第14頁共14頁碼頭建設(shè)審?批制度泰?興市碼頭建?設(shè)項目審批?程序為了?規(guī)范城市河?道管理范圍?內(nèi)碼頭建設(shè)?項目審批程?序，根據(jù)《?____防?洪法》、《?____河?道管理條例?》、《__?__省河道?管理實施辦?法》、《_?___省內(nèi)?河交通管理?條例》、《?____環(huán)?境評價法》?、《___?_城市規(guī)劃?法》、《_?___省實?施辦法》、?《____?省企業(yè)投資?項目核準暫?行辦法》等?法律、法規(guī)?規(guī)定，結(jié)合?我市實際，?凡在城市河?道管理范圍?內(nèi)新建、擴?建、改建各?類碼頭建設(shè)?項目時，必?須符合下列?程序和條件?，按規(guī)定辦?理審批手續(xù)?。一、碼?頭建設(shè)項目?前置___?_事項1?、水務局負?責碼頭工程?建設(shè)項目_?___確?需在河道管?理范圍內(nèi)建?設(shè)碼頭及設(shè)?施，建設(shè)單?位在按照基?本建設(shè)程序?履行審批手?續(xù)前，必須?先經(jīng)水務部?門____?同意。主?要____?容。是否符?合防洪規(guī)劃?、防洪標準?、沿線規(guī)劃?、航運要求?和其他技術(shù)?要求。建?設(shè)單位申報?材料。工程?建設(shè)方案，?包括單位名?稱、建設(shè)位?置、形式、?規(guī)模、用涂?等。2、?交通局（航?道管理站）?負責碼頭建?設(shè)____?在河道管?理范圍內(nèi)建?設(shè)碼頭及設(shè)?施，涉及航?道范圍的，?還需事先經(jīng)?____部?門____?同意（一級?至四級航道?需經(jīng)二省航?道管理局_?___，五?級至七級航?道需經(jīng)泰州?市航道管理?處____?，等外級航?道需經(jīng)泰興?市航道管理?站____?）。主要?____容?。是否符合?國家規(guī)定的?通航標準和?技術(shù)要求，?具體包括位?置、規(guī)模、?結(jié)構(gòu)、地址?等。建設(shè)?單位申報材?料。申請書?；碼頭所處?位置的平面?圖、航道斷?面圖、建筑?設(shè)施設(shè)計圖?、立面圖。?3、環(huán)保?局負責碼頭?建設(shè)項目環(huán)?境影響__?__根據(jù)?碼頭建設(shè)的?用途及對環(huán)?境影響的程?度，由環(huán)保?部門編制_?___或環(huán)?境____?報告表。?主要___?_容。委托?有環(huán)評資格?的單位編制?的環(huán)境影響?報告。建?設(shè)單位申報?材料。項目?可行性研究?報告。4?、規(guī)劃局負?責碼頭建設(shè)?規(guī)劃___?_根據(jù)相?關(guān)條件，由?規(guī)劃部門依?據(jù)城市總體?規(guī)劃進行_?___，符?合規(guī)劃的按?規(guī)定程序核?發(fā)建設(shè)項目?選址意見。?主要__?__容。是?否符合城市?規(guī)劃，是否?滿足城市防?洪和航道要?求。建設(shè)?單位申報材?料。選址申?請、數(shù)字化?地形圖、有?關(guān)用地文件?、水務和航?道等管理部?門的___?_意見。?二、碼頭建?設(shè)項目的核?準立項市?發(fā)改委負責?對碼頭建設(shè)?項目的核準?立項發(fā)改?委在規(guī)定時?間內(nèi)，對建?設(shè)單位的碼?頭建設(shè)。項?目申請作出?是否核準_?___決定?。如審核同?意，即作出?《項目核準?決定書》；?如審核不同?意，即作出?《不予核準?決定書》。?主要__?__容。按?照有關(guān)規(guī)定?的條件進行?實質(zhì)性__?__，主要?____是?否符合規(guī)劃?、產(chǎn)業(yè)政策?以及是否對?公眾利益產(chǎn)?生重大不利?影響等。?建設(shè)單位申?報材料。項?目申請報告?。應有丙級?及以上工程?咨詢資格的?機構(gòu)編制。?申請報告應?包括以下主?要內(nèi)容，項?目申報單位?情況、擬建?項目情況，?建設(shè)用地與?相關(guān)規(guī)劃、?經(jīng)濟和社會?效益分析等?，以及建設(shè)?項目選址意?見書、用地?預審意見、?環(huán)境影響評?價文件的審?批意見等附?件。三、?碼頭建設(shè)項?目的規(guī)劃審?批1、規(guī)?劃局負責對?碼頭建設(shè)項?目的規(guī)劃審?批。根據(jù)?水務局、航?道站、環(huán)保?局等部門對?碼頭建設(shè)項?目的前置_?___意見?及發(fā)改委的?項目核準文?件，按照有?關(guān)規(guī)定和條?件，分別核?發(fā)建設(shè)用地?規(guī)劃許可證?、建設(shè)工程?規(guī)劃許可證?。建設(shè)單?位在申請核?發(fā)建設(shè)用地?規(guī)劃許可證?時，需提交?水利工程用?地手續(xù)（建?設(shè)單位占用?的水利工程?，其土地使?用權(quán)屬不變?。如涉及新?征用地，需?先到國土部?門另用地手?續(xù)）、項目?批準文件及?相關(guān)部門文?件。建設(shè)?單位在申請?核發(fā)建設(shè)工?程規(guī)劃許可?證時，需提?交項目批準?文件、建筑?施工圖、施?工圖___?_意見、土?地權(quán)屬證件?等。2、?國土局負責?碼頭建設(shè)新?增甩地申批?。碼頭建?設(shè)如涉及新?增用地，需?經(jīng)市國土資?源局審核辦?理。主要?____容?。擬使用土?地的權(quán)屬性?質(zhì)及是否存?在糾紛；用?地選址是否?符合土地利?甩總體規(guī)劃?；用地選址?是否符合城?市建設(shè)總體?規(guī)劃或鄉(xiāng)鎮(zhèn)?建設(shè)規(guī)劃；?建設(shè)項目是?否符合產(chǎn)業(yè)?規(guī)劃、政策?；用地標準?和擬定規(guī)模?是否符合國?家、省政府?要求；是否?符合供地政?策。建設(shè)?單位申報材?料。征地申?請書；建設(shè)?項目批準文?件；建設(shè)用?地規(guī)劃許可?證及紅線圖?；建設(shè)項目?用地預審表?，用地計劃?通知書；征?地所在村年?度農(nóng)村__?__經(jīng)濟_?___及勞?動力資源情?況統(tǒng)計表年?報和所在村?組年度耕地?面積統(tǒng)計年?報；___?_土地所有?權(quán)證或用地?批文或土地?使用證書；?建設(shè)項目用?土地勘測定?界成果報告?書；土地質(zhì)?量、地質(zhì)災?害危險性評?估報告及備?案申請和備?案表；水務?部門的__?__意見。?如征用國?有土地，以?上____?事項及申報?材料中的有?關(guān)內(nèi)容將省?略。四、?碼頭建設(shè)項?目的驗收發(fā)?證碼頭建?設(shè)項目經(jīng)批?準后，建設(shè)?單位必須將?批準文件和?施工安排送?水務部門審?核后，方可?辦理開工手?續(xù)。碼頭?建設(shè)項目竣?工后，水務?局牽頭會同?相關(guān)部門進?行工程驗收?，驗收合格?后，由市水?務局核發(fā)《?河道工程占?用證》，建?設(shè)單位方可?啟用。五?、碼頭建設(shè)?項目聯(lián)合辦?理事項1?、碼頭建設(shè)?項目的審核?許可，由市?水務局統(tǒng)一?受理，涉及?相關(guān)部門的?辦理事項，?市水務局應?主動幫助溝?通聯(lián)系，或?適時___?_集中辦理?，為建設(shè)單?位申請行政?許可事項提?供便利條件?。2、碼?頭建設(shè)項目?的規(guī)劃選址?，應由市發(fā)?改委牽頭，?會同規(guī)劃、?水務、交通?等部門現(xiàn)場?堪察，聯(lián)合?商定。3?、視碼頭建?設(shè)項目的規(guī)?模、用途等?，水務-等?有關(guān)部門應?適時召開論?證會、座談?會、聽證會?，廣集意見?，科學決策?，規(guī)范程序?，依法許可?。碼頭建?設(shè)審批制度?（二）一?、責任單位?株洲市地?方海事局（?港政運政科?）二、責?任人實施?科長負責制?下的崗位分?工，科長主?持全面工作?，并對本科?室內(nèi)工作負?全責，其他?同志按照崗?位分工，分?別承擔各自?職責。其責?任人為主管?副局長、科?長、承辦人?。三、權(quán)?力行使依據(jù)?《___?_省水路交?通管理條例?》第十三條?四、工作?責任范圍?具體負責株?洲市轄區(qū)內(nèi)?進行港口區(qū)?域外的碼頭?建設(shè)審批管?理工作。?五、辦理條?件1、制?定了港口區(qū)?域以外的港?口規(guī)劃；?2、碼頭的?建設(shè)必須與?港口規(guī)劃相?符合；3?、符合國家?有關(guān)安全生?產(chǎn)、消防和?環(huán)境保護的?要求；4?、對涉及火?災、爆炸和?毒害等危險?性作業(yè)場所?需經(jīng)過危險?貨物作業(yè)場?所的審批；?5、興建?碼頭相關(guān)的?工程已獲得?有關(guān)部門（?發(fā)改委、國?土、環(huán)保、?航道、水利?、海事等）?批準；6?、建設(shè)單位?具有國家規(guī)?定的資質(zhì)資?格；7、?興建碼頭的?方案包括安?全、環(huán)保等?防護措施通?過了可行性?評審和安全?預評價；?8、有相應?的管理機構(gòu)?，與建設(shè)規(guī)?模相適應的?資金。六?、申請材料?1、興建?碼頭申請書?；2、管?理機構(gòu)的組?成、有效_?___明材?料和公司簡?介等材料；?3、經(jīng)有?關(guān)主管部門?批準的工程?工可、預可?報告書及施?工圖紙；?4、與興建?碼頭有關(guān)部?門批文發(fā)改?委、國土、?環(huán)保、航道?、海事、水?利等；5?、安全預評?價報告書。?七、辦理?程序和時限?（自受理之?日起___?_個工作日?）1、政?務中心交通?運輸局窗口?初審申請人?材料，材料?齊全的予以?受理，若材?料不齊全或?不合格的，?當場一次性?告知申請人?需補正的全?部事項（一?日）;2?、港政運政?科核審材料?、現(xiàn)場勘查?后報局__?__審批會?議研究決定?，許可的制?證，不許可?的書面說明?原因（八日?）；3、?送達政務中?心交通運輸?局窗口登記?、通知申請?人領(lǐng)證（一?日）。八?、流程圖（?如下附表）?港口區(qū)域?外碼頭建設(shè)?審批流程圖?九、權(quán)力?運行風險及?防范措施?1、權(quán)力運?行風險表現(xiàn)?：①風險?Ⅰ。窗口受?理初審環(huán)節(jié)?，因該審批?辦理極少，?業(yè)務生疏、?申請資料難?以認定把關(guān)?等主觀因素?，未能做到?一次性告知?或告知有誤?而遭致投訴?。②風險?Ⅱ?？剖铱?查意見在審?批過程中非?常重要，易?產(chǎn)生收受申?請人___?_，接受服?務對象請吃?、請喝、請?玩等問題；?致使其濫用?職權(quán)，擅自?降低標準和?門檻，對需?要核實的事?項不進行實?地____?；對因私怨?或未得到“?好處”等故?意拖延勘查?期限、擅自?提高標準和?門檻的方式?進行打擊報?復。③風?險Ⅲ。因涉?及專業(yè)技術(shù)?面廣，法規(guī)?認定上有主?觀認識的偏?差，申報材?料的真實性?、合法性難?以確認，易?引發(fā)行政復?議、行政訴?訟風險。?④風險Ⅳ。?____會?議中作為影?響者的會議?首位發(fā)言人?的觀點有先?入為主的誤?導作用，另?外決策者的?觀點能夠影?響多數(shù)派，?因此拉攏決?策者成為申?請人首選攻?擊目標。另?外還有違規(guī)?____導?致的海事安?全事故追責?風險。2?、防范措施?。碼頭建?設(shè)審批制度?（三）我?來說一下袋?裝砂棱體的?形成過程。?進行掃海和?定位工作-?-鋪設(shè)軟體?排（縫制軟?體排）--?第一級袋裝?砂內(nèi)外棱體?施工--第?一級堤心砂?吹填--第?二級袋裝砂?內(nèi)外棱體施?工--第二?級堤心砂填?筑--堤頂?袋裝砂充灌?--削坡（?小袋砂植坡?同時進行）?--堤頂和?坡面無紡布?反濾層鋪設(shè)?--袋裝碎?石反濾層鋪?設(shè)--山皮?石路面--?拋石墊層（?護坡）施工?--拋石護?底--表面?理砌（塊石?灌砌）--?鎮(zhèn)腳塊__?__--柵?欄板（四角?空心塊）_?___--?防浪墻澆筑?（招投標?過程省略）?地質(zhì)勘探?預可工?可施工圖?設(shè)計施工?____?然后就是從?下到上的開?干了我來?補充一些吧?。首先是?項目區(qū)規(guī)劃?，要與港口?所在地區(qū)的?整體規(guī)劃一?致。其次?是項目建議?書的編制。?項目建議?書編制批準?后開始做項?目可行性研?究報告。?可研報告批?復后開始做?初步設(shè)計，?同時做環(huán)境?評價和水土?保持規(guī)劃。?上述三個?報告經(jīng)過不?同部門批復?后開始進行?招標工作。?招標工作?完成后就是?施工圖設(shè)計?（或者施工?單位進場施?工），監(jiān)理?單位、業(yè)主?分頭開工。?建設(shè)施工過?程就是sz?h3027?版主在樓上?發(fā)的這些。?問題是大?的方向和步?驟大家都知?道，但是我?們需要細化?下去。希?望各位繼續(xù)?討論。關(guān)?于建設(shè)單位?施工過程s?zh302?7版主已經(jīng)?說的很全。?我在補充點?細節(jié)。圍?堤施工前期?的主要問題?是棱體的施?工，在棱體?完成一段后?要隨時注意?施工區(qū)域水?流的變化。?然后合理安?排龍口合龍?的施工準備?（包括人員?及設(shè)備）。?龍口的合?龍要考慮到?諸多的因素?，我提點個?人的意見：?1、施工?區(qū)域漲落水?的水位差及?龍口水流流?速。2、?龍口施工中?人員及設(shè)備?的配置。?3、施工中?原材料的供?應（包括供?砂及砂袋等?的供應）。?4、根據(jù)?施工安排合?理的施工工?藝（包括砂?袋的固定方?法及合龍的?時間安排）?。版主多?多支持。?全過程我認?為應該包括?：項目策劃?、項目實施?、項目運營?，策劃階段?又可以細分?為：項目工?可、初步設(shè)?計、概要設(shè)?計、施工圖?設(shè)計、招投?標等階段，?項目實施包?括：開工準?備、施工、?竣工、保修?等，項目運?營包括試運?行、運行、?維護等階段?。一個成功?的項目應該?是在全過程?中都能在要?求的時間和?預計的成本?內(nèi)提供符合?質(zhì)量要求的?產(chǎn)品。沿?海港口建設(shè)?根據(jù)沿海?港口建設(shè)工?程量大、投?資多、建設(shè)?周期長等特?點，為使在?建泊位盡快?發(fā)揮生產(chǎn)效?益，提高港?口建設(shè)的投?資效果，適?應港口吞吐?任務迅速增?長和經(jīng)常變?化的需要，?特根據(jù)港口?建設(shè)的主要?建設(shè)內(nèi)容和?建設(shè)工程的?施工程序、?施工特點，?制訂本《試?行辦法》。?一、為適?應吞吐量增?長、吞吐物?資品種及數(shù)?量的變化和?新建碼頭吞?吐能力形成?周期長等特?點，港口建?設(shè)必須在項?目決策、_?___工程?實施，直至?竣工投產(chǎn)全?過程、堅持?實行統(tǒng)一規(guī)?劃，（按設(shè)?計任務書批?準的項目）?一次設(shè)計，?分期建設(shè)，?分期投產(chǎn)的?原則，以達?到少投入，?快產(chǎn)出，提?高投資效益?的目的。?二、根據(jù)不?同計劃期的?建設(shè)規(guī)模和?基礎(chǔ)設(shè)施、?碼頭上部主?要生產(chǎn)設(shè)施?、安全保障?設(shè)施、生活?配套設(shè)施的?工程量，按?照分期達到?吞吐能力的?需要，確定?項目分期實?施的步驟，?選定各階段?的具體工程?項目、工程?量、工期和?需要的投資?，以利集中?有限的財力?、物力，盡?快形成生產(chǎn)?能力。三?、確定分期?建設(shè)的實施?步驟，必須?本著實事求?是，一切從?實際出發(fā)的?精神，正確?處理局部與?總體、分期?工程之間的?銜接，妥善?解決生產(chǎn)與?施工的干擾?。在分期建?設(shè)和___?_實施中，?一般應遵循?先基礎(chǔ)設(shè)施?，后上部配?套；先建生?產(chǎn)基本需要?設(shè)施，后建?一般生產(chǎn)配?套設(shè)施；先?建固定設(shè)施?，后添流動?設(shè)備；先建?貨場，后建?倉庫的原則?。以增強適?應不同需要?的應變能力?。研究、確?定分期建設(shè)?的實施方案?，要十分注?意新建碼頭?泊位的用途?和特點，有?些高效率專?用泊位，要?從吞吐任務?和裝卸工藝?的特點出發(fā)?，確定分期?達到吞吐能?力的具體目?標和切實可?行的分步實?施方案。?四、港口建?設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)?施主要指碼?頭陸域形成?，港池、航?道疏浚、碼?頭、防波堤?、導航設(shè)施?等水工工程?和港區(qū)道路?、水、電工?程等，這是?港口安全生?產(chǎn)的基本條?件，必須優(yōu)?先確保。根?據(jù)各港的不?同情況和新?建泊位數(shù)，?基礎(chǔ)設(shè)施的?建設(shè)也可實?行一次設(shè)計?，分期施工?，逐步達到?設(shè)計生產(chǎn)能?力的總目標?。五、港?口建設(shè)的上?部配套設(shè)施?主要指裝卸?機械設(shè)備，?倉庫、貨場?、維修設(shè)施?，其他輔助?配套設(shè)施等?，對這部分?設(shè)施和設(shè)備?的建設(shè)應考?慮港口吞吐?任務發(fā)展變?化的急需程?度，新建泊?位能力的形?成周期和港?口已有人員?、設(shè)施的狀?況，按照急?用先建，逐?步完善的方?針，妥善安?排，以提高?港口的經(jīng)營?效益。六?、港口建設(shè)?各階段均應?深入研究，?科學論證，?明確提出分?期建設(shè)的目?標和要求。?決策階段?。從工程可?行性研究報?告的編制、?____，?到設(shè)計計劃?任務書的編?制上報，均?應在提出建?設(shè)總規(guī)模的?同時，提出?分期建設(shè)分?期投入使用?的總部署和?最終達到生?產(chǎn)能力的時?間要求。?設(shè)計階段：?在編制和_?___設(shè)計?時要根據(jù)設(shè)?計計劃任務?書的要求，?在保證總體?布置，合理?工藝流程和?設(shè)備選型、?設(shè)施配套的?基礎(chǔ)上，研?究提出分階?段實施的項?目和能力及?相應的工程?量、投資?概算。工?程實施階段?。要嚴格按?批準的設(shè)計?要求，在年?度計劃編制?和施工__?__的安排?上，確保設(shè)?計方案中分?期建設(shè)、分?期投產(chǎn)的建?設(shè)要求，并?在資金、物?資上予以充?分保證。?七、碼頭泊?位建設(shè)實行?分期考核、?驗收制度。?凡符合設(shè)計?計劃任務書?和審批設(shè)計?方案分期投?產(chǎn)要求，主?要設(shè)備經(jīng)負?荷試營運，?具備下列條?件，經(jīng)建設(shè)?主管單位_?___初步?驗收核定生?產(chǎn)能力后，?均可做為部?分建成，由?建設(shè)（施工?）單位移交?生產(chǎn)單位投?入生產(chǎn)作業(yè)?。１.碼?頭泊位已建?成，具備船?舶靠離