qū)洽談共建一個幾千畝的物流倉儲園區(qū)，園區(qū)稅收按比例分成，優(yōu)勢互補，聯(lián)盟發(fā)展。四是重視協(xié)會和商會抓溝通聯(lián)絡。

三、強化商貿(mào)旅行業(yè)發(fā)展的啟示

借鑒越秀區(qū)的做法，學習珠三角的經(jīng)驗，我認為強化湘潭商貿(mào)旅行業(yè)的發(fā)展，要堅持四個方面：

1、堅持規(guī)劃先行。組織專家學者和行業(yè)部門按長株潭區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，著力挖掘豐厚的歷史底蘊，結(jié)合市場群體建設和當前人居情況，商貿(mào)布局現(xiàn)狀，城市規(guī)劃要求，編制好商貿(mào)旅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，留意把建設、改造與愛護結(jié)合起來，使獨有的古城文化遺跡和風貌通過科學規(guī)劃與現(xiàn)代風格相融合，科學規(guī)劃和調(diào)整城區(qū)功能布局。既規(guī)劃好各大“商圈”各自的業(yè)態(tài)與功能，又重視“商圈”內(nèi)部各行業(yè)、各層次的布局，規(guī)模過度，功能互補，防止低水平的重復建設；既重視“商圈”內(nèi)部主業(yè)的發(fā)展，又重視發(fā)展配套服務；既重視“商圈”內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又重視“商圈”內(nèi)部的環(huán)境建設，改善“商圈”內(nèi)部的文化與生態(tài)環(huán)境，走商貿(mào)業(yè)與旅行業(yè)、經(jīng)濟與文化互動之路，增加“商圈”的文化氣氛。堅持以城區(qū)經(jīng)營理念推動“商圈”的建設，留意運用利益導向機制發(fā)動社會力量根據(jù)政府的規(guī)劃參與建設，構(gòu)筑大商業(yè)、大市場、大流通的現(xiàn)代化商貿(mào)旅行中心區(qū)的格局，完成共建雙贏。

2、全力打造品牌。一個品牌，可以支撐一個城市、一片市場。打造品牌至關重要。一是商業(yè)化包裝。在當前品牌時期，專業(yè)市場的發(fā)展需要專業(yè)化的營銷、運作手段，對行業(yè)市場的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，把同行業(yè)中零亂、信息不對稱的經(jīng)銷商聚集在一起，形成一個集中交易的平臺，為廣闊零售商提供一個進貨渠道，也為終端客戶提供良好的購置場所。比方說一個酒店用品博覽城，其實就是一個酒店用品的批發(fā)市場。通過專業(yè)化的運作，到達使買賣雙方共贏的批發(fā)市場，“新專業(yè)市場”之說也因此誕生。二是專業(yè)化管理。包裝后，通過專業(yè)化管理，為入駐市場的商家做好配套服務、統(tǒng)一品牌宣傳以及售后管理等工作。比方虎門國際布料交易中心，其股東就特地籌備了20XX萬元的經(jīng)營管理和物業(yè)管理費，交由某市場策劃營銷公司運作。三是政策的引導。專業(yè)市場要提高專業(yè)化和國際化水平必需要有政府的引導。如虎門富民時裝城、黃河時裝城，厚街幾個家具市場等，都是有了政府的標準、引導和扶持，其運作才比擬勝利。政府打造產(chǎn)業(yè)集群的努力為專業(yè)市場的發(fā)展提供良好的條件。這些專業(yè)市場作為會展的場館，形成了“永不落幕的交易會”，帶動專業(yè)市場的發(fā)展。另外，政府提供配套設備如物流體系和便利的工商、稅務服務，為專業(yè)化市場更好發(fā)展奠定良好的基礎。

3、實施四大戰(zhàn)略。一是點軸發(fā)展戰(zhàn)略。即在各商圈內(nèi)重選取一到兩個具有肯定規(guī)模，性質(zhì)符合該商圈規(guī)劃定位，特色鮮亮，能夠起龍頭示范作用的大型商業(yè)工程或商業(yè)街，作為政府著力扶持的對象，使其不斷發(fā)展壯大，市場知名度和影響力不斷提升。在此基礎上，協(xié)作政府推出的該點/軸所處商圈的整體發(fā)展規(guī)劃，引導和帶動其他商業(yè)網(wǎng)點工程和商業(yè)街的開發(fā)建設，從而推動整個商圈的建設發(fā)展。二是規(guī)模經(jīng)濟政策。要主動實施規(guī)模經(jīng)濟政策，通過強化宏觀調(diào)控和引導，扶優(yōu)扶強，激勵大型的品牌商業(yè)企業(yè)或集團公司，實施規(guī)模擴張的發(fā)展策略，兼并小型、零散的商鋪，完成經(jīng)營上檔晉級。三是稅源經(jīng)濟策略。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，引導商圈內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點進行改造晉級，使其向展銷、電子商務等高級貿(mào)易形態(tài)轉(zhuǎn)變，完成市場晉級換代。四是部門大合唱。要集中有限的財力和物力，著力改善商業(yè)區(qū)的道路交通、停車場、街區(qū)環(huán)境等。建立區(qū)內(nèi)寫字樓和在湘大公司、品牌企業(yè)的資料庫，有針對性地提供必要的服務，盡力吸引國內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的知名大型商業(yè)企業(yè)的