煤礦業(yè)管理者職業(yè)安全及健康管理16、人民應(yīng)該為法律而戰(zhàn)斗，就像為了城墻而戰(zhàn)斗一樣。——赫拉克利特17、人類對(duì)于不公正的行為加以指責(zé)，并非因?yàn)樗麄冊(cè)敢庾龀鲞@種行為，而是惟恐自己會(huì)成為這種行為的犧牲者?！乩瓐D18、制定法律法令，就是為了不讓強(qiáng)者做什么事都橫行霸道?！獖W維德19、法律是社會(huì)的習(xí)慣和思想的結(jié)晶?！小の椤ね栠d20、人們嘴上掛著的法律，其真實(shí)含義是財(cái)富?！獝?ài)獻(xiàn)生煤礦業(yè)管理者職業(yè)安全及健康管理煤礦業(yè)管理者職業(yè)安全及健康管理16、人民應(yīng)該為法律而戰(zhàn)斗，就像為了城墻而戰(zhàn)斗一樣。——赫拉克利特17、人類對(duì)于不公正的行為加以指責(zé)，并非因?yàn)樗麄冊(cè)敢庾龀鲞@種行為，而是惟恐自己會(huì)成為這種行為的犧牲者?！乩瓐D18、制定法律法令，就是為了不讓強(qiáng)者做什么事都橫行霸道?！獖W維德19、法律是社會(huì)的習(xí)慣和思想的結(jié)晶?！小の椤ね栠d20、人們嘴上掛著的法律，其真實(shí)含義是財(cái)富?！獝?ài)獻(xiàn)生煤礦業(yè)管理者職業(yè)安全及健康管理第3天（共3天）DavidCreedyEUCOSH:中國(guó)歐盟高危行業(yè)職業(yè)健康和安全項(xiàng)目EUCOSH1第2天論題修改健康和安全與業(yè)務(wù)功能相融合實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估煤礦業(yè)職業(yè)健康案例研究EUCOSH2引入瓦斯爆炸案例研究2010年11月19日，作為案例研究對(duì)象的這個(gè)煤礦發(fā)生爆炸，29名礦工遇難。在礦內(nèi)氣體經(jīng)過(guò)處理、礦井被密封前，又發(fā)生了另外三次發(fā)生爆炸和一次火災(zāi)。6礦場(chǎng)建筑置于森林中7含煤地層露頭8有關(guān)這次礦難的官方報(bào)告發(fā)布于2012年11月5日的16條主要建議包括：健康與安全立法、管理和執(zhí)法的重大變化完善公司治理實(shí)踐，以更好地管理風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)測(cè)健康&安全法規(guī)的遵守情況煤礦管理人員應(yīng)尋求最佳實(shí)踐咨詢工人參與健康&安全的重要性9事件及其管理礦山管理層在確認(rèn)和報(bào)告爆炸方面的最初反應(yīng)很慢應(yīng)急程序既沒(méi)有實(shí)質(zhì)，也沒(méi)有事先排練負(fù)責(zé)事故控制的警方毫無(wú)準(zhǔn)備且缺乏管理資質(zhì)因?yàn)闆](méi)有專家的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，沒(méi)人能安全進(jìn)入礦井受害者家庭未能充分知情，在搜尋尸體方面缺乏行動(dòng)也令這些家屬感到沮喪10起因發(fā)生可概率高的各種可能的瓦斯聚集和排放情景各種點(diǎn)火源存在-無(wú)保護(hù)的電氣設(shè)備11促成因素地質(zhì)問(wèn)題、延誤、資金緊張、過(guò)早生產(chǎn)通風(fēng)不暢、瓦斯抽放

井下缺乏有經(jīng)驗(yàn)的工作人員盡管反復(fù)出現(xiàn)高瓦斯?jié)舛染?，卻沒(méi)有采取管理行動(dòng)公司健康&安全監(jiān)督無(wú)效無(wú)效的煤礦安全立法和執(zhí)法12影響礦難給家庭和社會(huì)帶來(lái)了巨大打擊社會(huì)給予了受影響家庭極大支持，但當(dāng)局和新的礦主對(duì)救援缺乏行動(dòng)官方報(bào)告促使政府對(duì)其健康&安全立法、管理和資源做出檢討

面對(duì)這場(chǎng)災(zāi)難、煤炭市場(chǎng)的不佳表現(xiàn)和民族信心的明顯減少，人們對(duì)本國(guó)地下采煤業(yè)的未來(lái)提出了質(zhì)疑13學(xué)到的一些煤礦安全教訓(xùn)健全的健康&安全立法、強(qiáng)有力的執(zhí)法和工人的安全參與對(duì)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)壓力和財(cái)務(wù)壓力是必不可少的未能采用最佳實(shí)踐可能導(dǎo)致悲劇性后果

對(duì)健康&安全的管理和健康&安全法規(guī)的遵守情況進(jìn)行監(jiān)督是公司治理的一個(gè)基本要素了滿足嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該犧牲煤礦的設(shè)計(jì)和可及性。

14茶歇15EUCOSH小組合作：爆炸案例研究練習(xí)瓦斯爆炸-事故和事件報(bào)告、調(diào)查和分析閱讀講義上的信息，并回答問(wèn)題16EUCOSH午餐17EUCOSHOSH績(jī)效指標(biāo)A-損失工時(shí)事故的頻率-對(duì)帶來(lái)24小時(shí)以上工時(shí)損失的事故數(shù)量的測(cè)量。

B-申報(bào)事故的頻率-對(duì)需要醫(yī)療援助的事故的測(cè)量，不論這些事故是否導(dǎo)致工時(shí)損失。（損失工時(shí)事故的數(shù)量+死亡事故）x1000000有效的工時(shí)數(shù)（申報(bào)的事故數(shù)量x1000000）有效的工時(shí)數(shù)18EUCOSHOSH績(jī)效指標(biāo)C-記錄事故的頻率

-測(cè)量所有事故和（輕微）急救援助

S-嚴(yán)重率

（記錄的事故的數(shù)量x1000000）有效工時(shí)數(shù)（損失工時(shí)的天數(shù)x1000）有效工時(shí)數(shù)19EUCOSH關(guān)于每年OSH績(jī)效目標(biāo)的例子零死亡或造成永久傷殘的受傷病例零傷害（不現(xiàn)實(shí)？）失時(shí)（損失工時(shí)）工傷頻率小于5？

失時(shí)工傷嚴(yán)重率小于60？20EUCOSHOSH績(jī)效-地下煤炭開(kāi)采20092010死亡人數(shù)640每10萬(wàn)名FTE的概率13.384.4非致命性失時(shí)工傷1,9431,818每100名FTE的概率4.33.8雇員工時(shí)數(shù)（百萬(wàn)）90.394.8FTE=全職員工=2000小時(shí)/年來(lái)自NIOSH（美國(guó)國(guó)家職業(yè)安全與衛(wèi)生研究院）和MSHA（礦山安全和健康管理局）的數(shù)據(jù)21EUCOSHOSH績(jī)效指標(biāo)不同的國(guó)家有不同的方法，因此進(jìn)行國(guó)際比較時(shí)要小心主要績(jī)效指標(biāo)都涉及有效的工時(shí)（“暴露在工作環(huán)境”）基于煤炭生產(chǎn)的事故統(tǒng)計(jì)用處不大，因?yàn)槊禾可a(chǎn)不是一個(gè)相關(guān)變量OSH統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)該清晰透明，并免費(fèi)提供給所有人以鼓勵(lì)改進(jìn)22EUCOSHOSH績(jī)效監(jiān)測(cè)職業(yè)安全與健康績(jī)效監(jiān)測(cè)是EUCOSHOSH管理體系中最重要組成之一

往往根據(jù)事故和事件對(duì)績(jī)效進(jìn)行事后衡量并不是績(jī)效監(jiān)測(cè)的好工具，因?yàn)槁殬I(yè)事故屬于相當(dāng)隨機(jī)的事件

說(shuō)到主動(dòng)績(jī)效監(jiān)測(cè)，我們需要不同類型的檢查、調(diào)查、工作分析、觀察巡視或?qū)徲?jì)活動(dòng)。23EUCOSHOSH績(jī)效監(jiān)測(cè)對(duì)機(jī)器和設(shè)備妥善執(zhí)行了強(qiáng)制性定期檢查，記錄了檢查結(jié)果并采取了糾正措施對(duì)工作環(huán)境和工作實(shí)踐進(jìn)行了觀察對(duì)產(chǎn)線管理人員和工人進(jìn)行了監(jiān)測(cè)觀察方面的培訓(xùn)定期（例如每隔一年）調(diào)查員工的意見(jiàn)和建議有一個(gè)針對(duì)績(jī)效監(jiān)測(cè)年度計(jì)劃對(duì)良好的績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

24EUCOSHOSH績(jī)效監(jiān)測(cè)和審計(jì)就OSH管理體系的有效性開(kāi)展內(nèi)部/外部審計(jì)對(duì)OSH活動(dòng)進(jìn)行定期管理評(píng)審，并對(duì)改進(jìn)作出規(guī)劃。規(guī)劃審計(jì)實(shí)施審計(jì)&給予反饋檢查糾正行動(dòng)匯報(bào)給管理層25EUCOSH審計(jì)清單（改編自O(shè)HSAS18001）這些程序提出定性措施和定量措施了嗎？用來(lái)監(jiān)測(cè)和衡量OSH績(jī)效的程序得到維護(hù)了嗎？實(shí)行OSH目標(biāo)監(jiān)測(cè)了嗎？OSH管理計(jì)劃包括了提出運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、法律要求和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的積極措施嗎？對(duì)于事故、疾病、事件和其他表明OSH績(jī)效欠佳的歷史證據(jù)的監(jiān)測(cè)，是否有相關(guān)應(yīng)對(duì)措施？為提出糾正和預(yù)防行動(dòng)對(duì)OSH績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估了嗎？是否將OSH績(jī)效指標(biāo)通報(bào)給管理層？對(duì)績(jī)效衡量和監(jiān)測(cè)所需的OSH監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)了嗎？如果答案是肯定的，對(duì)相關(guān)程序進(jìn)行記錄了嗎？是否保留了校準(zhǔn)和維修結(jié)果的記錄？26EUCOSH茶歇27EUCOSH健康監(jiān)測(cè)職業(yè)病以及與工作相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別和預(yù)防（體檢）提供改善工作條件的建議使員工獲知工作有關(guān)的疾病，并向他們提供這方面的建議

28EUCOSH應(yīng)急準(zhǔn)備對(duì)“正常”采礦作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的緊急情況作出規(guī)劃對(duì)重大事故作出規(guī)劃明確定義和理解工作人員的職責(zé)根據(jù)事件規(guī)模做匯報(bào)和溝通方面的安排培訓(xùn)工人和救援專家，包括實(shí)踐模擬所有應(yīng)急設(shè)備已做上標(biāo)識(shí)、得到維護(hù)、經(jīng)過(guò)測(cè)試并處于可利用狀態(tài)定期檢查和測(cè)試地下出口情況定期開(kāi)展演習(xí)、審計(jì)和改進(jìn)工作29EUCOSH培訓(xùn)和溝通應(yīng)通過(guò)招募、培訓(xùn)和咨詢支持獲得必要的能力。公司應(yīng)：

評(píng)估安全開(kāi)展所有任務(wù)所需要的技能提供必要的手段，確保訪客、承包商及全體員工（包括管理者、監(jiān)事和臨時(shí)工作人員）正在或已經(jīng)獲得充分的指導(dǎo)和培訓(xùn)確保井下工作者獲得安全工作所需的培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)及其他素質(zhì)為員工獲得中肯的意見(jiàn)和幫助做出安排。30EUCOSH修改后的OSH實(shí)際管理-EUCOSH十步驟OSH方面的管理責(zé)任OSH政策和承諾責(zé)任和OSH組織OSH活動(dòng)融合到業(yè)務(wù)運(yùn)作中OSH運(yùn)作功能危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制健康監(jiān)測(cè)績(jī)效監(jiān)控事故報(bào)告和調(diào)查改善行動(dòng)培訓(xùn)和溝通應(yīng)急準(zhǔn)備31EUCOSH課程評(píng)價(jià)請(qǐng)?zhí)顚懺u(píng)估問(wèn)卷32EUCOSH閉幕式國(guó)家煤礦安全檢查局一名代表致辭頒發(fā)課程證書[插入和連接翻譯后的視頻]33EUCOSH謝謝！61、奢侈是舒適的，