公務員的紀律與懲戒14行政管理（專轉(zhuǎn)本）夏雨翾姚佳杜姍姍吳婷婷公務員的紀律與懲戒1紀律的特征內(nèi)容和意義公務員的懲戒懲戒的程序國外公務員懲戒與制度解除處分懲戒的基本原則目錄紀律的特征公務員懲戒國外公務員解除處分懲戒的目錄2公務員的紀律特征法定性公務員紀律的內(nèi)容是法定的，處理程序是法律化的。普遍性法律規(guī)定的紀律制度和紀律措施在全體公務員中普遍適用。強制性對公務員實施的處分由國家強制力作為保證。全面性紀律規(guī)定的內(nèi)容包括政治、工作、廉政和道德紀律多個方面。公務員的紀律特征法定性公務員紀律的內(nèi)容是法定的，處理程序3公務員紀律的內(nèi)容與意義散步有損國家聲譽的言論，組織或者參加只在反對國家的機會、游行、示威等活動；參加或者參加非法組織，組織或者參加罷工；玩忽職守，貽誤工作；拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令壓制批評，打擊報復；弄虛作假，誤導、欺騙領(lǐng)導和公眾；貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利；違反財經(jīng)紀律，浪費國家資材；公務員紀律的內(nèi)容與意義散步有損國家聲譽的言論，組織或者參加只4公務員紀律的內(nèi)容與意義濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；泄露國家秘密或者工作秘密；在對外交往中損害國家榮譽和利益；參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；違反職業(yè)道德、社會公德；從事或參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務；曠工或因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸；違反紀律的其他行為。公務員紀律的內(nèi)容與意義濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的5公務員紀律的意義公務員紀律是公務員履行法定義務的重要保證。是公務員法定義務的具體化，以懲戒作為必要的懲罰，能夠保證公務員認真履行義務。公務員紀律是貫徹執(zhí)行黨的基本路線的重要保證。公務員紀律是公務員認真履行職責的重要保證。公務員紀律是維護國家行政機關(guān)正常工作秩序，提高行政效率的重要保證。公務員紀律的意義公務員紀律是公務員履行法定義務的重要保證。是6公務員的懲戒有違紀行為違紀行為尚未構(gòu)成犯罪，或雖構(gòu)成犯罪，但依法不追究刑事責任主觀上有過錯，及違紀行為是出于故意或過失懲戒的條件一般來說，只要具備上述三個條件就要承擔危違紀責任。但在有些情況下，且造成一定后果才承擔違法亂紀責任。公務員的懲戒有違紀行為違紀行為尚未構(gòu)成犯罪，或雖構(gòu)成犯罪，但7懲戒的種類聲譽懲戒一般用于嚴重程度較低的違紀行為，主要是對公務員的名譽貶責，是有關(guān)機關(guān)向違紀者發(fā)出警戒。聲譽懲戒包括：警告、記過、記大過實質(zhì)懲戒包括降級與撤職。降級和撤職是不比較嚴重的懲戒方式，是對犯有違法違紀行為的公務員所給予的懲戒，會使公務員降級處分，一般講一個級別，如果此人是最低級別可給予記大過處分。撤職是撤銷職務，撤職后按降低一級以上職務另行確定職務，根據(jù)新任職務確定相應的級別和職務工資檔次。如果本人職務為辦事員，可給予降級處分。開除。這是對違法違紀公務員最嚴厲的一種懲戒方式。懲戒的種類聲譽懲戒8懲戒的標準和處分期懲戒公務員的三個標準：公務員有違反紀律的行為公務員違反紀律的行為尚未達到犯罪的程度公務員違反紀律的行為隨打到了違法犯罪的程度，但是依照法律規(guī)定不追究刑事責任。懲戒的日期

懲戒的標準和處分期懲戒公務員的三個標準：9懲戒的批準權(quán)限懲戒的批準權(quán)限一般由任免機關(guān)批準，與機關(guān)的任免權(quán)限相一致。開除是最嚴厲的行政懲戒，需報上級主管部門批準或備案?？h（市）國際機關(guān)開除公務員，及時其任免單位達不到縣一級的政府，也要報縣（市）政府批準，縣（市）一下的行政機關(guān)無權(quán)開除公務員。各級行政監(jiān)察機關(guān)也有一定的懲戒權(quán)，可以直接給予檢查范圍內(nèi)的公務員“撤職”以下處分。處分字批準之日起生效。懲戒書面決定要同本人見面，由本人簽署意見，并有被處分人保存一份，有關(guān)材料要立案保存。懲戒的批準權(quán)限懲戒的批準權(quán)限一般由任免機關(guān)批準，與機關(guān)的任免10懲戒的程序

調(diào)查取證如實告知被調(diào)查對象，并聽取其陳述、申辯做出處分決定書面通知初查立案處分決定機關(guān)確認公務員是否有違法違紀行為處分機關(guān)依法定權(quán)限和程序搜集證據(jù)，調(diào)查案件事實的活動處分機關(guān)經(jīng)過領(lǐng)導集體討論后作出給予公務員處分或者撤銷案件的決定懲戒的程序調(diào)如實告知被調(diào)查對象，并聽取其陳述、申辯做出處分11公務員懲戒的基本原則2證據(jù)確鑿

證據(jù)確鑿事實清楚的必要條件，證據(jù)不準確、互相存在沒矛盾必然導致試試不清楚。3定性準確

定性是處分工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定性是否準確關(guān)系到對公務員違紀行為處理的后果，定性不準確就無法做到處理恰當。4處理恰當

應當堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，根據(jù)違紀行為的性質(zhì)、危害程度等予以全面、客觀的分析，并給予適當?shù)奶幏帧?程序合法

調(diào)查處理違紀行為的整個過程必須依照法定程序進行。程序合法原則是對公務員處分規(guī)定的新增原則，市紀律處分工作客觀、公正的重要保證。6手續(xù)完備

主要是指案件的材料要全面、準確和完整。手續(xù)完備是對違紀公務員合法權(quán)益的保護，體現(xiàn)了程序合法的原則。1事實清楚

違紀事實是立案、定性的基礎(chǔ)。要對公務員違紀行為發(fā)生的時間、地點、清潔、威海及后果等情況查證屬實。公務員懲戒的基本原則2證據(jù)確鑿3定性準確4處理恰當5程序12解除處分受警告、記過、記大過、降級和撤職行政處分的，才可能解除處分。手開除處分的，不存在解除處分問題。接觸降級、撤職處分時不回復原級別、原職務，而是根據(jù)公務員素質(zhì)、實際表現(xiàn)和職位空缺情況，按照任用程序重新任命職務和確定級別。解除處分有兩個前提：在處分期間有悔改表現(xiàn)法定的考驗期限屆滿公務員在處分期間有特殊貢獻的，可以提前解除處分。如有重大發(fā)明創(chuàng)造、挽救或防止重大事故有功等。公務員解除處分后，其晉升職務、級別和工資檔次等，不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原職務、原級別。解除處分要做到程序合法、手續(xù)完備。解除處分受警告、記過、記大過、降級和撤職行政處分的，才可能解13國外公務員的紀律與懲戒各國對公職人員都有明確的紀律和懲處辦法，違反刑法的要交由法院處理，違反紀律的要由行政部門處理。日本《國家公務員法》規(guī)定：“職員應當進行服務宣誓”，“志愿工作是應遵守法令和忠實服從上級命令”，“志愿不得損害其職務信用，不得有玷污全體官職名譽的行為”。法國《公務員總章程》規(guī)定，對公職人員的紀律處分有11種：警告；訓誡；取消一次晉升機會；減薪；降職；調(diào)動工作；降級；強制退休；撤職，但保留領(lǐng)取退休金權(quán)利；撤職，停止領(lǐng)取退休金權(quán)利；臨時解除職務，時間不超過6個月，在此期間不付給一切報酬。處分材料必須給本人看，讓本人有充分時間申辯，如本人對處分不服，可以恐高到行政法院要求重審，以免冤處。國外公務員的紀律與懲戒各國對公職人員都有明確的紀律和懲處辦法14日本公務員懲戒過程向被處分者提交記有處分說明的處分說明書如有不服，可向人事院申請“公平審查”人事院組織“公平審查委員會”調(diào)查、審理裁決這種處分是否恰當審理過程中，被處分者和處分者有權(quán)出席全部審理會議，有權(quán)陳述自己的理由和意見