呼蘭區(qū)規(guī)范生活垃圾收集、建筑垃圾

運輸工作實施方案

為進一步加強城區(qū)內生活垃圾收集、建筑垃圾運輸管

理，降低不規(guī)范垃圾存放、運輸對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市政道路

的損害，減少污染，提高城市環(huán)境質量，根據建設干凈城市

及落實“門前四包”工作要求，現(xiàn)結合我區(qū)實際，制定本方

案，內容如下：

一、指導思想

全面落實科學發(fā)展觀，以改善城市環(huán)境面貌為重點，以

建設干凈城市為目標，堅持“優(yōu)化環(huán)境、街路干凈、協(xié)同作

戰(zhàn)、突出重點”的原則，落實“門前四包”，建立長效的衛(wèi)

生管理機制，全面開展生活垃圾、建筑垃圾清理、清運工作，

進一步細化管理措施，不斷提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量，鞏固干

凈城區(qū)建設成果，建設清潔衛(wèi)生城區(qū)。

二、工作任務

重點做好主干街路、出城口、步行街廣場、橋頭公園、

健身廣場等地段的垃圾清運工作及“門前四包”責任分工

落實情況，一是實施生活垃圾袋裝化，確保居民、臨街單位

及個體業(yè)戶垃圾有序存放，便于清運管理。二是規(guī)范建筑垃

圾運輸，確保已經密閉改裝的車輛規(guī)范運營，鼓勵新的運輸

戶參加密閉改裝，保持密閉車輛合理保有量，組織密閉裝置

損壞車輛返廠維修，滿足建筑垃圾運輸需要，有效治理超高

超載、敞廂運輸、舉蓋上路、隨地傾卸等違法運輸建筑垃圾

問題，規(guī)范運輸、營運行為，最大限度減少撒落和揚塵污染，

降低環(huán)境維護成本，提高城市環(huán)境質量，保護人民群眾身心

健康。

三、責任分工

（一）生活垃圾袋裝化

1、背街背巷居民的生產垃圾要濾干、扎緊袋口，放在

所在街道辦事處規(guī)定的垃圾存放處，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按時收

運，各街道辦事處要負責監(jiān)督對社區(qū)居民、臨街單位及個體

業(yè)戶將生活垃圾放在指定的垃圾箱內，區(qū)環(huán)衛(wèi)部門、億興保

潔公司負責轄區(qū)內垃圾日產日清，收集、清運沿街單位、居

民的袋裝垃圾以及垃圾收集點的消殺等工作。垃圾應于每天

上午6至8時、下午4至6時進行清運，做到居民小區(qū)白天

不存生活垃圾。

2、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負責將主要街路上的垃圾箱逐步撤到背

巷里，保證主要街路環(huán)境清潔、井然有序。各街道辦事處要

求居民和臨街單位的生活垃圾放在指定的垃圾箱內，同時區(qū)

環(huán)衛(wèi)部門要設流動清運車及時清運背街背巷居民的生活垃

圾。

3、北門外至高速公路出城口路段管理由所在街道辦事

處負責，垃圾由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負責清運。

（二）建筑垃圾規(guī)范運輸

1、保持密閉車輛合理保有數(shù)量。加強車輛改裝質量監(jiān)

督，督促改裝后的車輛及時維護維修，依據車輛改裝技術標

準，督促車輛改裝廠家對已改裝的車輛搞好售后服務，對存

在的質量問題及時維修，達到使用要求，確保營運車輛的密

閉裝置完好；支持有參與建筑垃圾運輸積極性的運輸單位、

個體運輸車實施車輛改裝，保證我市建設工地施工殘土及散

裝物料拉運的長年需要。

由區(qū)城市管理局和區(qū)交通局負責，組織運輸單位進行敞

口車輛密閉改裝，督促密閉裝置損壞車輛返廠維修。由區(qū)質

量技術監(jiān)督局負責，按照車輛改裝技術標準，加強車輛改裝

質量監(jiān)督，督促車輛改裝廠家對已改裝的車輛搞好售后服務

的維修，積極開發(fā)新產品，確保我區(qū)建筑垃圾運輸車輛密閉

裝置的產品需求。

2、加強建筑和拆遷企業(yè)管理。規(guī)范建設和拆遷工程發(fā)

包行為，禁止將施工土方和拆遷棄土運輸項目層層轉包，避

免恣意壓低價格，損害運輸單位和車主利益的問題，保證運

價公平合理。加強源頭治理，繼續(xù)在建筑、拆遷工程發(fā)包合

同中明確規(guī)定使用密閉車輛拉運建筑垃圾，不得超高、超載。

實行建設施工土方和拆遷棄土運輸備案制度，所有建設和拆

遷單位都要在土方施工和拆遷施工開工前，將運輸時間、期

限和運量等報主管部門備案，簽訂“文明運輸承諾書”，從

源頭上遏制野蠻拉運行為發(fā)生。

由區(qū)建設局和區(qū)房產住宅局負責，加強對建設施工和拆

遷企業(yè)的管理，與建筑施工和拆遷企業(yè)簽訂“文明運輸承諾

書”，規(guī)定拉運建筑垃圾必須使用密閉車輛和不得超高超載，

建立施工過程跟蹤的監(jiān)管措施，有效運行建筑施工企業(yè)綜合

信用評價制度，對違反規(guī)定的，追究企業(yè)的責任，并予以處

罰。

3、加大執(zhí)法監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行道路交通、交通運輸、

市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護等方面法律法規(guī)，加強對建筑垃圾等散

裝物的運輸監(jiān)管，嚴厲查處無牌照、無行駛證等違法運輸建

筑垃圾及其他散裝物車輛，嚴格查處不具備車輛運輸手續(xù)的

非法營運行為，集中整頓不使用密閉車輛及超高、超載、沿

街撒落等問題，保證建筑垃圾運輸達到平廂裝載、蓋嚴運輸、

遵章行駛，杜絕超高、超載及密閉裝置關閉不嚴造成撒落的

問題，減少對道路的損害和交通安全事故，建立良好運輸秩

序。

由區(qū)公安交通管理部門負責，嚴厲查處超高、超載運輸

等違反道路交通安全法律、法規(guī)的行為。由區(qū)城市管理行政

執(zhí)法局負責，查處使用敞口車輛運輸及沿街撒落和隨地傾倒

建筑垃圾的行為。由區(qū)交通局負責，查處非法營運行為。

4、對建筑垃圾運輸進行跟蹤管理。認真貫徹執(zhí)行建設

部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《哈爾濱市城市建筑垃圾管

理辦法》，對建筑垃圾運輸?shù)慕ㄔO、施工單位必須辦理建筑

垃圾運輸許可證；未經許可，任何單位不得擅自排放、運輸

和消納建筑垃圾。

由區(qū)城市管理局負責，落實建筑垃圾資源化、無害化處

置工作，建立、運行行政許可制度，對建筑垃圾排放、運輸、

消納、利用等處置活動進行跟蹤管理和監(jiān)督。

5、建筑垃圾的清運由建筑工地指定由專人負責清運。

由區(qū)城管局市容所和行政執(zhí)法監(jiān)督建筑工地垃圾清運情況，

對不按規(guī)定清運的責令整改。

三、實施步驟

分兩個步驟進行

（一）實施現(xiàn)狀調查，由各街道辦事處、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門、

億興保潔公司等單位負責對城區(qū)生活垃圾及建筑垃圾現(xiàn)狀

進行全面調查，根據情況召開會議研究工作安排，各有關單

位要結合本轄區(qū)情況，分別制定全面詳細的實施計劃。

（二）全面實施規(guī)范垃圾管理工作，由街道辦事處負責

指導居民家庭、個體業(yè)戶、臨街單位等，按照“門前四包”

要求把垃圾袋裝放好，禁止亂拋、亂扔、亂堆放，按標準落

實好生活垃圾袋裝工作。加強建筑和拆遷區(qū)域管理，查處不

使用密閉車輛運輸和超高、超載、沿街撒落以及無牌照、行

駛證等違法行為，組織相關單位聯(lián)合執(zhí)法，加強建筑垃圾運

輸跟蹤管理，不斷提高治理水平，實現(xiàn)長效管理。

四、保障措施：

（一）加強領導、精心組織。環(huán)境建設是我區(qū)多年來一

直高度重視的大事，搞好環(huán)境建設是與我們的生活密不可分

的，更是每個公民的義務和責任。每個單位、居民、個體業(yè)

戶都要高度重視我們的環(huán)境建設，各單位、各部門、各行業(yè)

都要帶頭建立健全組織機構，在全市建設干凈城市的統(tǒng)一部

署下，全面落實好生活垃圾及建筑垃圾規(guī)范清理清運工作，

加大力度做好生活垃圾袋裝化及建筑垃圾等散裝物密閉運

輸工作的組織協(xié)調、情況綜合、督辦檢查、執(zhí)法組織等工作，

保證生活垃圾有序存放及建筑垃圾等散裝物密閉運輸工作

有效開展。

（二）密切配合、合力推進。各有關部門要高度重視生

活垃圾袋裝化及建筑垃圾密閉運輸工作，要將此項工作作為

建設“三個適宜”現(xiàn)代文明城市，落實執(zhí)政為民宗旨的重要

內容，全力以赴地予以推進。要樹立全局觀念，相互配合，

通力合作，不得以任何理由推諉扯皮，確保各項工作順利進

行。

（三）廣泛宣傳、深入動員。各街道辦事處負責對居民

住戶宣傳、教育、提高認識，新聞媒體要大力宣傳，營造人

人愛護環(huán)境，人人保護環(huán)境，人人珍惜環(huán)境的氛圍。各部門

要從各自職責和管理職能出發(fā)，加強法規(guī)和政策宣傳，督促

城區(qū)居民群眾及建設、施工、拆遷、運輸?shù)葐挝蛔杂X遵守有

關規(guī)定，規(guī)范自身行為。新聞媒