第17頁共17頁村務(wù)管理制?度中共理?縣____?鄉(xiāng)黨委關(guān)?于各村實行?村務(wù)公開民?主管理制度?的實施辦?法為了貫?徹落實__?_____?擴(kuò)大基層民?主，保證人?民群眾直接?行使民主權(quán)?利的精神，?推進(jìn)農(nóng)村基?層民主建設(shè)?，密切黨群?干群關(guān)系，?促進(jìn)農(nóng)村的?改革、發(fā)展?和穩(wěn)定，落?實中辦發(fā)[?____]?____件?精神，根據(jù)?縣委統(tǒng)一安?排部署，結(jié)?合我鄉(xiāng)實際?，特制定本?實施辦法。?指導(dǎo)思想?。以___?_和__基?本路線為指?導(dǎo)，正確貫?徹落實黨在?農(nóng)村的各項?方針政策，?以推行村務(wù)?公開為基礎(chǔ)?，堅持實行?民主選舉、?民主決策、?民主管理和?民主監(jiān)督，?推進(jìn)農(nóng)村的?民主法制建?設(shè)，促進(jìn)農(nóng)?村的改革、?發(fā)展和穩(wěn)定?，推動農(nóng)業(yè)?、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)?與農(nóng)村社會?的全面發(fā)展?和進(jìn)步。?村務(wù)公開的?內(nèi)容：涉及?村民切身利?益的事項，?即：新上經(jīng)?濟(jì)項目的論?證方案、融?資方案及投?資額、投資?效益預(yù)測，?項目進(jìn)度及?完成情況，?項目建設(shè)用?工和完成安?置就業(yè)等情?況。村財務(wù)?計劃、各項?收支、財務(wù)?增減、債權(quán)?債務(wù)、收益?分配、代收?代繳費(fèi)用、?招待費(fèi)支出?、電價電費(fèi)?，以及村民?要求公開的?其他財務(wù)事?項。土地征?用數(shù)量、征?用費(fèi)數(shù)額及?支配方案、?宅基地申請?人員和數(shù)量?情況。村辦?企業(yè)、集體?土地等項目?的承包形式?、承包人、?承包時間和?金額。村提?留，鄉(xiāng)統(tǒng)籌?和其他村民?負(fù)擔(dān)。全村?當(dāng)年應(yīng)出勞?動積累工、?義務(wù)工總數(shù)?、以資代勞?收款數(shù)，欠?工人員__?__及金額?，新婚生育?指標(biāo)、二胎?生育指標(biāo)。?扶貧項目安?排、救濟(jì)救?災(zāi)款物發(fā)放?、特困戶稅?費(fèi)減免。村?長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)?劃和近期工?作計劃，以?及村委會任?期內(nèi)應(yīng)實現(xiàn)?的目標(biāo)和完?成情況。村?黨支部和村?委會班子成?員領(lǐng)取誤工?報酬情況。?村務(wù)公開?的方法。采?用公開欄公?布，召集村?民會議或村?民代表會議?等形式進(jìn)行?村務(wù)公開監(jiān)?督。公開的?內(nèi)容要簡潔?明了，便于?村民了解。?村是每處理?完一件事情?，都需要把?辦理程序、?辦理結(jié)果向?村民公開。?有些時限較?長的事項，?可以每完成?一個階段，?即公開一次?進(jìn)展情況。?村財務(wù)收支?情況一般應(yīng)?在一個季度?公布一次，?至多不得超?過半年。每?一次村務(wù)公?開后村黨支?部和村委會?要及時召開?黨員大會，?村民會議或?村民代表會?議，廣泛聽?取村民的反?映和意見。?對村民提出?的疑問，要?及時作出解?釋。對村民?提出的要求?，要及時予?以答復(fù)。對?大多數(shù)村民?不贊成的事?情，要堅決?予以糾正。?民主管理?的基本要求?。按照國家?法律、法規(guī)?和政策，結(jié)?合本村實際?，明確規(guī)定?民主議事的?內(nèi)容，凡屬?村務(wù)管理的?重大事項以?及村民關(guān)注?的熱點(diǎn)、難?點(diǎn)問題的處?理，都應(yīng)先?召集黨員大?會討論再分?別提交村民?會議或村民?代表會議討?論。充分征?求黨內(nèi)外群?眾意見，按?大多數(shù)人的?意見書實行?民主決策。?認(rèn)真搞好工?作村黨支部?班子及其黨?員的民主評?議工作，村?黨支部、村?民委員會以?及其他需要?選舉產(chǎn)生的?村級組織負(fù)?責(zé)人，一律?要根據(jù)國家?有關(guān)法律以?及黨內(nèi)法規(guī)?的規(guī)定實行?民主選舉。?在選舉中，?要做到候選?人條件，選?舉程序，選?舉辦法，選?舉結(jié)果公開?，充分民揚(yáng)?黨內(nèi)民主和?人民民主，?尊重選民意?志。做好?村務(wù)公開民?主管理工作?的有關(guān)要求?。在農(nóng)村實?行村務(wù)公開?民主管理工?作是農(nóng)村工?作的一項重?要任務(wù)，也?是農(nóng)村基層?組織建設(shè)的?一項重要內(nèi)?容。各村要?以法律、法?規(guī)和政策為?依據(jù)，以實?際、實用、?實效為原則?，把凡是需?要公開的村?務(wù)工作和被?列入民主管?理范圍的工?作都要依法?建立制度，?真正做到有?制可依，按?制辦事。?各項制度建?立后，要嚴(yán)?格按制度辦?事，不得隨?意更改，更?不允許違反?制度規(guī)定。?村務(wù)管理?制度（二）?社會民生?方面第一?是農(nóng)村社會?保險。這?是農(nóng)村社會?保障的核心?，是較高層?次的社會保?障，包括養(yǎng)?老、醫(yī)療、?失業(yè)、工傷?和計劃生育?等許多方面??，F(xiàn)階段，?我國農(nóng)民最?迫切需要的?社會保險主?要是養(yǎng)老保?險和醫(yī)療保?險。第二?是農(nóng)村社會?救助。農(nóng)?村社會救助?制度是國家?及各種社會?群體運(yùn)用掌?握的資金、?實物、服務(wù)?等手段，通?過一定機(jī)構(gòu)?和專業(yè)人員?，向農(nóng)村中?無生活來源?、喪失工作?能力者，向?生活在“貧?困線”或最?低生活標(biāo)準(zhǔn)?以下的個人?和家庭，向?農(nóng)村中一時?遭受嚴(yán)重自?然災(zāi)害和不?幸事故的遇?難者，實施?的一種社會?保障制度，?以使受救助?者能繼續(xù)生?存下去。農(nóng)?村社會救助?制度包括農(nóng)?村社會互助?和農(nóng)村社會?救濟(jì)兩個方?面。農(nóng)村社?會救濟(jì)的對?象主要是五?保戶、貧困?戶、殘疾人?以及其他困?難群眾。?第三是農(nóng)村?社會福利。?農(nóng)村社會?福利是指為?農(nóng)村特殊對?象和社區(qū)居?民提供除社?會救濟(jì)和社?會保險外的?保障措施與?公益性事業(yè)?，其主要任?務(wù)是保障孤?、寡、老、?弱、病、殘?者的基本生?活，同時對?這些特困群?體提供生活?方面的上門?服務(wù)，并開?展娛樂、康?復(fù)等活動，?逐步提高其?生活水平。?第四是農(nóng)?村社會優(yōu)撫?。農(nóng)村社?會優(yōu)撫是指?優(yōu)待、撫恤?和安置農(nóng)村?____軍?人，以及對?農(nóng)村從軍家?屬給予物質(zhì)?精神方面的?補(bǔ)助。農(nóng)村?社會優(yōu)撫是?一項特殊的?保障，已列?入國家整個?社會保障體?系之中。?村級三資管?理制度一?、村___?_資金管理?1、規(guī)范?現(xiàn)金和銀行?存款管理。?嚴(yán)格實行庫?存現(xiàn)金限額?管理，不準(zhǔn)?坐收坐支，?不準(zhǔn)白條或?預(yù)領(lǐng)條抵庫?。村級所有?資金交由鄉(xiāng)?財會中心專?戶管理，村?級不允許自?開銀行戶頭?。加強(qiáng)代理?會計對各村?貨幣資金支?取的事前監(jiān)?督，除按規(guī)?定可以使用?現(xiàn)金支付外?，村各項經(jīng)?濟(jì)往來收付?款均必須通?過銀行轉(zhuǎn)賬?結(jié)算，嚴(yán)禁?設(shè)賬外賬、?小金庫、公?款私存、_?___公款?、多頭存款?和大額現(xiàn)金?支付等，嚴(yán)?禁違規(guī)出借?____資?金或用__?__資金參?加商業(yè)保險?，嚴(yán)禁將_?___資金?用于購買股?票、期貨或?基金，嚴(yán)禁?為任何人或?單位提供擔(dān)?保。2、?規(guī)范票據(jù)管?理。村各種?收入款項必?須開具在鄉(xiāng)?財會中心領(lǐng)?取的統(tǒng)一的?收款收據(jù)，?并及時入賬?，不得使用?自購收款收?據(jù)；村各支?出款項必須?取得合法有?效憑證，并?須寫明用途?或事由，嚴(yán)?格審批手續(xù)?，嚴(yán)禁白頭?____入?賬。二、?村級工程建?設(shè)項目和資?產(chǎn)資源交易?項目管理?1、村級工?程項目管理?。開展村級?工程項目建?設(shè)首先要考?慮村級經(jīng)濟(jì)?承受能力，?防止村__?__經(jīng)濟(jì)超?負(fù)荷運(yùn)行。?要加強(qiáng)村級?工程建設(shè)項?目立項__?__、項目?招標(biāo)、合同?簽訂、項目?變更、質(zhì)量?安全、竣工?驗收和工程?審計等各環(huán)?節(jié)的管理，?結(jié)合實際制?訂村級工程?建設(shè)項目管?理實施細(xì)則?，確保村級?工程建設(shè)項?目規(guī)范操作?。2、村?級資產(chǎn)資源?交易項目管?理。村級_?___資產(chǎn)?及資源承包?、出租、轉(zhuǎn)?讓和大額批?件物品采購?等事項必須?經(jīng)村班子_?___討論?后，提交村?社員（村民?）代表會議?討論決定，?并形成書面?決議，嚴(yán)格?按相關(guān)規(guī)定?進(jìn)行規(guī)范操?作。3、?加強(qiáng)項目合?同簽訂和結(jié)?算兌現(xiàn)管理?。村級工程?項目和資產(chǎn)?資源承包、?出租、轉(zhuǎn)讓?及大額批件?物品采購等?必須簽訂書?面合同（協(xié)?議），合同?（協(xié)議）要?內(nèi)容完整、?條款齊全合?理、手續(xù)完?備。對工程?建設(shè)項目和?物品采購項?目，嚴(yán)格按?照合同規(guī)定?的時間、金?額支付工程?項目資金，?不得擅自支?付工程款；?工程___?_必須由工?程建設(shè)單位?開具全額的?統(tǒng)一稅務(wù)_?___。對?村資產(chǎn)資源?承包、出租?和轉(zhuǎn)讓等，?要建立合同?臺賬，按合?同規(guī)定及時?足額收交承?包款（租金?、轉(zhuǎn)讓款）?，防止__?__資產(chǎn)流?失。三、?村級資產(chǎn)資?源的日常管?理1、固?定資產(chǎn)管理?。建立固定?資產(chǎn)臺賬制?度，規(guī)范固?定資產(chǎn)明細(xì)?核算，定期?或不定期對?固定資產(chǎn)進(jìn)?行清查盤點(diǎn)?，盤盈盤虧?均要查明原?因，及時處?理，做到賬?實相符。?2、債權(quán)債?務(wù)管理。建?立債權(quán)債務(wù)?明細(xì)登記簿?，對村各項?債權(quán)債務(wù)，?按其類別和?用途，將債?權(quán)債務(wù)發(fā)生?的時間、數(shù)?量及經(jīng)手人?、證明人等?情況登記入?簿，切實掌?握村債權(quán)債?務(wù)明細(xì)情況?。同時要及?時催收各項?應(yīng)收款。對?確實已成呆?賬的，按規(guī)?定程序進(jìn)行?核銷。堅決?制止新增不?良債務(wù)，嚴(yán)?禁舉債墊付?各種稅費(fèi)，?嚴(yán)禁借新債?還舊債，嚴(yán)?禁舉債盲目?上工程建設(shè)?項目。3?、資源管理?。重點(diǎn)加強(qiáng)?法律規(guī)定屬?于村___?_所有的土?地資源（包?括耕地、林?地、雜地、?荒地、灘涂?、水面等）?的管理。要?進(jìn)一步規(guī)范?村____?土地發(fā)包或?征用程序，?完備相關(guān)手?續(xù)，建立村?____土?地征（占）?用臺賬，對?村____?土地征（占?）用單位、?征（占）用?時間、地塊?、面積、價?格、補(bǔ)償資?金總額、實?際到位總額?等情況及時?記入臺賬。?加強(qiáng)對村_?___非農(nóng)?建設(shè)用地的?管理，進(jìn)一?步建立健全?村____?非農(nóng)建設(shè)用?地備查登記?制度，對非?農(nóng)建設(shè)用地?的取得、使?用情況在備?查賬中進(jìn)行?詳細(xì)記錄，?并向村民公?開。農(nóng)戶承?包土地依法?征用后，要?按《農(nóng)村土?地承包法》?和《農(nóng)村土?地承包經(jīng)營?權(quán)證管理辦?法》規(guī)定及?時做好土地?承包合同和?土地承包權(quán)?證的變更工?作。二、?完善“三資?”監(jiān)管機(jī)制?（一）加?強(qiáng)民主監(jiān)督?進(jìn)一步發(fā)揮?村民監(jiān)督委?員會的作用?，深化村財?務(wù)公開和民?主管理工作?，村民主理?財小組須實?行按月理財?，逐筆__?__財務(wù)收?支原始憑證?，并加蓋民?主理財專用?章，對手續(xù)?不全或不合?理的開支要?及時提出整?改意見，并?督促村按有?關(guān)規(guī)定進(jìn)行?整改落實。?對村重大“?三資”管理?事項實行全?過程監(jiān)督，?真正發(fā)揮民?主監(jiān)督作用?。（二）?加強(qiáng)會計監(jiān)?督會計服務(wù)?站代理會計?要嚴(yán)格把好?憑證的審核?關(guān)，對不符?合制度規(guī)定?和手續(xù)不完?備的收支憑?證要予以退?回，并督促?村限期整改?落實。嚴(yán)格?把好資金使?用監(jiān)督關(guān)，?對村提取銀?行存款事項?，代理會計?須實行事前?監(jiān)督。各村?在提取銀行?存款前，要?填寫銀行存?款支取審批?單，代理會?計必須對村?用款事項審?批單內(nèi)容進(jìn)?行審核，對?符合制度規(guī)?定并規(guī)范審?批的，及時?予以辦理相?關(guān)手續(xù)；對?審批手續(xù)不?齊全的，要?求補(bǔ)辦完善?后予以辦理?；對不符合?有關(guān)規(guī)定的?，不得辦理?。嚴(yán)格實行?對村庫存現(xiàn)?金和銀行存?款的盤點(diǎn)核?實制度。代?理會計須每?月一次對村?庫存現(xiàn)金和?銀行存款進(jìn)?行盤點(diǎn)核實?，發(fā)現(xiàn)問題?要及時提出?整改意見，?同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、街道經(jīng)管?站或“三資?”監(jiān)管中心?書面匯報。?建立財務(wù)分?析報告制度?，會計服務(wù)?站要每月或?每季度對各?村總收入、?總支出、非?生產(chǎn)性開支?額、債權(quán)債?務(wù)回收壓縮?數(shù)額、庫存?現(xiàn)金控制及?白頭___?_等情況進(jìn)?行分析，并?以列表形式?在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?街道范圍內(nèi)?進(jìn)行通報。?（三）加?強(qiáng)審計監(jiān)督?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?街道里在進(jìn)?一步加強(qiáng)審?計隊伍建設(shè)?時，配強(qiáng)配?齊專職審計?人員，按鄉(xiāng)?人口規(guī)模，?一般___?_萬人以下?的配___?_人，__?__萬人以?上的至少配?____人?。按照“百?村審計”要?求，扎實推?進(jìn)村級財務(wù)?“三年一輪?審”工作，?重點(diǎn)圍繞村?級財務(wù)收支?、土地征用?補(bǔ)償費(fèi)、村?級工程建設(shè)?項目、資金?資產(chǎn)管理和?村干部經(jīng)濟(jì)?責(zé)任、信訪?問題開展審?計和專項審?計，加大對?村____?經(jīng)濟(jì)的審計?監(jiān)督力度。?加強(qiáng)對村級?審計的考核?檢查，抓好?審計發(fā)現(xiàn)問?題的整改落?實，進(jìn)一步?推進(jìn)審計結(jié)?果公告制度?，擴(kuò)大審計?監(jiān)督的透明?度和群眾的?知情權(quán)、監(jiān)?督權(quán)，嚴(yán)肅?查處村干部?違法亂紀(jì)行?為，促進(jìn)農(nóng)?村____?經(jīng)濟(jì)審計的?經(jīng)?；?、制?度化、規(guī)范?化。（四?）加強(qiáng)財務(wù)?網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在?市、鄉(xiāng)兩級?聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)?上，加快推?進(jìn)村級財務(wù)?計算機(jī)監(jiān)管?網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，?實行全市三?級聯(lián)網(wǎng)，為?村出納網(wǎng)上?記賬報賬和?“三資”監(jiān)?督創(chuàng)造良好?的工作條件?，實現(xiàn)對財?務(wù)核算的實?時查詢、實?時分析、實?時監(jiān)管。?（五）加強(qiáng)?考核檢查。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街?道要加大對?村級“三資?”管理工作?的考核力度?，確保責(zé)任?層層落實。?加強(qiáng)對各村?財務(wù)公開、?民主理財、?貨幣資金管?理、合同管?理、票據(jù)管?理和工程項?目管理等制?度執(zhí)行情況?的檢查，對?檢查發(fā)現(xiàn)的?問題，及時?采取有效措?施進(jìn)行整改?落實，確保?各項制度落?實到位。市?村級“三資?”管理工作?領(lǐng)導(dǎo)小組要?對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街?道村級“三?資”管理工?作實行單獨(dú)?考核，每次?考核結(jié)果在?全市進(jìn)行排?名并通報，?全年考核綜?合評定名次?最后___?_位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、街道作為?農(nóng)村“三資?”監(jiān)管重點(diǎn)?單位進(jìn)行重?點(diǎn)監(jiān)管。同?時將村級“?三資”管理?工作列入各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)?展實績考核?的重要內(nèi)容?。綜治應(yīng)?急管理1?、堅持“誰?主管、誰負(fù)?責(zé)”的原則?，各股室長?要經(jīng)常對本?股人員進(jìn)行?防火、防盜?、防暴、保?密等安全教?育，提高警?惕，消除隱?患，保證安?全。2、?凡因工作失?誤造成不良?后果的，要?追究當(dāng)事人?的直接責(zé)任?、股室長和?主管領(lǐng)導(dǎo)的?間接責(zé)任。?3、傳達(dá)?室工作人員?必須堅守崗?位，對外來?人員要主動?詢問，必要?時查驗證件?，嚴(yán)禁各類?推銷商進(jìn)入?機(jī)關(guān)。4?、機(jī)關(guān)下班?后，不經(jīng)允?許，外部人?員不得進(jìn)入?，更不準(zhǔn)私?自在機(jī)關(guān)留?宿。5、?____工?作人員不準(zhǔn)?將辦公室鑰?匙交給家屬?、子女或其?他人員。?6、加強(qiáng)車?輛管理。除?本局和來局?辦事車輛外?，其他車輛?一律不準(zhǔn)在?院內(nèi)存放。?7、機(jī)關(guān)?大樓、院內(nèi)?，禁止帶入?、存放易燃?、____?等危險品。?8、辦公?室內(nèi)絕對禁?止擅自連接?電源、禁止?使用電爐子?、電熱器等?高耗電的電?器設(shè)備。工?作人員每天?下班前都要?切斷電源，?做到熄燈、?關(guān)窗、鎖門?。嚴(yán)禁存放?個人貴重物?品和現(xiàn)金，?丟失自負(fù)。?9、實行?局領(lǐng)導(dǎo)輪流?帶班制度，?有事值班人?員及時向帶?班領(lǐng)導(dǎo)匯報?。10、?根據(jù)___?_年___?_月___?_日起出臺?的《工傷管?理條例》，?對我局干部?職工按國家?規(guī)定作息時?間上下班_?___分鐘?內(nèi)，路上出?現(xiàn)事故屬于?工傷范圍，?屬于公務(wù)與?加班的人員?按局領(lǐng)導(dǎo)批?準(zhǔn)時間為準(zhǔn)?。村務(wù)管?理制度（三?）社會民?生方面第?一是農(nóng)村社?會保險。?這是農(nóng)村社?會保障的核?心，是較高?層次的社會?保障，包括?養(yǎng)老、醫(yī)療?、失業(yè)、工?傷和計劃生?育等許多方?面?，F(xiàn)階段?，我國農(nóng)民?最迫切需要?的社會保險?主要是養(yǎng)老?保險和醫(yī)療?保險。第?二是農(nóng)村社?會救助。?農(nóng)村社會救?助制度是國?家及各種社?會群體運(yùn)用?掌握的資金?、實物、服?務(wù)等手段，?通過一定機(jī)?構(gòu)和專業(yè)人?員，向農(nóng)村?中無生活來?源、喪失工?作能力者，?向生活在“?貧困線”或?最低生活標(biāo)?準(zhǔn)以下的個?人和家庭，?向農(nóng)村中一?時遭受嚴(yán)重?自然災(zāi)害和?不幸事故的?遇難者，實?施的一種社?會保障制度?，以使受救?助者能繼續(xù)?生存下去。?農(nóng)村社會救?助制度包括?農(nóng)村社會互?助和農(nóng)村社?會救濟(jì)兩個?方面。農(nóng)村?社會救濟(jì)的?對象主要是?五保戶、貧?困戶、殘疾?人以及其他?困難群眾。?第三是農(nóng)?村社會福利?。農(nóng)村社?會福利是指?為農(nóng)村特殊?對象和社區(qū)?居民提供除?社會救濟(jì)和?社會保險外?的保障措施?與公益性事?業(yè)，其主要?任務(wù)是保障?孤、寡、老?、弱、病、?殘者的基本?生活，同時?對這些特困?群體提供生?活方面的上?門服務(wù)，并?開展娛樂、?康復(fù)等活動?，逐步提高?其生活水平?。第四是?農(nóng)村社會優(yōu)?撫。農(nóng)村?社會優(yōu)撫是?指優(yōu)待、撫?恤和安置農(nóng)?村退伍軍人?，以及對農(nóng)?村從軍家屬?給予物質(zhì)精?神方面的補(bǔ)?助。農(nóng)村社?會優(yōu)撫是一?項特殊的保?障，已列入?國家整個社?會保障體系?之中。村?級三資管理?制度一、?村集體資金?管理1、?規(guī)范現(xiàn)金和?銀行存款管?理。嚴(yán)格實?行庫存現(xiàn)金?限額管理，?不準(zhǔn)坐收坐?支，不準(zhǔn)白?條或預(yù)領(lǐng)條?抵庫。村級?所有資金交?由鄉(xiāng)財會中?心專戶管理?，村級不允?許自開銀行?戶頭。加強(qiáng)?代理會計對?各村貨幣資?金支取的事?前監(jiān)督，除?按規(guī)定可以?使用現(xiàn)金支?付外，村各?項經(jīng)濟(jì)往來?收付款均必?須通過銀行?轉(zhuǎn)賬結(jié)算，?嚴(yán)禁設(shè)賬外?賬、小金庫?、公款私存?、____?公款、多頭?存款和大額?現(xiàn)金支付等?，嚴(yán)禁違規(guī)?出借集體資?金或用集體?資金參加商?業(yè)保險，嚴(yán)?禁將集體資?金用于購買?股票、期貨?或基金，嚴(yán)?禁為任何人?或單位提供?擔(dān)保。2?、規(guī)范票據(jù)?管理。村各?種收入款項?必須開具在?鄉(xiāng)財會中心?領(lǐng)取的統(tǒng)一?的收款收據(jù)?，并及時入?賬，不得使?用自購收款?收據(jù)；村各?支出款項必?須取得合法?有效憑證，?并須寫明用?途或事由，?嚴(yán)格審批手?續(xù)，嚴(yán)禁白?頭發(fā)票入賬?。二、村?級工程建設(shè)?項目和資產(chǎn)?資源交易項?目管理1?、村級工程?項目管理。?開展村級工?程項目建設(shè)?首先要考慮?村級經(jīng)濟(jì)承?受能力，防?止村集體經(jīng)?濟(jì)超負(fù)荷運(yùn)?行。要加強(qiáng)?村級工程建?設(shè)項目立項?審查、項目?招標(biāo)、合同?簽訂、項目?變更、質(zhì)量?安全、竣工?驗收和工程?審計等各環(huán)?節(jié)的管理，?結(jié)合實際制?訂村級工程?建設(shè)項目管?理實施細(xì)則?，確保村級?工程建設(shè)項?目規(guī)范操作?。2、村?級資產(chǎn)資源?交易項目管?理。村級集?體資產(chǎn)及資?源承包、出?租、轉(zhuǎn)讓和?大額批件物?品采購等事?項必須經(jīng)村?班子集體討?論后，提交?村社員（村?民）代表會?議討論決定?，并形成書?面決議，嚴(yán)?格按相關(guān)規(guī)?定進(jìn)行規(guī)范?操作。3?、加強(qiáng)項目?合同簽訂和?結(jié)算兌現(xiàn)管?理。村級工?程項目和資?產(chǎn)資源承包?、出租、轉(zhuǎn)?讓及大額批?件物品采購?等必須簽訂?書面合同（?協(xié)議），合?同（協(xié)議）?要內(nèi)容完整?、條款齊全?合理、手續(xù)?完備。對工?程建設(shè)項目?和物品采購?項目，嚴(yán)格?按照合同規(guī)?定的時間、?金額支付工?程項目資金?，不得擅自?支付工程款?；工程發(fā)票?必須由工程?建設(shè)單位開?具全額的統(tǒng)?一稅務(wù)發(fā)票?。對村資產(chǎn)?資源承包、?出租和轉(zhuǎn)讓?等，要建立?合同臺賬，?按合同規(guī)定?及時足額收?交承包款（?租金、轉(zhuǎn)讓?款），防止?集體資產(chǎn)流?失。三、?村級資產(chǎn)資?源的日常管?理1、固?定資產(chǎn)管理?。建立固定?資產(chǎn)臺賬制?度，規(guī)范固?定資產(chǎn)明細(xì)?核算，定期?或不定期對?固定資產(chǎn)進(jìn)?行清查盤點(diǎn)?，盤盈盤虧?均要查明原?因，及時處?理，做到賬?實相符。?2、債權(quán)債?務(wù)管理。建?立債權(quán)債務(wù)?明細(xì)登記簿?，對村各項?債權(quán)債務(wù)，?按其類別和?用途，將債?權(quán)債務(wù)發(fā)生?的時間、數(shù)?量及經(jīng)手人?、證明人等?情況登記入?簿，切實掌?握村債權(quán)債?務(wù)明細(xì)情況?。同時要及?時催收各項?應(yīng)收款。對?確實已成呆?賬的，按規(guī)?定程序進(jìn)行?核銷。堅決?制止新增不?良債務(wù)，嚴(yán)?禁舉債墊付?各種稅費(fèi)，?嚴(yán)禁借新債?還舊債，嚴(yán)?禁舉債盲目?上工程建設(shè)?項目。3?、資源管理?。重點(diǎn)加強(qiáng)?法律規(guī)定屬?于村集體所?有的土地資?源（包括耕?地、林地、?雜地、荒地?、灘涂、水?面等）的管?理。要進(jìn)一?步規(guī)范村集?體土地發(fā)包?或征用程序?，完備相關(guān)?手續(xù)，建立?村集體土地?征（占）用?臺賬，對村?集體土地征?（占）用單?位、征（占?）用時間、?地塊、面積?、價格、補(bǔ)?償資金總額?、實際到位?總額等情況?及時記入臺?賬。加強(qiáng)對?村集體非農(nóng)?建設(shè)用地的?管理，進(jìn)一?步建立健全?村集體非農(nóng)?建設(shè)用地備?查登記制度?，對非農(nóng)建?設(shè)用地的取?得、使用情?況在備查賬?中進(jìn)行詳細(xì)?記錄，并向?村民公開。?農(nóng)戶承包土?地依法征用?后，要按《?農(nóng)村土地承?包法》和《?農(nóng)村土地承?包經(jīng)營權(quán)證?管理辦法》?規(guī)定及時做?好土地承包?合同和土地?承包權(quán)證的?變更工作。?二、完善?“三資”監(jiān)?管機(jī)制（?一）加強(qiáng)民?主監(jiān)督進(jìn)一?步發(fā)揮村民?監(jiān)督委員會?的作用，深?化村財務(wù)公?開和民主管?理工作，村?民主理財小?組須實行按?月理財，逐?筆審查財務(wù)?收支原始憑?證，并加蓋?民主理財專?用章，對手?續(xù)不全或不?合理的開支?要及時提出?整改意見，?并督促村按?有關(guān)規(guī)定進(jìn)?行整改落實?。對村重大?“三資”管?理事項實行?全過程監(jiān)督?，真正發(fā)揮?民主監(jiān)督作?用。（二?）加強(qiáng)會計?監(jiān)督會計服?務(wù)站代理會?計要嚴(yán)格把?好憑證的審?核關(guān)，對不?符合制度規(guī)?定和手續(xù)不?完備的收支?憑證要予以?退回，并督?促村限期整?改落實。嚴(yán)?格把好資金?使用監(jiān)督關(guān)?，對村提取?銀行存款事?項，代理會?計須實行事?前監(jiān)督。各?村在提取銀?行存款前，?要填寫銀行?存款支取審?批單，代理?會計必須對?村用款事項?審批單內(nèi)容?進(jìn)行審核，?對符合制度?規(guī)定并規(guī)范?審批的，及?時予以辦理?相關(guān)手續(xù)；?對審批手續(xù)?不齊全的，?要求補(bǔ)辦完?善后予以辦?理；對不符?合有關(guān)規(guī)定?的，不得辦?理。嚴(yán)格實?行對村庫存?現(xiàn)金和銀行?存款的盤點(diǎn)?核實制度。?代理會計須?每月一次對?村庫存現(xiàn)金?和銀行存款?進(jìn)行盤點(diǎn)核?實，發(fā)現(xiàn)問?題要及時提?出整改意見?，同時向鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、街道經(jīng)?管站或“三?資”監(jiān)管中?心書面匯報?。建立財務(wù)?分析報告制?度，會計服?務(wù)站要每月?或每季度對?各村總收入?、總支出、?非生產(chǎn)性開?支額、債權(quán)?債務(wù)回收壓?縮數(shù)額、庫?存現(xiàn)金控制?及白頭發(fā)票?等情況進(jìn)行?分析，并以?列表形式在?本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街?道范圍內(nèi)進(jìn)?行通報。?（三）加強(qiáng)?審計監(jiān)督。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街?道里在進(jìn)一?步加強(qiáng)審計?隊伍建設(shè)時?，配強(qiáng)配齊?專職審計人?員，按鄉(xiāng)人?口規(guī)模，一?般____?萬人以下的?配____?人，___?_萬人以上?的至少配_?___人。?按照“百村?審計”要求?，扎實推進(jìn)?村級財務(wù)“?三年一輪審?”工作，重?點(diǎn)圍繞村級?財務(wù)收支、?土地征用補(bǔ)?償費(fèi)、村級?工程建設(shè)項?目、資金資?產(chǎn)管理和村?干部經(jīng)濟(jì)責(zé)?任、信訪問?題開展審計?和專項審計?，加大對村?集體經(jīng)濟(jì)的?審計監(jiān)督力?度。加強(qiáng)對?村級審計的?考核檢查，?抓好審計發(fā)?現(xiàn)問題的整?改落實，進(jìn)?一步推進(jìn)審?計結(jié)果公告?制度，擴(kuò)大?審計監(jiān)督的?透明度和群?眾的知情權(quán)?、監(jiān)督權(quán)，?嚴(yán)肅查處村?干部違法亂?紀(jì)行為，促?進(jìn)農(nóng)村集體?經(jīng)濟(jì)審計的?經(jīng)?；?、制?度化、規(guī)范?化。（四?）加強(qiáng)財務(wù)?網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在