國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)1國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)課件2國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)課件3二、國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀雖然我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展道路還在摸索之中，但它在國(guó)外卻已經(jīng)有了幾百年的發(fā)展歷程。美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)已有200多年的歷史了，法國(guó)早在19世紀(jì)就形成了專業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)，日本在20世紀(jì)之初就已經(jīng)有了為數(shù)不少的規(guī)模較大的家庭農(nóng)場(chǎng)。并根據(jù)各國(guó)的自然資源稟賦差異，表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。二、國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀雖然我國(guó)的家庭4（一）美國(guó)：大中型家庭農(nóng)場(chǎng)1、美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展歷程（1）創(chuàng)業(yè)階段（1862—1935年）

19世紀(jì)中葉，南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，移民墾殖使美國(guó)的農(nóng)地面積從1860年的1.65億公頃，發(fā)展到1900年的3.39億公頃。匯集了當(dāng)時(shí)各地的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)器和化肥、農(nóng)藥，為美國(guó)帶來(lái)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1935年，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)已發(fā)展為680多萬(wàn)個(gè)，平均規(guī)模120英畝。移民墾殖為美國(guó)生產(chǎn)了大量的糧、棉和畜產(chǎn)品。（一）美國(guó)：大中型家庭農(nóng)場(chǎng)1、美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展歷程5（2）發(fā)展階段（1935—1978年）羅斯?？偨y(tǒng)推行新政，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更好地利用現(xiàn)代化生產(chǎn)工具和設(shè)備；推行社會(huì)化服務(wù)措施；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工和運(yùn)銷事業(yè)。

到1978年縮減為247.9萬(wàn)個(gè)，平均規(guī)模438英畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量大幅增加，成為世界糧、棉出口的頭號(hào)大國(guó)。

典型的家庭農(nóng)場(chǎng)：擁有自己的土地；足夠、舒適的住宅、設(shè)備、青貯飼料塔、畜舍、大型農(nóng)業(yè)機(jī)器等，家庭勞力充足，完全自營(yíng)，自主支配收入。（2）發(fā)展階段（1935—1978年）6（3）變革階段（1979—2012年）經(jīng)歷一系列的變革：偏重經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)以一定規(guī)模的投資，獲取最大、持久效益；加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)，并向管理服務(wù)方向發(fā)展；提倡因地制宜地向?qū)I(yè)性飼養(yǎng)、高產(chǎn)值農(nóng)業(yè)等專業(yè)發(fā)展。家庭農(nóng)場(chǎng)日益向企業(yè)化方向發(fā)展，已出現(xiàn)了年收益百萬(wàn)美元以上的“大戶”農(nóng)場(chǎng)。（3）變革階段（1979—2012年）7（一）美國(guó)：大中型家庭農(nóng)場(chǎng)2、美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)（1）美國(guó)農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場(chǎng)為基本生產(chǎn)單位美國(guó)小型家庭農(nóng)場(chǎng)約占各類農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的88%，大型家庭農(nóng)場(chǎng)占9.8%，其他類型的農(nóng)場(chǎng)占2.2%。（一）美國(guó)：大中型家庭農(nóng)場(chǎng)2、美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)8近年來(lái)，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量在不斷減少，集中化程度越來(lái)越高。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的25%的大農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量的85%，并且該比例還在逐漸攀升。近年來(lái)，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量在不斷減少，集中化程9全國(guó)分為10個(gè)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域”，每個(gè)區(qū)域主要生產(chǎn)一兩種農(nóng)產(chǎn)品。北部平原是小麥帶；中部平原是玉米帶；南部平原和西北部山區(qū)主要飼養(yǎng)牛、羊；大湖地區(qū)主要生產(chǎn)乳制品；太平洋沿岸地區(qū)盛產(chǎn)水果和蔬菜。就是在這種區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)。（2）經(jīng)營(yíng)規(guī)?；徒M織方式多樣化全國(guó)分為10個(gè)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域”，每個(gè)區(qū)10（2）經(jīng)營(yíng)規(guī)?；徒M織方式多樣化（2）經(jīng)營(yíng)規(guī)?；徒M織方式多樣化11（3）土地所有權(quán)私有化

目前，美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)主要有3種：完全擁有土地所有權(quán)的農(nóng)場(chǎng)，占全部家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的57.7%；土地部分自有、部分租用的農(nóng)場(chǎng)，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的31%；土地完全租用的農(nóng)場(chǎng)，占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的11.3%。美國(guó)人地關(guān)系寬松、保障的土地私人所有權(quán)（3）土地所有權(quán)私有化目前，美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)主要有12（二）法國(guó)：中型家庭農(nóng)場(chǎng)1、法國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展歷程1789年爆發(fā)的法國(guó)大革命，此后由于人口的不斷增長(zhǎng)，土地日益分成細(xì)碎的小塊，直至1955年法國(guó)的農(nóng)用土地具有明顯的“兩小”特點(diǎn)：一是農(nóng)戶土地面積小，二是地塊小。（二）法國(guó)：中型家庭農(nóng)場(chǎng)1、法國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展歷程13二戰(zhàn)后，法國(guó)設(shè)立專門的政府機(jī)構(gòu)，以龐大的政府財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算和信貸計(jì)劃為后盾，出臺(tái)一系列完整、協(xié)調(diào)和有效的政策體系，直接介入地產(chǎn)市場(chǎng)，組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和耕地流轉(zhuǎn)與經(jīng)營(yíng)集中，有效地支持了中等規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。1955—1975年間，家庭農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模由14公頃擴(kuò)大到21.3公頃。成為資本主義國(guó)家中農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家，躍升為歐盟第一大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，世界第二大農(nóng)業(yè)和食品出口國(guó)、世界食品加工產(chǎn)品第一大出口國(guó)。二戰(zhàn)后，法國(guó)設(shè)立專門的政府機(jī)構(gòu)，以龐大的政府財(cái)14

2、法國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)（1）家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迅速各類家庭農(nóng)場(chǎng)66萬(wàn)個(gè)，平均耕地42公頃，其中60%谷物、11%花卉、8%蔬菜、5%養(yǎng)殖業(yè)和水果（葡萄）。

75%以上的勞力由經(jīng)營(yíng)者家庭自行承擔(dān)，僅11%的農(nóng)場(chǎng)需雇傭勞動(dòng)力。2、法國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)15（2）專業(yè)化程度高法國(guó)農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化程度很高，大體可以細(xì)分為：畜牧農(nóng)場(chǎng)、谷物農(nóng)場(chǎng)、葡萄農(nóng)場(chǎng)、水果農(nóng)場(chǎng)、蔬菜農(nóng)場(chǎng)等，專業(yè)農(nóng)場(chǎng)大部分經(jīng)營(yíng)一種產(chǎn)品，以突出各自產(chǎn)品的特點(diǎn)為主。（2）專業(yè)化程度高16（3）農(nóng)會(huì)和合作社發(fā)展迅速在法國(guó)，農(nóng)會(huì)和合作社比政府農(nóng)業(yè)部更為活躍有效，它們把單個(gè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者緊密地聯(lián)系起來(lái)，形成了一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)。法國(guó)合作社為社員提供的服務(wù)，從技術(shù)、采購(gòu)、銷售，擴(kuò)展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，甚至包括農(nóng)民生活的各個(gè)方面。（3）農(nóng)會(huì)和合作社發(fā)展迅速17（三）德國(guó)：現(xiàn)代化的家庭農(nóng)場(chǎng)全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、信息化、精準(zhǔn)化和知識(shí)化，表現(xiàn)出數(shù)量減少，規(guī)模擴(kuò)增的趨勢(shì)。目前，已形成了用現(xiàn)代工業(yè)裝備、用現(xiàn)代科技改造、用現(xiàn)代管理方式管理的現(xiàn)代化家庭農(nóng)場(chǎng)，和用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，建立起優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。（三）德國(guó)：現(xiàn)代化的家庭農(nóng)場(chǎng)全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、信18

德國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)種類多樣，包括糧食種植、生豬飼養(yǎng)、蛋雞和肉雞飼養(yǎng)、奶牛和肉牛飼養(yǎng)以及蔬菜、水果、啤酒花、葡萄園、花卉、苗圃、漁業(yè)等不同類型。但不管是哪種家庭農(nóng)場(chǎng)，都建立了正規(guī)的會(huì)計(jì)制度，配備了專門的電腦和其他信息工具，進(jìn)行企業(yè)核算。德國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了綠色化生態(tài)化發(fā)展德國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)種類多樣，包括糧食種植、生豬飼養(yǎng)、19德國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)主要通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行，秉承3個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持“自愿、自主、自治、自助”方針，堅(jiān)持“民辦、民用、民有、民主”原則，堅(jiān)持“統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一品牌和統(tǒng)一銷售”服務(wù)宗旨。中德交流農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)與管理德國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)主要通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行，秉承20（四）日本：小型家庭農(nóng)場(chǎng)1946～1950年，日本政府采取強(qiáng)硬措施購(gòu)買地主的土地轉(zhuǎn)賣給無(wú)地、少地的農(nóng)戶，自耕農(nóng)在總農(nóng)戶中的比重占到了88%，耕地占到了90%，并且把農(nóng)戶土地規(guī)模限制在3公頃以內(nèi)。（四）日本：小型家庭農(nóng)場(chǎng)1946～1950年21此后日本政府制定了一系列相關(guān)法律，1961年制定的《農(nóng)業(yè)基本法》，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，1962年對(duì)該法修訂，農(nóng)戶土地規(guī)?？梢猿^(guò)3公頃，前提是只能使用本家庭的勞力。此后日本政府制定了一系列相關(guān)法律，1961年2220世紀(jì)70年代開(kāi)始，日本政府連續(xù)出臺(tái)了幾個(gè)有關(guān)農(nóng)地改革與調(diào)整的法律法規(guī)，以土地租佃為中心，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)地的集中連片經(jīng)營(yíng)和共同基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。以農(nóng)協(xié)為主，幫助核心農(nóng)戶和生產(chǎn)合作組織妥善經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶出租或委托作業(yè)的耕地。這種以租賃為主要方式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略獲得了成功。20世紀(jì)70年代開(kāi)始，日本政府連續(xù)出臺(tái)了幾23三、我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的由來(lái)2013年中央1號(hào)文件首次提出“發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)”，家庭農(nóng)場(chǎng)主獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可以在稅務(wù)部門、金融機(jī)構(gòu)享受到稅收、貸款等方面的優(yōu)惠扶持政策，加快實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。

三、我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀（一）我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的由來(lái)24三、我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀（二）全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展

近年來(lái)，在上海、安徽、江蘇、浙江、吉林等多個(gè)省份得到發(fā)展。到2012年底，已建立的家庭農(nóng)場(chǎng)有6670個(gè)之多。生產(chǎn)面積超過(guò)6.67hm2

的家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)270萬(wàn)戶。三、我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀（二）全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展25浙江

20世紀(jì)80年代中后期，寧波市家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形，出現(xiàn)了一批良田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶，進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，以期尋求法律的保護(hù)和進(jìn)一步參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

截至2012年12月，登記為個(gè)體工商戶的家庭農(nóng)場(chǎng)有295家，登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的有90家。浙江26上海上海市松江區(qū)自2007年推出家庭農(nóng)場(chǎng)到2012年6月止，已發(fā)展到1173戶，經(jīng)營(yíng)面積占全區(qū)糧田面積的77.3%，戶均經(jīng)營(yíng)面積114.1畝，戶均年收入10.1萬(wàn)元。松江家庭農(nóng)場(chǎng)主“樣板”沈忠良上海松江家庭農(nóng)場(chǎng)主“樣板”沈忠良27湖北武漢市從2011年確定了“支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)模式”，培育家庭農(nóng)場(chǎng)99家，并下發(fā)《2011年家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目指南》，扶持資金354.7萬(wàn)元，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)獲得財(cái)政補(bǔ)貼3.58萬(wàn)元。2012年該市發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)68個(gè)，安排扶持資金210萬(wàn)元。湖北28安徽郎溪縣農(nóng)委從2009年起連續(xù)三年安排“全國(guó)農(nóng)技推廣體系示范縣建設(shè)”項(xiàng)目資金共計(jì)90萬(wàn)元，在全縣優(yōu)選10個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，每年為每個(gè)農(nóng)場(chǎng)投入項(xiàng)目資金3萬(wàn)元，開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，以起到示范帶動(dòng)作用。安徽29（三）江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1、數(shù)量2013年2月28日，無(wú)錫錫山區(qū)羊尖鎮(zhèn)誕生了江蘇省首張家庭農(nóng)場(chǎng)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照——“錫山區(qū)先鋒家庭農(nóng)場(chǎng)”。

截至2013年5月，登記家庭農(nóng)場(chǎng)287戶，注冊(cè)資金總額3.77億元。其中個(gè)體工商戶180戶，占總戶數(shù)的62.72%，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)99戶，有限公司6戶，合伙企業(yè)2戶。（三）江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀302013年3月28日，李克強(qiáng)在江蘇常熟市田娘家庭農(nóng)場(chǎng)察看麥苗長(zhǎng)勢(shì)。

2013年3月28日，李克強(qiáng)在江蘇常熟市田娘家庭農(nóng)場(chǎng)察看麥苗31

2、地域與資金從地域分布看，蘇北地區(qū)登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)166戶，注冊(cè)資金總額2.03億元，超過(guò)蘇南、蘇中地區(qū)登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)的總和。

其中，淮安有家庭農(nóng)場(chǎng)74戶，注冊(cè)資金總額8576.6萬(wàn)元，位居全省之首。從資金規(guī)?？矗?cè)資金從1萬(wàn)元至1200萬(wàn)元不等，最高的是常州溧陽(yáng)的江蘇湯大伯家庭農(nóng)場(chǎng)有限公司，注冊(cè)資金達(dá)1200萬(wàn)元。2、地域與資金323、經(jīng)營(yíng)類別從經(jīng)營(yíng)類別來(lái)看，江蘇省登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)普遍為種植養(yǎng)殖、銷售、觀光等相結(jié)合的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。3、經(jīng)營(yíng)類別33四、家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定（一）

家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.土地流轉(zhuǎn)以雙方自愿為原則，并依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同；2.土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模：小麥、水稻、玉米等大田作物經(jīng)營(yíng)面積一般100畝以上，蔬菜、水果等一般30畝以上，水產(chǎn)一般50畝，種養(yǎng)結(jié)合下限70%以上。土地經(jīng)營(yíng)相對(duì)集中連片；3.土地流轉(zhuǎn)時(shí)間：10年以上（包括10年）；4.投入規(guī)模：投資總額（包括土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、農(nóng)機(jī)具投入等）一般要達(dá)到50萬(wàn)以上；

5.有符合創(chuàng)辦專業(yè)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的規(guī)劃或章程。

四、家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定（一）

家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)34

（二）需準(zhǔn)備書(shū)面材料

1、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)申報(bào)人身份證明原件及復(fù)印件；

2、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定申請(qǐng)及審批意見(jiàn)表；

3、土地承包合同或經(jīng)鑒證后的土地流轉(zhuǎn)合同及公示材料，（土地流轉(zhuǎn)以雙方自愿為原則，并依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同）；

4、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)成員要有出資清單；

5、有符合創(chuàng)辦專業(yè)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的規(guī)劃或章程；

6、其他需要出具的證明材料。

（二）需準(zhǔn)備書(shū)面材料

1、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)申報(bào)人身份證明35（三）家庭農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)流程

先到村委會(huì)申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)縣農(nóng)委農(nóng)經(jīng)部門復(fù)審。經(jīng)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的，報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政管理部門批準(zhǔn)后，由其認(rèn)定其專業(yè)農(nóng)場(chǎng)資格，做出批復(fù)，并推薦到縣工商行政管理部門注冊(cè)登記。個(gè)人申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村委會(huì)申請(qǐng)初審縣、區(qū)農(nóng)委復(fù)審縣、區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門工商部門登記注冊(cè)認(rèn)定頒證（三）家庭農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)流程

先到村委會(huì)申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）36國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)課件37國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)課件38國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)課件39國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)課件40國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)課件41國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)課件42國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)課件43國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)課件44五、家庭農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策

（一）信貸支持2014年2月央行發(fā)布《關(guān)于做好家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，加大信貸支持力度，延長(zhǎng)貸款期限，拓展抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍，利率原則上低于同類同檔次貸款利率平均水平。五、家庭農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策（一）信貸支持45。

《意見(jiàn)》指出，對(duì)于從事林木、果業(yè)、茶葉及林下經(jīng)濟(jì)等生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)作物種植的，貸款期限最長(zhǎng)可為10年，在貸款利率和期限確定的前提下，可適當(dāng)延長(zhǎng)本息的償付周期。貸款額度上，從事種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)貸款金額最高可以為借款人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需投入資金的70%。家庭農(nóng)場(chǎng)單戶貸款原則上最高可達(dá)1000萬(wàn)元。貸款利率方面，原則上應(yīng)低于本機(jī)構(gòu)同類同檔次貸款利率平均水平。?！兑庖?jiàn)》指出，對(duì)于從事林木、果業(yè)、茶葉及林下經(jīng)濟(jì)等46（二）扶持措施江蘇省農(nóng)委６月初發(fā)布的

《關(guān)于積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的通知》，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的舉措包括：

新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜；家庭農(nóng)場(chǎng)列為涉農(nóng)項(xiàng)目重要申報(bào)和實(shí)施主體；積極爭(zhēng)取對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助、貸款貼息等金融支持；對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)用地用電用水方面給予優(yōu)惠。

（二）扶持措施47

徐州市銅山區(qū)：在對(duì)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、推廣應(yīng)用新技術(shù)且平均效益比普通農(nóng)戶高30%以上的家庭農(nóng)場(chǎng)，給予3到5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。扶持組建家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一種植銷售；年銷售實(shí)績(jī)?cè)?00萬(wàn)元以上的家庭農(nóng)場(chǎng)，給予實(shí)際銷售收入1%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

徐州市銅山區(qū)：在對(duì)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、推廣應(yīng)用新技術(shù)且平48

對(duì)經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)所申請(qǐng)的銀行貸款，予以貼息扶持。每個(gè)貼息對(duì)象年貼息最高額度為5萬(wàn)元，可連續(xù)享受。家庭農(nóng)場(chǎng)需要購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具時(shí)，給予優(yōu)先補(bǔ)貼；向規(guī)模較大的家庭農(nóng)場(chǎng)選派技術(shù)人員；鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，安排專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)基金對(duì)有文化、善經(jīng)營(yíng)、敢創(chuàng)新的新型農(nóng)民重點(diǎn)培育、扶持；鼓勵(lì)以骨干農(nóng)戶為核心，以共同經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，發(fā)展村落型或農(nóng)戶間合作型家庭農(nóng)場(chǎng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)所申請(qǐng)的銀行貸款，予以貼息扶持。每49鹽城市大豐市出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見(jiàn)》，通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。

意見(jiàn)明確，每新發(fā)展一個(gè)以農(nóng)戶家庭為基本組織單位、土地流轉(zhuǎn)(5年或5年以上)調(diào)整到位規(guī)模在300畝以上、配備先進(jìn)農(nóng)機(jī)具、具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用、在工商部門登記注冊(cè)并實(shí)際建成運(yùn)行的家庭農(nóng)場(chǎng)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)主體10萬(wàn)元。鹽城市大豐市出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)促50六、我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策（一）存在問(wèn)題

1.土地權(quán)屬模糊，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范一是農(nóng)民惜地意識(shí)較強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)租期普遍較短，穩(wěn)定性不足，難以獲得相對(duì)穩(wěn)定的集中連片土地，影響了農(nóng)業(yè)投資及家庭農(nóng)場(chǎng)的推廣。

二是承包政策落實(shí)不到位，當(dāng)前農(nóng)民對(duì)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬認(rèn)識(shí)不清，影響了土地流轉(zhuǎn)和家庭農(nóng)場(chǎng)的快速發(fā)展。三是農(nóng)民缺乏相關(guān)的法律意識(shí)，充分利用使用權(quán)并獲取經(jīng)濟(jì)效益的愿望還不強(qiáng)烈，土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有正式協(xié)議或合同，容易發(fā)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的權(quán)益得不到有效保障。六、我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策（一）存在問(wèn)題512.相關(guān)政策不夠完善家庭農(nóng)場(chǎng)在法律層面的定義不清晰。家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)制度、稅收優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策及配套措施缺乏，涉農(nóng)貸款無(wú)法解決。亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)等現(xiàn)象加速了家庭農(nóng)場(chǎng)主的負(fù)擔(dān)。政府對(duì)水利、電力、通訊、交通等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，一旦自然災(zāi)害來(lái)襲，家庭農(nóng)場(chǎng)自身無(wú)法抵御，這些都對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展造成很大制約。2.相關(guān)政策不夠完善523.經(jīng)營(yíng)主體短缺制約家庭農(nóng)場(chǎng)健康、快速、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素是經(jīng)營(yíng)主體的短缺。

農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出就業(yè)，農(nóng)村適用人才和新型農(nóng)民大量短缺，大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)只能靠老人和婦女打理，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者學(xué)歷以高中以下為多，對(duì)年輕人的吸引力不強(qiáng)。這些現(xiàn)實(shí)情況影響和制約了家庭農(nóng)場(chǎng)決策能力和市場(chǎng)拓展能力的發(fā)展，成為我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。3.經(jīng)營(yíng)主體短缺534.經(jīng)營(yíng)資金短缺我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)都不同程度地存在生產(chǎn)資金缺乏的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益低、收益慢，家庭農(nóng)場(chǎng)又沒(méi)有可供抵押的資產(chǎn)，使其很難從銀行得到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的貸款。5.農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平有待提升當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)機(jī)器械數(shù)量不足，農(nóng)業(yè)科技推廣資金投入不足，政策信息不通暢，對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)尚不完備。4.經(jīng)營(yíng)資金短缺5.農(nóng)村社會(huì)54（二）對(duì)策

1.明確土地權(quán)屬關(guān)系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)（1）明確土地權(quán)屬關(guān)系

要明確界定土地所有權(quán)、承包權(quán)，通過(guò)確權(quán)、頒證的形式對(duì)農(nóng)民土地的使用權(quán)進(jìn)行界定，以法律的形式賦予農(nóng)民擁有長(zhǎng)久的承包權(quán)，賦予家庭農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，改變土地承包期短、土地不固定、統(tǒng)得過(guò)多、管得過(guò)死的現(xiàn)狀。（二）對(duì)策55（2）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)

建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和相關(guān)法律體系，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與規(guī)范流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，政府引導(dǎo)并協(xié)助農(nóng)民簽訂規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)合同，使農(nóng)村土地相對(duì)集中，采取置換方式將土地調(diào)整連片，擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，有利于機(jī)械化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，賦予承包權(quán)繼承、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓及抵押等功能。（2）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制562.培育家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，解決人才問(wèn)題政府應(yīng)設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)主培育專項(xiàng)基金。政府出資對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能等方面的培訓(xùn)教育，培育掌握先進(jìn)技術(shù)的新型農(nóng)民，培育善于經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。2.培育家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，解決人才問(wèn)題573.建立金融扶持政策，解決資金問(wèn)題加強(qiáng)農(nóng)村信用社的性能，加大信貸支農(nóng)力度；制定相應(yīng)稅收減免政策；完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；加強(qiáng)政府資金補(bǔ)貼，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康和可持續(xù)發(fā)展。3.建立金融扶持政策，解決資金問(wèn)題584.完善社會(huì)化服務(wù)體系，做好保障工作（1）建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)資料采購(gòu)、產(chǎn)品展銷、農(nóng)超對(duì)接等，擴(kuò)大糧食銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（2）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的流通，免費(fèi)提供各種先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)，建設(shè)一批糧食倉(cāng)庫(kù)和烘干設(shè)備。

（3）建立一批農(nóng)機(jī)合作社，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平，加大新技術(shù)推廣力度，促進(jìn)土地流動(dòng)，從財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施用地、品牌建設(shè)等方面采取一系列具體的扶持措施。

（4）開(kāi)設(shè)綠色通道，為家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行擔(dān)保融資和財(cái)政貼息貸款，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)品種和試點(diǎn)等。4.完善社會(huì)化服務(wù)體系，做好保障工作59（一）由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；l(fā)展原來(lái)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)3-5畝土地，種與不種、種好與種壞對(duì)其收入影響不大，導(dǎo)致土地產(chǎn)出率不高，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)是在成片集中的土地上采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，運(yùn)用高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行耕作。七、家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)（一）由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；l(fā)展七、家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)60國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)課件61（二）由盲目生產(chǎn)向品牌化發(fā)展采取規(guī)?；N植、機(jī)械化耕作、集約化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷售模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，按照無(wú)公害、綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植管理。

常熟田娘家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的田娘系列農(nóng)產(chǎn)品先后獲得蘇州市知名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品等稱號(hào)，深受消費(fèi)者青睞，大大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）由盲目生產(chǎn)向品牌化發(fā)展62（三）由傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化發(fā)展在現(xiàn)在家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)中，現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素（增機(jī)械裝備、減傳統(tǒng)農(nóng)具，增新型農(nóng)民、減傳統(tǒng)農(nóng)民，增機(jī)械動(dòng)力、減農(nóng)用畜力）的進(jìn)程加速趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素日益減少，有的甚至退出舞臺(tái)，現(xiàn)代要素日益增多，并上升為主導(dǎo)要素取得支配地位。（三）由傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化發(fā)展63農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用和貢獻(xiàn)越來(lái)越大。加大研發(fā)和推廣適用于不同區(qū)域的大、中、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必然選擇，也是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的必要需求。機(jī)械化移栽機(jī)械化嫁接育苗農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用和貢獻(xiàn)越來(lái)越大。加大研發(fā)和推廣64（四）由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨的問(wèn)題傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)：生產(chǎn)工具正在逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜、電力和燃油的投入越來(lái)越多，農(nóng)作物的產(chǎn)量在不斷提高。

后果：水體污染、土壤板結(jié)、土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品污染，害蟲(chóng)產(chǎn)生抗藥性、白色污染，破壞了土壤的結(jié)構(gòu)，使農(nóng)作物減產(chǎn)。（四）由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展652.生態(tài)農(nóng)業(yè)具備的條件(1)不使用化學(xué)合成的除蟲(chóng)劑、除草劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，而是使用有益天敵或機(jī)械除草方法；(2)不使用易溶的化學(xué)肥料，而是使用生物肥、有機(jī)肥和長(zhǎng)效肥；(3)利用作物秸稈還田保持土壤肥力；(4)利用作物秸稈發(fā)電、氣化后形成再生能源、作為牲畜飼料等構(gòu)成再循環(huán)經(jīng)濟(jì)；(5)采取保護(hù)性耕作方式以保持水土；(6)控制牧場(chǎng)載畜量以保護(hù)生態(tài)環(huán)境；(7)不使用抗生素；(8)不使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)。2.生態(tài)農(nóng)業(yè)具備的條件66（五）從自然式農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展目前，在我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且土地資源缺乏的城市和地區(qū)已經(jīng)建立了一些高科技含量、高投入的設(shè)施農(nóng)業(yè)，且已取得了可喜的成就。采用塑料大棚進(jìn)行水稻育秧，