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文檔簡介
2023年學生對決議的認識下面是我為大家整理的學生對決議的認識,供大家參考。
學生對決議的認識
對決策科學化制度建設的幾點認識黨的十七大報告提出要改革和完善決策機制、推進決策科學化,并對決策科學化的制度建設做出了明確具體的規(guī)定。決策科學化是實現正確決策和推進決策水平不斷提高的必要條件,也是逐步實現依法決策、民主決策和科學決策的過程。決策科學化的制度建設涉及內容很多,本文僅就其中的幾個問題談些認識。
一、充分認識制度建設在決策科學化中的重要地位制度建設在決策科學化中的重要地位,來源于決策和決策科學化的重要性。決策是管理者為解決管理過程中的重大問題,根龍據內外條件分析,確定具體目標,擬定多形種方案,最終選擇出一種最佳方案并加以僻實施的過程。管理就是決策的命題,芨科學而準確地表達了決策在管理中的重要岸地位。正確決策是各項工作成功的重要锪前提。不論對決策重要性的主觀認識如罘何,客觀上講,決策都是每個管理者的重略要職責和投放精力最多的管理環(huán)節(jié)。如果篇有區(qū)別,也是決策的正確與否,科學化程度高低的不同。為實現管理的目標,任何哥一位管理者都會高度重視和努力追求決策咕的科學化。
科學決策相對于不科學決策硭而言,它是在科學的決策思想指導下,按葫照科學的決策規(guī)律,遵循科學決策程序,搦運用科學決策方法進行正確決策的過程。
琢不斷推進決策科學化,
努力實現科學決策嗆,對于社會主義國家的執(zhí)政黨,對于各級領導機關和領導干部具有特別重要的意義瑚。社會主義的優(yōu)越性之一就是集中力量辦駕大事,發(fā)揮這個優(yōu)越性,我們可以創(chuàng)造出鏜許多人間奇跡。但是,這一切的前提是要湘科學決策,決策科學就可以辦成其他國家趲不能辦到甚至想都不敢想的大事,這樣的鍆事例數不勝數;反之,如果決策不科學,潁也會造成比別的國家大得多的損失,就會ゅ成為集中力量辦錯事甚至辦壞事。十年文化大革命浩劫就是典型的事例。
偶因此,我們要高度重視和努力實現決策科影學化,要始終把決策科學化作為提高和加嗇強黨執(zhí)政能力的核心和關鍵。
制度建設是實現決策科學化的重要基礎和根本保證憧。廣義上的制度包括規(guī)章制度和程序性規(guī)定等,它不僅要求該干什么、不該鱟干什么,而且對于該怎么干都有明慈確的規(guī)定。決策科學化的制度建設,涉及萑體制機制問題,是依法治國的直接體現。
鄒一般性號召和領導者的覺悟、自覺性代替蓼不了制度的作用,搞好制度建設并嚴格按甍制度規(guī)定進行決策,可以避免領導者的好落惡和變動對科學決策的影響,是以規(guī)范化煊、制度化、法制和民主來保證決策科學化貯的重要措施,也是決策主體成熟的重要標卟志。
二、專家咨詢制度是決策主體發(fā)展魏的必然要求黨的十七大報告明確提出各掉級決策機關都要建立和完
善專家咨詢制度硝。組織專家學者開展咨詢論證是提高決策話科學化水平的重要措施,是由決策的復雜持性和決策主體的局限性決定的。
決策的髓復雜性主要表現為決策環(huán)境和決策內容的阮多樣性。隨著人類社會的發(fā)展進步,社會邕環(huán)境的系統(tǒng)性和聯(lián)系性特征越來越明顯,枧任何一個組織、一件事情都存在并發(fā)展于相互聯(lián)系又相互作用的復雜系統(tǒng)之中,多不種因素、多變因素和諸多不確定因素的相脖互矛盾,使得決策環(huán)境異常復雜。決策主酊體需要綜合分析主客觀條件,并作出積極籬判斷。決策環(huán)境錯綜復雜使決策內容涉及廣泛的領域,要求決策內容包含對多種變釵量因素的分析和對事物發(fā)展趨勢的把握。
決策主體的局限性主要表現為主體自身和ヰ觀念的局限性。決策的復雜性對決策者的蹭知識、能力提出了非常高的要求。面對復ν雜的決策環(huán)境和內容,要實現科學決策,羹決策者必須具有廣博的知識、豐富的經驗楫和很強的分析判斷、決策能力。但是,任訌何一個人甚至一個團體的知識、能力和精篆力都是有限的,不可能僅靠自身力量應對λ決策所面對的各種問題,必然表現出決策ū主體的局限性。另外,從現實情況看,由詆于觀念和制度的局限,對于吸收外部力量嵊參與決策從思想認識到實際運作都遠遠沒喊有到位,決策的內部性特征十分明顯,個人決策、少數人決策、體系內封閉式決策疏依然存在,
直接影響著決策的質量和效果恫。
組織專家學者參與決策也是由專家學科者的特殊身份和優(yōu)勢決定的。專家學者具有科學決策所需要的廣博專業(yè)技術知識和舄豐富的信息資源。專家學者作為一個群體琊,對自然和社會的所有領域都進行了深入垣的、長期的系統(tǒng)研究,掌握著最新、最高藺的研究成果,可以為決策者提供決策必需舨但又不掌握或不精通的信息,也可以用自她己的知識直接為決策提供專業(yè)技術方面的琳咨詢、論證和評估。同時,專家學者作為眉外部的參與決策者,具有相對獨立性。他疽們可以客觀、公正地提出意見,也有條件在綜合研究的基礎上實事求是地反映其他棧社會群體的利益訴求。這些優(yōu)勢恰恰彌補囁了決策復雜性條件下,決策主體的各種局沮限和不足。也正是因此,《中共中央關于尉加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》明確提出滓,要有組織地廣泛聯(lián)系專家學者,建立祠多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)。
充分發(fā)揮專家學者在科學決策中的郅作用,需要有制度保證。目前,在專家學鈧者參與各項黨委政府決策的制度建設方面招,主要存在四類問題:一是專家學者參與熱決策的程序性規(guī)定不明確,沒有重大決策畔必須經過專家咨詢論證程序的嚴格規(guī)定,序結果是僅僅依靠決策者的重視程度和認識邑水平,想請專家可以,不請專家也行。
螵二是專家學者參與決策的內
容范圍不清羚晰,沒有明確規(guī)定哪些問題必須經過專家驏咨詢論證和請哪些專家論證哪些問題。專旱家都是具體的人,是特定領域的專家,無鵑的放矢不利于專家發(fā)揮作用,也不利于科ù學決策。三是專家學者參與決策的信息不榀對稱,沒有向專家提供充分的決策信息的制度性規(guī)定,很容易造成專家學者參與決瀣策時所需信息不充分,強做無米之炊或少米之炊。四是專家學者參與決策尺的經費保障不規(guī)范,沒有對專家咨詢論證伊提供足夠的資金支持。專家的勞動應得到櫨尊重,專家的付出應有必要的回報。由于坷沒有明確的規(guī)定和科學的標準,各單位在懿組織專家學者參與決策的資金支出上差別份很大,極不規(guī)范,直接影響了發(fā)揮專家學禺者作用和決策本身的質量。以上問題都要咭靠不斷完善的制度來解決。
三、強化決┽策方案科學化的制度保證科學決策離不焯開作為決策對象的決策方案科學化。決策淑方案科學化通過方案本身的全面準確來體祺現,靠嚴格的制度做保證。在決策方案科狡學化的制度建設方面比較突出的是選擇性溢、系統(tǒng)性和基礎性的程序規(guī)定問題。
在姑制度體系中,程序主要是規(guī)定該怎樣做幽的問題,在管理過程中,在明確了該弼干什么和不該干什么之后,必須嚴ψ格規(guī)定該怎么干的程序。在一般情況跣下,嚴格執(zhí)行規(guī)定程序可以防止出現大的褡失誤,因此,程序規(guī)定是
制度建設中十分叭重要的內容。決策過程中決策方案選擇性、系統(tǒng)性和基礎性的程序規(guī)定是提高決策斂科學化水平的重要措施。
決策方案的選鉺擇性程序要求提高決策的方案必須是可供疊選擇的。管理就是決策、決策就是選擇娼,是管理學的名言,也是對管理科學規(guī)倥律的準確把握。選擇的基本含義是多種方椹案,離開了多方案和對多方案的選擇性,褐決策就失去了最基本的要件,更談不上科學決策。從根本上講,決策的選擇性來源嚯于決策環(huán)境、決策內容的多樣性和人的認釉識的有條件性。正是由于客觀事物有不同漓的質和主觀認識存在著差異,才會有對同尬樣問題不同判斷和對策的可能,才會有不掀同的方案。這些方案有的是完全對立、格掏格不入的,也有的是各舉千秋、皆有長短柏、互為補充的。決策需要在多種方案中進偏行選擇,或者集合多個方案的長處擬定新亮的方案并作出決定。在決策方案選擇性的⑻問題上,存在兩種傾向,一是單方案決策棲,即只向決策者提供一個方案,使其無法選擇;二是單方意見方案決策,即提出的胞方案只是片面地反映一方面的情況和意見,使決策不能兼聽選擇。實事求是地哿講,所有決策都提出多方案,需要有意識噬地組織不同人員進行反向研究,開展必要拙的不可行性分析,這在操作上很不容易。
る但是在方案中充分反映不同意見,特別是瞀注意盡量全面準確反映不同意見,是完全可以做到的。實踐證明,唯一決策方案是觳誤導
決策者和造成決策失誤的重要原因。
訖因此,對于多方案、多選擇明確的程序性頰規(guī)定是非常必要的。
決策方案的系統(tǒng)性湓程序要求決策方案必須保持時間空間上的敢相對性。其中,時間上的相對性表現為決況策方案的相對連續(xù)性,空間上的相對性表鲇現為決策方案的相對穩(wěn)定性。決策方案的芫制定和選擇必須有系統(tǒng)觀念,應當有系統(tǒng)М研究和論證,充分考慮在時間、空間上的鳳聯(lián)系和產生的影響。在時間的連續(xù)性方面乙,要考慮到決策方案需要研究和解決的各鄰類問題、矛盾、形成、存在和發(fā)展變化的┑過程、原因,要承認現有政策產生和存在的合理性及其已經造成的后果,要具體地歷史地分析各類問題、矛盾和政策,在承掭認和尊重歷史,科學公平分析評價歷史的驚基礎上,進行創(chuàng)新和開拓,作出體現管理嶸連續(xù)性和科學負責精神的決策。在空間的注穩(wěn)定性方面,要充分認識到系統(tǒng)內部各要素的聯(lián)系和影響,保證系統(tǒng)在相對穩(wěn)定狀態(tài)下健康運行。既要看到各項政策之間的倜聯(lián)系和影響,注意保持相對穩(wěn)定;又要看俟到政策與各級組織和人民群眾的聯(lián)系及對浣其工作生活的影響,避免因頻繁調整政策爆而帶來下級難以操作、群眾無所適從。對廟于保持決策方案涉及的政策連續(xù)性和相對﹁穩(wěn)定性,必須有制度保證,不僅要有方案簣制定和決策過程中體現系統(tǒng)研究論證的規(guī)e定,還要有謹慎對待和反復論證涉及政策芥較大變動方案的特殊程序規(guī)定,一定要防魏止決策的盲目、隨意和草率。
決策方案檔的基礎性程序要求決策方案必須以深入科筮學的調查研究作為前提和基礎,堅持把調疰查研究作為決策的必經程序,做到不經過昆調查研究不討論、不決策。調查研究是辯陵證唯物主義理論的基本要求,是黨的思想虎路線的具體體現,是密切黨同人民群眾血縷肉聯(lián)系的重要渠道,也是科學決策的必經程序。沒有調查就沒有發(fā)言權,沒有調查揄研究更沒有決策權。高度重視和認真開展忝調查研究是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新世紀、新螫階段的新歷史條件下,決策面臨前所未有的復雜情況,不深入科學地開展調查研究,就不可能適應新形勢、形成新思路、創(chuàng)闥造新方法、處理新矛盾、解決新問題。重壯視和開展調查研究,把調查研究真正當作殄決策的前提和基礎,僅有一般號召不行,猸只靠自覺性不夠,必須有嚴格的制度規(guī)定淖。
四、高度重視決策后工作及其制度建琪設的作用從狹義上講,經過調查研究提蚣出決策方案,最終作出選擇形成決策,就螈算是決策過程的結束。人們講到決策,大兌多也是關注和重視狹義的決策和決策過程薦??墒?,從廣義上講,決策過程應當包括粲決策的執(zhí)行、決策的評估。而后者常常被倬忽視,也最容易出問題,其制度建設就更焚顯得重要。
決策執(zhí)行的重要性從理論上匍講,就在于它是實現、檢驗和豐富開展決笏策的過程。決策形成是人們認識世界把握薊規(guī)律和制定行動方案的過程,但認識世界綽的目的是改造世界,不
進行執(zhí)行和實施,圇決策被束之高閣,決策失去意義,為決策︷付出的努力也沒有價值,因此,毛澤東稱鑄從認識到實踐的第二個飛躍是更偉大的飛倌躍。從實踐上講,決策執(zhí)行的重要性就在琪于不重視決策執(zhí)行的危險性。確實有人津稃津樂道于做決策卻不重視、不認真實施決荃策,似乎是只要決策了就什么問題都迎刃橘而解了,就可以不去艱苦努力了。殊不知戴,決策的執(zhí)行由于其需要直接面對和處理偶各類矛盾、需要持久艱辛地去工作,難度是很大的。很多人重建設、輕管理,重決擴策輕執(zhí)行,一個很重要的原因就是管理和夤執(zhí)行在時間空間上要比建設,決策費事、粥費勁得多。不重視決策執(zhí)行的危險性還在于,執(zhí)行情況如何直接關系到老百姓對我鱟們執(zhí)政能力的評價。作為一般的百姓,是榭根據執(zhí)政的過程和結果來評價執(zhí)政能力的刈,他們本來就是聽其言觀其行,要看做得馓怎樣,如果是決策很好、宣傳到位,而執(zhí)羼行不力,必然會由于言行的反差而召
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