外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法中華人民共和國商務部發(fā)布的辦法01修改決定發(fā)布信息內容解讀修改決定2政策全文目錄03050204基本信息《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》是為進一步擴大對外開放，推進外商投資管理體制改革，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國公司法》及相關法律、行政法規(guī)及國務院決定制定。由中華人民共和國商務部于2016年10月8日發(fā)布并實施。修改決定修改決定關于修改《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》的決定為推進外商投資管理體制改革，體現(xiàn)簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革方向，對于外國投資者并購境內非外商投資企業(yè)以及對上市公司實施戰(zhàn)略投資，不涉及特別管理措施和關聯(lián)并購的，適用備案管理。商務部決定，對《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》（商務部令2016年第3號）作如下修改：一、第五條增加一款，作為第二款：“由于并購、吸收合并等方式，非外商投資企業(yè)轉變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)，屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的，按照本條第一款辦理設立備案手續(xù)，填報《設立申報表》?！倍?、第六條第一款增加一項，作為第（三）項：“并購設立外商投資企業(yè)交易基本信息變更?！比?、增加一條，作為第七條：“外國投資者戰(zhàn)略投資非外商投資的上市公司，屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的，應于證券登記結算機構證券登記前或登記后30日內辦理備案手續(xù)，填報《設立申報表》。外商投資的上市公司引入新的外國投資者戰(zhàn)略投資，屬于備案范圍的，應于證券登記結算機構證券登記前或登記后30日內辦理變更備案手續(xù)，填報《變更申報表》。備案完成后，如戰(zhàn)略投資備案信息發(fā)生變更的，應于《證券法》及相關規(guī)定要求的信息披露義務人履行信息披露義務之日起5日內辦理變更備案。修改決定2修改決定2為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在全國推開外資企業(yè)設立商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，優(yōu)化外商投資企業(yè)設立備案程序，進一步提升外商投資便利化水平，商務部決定，對《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》(商務部令2017年第2號)作如下修改：一、將第五條第一款、第二款修改為：“設立外商投資企業(yè)，屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的，全體投資者(或外商投資股份有限公司董事會)指定的代表或共同委托的代理人在向工商和市場監(jiān)督管理部門辦理設立登記時，應一并在線報送外商投資企業(yè)設立備案信息。由于并購、吸收合并等方式，非外商投資企業(yè)轉變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)，屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的，在向工商和市場監(jiān)督管理部門辦理變更登記時，應一并在線報送外商投資企業(yè)設立備案信息?！痹黾右豢?，作為第五條第三款：“備案機構自取得工商和市場監(jiān)督管理部門推送的備案信息時，開始辦理備案手續(xù)，并應同時告知投資者。”二、刪除第七條第一款、第三款，刪除第二款中的“登記前或”。三、刪除第八條第一款中的“通過綜合管理系統(tǒng)”，并將該款第(三)項中的“或全體發(fā)起人”修改為“或外商投資股份有限公司董事會”。發(fā)布信息發(fā)布信息商務部發(fā)布《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》中華人民共和國商務部令2016年第3號《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》【發(fā)布單位】中華人民共和國商務部【發(fā)布文號】2016年第3號【發(fā)布日期】2016-10-8《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》已經(jīng)商務部第83次部務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。部長高虎城2016年10月8日

政策全文政策全文外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法第一章總則第一條為進一步擴大對外開放，推進外商投資管理體制改革，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國公司法》及相關法律、行政法規(guī)及國務院決定，制定本辦法。第二條外商投資企業(yè)的設立及變更，不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的，適用本辦法。第三條國務院商務主管部門負責統(tǒng)籌和指導全國范圍內外商投資企業(yè)設立及變更的備案管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、副省級城市的商務主管部門，以及自由貿易試驗區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的相關機構是外商投資企業(yè)設立及變更的備案機構，負責本區(qū)域內外商投資企業(yè)設立及變更的備案管理工作。備案機構通過外商投資綜合管理信息系統(tǒng)（以下簡稱綜合管理系統(tǒng)）開展備案工作。第四條外商投資企業(yè)或其投資者應當依照本辦法真實、準確、完整地提供備案信息，填寫備案申報承諾書，不得有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。外商投資企業(yè)或其投資者應妥善保存與已提交備案信息相關的證明材料。內容解讀解讀二解讀一內容解讀解讀一外商投資管理體制的重大變革——商務部有關負責人解讀外商投資企業(yè)備案管理改革《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》于8日發(fā)布并施行。辦法將不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立及變更事項，由審批改為備案管理。商務部條約法律司有關負責人對此做了解讀。他認為，這是對我國外商投資管理體制的一次重大變革，體現(xiàn)了“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的精神，必將進一步擴大對外開放，完善我國法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。備案管理性質是什么備案管理的性質是什么？是否是外商投資企業(yè)辦理其他手續(xù)的前置條件？辦法中有多條規(guī)定有所涉及。如第五條規(guī)定，外商投資企業(yè)的設立備案，既可以在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)前，也可以在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)后30日內；第十二條規(guī)定，備案完成后，外商投資企業(yè)或其投資者可自愿向備案機構領取備案回執(zhí)等。該負責人指出，與行政許可不同，本辦法規(guī)定的備案管理屬于告知性備案，不是企業(yè)辦理其他手續(xù)的前置條件。解讀二外商投資管理體制的重大變革——商務部有關負責人解讀外商投資企業(yè)備案管理改革《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》是對我國外商投資管理體制的一次重大變革，將完善我國法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境備案機構在備案階段僅對填報信息進行形式審查，領取備案回執(zhí)也不是強制性要求，是方便企業(yè)、服務企業(yè)的“真?zhèn)浒浮敝贫冉?，商務部發(fā)布施行《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），將不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立及變更事項，由審批改為備案管理。商務部條約法律司有關負責人在解讀《辦法》有關問題時指出，這是對我國外商投資管理體制的一次重大變革，體現(xiàn)了“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的精神，這將進一步擴大對外開放，完善我國法治