工程成本控制管理辦法本辦法旨在提高工程造價控制水平，降低工程成本，使公司在競爭激烈的市場中獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。根據(jù)公司三種經(jīng)營模式，制定了本辦法。本辦法規(guī)定了獨(dú)立承包、總承包和聯(lián)營承包的項目成本管理核算單位。同時，集團(tuán)財務(wù)部的項目單獨(dú)列帳，項目經(jīng)理應(yīng)對其負(fù)責(zé)的工程項目內(nèi)部成本管理及經(jīng)濟(jì)效果負(fù)主要責(zé)任。在成本預(yù)測與計劃方面，獨(dú)立項目部應(yīng)根據(jù)會審后的施工圖紙按現(xiàn)行定額編制施工圖預(yù)算，進(jìn)行工料分析，并編制內(nèi)部施工預(yù)算和有關(guān)降低成本的計劃措施，落實(shí)到各管理崗位上?？偘椖坎繎?yīng)根據(jù)項目特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀編制項目的管理費(fèi)用預(yù)測，并及時上報副總、總經(jīng)理。聯(lián)營承包項目部則由項目部自行負(fù)責(zé)。在獨(dú)立項目部成本控制方面，人工費(fèi)的控制應(yīng)根據(jù)公司制定的《建筑安裝工程勞務(wù)承包合同》版本，由項目經(jīng)理與進(jìn)場勞務(wù)人員簽定人工費(fèi)承包合同并建立內(nèi)部臺帳。人工費(fèi)價格應(yīng)根據(jù)建筑市場現(xiàn)行價格確定，并考慮工程實(shí)際和勞務(wù)隊伍的作業(yè)水平，擇優(yōu)選擇作業(yè)人員，確定合理的承包價格，并及時同上級管理者溝通。人工費(fèi)支付和結(jié)算應(yīng)根據(jù)勞務(wù)作業(yè)人員實(shí)際完成的工程量和合同約定的單價、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，核實(shí)工程量并出具工程量工作單或結(jié)算單，經(jīng)項目經(jīng)理簽字認(rèn)可后報合約審算部預(yù)算員審核，由合約審算部主任復(fù)核，復(fù)核通過后作為撥付或結(jié)算人工費(fèi)的依據(jù)。材料費(fèi)的控制應(yīng)根據(jù)合同約定，及時核實(shí)材料的進(jìn)場、使用和剩余情況，編制材料清單，及時上報合約審算部和財務(wù)部，材料費(fèi)的支付和結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定，核實(shí)材料使用量并出具材料清單和結(jié)算單，經(jīng)項目經(jīng)理簽字認(rèn)可后報合約審算部預(yù)算員審核，由合約審算部主任復(fù)核，復(fù)核通過后作為撥付或結(jié)算材料費(fèi)的依據(jù)。第九條：為了控制其他費(fèi)用，項目部需要加強(qiáng)現(xiàn)場管理工作，公司檢查人員也需要對工地現(xiàn)場進(jìn)行定期或不定期的檢查。如果發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)材料設(shè)備使用不當(dāng)、浪費(fèi)嚴(yán)重或看管不嚴(yán)等現(xiàn)象，應(yīng)及時上報集團(tuán)公司。公司將根據(jù)相關(guān)規(guī)定做出處罰。第十條：在項目施工過程中，項目部應(yīng)及時做好經(jīng)濟(jì)簽證工作。同時，還需要與建設(shè)單位辦妥隱蔽工程的簽證和技術(shù)資料工作。簽證過程中，項目部應(yīng)及時與合約審算部溝通。各種簽證和索賠也需要及時辦妥并建立清單，將原件上報合約審算部存檔。第四章：總包項目部應(yīng)建立費(fèi)用明細(xì)臺帳，并按照財務(wù)部的要求及時與財務(wù)部對賬。第五章：聯(lián)營單位（人）使用的甲供材料必須認(rèn)真核算材料用量，并按時上報合約審算部預(yù)算員復(fù)核。實(shí)際供料明細(xì)也需要每月25日前上報合約審算部。第六章：獨(dú)立項目部每月按集團(tuán)財務(wù)部的要求，及時將材料驗收單、調(diào)撥單和領(lǐng)用單上報財務(wù)部，并核對臺帳。已經(jīng)發(fā)生的機(jī)械費(fèi)、機(jī)具租賃費(fèi)等也需要及時上報財務(wù)部，并核對臺帳。實(shí)際消耗的成本明細(xì)需要在主體驗收后、竣工驗收后整理出來，并上報財務(wù)部和合約審算部。第七章：項目竣工后三個月內(nèi)，集團(tuán)財務(wù)部需要對獨(dú)立項目部和總包項目部的成本進(jìn)行分析并書面上報集團(tuán)公司。項目審計結(jié)束后一個月內(nèi)，合約審算部根據(jù)獨(dú)立項目最終審定的竣工決算報告和財務(wù)部提供的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析并書面上報集團(tuán)公司。在項目實(shí)施前，成本計劃是必要的施工成本管理準(zhǔn)備活動。它是項目管理系統(tǒng)成功運(yùn)行的基礎(chǔ)和先決條件，旨在根據(jù)內(nèi)部承包合同確定目標(biāo)成本。為控制施工過程的生產(chǎn)成本，公司應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計和生產(chǎn)要素的配置等情況，按施工進(jìn)度計劃，確定每個項目月、季成本計劃和項目總成本計劃，并計算出保本點(diǎn)和目標(biāo)利潤。這樣，項目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚掌握自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。在項目施工過程中，事中跟蹤控制是必要的。按照所選的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本計劃實(shí)施和控制，包括對材料費(fèi)的控制、人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費(fèi)用控制等內(nèi)容。節(jié)約材料成本是降低工程成本的關(guān)鍵。在工程施工中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達(dá)70％左右。因此，加強(qiáng)材料管理的重點(diǎn)是對施工主要材料應(yīng)實(shí)行限額管理。這意味著按理論用量加合理損耗的辦法與施工作業(yè)隊結(jié)算，節(jié)約獎勵，超支由施工作業(yè)隊自行承擔(dān)。推行限額管理，首先要合理確定應(yīng)發(fā)數(shù)量，這種數(shù)量的確定可以是以國家或地區(qū)定額管理部門測定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，也可以是施工作業(yè)隊與項目定額員共同測算并經(jīng)雙方確認(rèn)的數(shù)據(jù)。其次是要推行三級收料。三級收料是限額發(fā)料的一個重要環(huán)節(jié)，是施工作業(yè)隊對項目部采購材料的數(shù)量給予確認(rèn)的過程。通過限額發(fā)料、三級收料的辦法不僅控制收發(fā)料中“缺斤短兩”現(xiàn)象，而且使材料得到更合理有效的利用。在ABC分析表的基礎(chǔ)上，將各項因素按照成本增加概率的大小從大到小排列，繪制出ABC分析圖。這樣可以直觀地看出影響施工成本的主要因素，并將其分為A類、B類和C類因素。2.3制定對策。根據(jù)ABC分析圖的結(jié)果，對A類因素采取重點(diǎn)控制措施，對B類因素進(jìn)行適當(dāng)控制，對C類因素進(jìn)行常規(guī)控制。同時，根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的控制方案和措施，確保施工成本的有效控制。在施工成本控制中，除了采用ABC分析法進(jìn)行分析外，還可以通過削減不必要的費(fèi)用、合理安排人員、提高機(jī)械利用率和完好率等措施來降低成本。臨時設(shè)施費(fèi)、水電費(fèi)以及施工機(jī)械和周轉(zhuǎn)設(shè)備的租賃費(fèi)等可以通過加快施工進(jìn)度、縮短施工周期來節(jié)約。材料成本可以通過采取招標(biāo)采購的形式降低采購單價，并通過優(yōu)化設(shè)計和加細(xì)施工過程控制來降低生產(chǎn)消耗量和不必要的損耗。對人的管理也是非常重要的，可以通過建立科學(xué)的獎罰制度，提高人員的積極性和工作質(zhì)量來降低成本。同時，提高機(jī)械設(shè)備的完好率和利用率，落實(shí)到部門和個人，也是控制機(jī)械成本的關(guān)鍵措施。2.3確定控制施工成本的方法從上圖和表格中可以看出，在建筑工程施工中，材料費(fèi)占施工總成本的70%左右，對成本控制的影響最大，屬于A類因素；施工方法、施工進(jìn)度占施工總成本的20%左右，對成本控制的影響較大，屬于B類因素；管理、人員素質(zhì)、成本意識等占施工總成本的10%左右，對成本控制的影響較小，為C類因素。因此，要控制建筑工程施工成本，首先要控制材料費(fèi)，其次為施工方法、施工進(jìn)度，最后為管理、人員素質(zhì)、成本意識等。3控制建筑工程施工成本的措施3.1控制材料費(fèi)材料費(fèi)占建筑工程造價比例一般在70%左右，嚴(yán)格控制材料費(fèi)用是降低工程成本的最重要途徑，其成本控制主要有以下三種途徑。3.1.1降低采購成本為了管理好材料采購，施工企業(yè)可以專門成立“物流中心”，對施工中所用的材料進(jìn)行集中采購。每個項目部的材料員屬于“物流中心”安排。對于大宗材料，如鋼筋、鋼材、水泥、模板等材料，采用招投標(biāo)形式進(jìn)行采購，努力做到貨比三家，這樣就能在很大程度上降低采購材料成本，也就能做到降低施工成本。3.1.2減少消耗成本項目部對于材料的消耗也必須進(jìn)行嚴(yán)格管理，每個班組實(shí)行限額用料，在合同中明確其所使用到的材料合理的損耗是多少，一般這個損耗是定額損耗的70%，超過部分要施工班組自己承擔(dān)，結(jié)算時在工程款中扣除。施工班組領(lǐng)料時需要施工員簽字，同時施工員同預(yù)算員、材料部門密切配合，準(zhǔn)確計算施工班組的材料用量，及時提醒班組注意節(jié)約。這些措施都能有效減少消耗成本，從而降低了施工成本。3.1.3加強(qiáng)對收料員的管理一般項目部只配備1名收料員，為了加強(qiáng)對收料員的管理，每個項目部配備2名收料員，并且每個月材料員調(diào)換一次，同時其他管理人員注意監(jiān)督材料員。這些措施能夠提高收料員的工作效率，減少誤差，從而減少成本。某項目部在結(jié)構(gòu)階段只有一個收料員，由于商品砼和鋼筋都需要地磅過秤，加上管理人員較多，材料員無法記錄材料收發(fā)情況。到了裝飾階段，監(jiān)督人員調(diào)離到別的工地，收料員為了牟取私利采取少收多報的方式，不用地磅過秤收水泥。施工班組發(fā)現(xiàn)水泥使用數(shù)量不對，向項目部匯報后發(fā)現(xiàn)問題所在，是由于收料員把只裝了8噸水泥的12噸的車按12噸水泥收料。這個問題可以通過增加收料員數(shù)量來避免。在制定施工方案時，需要編制合理的施工組織設(shè)計、制定科學(xué)的施工技術(shù)方案、控制施工進(jìn)度，以達(dá)到質(zhì)量、工期和效益的平衡。質(zhì)量是前提，但工期和效益也不能忽視。如果只追求質(zhì)量，不顧及工期和效益，施工企業(yè)可能會因增加施工成本而破產(chǎn)。因此，制定施工方案時需要做出科學(xué)的可行性分析和經(jīng)濟(jì)分析，為以后的成本控制做好前提保障。例如某施工企業(yè)承擔(dān)的大型廠房建設(shè)，因為各種原因?qū)е率┕て谕虾筮M(jìn)入冬季，業(yè)主要求次年3月底完工。為了搶工期，該企業(yè)在春節(jié)期間高薪留下民工繼續(xù)施工，還動員全體施工人員節(jié)假日不休息參加工程施工。雖然廠房提前竣工，但加大了人工費(fèi)、冬施措施費(fèi)投入，增加了施工成本。相反，另一個建設(shè)廠房的施工企業(yè)采取春節(jié)放假的措施，雖然工程進(jìn)度稍慢，但也保證了3月底前完成施工任務(wù)，從技術(shù)及經(jīng)濟(jì)方面考慮，都達(dá)到了業(yè)主要求的質(zhì)量。該項目部減少了大量的節(jié)假日開支和冬季施費(fèi)用，從而降低了施工成本。因此，編制合理的施工組織設(shè)計、制定科學(xué)的施工技術(shù)方案、控制施工進(jìn)度，是實(shí)現(xiàn)項目成本控制的重要條件。3.3增強(qiáng)成本意識由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，施工企業(yè)在成本管理方面存在深度和廣度的認(rèn)識程度差距。作業(yè)層對成本管理的意識不強(qiáng)，只關(guān)注完成任務(wù)，導(dǎo)致管理層各職能部門脫節(jié)，出現(xiàn)項目前期盈利、中期保本、后期虧損的不正?，F(xiàn)象。責(zé)任不明確，工作不到位，部門之間工作脫節(jié)，大部分無項目經(jīng)濟(jì)分析比較，缺乏具體的節(jié)超建議和措施。因此，必須增強(qiáng)成本意識，從意識上提高成本控制的落實(shí)。3.4提高人員素質(zhì)企業(yè)發(fā)展的瓶頸是人才，但由于現(xiàn)行體制的制約，企業(yè)不能在短時間內(nèi)使職工的素質(zhì)提高到能滿足市場規(guī)律的程度。對于工民建項目，人員流動較大，施工人員都有一種臨時觀念，導(dǎo)致工作質(zhì)量低下、施工成本較高的現(xiàn)象比較普遍。加上現(xiàn)場人員流動頻繁，工作不連續(xù)，責(zé)任心也難以到位，成本控制工作