理順開發(fā)區(qū)體制機制的方案作者:日期:附件關于進一步理順開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制的若干措施為加快開發(fā)區(qū)管理體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展、新突破，全面推進我市產業(yè)優(yōu)化升級，現(xiàn)就進一步理順開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制，制定如下措施：一、深入推進開發(fā)區(qū)特區(qū)式封閉管理叩叩立健全精簡高效的管理體制。不斷完善開發(fā)區(qū)特區(qū)式封閉管理，通過授權或委托的方式賦予開發(fā)區(qū)管理機構行使市、縣級管理權限，對開發(fā)建設管理范圍內的經濟和社會事業(yè)發(fā)展實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。開發(fā)區(qū)管理機構受市委、市政府直接領導，直接對市委、市政府負責。（叩充分授權派出機構行使管理權限。在開發(fā)區(qū)設立派出機構的市國土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護行政主管部門，要通過職能部門內部權限調整，將市、縣級管理權限充分委托派出機構，安排帶有編序號的行政審批印章，行使市、縣級審批與管理職權，確保審批事項在開發(fā)區(qū)內辦結。對派出機構實行雙重管理，主要領導的調整、任免須事先征求開發(fā)區(qū)的意見，對派出機構的考核要充分尊重開發(fā)區(qū)意見。（叩充分委托行使管理權限。開發(fā)區(qū)開發(fā)建設所2013 8 1二、建立開發(fā)區(qū)靈活的用人機制

（叩賦予機構管理權。開發(fā)區(qū)在機構編制部門下達的人員編制總額、領導職數和機構限額內，按照科學務實、精簡高效的原則，根據工作需要，自主調整設置機構、使用編制，并報市編辦備案。（叩賦予主要領導提名權。根據干部管理權限，開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任由自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府或市委、市政府任免。開發(fā)區(qū)主要領導可在本開發(fā)區(qū)人員范圍內，向市委、市政府推薦提名領導班子成員及其他處級干部，由市委、市政府按干部管理權限任免。（叩賦予自主招聘權。開發(fā)區(qū)根據工作需要，可面向社會公開招考事業(yè)單位叩含參照公務員法管理的事業(yè)單位叩作人員。市編辦、市人社局等部門對招聘過程進行監(jiān)督，并對編制使用、招聘條件、錄用人員等情況進行核準。（叩支持開發(fā)區(qū)自主引進人才。開發(fā)區(qū)根據工作需要，在符合相關政策和規(guī)定的前提下，可自主引進專業(yè)人才，不受地域、結構比例限叩引進高層次緊缺人才，事業(yè)編制已滿的，報市編辦同意，可先進后出，所需編制通過自然減員方式解決。叩一叩立嚴格規(guī)范的選人用人機制。開發(fā)區(qū)要按照高標準、重實績、合程序的要求，建立健全具有開發(fā)區(qū)特點的選人用人機制。在對開發(fā)區(qū)領導班子的日常管理和考核中，重點考察領導班子建設和干部選拔任用等情況。三、全面推行開發(fā)區(qū)聘任（用）制限參照執(zhí)行。叩六叩大人才交流力度。加強開發(fā)區(qū)與縣區(qū)、黨政機關、企事業(yè)單位的干部交流，聘叩叩人員交流時可以比照國有企業(yè)管理人員進行。四、 改革開發(fā)區(qū)收入分配制度叩七叩面實行崗位績效工資。建立起重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的開發(fā)區(qū)薪酬分配制度，按照有利于促進績效激勵的原則，確定績效工資標準和分配叩，以崗定薪、崗變薪變。叩八叩位績效工資與績效考核結果掛鉤。開發(fā)區(qū)崗位績效工資總額按績效分配系數計發(fā)，績效分配系數以對開發(fā)區(qū)的考核結果為依據。開發(fā)區(qū)領導班子成員的崗位績效工資由市政府研究確定，中層及以下人員的崗位績效工資由開發(fā)區(qū)研究確定。叩九叩立科學的績效評估體系。各開發(fā)區(qū)要細化內部管理和考評獎懲辦法，制定年度崗位績效工資分配方案并組織實施。五、 嚴格開發(fā)區(qū)的考核獎懲叩十叩學評價發(fā)展業(yè)績。按照定性和定量相結合的原則，加強對開發(fā)區(qū)發(fā)展業(yè)績考評，重點加強對開發(fā)區(qū)財政收入、工業(yè)增加值以及新增納稅貢獻企業(yè)數、新增成長性企業(yè)數、新增強優(yōu)企業(yè)數等指標的考核。每年由市政府對考核結果進行通報，并與開發(fā)區(qū)的獎懲相掛鉤。

叩十一叩發(fā)展業(yè)績作為干部管理使用的重要依據。對于開發(fā)區(qū)發(fā)展較快、業(yè)績突出的給予表彰。對發(fā)展緩慢、業(yè)績較差的，給予通報批評并限期整叩對連續(xù)兩年未完成工作任務、考核結果不合格