－PAGE34－－PAGE33－莊河市防汛應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2組織指揮體系及職責(zé)2.1機(jī)構(gòu)組成2.2市防指及其辦公室職責(zé)2.3各成員單位職責(zé)2.4其他防汛指揮機(jī)構(gòu)2.5專家組3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4應(yīng)急響應(yīng)4.1總體要求4.2應(yīng)急響應(yīng)4.3不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施4.4信息報(bào)送和處理4.5指揮和調(diào)度4.6搶險(xiǎn)救災(zāi)4.7安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與4.9信息發(fā)布4.10應(yīng)急結(jié)束5應(yīng)急保障5.1通信與信息保障5.2應(yīng)急支援與裝備保障5.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6善后工作6.1救災(zāi)6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充6.3水毀工程修復(fù)6.4災(zāi)后重建6.5防汛工作評(píng)價(jià)7附則7.1預(yù)案管理與更新7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.3預(yù)案解釋部門7.4預(yù)案施行時(shí)間8附件8.1預(yù)警信息分級(jí)表1總則1.1編制目的有效預(yù)防和及時(shí)處置水災(zāi)事件，使水災(zāi)處于可控狀態(tài)，降低水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，保證抗洪搶險(xiǎn)有序高效，最大限度減少因?yàn)?zāi)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《大連市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《莊河市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市轄區(qū)內(nèi)因暴雨、河流洪水、風(fēng)暴潮、地質(zhì)災(zāi)害等以及由此引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、低洼區(qū)積水等次生衍生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4工作原則發(fā)生特大水災(zāi)時(shí)，由莊河市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，相關(guān)部門單位按照各自職責(zé)開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛工作。（1）堅(jiān)持行政一把手負(fù)責(zé)制，相關(guān)部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)做好水災(zāi)預(yù)防與救助工作。（2）堅(jiān)持安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險(xiǎn)的原則，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（3）堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、兼顧一般、局部利益服從全局利益的原則。（4）堅(jiān)持依法防汛、全民參與、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。（5）堅(jiān)持統(tǒng)籌原則，在防洪保安的前提下，盡可能科學(xué)儲(chǔ)蓄水資源。2組織指揮體系及職責(zé)2.1機(jī)構(gòu)組成成立莊河市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市的防汛工作?？傊笓]由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由常務(wù)副市長(zhǎng)、分管水務(wù)和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志以及市人武部部長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府辦公室、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位由市委宣傳部、市人武部、市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技和工業(yè)信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局、市漁業(yè)漁民漁船管理局、市林水集團(tuán)、市氣象局、市環(huán)保局、大連海事局莊河海事處、莊河供電公司、中國(guó)移動(dòng)莊河分公司、中國(guó)聯(lián)通莊河分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等相關(guān)部門單位組成。各成員單位相應(yīng)成立防汛組織，服從市防指的統(tǒng)一調(diào)度。市防指下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市防辦”，設(shè)在市水務(wù)局，聯(lián)系電話：89812371），市水務(wù)局局長(zhǎng)兼辦公室主任。2.2市防指及其辦公室職責(zé)2.2.1市防指職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和大連市有關(guān)防汛工作的政策、法規(guī)和指令，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)全市防汛工作。宣布汛期，確定防汛緊急狀態(tài)時(shí)限和范圍；及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情，根據(jù)汛情需要，發(fā)布相關(guān)預(yù)警及汛情公報(bào)；組織、指揮實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后安置。2.2.2市防辦職責(zé)負(fù)責(zé)防汛重要會(huì)議和活動(dòng)的組織籌備工作；組織擬訂防汛規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)組織本級(jí)防汛預(yù)案的編制、審批和備案；負(fù)責(zé)本級(jí)防汛物資儲(chǔ)備、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，指導(dǎo)其他部門相關(guān)工作；組織開展防汛檢查督查。匯總?cè)醒辞楹蜑?zāi)情，組織汛情、災(zāi)情會(huì)商分析，提出災(zāi)情發(fā)布意見。2.3各成員單位職責(zé)1.市委宣傳部：組織實(shí)施全市防汛工作的宣傳教育和新聞報(bào)道，按要求及時(shí)向公眾發(fā)布雨水情、汛情、風(fēng)暴潮等信息，跟蹤報(bào)道防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)，以及向社會(huì)宣傳防洪法規(guī)、防汛搶險(xiǎn)、躲險(xiǎn)避險(xiǎn)、抗災(zāi)自救知識(shí)。2.市人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐莊部隊(duì)、武警部隊(duì)、基干民兵組建市防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，適時(shí)組織開展培訓(xùn)和演練，根據(jù)市防指指令參加抗洪搶險(xiǎn)。3.市政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部各成員單位做好防汛減災(zāi)工作。4.市發(fā)展改革局：做好重點(diǎn)防汛工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批與實(shí)施的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)防汛抗旱救災(zāi)器材的組織儲(chǔ)備和供應(yīng)，做好災(zāi)后災(zāi)民的糧食供給。5.市教育局：負(fù)責(zé)全市學(xué)校的防汛保安工作，向師生宣傳防洪、減災(zāi)和救災(zāi)相關(guān)知識(shí)，必要時(shí)臨時(shí)安置受災(zāi)群眾。6.市科技和工業(yè)信息化局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、分析和調(diào)控工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，負(fù)責(zé)提供洪澇災(zāi)害造成停產(chǎn)的工礦企業(yè)數(shù)據(jù)。7.市公安局：負(fù)責(zé)調(diào)配警力維護(hù)抗洪搶險(xiǎn)秩序、災(zāi)民疏散、災(zāi)區(qū)治安和抗洪搶險(xiǎn)人員、車輛、災(zāi)民等緊急通行疏導(dǎo)工作，確保抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通無(wú)阻；協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好河道清障及搶險(xiǎn)救災(zāi)通行工作；做好災(zāi)后的治安管理及交通管制；根據(jù)汛情需要，擔(dān)負(fù)全市抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、營(yíng)救群眾、物資運(yùn)輸及執(zhí)行重大防汛抗旱工作任務(wù)。8.市民政局：必要時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐款捐物。9.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛抗旱日常工作經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃安排，組織實(shí)施全市防汛抗旱、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌集和落實(shí)，及時(shí)下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。10.市自然資源局：負(fù)責(zé)組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)和防治工作，向公眾發(fā)布不同級(jí)別（顏色）的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。11.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，做好城市防洪設(shè)施維修、城區(qū)排水溝渠和雨（污）水管網(wǎng)等市政設(shè)施的安全暢通運(yùn)行和低洼區(qū)、道路積水的緊急處置工作。負(fù)責(zé)城市防汛應(yīng)急預(yù)案的制訂和組織實(shí)施。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)提供城市受淹災(zāi)情數(shù)據(jù)。12.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路、橋梁、水路等交通工程設(shè)施的防洪安全，組織搶險(xiǎn)救援力量及時(shí)修復(fù)水毀交通工程設(shè)施，落實(shí)防汛抗旱救災(zāi)所需車輛和機(jī)械設(shè)備，協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)人員、物資和設(shè)備的運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)提供洪澇災(zāi)害造成交通運(yùn)輸業(yè)災(zāi)情數(shù)據(jù)。遇臺(tái)風(fēng)等極端天氣，根據(jù)指揮部指令，及時(shí)向各港口下達(dá)停止出售船票的指令，禁止游客上島。13.市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御的日常工作，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警、水工程調(diào)度和防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作。14.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)遭受水災(zāi)的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作，安排協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金和物資，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。提供農(nóng)作物洪澇災(zāi)情數(shù)據(jù)。15.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛保安工作，加強(qiáng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控。16.市文化和旅游局：負(fù)責(zé)全市旅游景區(qū)的防汛安全工作，做好涉水旅游項(xiàng)目的安全檢查，編制涉水景區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，做好山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，及時(shí)發(fā)布旅游景區(qū)的水、雨、險(xiǎn)、災(zāi)情預(yù)報(bào)預(yù)警，做好各旅游景區(qū)的防汛和應(yīng)急避險(xiǎn)逃險(xiǎn)指導(dǎo)工作，確保游客安全。遇臺(tái)風(fēng)等極端天氣，根據(jù)指揮部指令，及時(shí)關(guān)閉景區(qū)，會(huì)同交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康等部門做好滯留游客疏散、撤離相關(guān)工作。17.市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)和供水水源的衛(wèi)生檢測(cè)工作，及時(shí)提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，開展災(zāi)區(qū)防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。18.市應(yīng)急局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害防治及突發(fā)事件應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量建設(shè)，組織安排災(zāi)民的生活救助和安置工作，負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)等的防汛安全監(jiān)督管理，及時(shí)向市防指提供災(zāi)情信息。19.市漁業(yè)漁民漁船管理局：負(fù)責(zé)沿海風(fēng)暴潮以及沿海大浪的預(yù)警、預(yù)報(bào)，做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖及捕撈業(yè)防臺(tái)避風(fēng)工作，組織漁業(yè)抗災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作，提供因洪澇災(zāi)害造成的水產(chǎn)養(yǎng)殖災(zāi)情數(shù)據(jù)，制定防御海上臺(tái)風(fēng)預(yù)案。20.市林水集團(tuán)：負(fù)責(zé)全市供水工程的安全運(yùn)行，加強(qiáng)供水管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)，提高供水能力，保障居民生活用水，及時(shí)提供供水、用水信息。21.市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，對(duì)影響汛情、旱情的天氣形勢(shì)作出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)報(bào)，向公眾發(fā)布不同級(jí)別的臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、干旱等預(yù)警信息，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)，及時(shí)向市防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。22.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)水源地的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，及時(shí)通報(bào)全市水源水質(zhì)污染情況，制止向河流、水庫(kù)等水域違法排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事故。23.大連海事局莊河海事處：遇臺(tái)風(fēng)等極端天氣，根據(jù)指揮部指令，第一時(shí)間向上級(jí)主管部門報(bào)告，迅速做好研判預(yù)警，及時(shí)下達(dá)停航指令。24.莊河供電公司：負(fù)責(zé)所轄變電站、電力設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行安全和防汛抗旱指揮部防洪調(diào)度命令的實(shí)施；及時(shí)排除電力險(xiǎn)情，保障防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)的電力供應(yīng)，尤其保證搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)足量安全供電。負(fù)責(zé)提供洪澇災(zāi)害造成的供電中斷數(shù)據(jù)。25.中國(guó)移動(dòng)莊河分公司、中國(guó)聯(lián)通莊河分公司：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)通訊設(shè)施的完好和運(yùn)行安全，及時(shí)搶修毀壞的線路和設(shè)備，保證防汛信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、優(yōu)先傳遞，尤其要保證汛情緊急情況下的通訊暢通。負(fù)責(zé)提供洪澇災(zāi)害造成的通訊中斷數(shù)據(jù)。26.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域的防汛工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)、河道重要堤段、低洼區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等防汛重點(diǎn)部位的防汛安全負(fù)總責(zé)，要成立機(jī)構(gòu)，組建本級(jí)小型快速搶險(xiǎn)隊(duì)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提升防災(zāi)自救能力。做好災(zāi)情核實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。2.4其他防汛指揮機(jī)構(gòu)市屬4座大中型水庫(kù)，汛期會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建聯(lián)合防汛指揮機(jī)構(gòu)，總指揮由市防指委任，負(fù)責(zé)水庫(kù)的防汛工作；有防汛任務(wù)的部門、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)需要成立防汛組織機(jī)構(gòu)，總指揮由部門、行業(yè)、企業(yè)的主要行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，按照市防指統(tǒng)一部署和相關(guān)要求，做好本部門、行業(yè)、企業(yè)的防汛工作。2.5專家組成立由水工、氣象、水文、地質(zhì)等專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員組成的專家組。專家組根據(jù)汛情形勢(shì)和氣象水文預(yù)報(bào)以及工程狀況，評(píng)估防洪能力，制定調(diào)度方案和重大應(yīng)急搶護(hù)方案、逃險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案等，為指揮部防汛救災(zāi)行動(dòng)提供建議和決策咨詢。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息3.1.1氣象預(yù)警信息市氣象局負(fù)責(zé)暴雨、臺(tái)風(fēng)、雷電等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市防指和有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)。3.1.2汛情預(yù)警信息相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和信息收集，將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市防指，經(jīng)市防指研判后進(jìn)行信息發(fā)布。（1）河流洪水預(yù)警：由市水務(wù)局和河流流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)或觀察關(guān)鍵河段水位情況，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市防指。（2）水庫(kù)水情預(yù)警：水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和信息收集，將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市防指。（3）澇區(qū)積水預(yù)警：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和澇區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和信息收集，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市防指。3.1.3地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息市自然資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市防指，同時(shí)做好預(yù)警對(duì)外發(fā)布工作。3.1.4洪澇災(zāi)情預(yù)警信息災(zāi)情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)和信息收集，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市防指。3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.2.1預(yù)警準(zhǔn)備工作（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水災(zāi)和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。（3）工程準(zhǔn)備。對(duì)影響防汛安全的各類工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，落實(shí)安全度汛方案。（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)、逃險(xiǎn)躲險(xiǎn)預(yù)案和汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、河道防御洪水預(yù)案、城市防汛預(yù)案、防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案、山洪、地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案。（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，合理配置儲(chǔ)備必需的防汛物料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、重點(diǎn)防洪工程管理單位及受洪水威脅單位，要根據(jù)水利部《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》儲(chǔ)備必需的防汛物資。防汛物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)存方式。（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公共網(wǎng)絡(luò)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。（7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信、查責(zé)任制落實(shí)為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。3.2.2預(yù)警行動(dòng)（1）根據(jù)上級(jí)氣象部門發(fā)布的降雨、臺(tái)風(fēng)、雷電等信息，市氣象局密切監(jiān)視，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將信息報(bào)市政府和市防指，根據(jù)需要做好對(duì)外發(fā)布工作。（2）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班工作，注意收看天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，并將有關(guān)信息及時(shí)發(fā)送到位。（3）市水務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)水庫(kù)、河道重點(diǎn)部位的防范工作，分析水情和天氣影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄措施。（4）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運(yùn)輸、文化旅游、應(yīng)急、漁業(yè)以及供電、通信等部門單位，要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)低洼區(qū)、危房、漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、交通道路、旅游景區(qū)、在建工地、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查力度，并采取相應(yīng)措施。（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要建立群測(cè)群防體系，降雨期間，加密觀測(cè)巡邏，及時(shí)上報(bào)信息。4應(yīng)急響應(yīng)4.1總體要求（1）進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班值守制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。（2）碧流河和英那河水庫(kù)由大連市防指指揮調(diào)度；朱隈、轉(zhuǎn)角樓、永記水庫(kù)及莊河、小寺河、湖里河等流域面積100平方公里以上的河流防汛工作由市防指調(diào)度；小型水庫(kù)及流域面積不足100平方公里的河流防汛調(diào)度由所屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；必要時(shí)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的水利、防洪工程由市防指直接調(diào)度。（3）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，防洪工程的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，在市防指組織及有關(guān)部門單位指導(dǎo)下，由工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。（4）對(duì)跨行政區(qū)域發(fā)生的水災(zāi)，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。4.2應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)按其嚴(yán)重性、可控性、緊急程度和影響范圍，由低到高分為一般Ⅳ、較重Ⅲ、嚴(yán)重Ⅱ、特別嚴(yán)重Ⅰ四個(gè)等級(jí)。市防指根據(jù)響應(yīng)條件和大連市防指的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)我市相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并視災(zāi)情發(fā)展適時(shí)宣布響應(yīng)終止。4.2.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）響應(yīng)條件（當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)）臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警；暴雨藍(lán)色預(yù)警；洪水藍(lán)色預(yù)警；水庫(kù)險(xiǎn)情藍(lán)色預(yù)警；澇區(qū)積水藍(lán)色預(yù)警；地質(zhì)災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警；洪澇災(zāi)情藍(lán)色預(yù)警。（2）Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)市防指副總指揮主持會(huì)商，相關(guān)成員單位參加，作出相應(yīng)工作安排，做好預(yù)警信息監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府，并通報(bào)市防指各成員單位。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、部門單位由防汛指揮機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排具體工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪相關(guān)工作，按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施和搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，并將工作情況報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市防指。4.2.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）響應(yīng)條件（當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)）臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警；暴雨黃色預(yù)警；洪水黃色預(yù)警；水庫(kù)險(xiǎn)情黃色預(yù)警；澇區(qū)積水黃色預(yù)警；地質(zhì)災(zāi)害黃色預(yù)警；洪澇災(zāi)情黃色預(yù)警。（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)市防指副總指揮主持會(huì)商，相關(guān)成員單位參加，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)預(yù)警信息監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪相關(guān)工作，同時(shí)將情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府和大連市防指。市防指在24小時(shí)內(nèi)派專家組赴一線指導(dǎo)工作，根據(jù)需要在莊河電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)布汛情簡(jiǎn)況。相關(guān)部門單位按照職責(zé)分工開展好各項(xiàng)工作，確保救援及時(shí)到位，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、部門單位由防汛指揮機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排落實(shí)具體工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織進(jìn)行防汛抗洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)，并將工作情況報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市防指。4.2.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）響應(yīng)條件（當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)）臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警；暴雨橙色預(yù)警；洪水橙色預(yù)警；水庫(kù)險(xiǎn)情橙色預(yù)警；澇區(qū)積水橙色預(yù)警；地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警；洪澇災(zāi)情橙色預(yù)警。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)市防指總指揮主持會(huì)商，全體成員單位參加，作出緊急部署，加強(qiáng)防汛工作指導(dǎo)，同時(shí)將情況上報(bào)市委、市政府和大連市防指。市政府派工作組指導(dǎo)防汛工作，情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)市長(zhǎng)辦公會(huì)聽取匯報(bào)并作出部署。市防指密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好抗洪搶險(xiǎn)調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一線指導(dǎo)工作。根據(jù)需要在莊河電視臺(tái)等新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛情通報(bào)。相關(guān)部門單位按照職責(zé)分工開展好各項(xiàng)工作，確保救援及時(shí)到位，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、部門單位由防汛指揮機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛各項(xiàng)工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程和設(shè)施。根據(jù)預(yù)案立即實(shí)施搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)及災(zāi)民安置等，密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化，并將工作情況報(bào)市防指。4.2.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）響應(yīng)條件（當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)）臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警；暴雨紅色預(yù)警；洪水紅色預(yù)警；水庫(kù)險(xiǎn)情紅色預(yù)警；澇區(qū)積水紅色預(yù)警；地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警；洪澇災(zāi)情紅色預(yù)警。（2）Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)市防指宣布進(jìn)入緊急防汛期?？傊笓]主持會(huì)商，常務(wù)副總指揮、副總指揮、市防指成員單位及其他有關(guān)單位參加，部署防汛應(yīng)急工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，同時(shí)將情況上報(bào)大連市委、市政府，并提請(qǐng)市委常委會(huì)聽取匯報(bào)并作出部署。市政府視情況組成前線指揮部，現(xiàn)場(chǎng)組織指揮防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市防指密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好水利、防洪調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市防指根據(jù)需要隨時(shí)在莊河電視臺(tái)等新聞媒體播放汛情和防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。相關(guān)部門單位按照職責(zé)分工開展好各項(xiàng)工作，確保救援及時(shí)到位，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、部門單位由防汛指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商和部署工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪相關(guān)工作，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守工作，及時(shí)控制險(xiǎn)情，并將防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況報(bào)市政府和市防指。4.3不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施4.3.1河流洪水（1）當(dāng)主要河流洪水臨近或達(dá)到警戒水位時(shí)，各級(jí)堤防、閘壩管理單位要加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用部隊(duì)、武警參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)，并將堤防、閘壩等工程設(shè)施的運(yùn)行情況、出險(xiǎn)情況和防守情況，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)及市防指。（2）當(dāng)河道洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)市防指指令向社會(huì)宣布進(jìn)入緊急防汛期，根據(jù)河道水情和洪水預(yù)報(bào)，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開啟排洪閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，清除河道阻水障礙物，并在轄區(qū)內(nèi)調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、設(shè)備等，臨時(shí)搶護(hù)加高堤防，增加河道泄洪能力。（3）當(dāng)各類河道的堤防和閘壩等出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)堤防管理部門準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人及其通信聯(lián)絡(luò)方式，以利于上級(jí)部門加強(qiáng)指導(dǎo)或做出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策、提供搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍支持。4.3.2地質(zhì)（山洪）災(zāi)害（1）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。（2）當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由市自然資源局及時(shí)發(fā)出警報(bào)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織人員安全撤離。（3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止道路堵塞和意外事件的發(fā)生。（4）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)進(jìn)行緊急搶救，必要時(shí)向市政府請(qǐng)求救援。（5）如泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門單位、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免更大災(zāi)害發(fā)生。4.3.3風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)暴潮（含熱帶低壓）災(zāi)害應(yīng)急處理由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，視轄區(qū)受災(zāi)情況開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，相關(guān)部門單位根據(jù)各自職責(zé)開展災(zāi)害的預(yù)防和處置工作。（1）臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即上崗到位值班，根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙樗ㄅ_(tái)風(fēng)）方案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。臺(tái)風(fēng)可能登陸地區(qū)和可能嚴(yán)重影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)發(fā)布防臺(tái)風(fēng)動(dòng)員令，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮做好防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)工作。（2）市氣象局應(yīng)及時(shí)對(duì)臺(tái)風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間和臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)及雨區(qū)作出預(yù)報(bào)。（3）漁業(yè)部門應(yīng)及時(shí)檢查海上作業(yè)船只進(jìn)港情況，尚未回港的應(yīng)采取應(yīng)急措施予以處理，對(duì)停港避風(fēng)的船只應(yīng)落實(shí)防撞等保安措施。（4）水利工程管理單位應(yīng)做好工程的保安工作，根據(jù)降雨量、洪水預(yù)報(bào)，及時(shí)調(diào)控水庫(kù)泄量。搶險(xiǎn)人員加強(qiáng)對(duì)工程安全的巡查。防潮堤管理人員在災(zāi)害發(fā)生前臨時(shí)撤離至安全地帶。（5）對(duì)洪水預(yù)報(bào)將要受淹的地區(qū)，要做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。泥石流、滑坡易發(fā)地區(qū)要提高警惕，落實(shí)應(yīng)急措施。（6）臺(tái)風(fēng)將登陸和臺(tái)風(fēng)中心可能經(jīng)過(guò)的地區(qū)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織居住在危房的人員及時(shí)轉(zhuǎn)移，組織有關(guān)部門做好高空作業(yè)設(shè)施防護(hù)工作；電力、通信部門落實(shí)人員和機(jī)械設(shè)備，一旦損壞迅速組織搶修，保證供電和通信暢通；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局做好市區(qū)樹木的保護(hù)工作；市衛(wèi)生健康局做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案以及時(shí)救助傷員。（7）電視、廣播等媒體應(yīng)增加對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和防臺(tái)風(fēng)措施的播放次數(shù)。（8）市人武部協(xié)調(diào)駐莊部隊(duì)、武警部隊(duì)、基干民兵等抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，出現(xiàn)險(xiǎn)情立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。公安部門做好社會(huì)治安管理工作。4.3.4水庫(kù)潰壩、堤防決口、水閘垮塌（1）當(dāng)出現(xiàn)水庫(kù)潰壩、堤防決口、水閘垮塌前期征兆時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)市防指，同時(shí)防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。（2）水庫(kù)潰壩、堤防決口、水閘垮塌的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，視情況組織搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口。4.4信息報(bào)送和處理（1）汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。（2）防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)市防指，并在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)初步核實(shí)的險(xiǎn)情基本數(shù)據(jù)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解核實(shí)情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。（3）一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情按分管權(quán)限，報(bào)送本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。（4）凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水災(zāi)、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以解決。（5）市防指接到特別重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，立即報(bào)告市政府和大連市防指。4.5指揮和調(diào)度（1）出現(xiàn)水災(zāi)后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立前線指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，及時(shí)將事態(tài)的發(fā)展變化情況上報(bào)市防指。（2）出現(xiàn)水災(zāi)后，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人迅速上崗到位，分析事件性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位按照職責(zé)分工，迅速采取措施，防止事態(tài)惡化。（3）發(fā)生重大水災(zāi)后，市防指派出由總指揮、常務(wù)副總指揮或副總指揮帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。4.6搶險(xiǎn)救災(zāi)（1）出現(xiàn)水災(zāi)或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系，通報(bào)情況。（2）災(zāi)情發(fā)生后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或上級(jí)部門指揮決策。（3）災(zāi)情發(fā)生后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)要迅速調(diào)集本級(jí)資源和力量，組織相關(guān)人員迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。重點(diǎn)河道、水庫(kù)的重大險(xiǎn)情搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，主要由部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)等實(shí)施。（4）在處置水災(zāi)和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，由市防指統(tǒng)一指揮，按照職能分工，相關(guān)成員單位各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。4.7安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)使用。（2）搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。（3）出現(xiàn)水災(zāi)后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。（4）事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。（5）對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾要及時(shí)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置，保證基本生活。（6）出現(xiàn)水災(zāi)后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)要會(huì)同衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)受影響區(qū)域的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與出現(xiàn)水災(zāi)后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。4.9信息發(fā)布防汛重要信息由市防指審核發(fā)布，未經(jīng)授權(quán)和批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布汛情和災(zāi)情。4.10應(yīng)急結(jié)束（1）當(dāng)水災(zāi)得到有效控制，或險(xiǎn)情基本消除時(shí)，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)可視汛情和天氣狀況，報(bào)請(qǐng)市防指宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等在汛期結(jié)束后，未使用的應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或入庫(kù)儲(chǔ)存，造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)，并由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織對(duì)取土后的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木進(jìn)行補(bǔ)種。（3）緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）迅速恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀設(shè)施，盡可能減少災(zāi)害損失和造成的影響。5應(yīng)急保障5.1通信與信息保障（1）任何通信運(yùn)營(yíng)單位都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)路，加快信息傳輸現(xiàn)代化建設(shè)，確保信息及時(shí)暢通傳輸。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。（3）當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾韱挝话凑辗姥磳?shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信管理單位應(yīng)啟動(dòng)預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證防汛通信暢通，必要時(shí)，可調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。（4）在緊急情況下，充分利用公共廣播和電視等媒體發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。5.2應(yīng)急支援與裝備保障5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障（1）對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下?lián)U(xiǎn)施策。當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由工程防汛安全責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（2）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，應(yīng)儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等，以備搶險(xiǎn)急需。5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。市人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐莊部隊(duì)、武警部隊(duì)、基干民兵組建市防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，根據(jù)市防指指令，主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組建群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍，主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力。其他相關(guān)單位和部門要組建本部門搶險(xiǎn)隊(duì)，負(fù)責(zé)本行業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。5.2.3供電保障莊河供電公司主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電保障。5.2.4交通運(yùn)輸保障市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛的及時(shí)調(diào)配；市公安局負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通無(wú)阻；市漁業(yè)漁民漁船管理局負(fù)責(zé)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)船只的及時(shí)調(diào)配。5.2.5醫(yī)療保障市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，做好災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。5.2.6治安保障市公安局主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。5.2.7物資保障各重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。5.2.8資金保障市財(cái)政局負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生后搶險(xiǎn)救災(zāi)資金保障工作。設(shè)立專項(xiàng)防汛歲修資金或搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金，用于保證搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后重建有序進(jìn)行。5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障（1）防汛是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程和防汛設(shè)施的責(zé)任和義務(wù)。（2）汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水災(zāi)的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)。（3）市、鄉(xiāng)兩級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)做好全社會(huì)搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育工作，提高廣大干部群眾救災(zāi)和自救能力。（4）市、鄉(xiāng)兩級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水災(zāi)期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。（5）市防指要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)力量做好防汛工作。在防汛關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)靠前指揮，全力組織廣大干部群眾抗災(zāi)減災(zāi)。5.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)要利用電視、廣播等媒體，或懸掛宣傳欄、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，進(jìn)行防汛知識(shí)宣傳；防汛責(zé)任人更新后，要及時(shí)組織新上任人員進(jìn)行防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并根據(jù)預(yù)案內(nèi)容，適時(shí)組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急演習(xí)。6善后工作發(fā)生水災(zāi)后，有關(guān)部門單位和受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。6.1救災(zāi)（1）發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。市政府有關(guān)部門單位根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，派聯(lián)絡(luò)員到指揮部參與救援工作。（2）市民政局必要時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐款捐物。（3）市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。（4）市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。6.3水毀工程修復(fù)（1）對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能。（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。6.4災(zāi)后重建各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。6.5防汛工作評(píng)價(jià)每年各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)防汛工作的各方面和各環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。7附則7.1預(yù)案管理與更新本預(yù)案由市防指編制、管理并報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)成員單位要制定本級(jí)或本部門（行業(yè)）防汛預(yù)案。7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)在防汛搶險(xiǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由市政府予以表彰。對(duì)在防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。7.3預(yù)案解釋部門本預(yù)案由市防指負(fù)責(zé)解釋。7.4預(yù)案施行時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。8附件8.1預(yù)警信息分級(jí)表種類標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)色黃色橙色紅色臺(tái)風(fēng)24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)。暴雨12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。洪水（一般洪水）指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，影響范圍較小，河道遇10年一遇以下洪水，堤防局部發(fā)生滑坡、坍