西方行政學(xué)說史武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院制作人:湯惠琴課程計(jì)劃與安排講授:十二次左右60%課堂討論:三四次15%課外調(diào)研:一次10%課外閱讀:指定范圍內(nèi)著作一本及讀書筆記或讀后感一篇(7000字以上)10%令考勤:5%參考閱讀材料1、古德諾:《政治與行政》令2、泰羅:《科學(xué)管理原理》3、韋伯:《新教倫理與資本主義精神》4、福萊特《建設(shè)性沖突》5、巴納德《經(jīng)理人員的職能》或《組織與管理》6、德魯克《管理:任務(wù)、責(zé)任、實(shí)踐》7、布坎南《公共選擇理論:經(jīng)濟(jì)學(xué)的政治運(yùn)用》8、戴維奧斯本《改革政府-企業(yè)精神如何改革著公營部門》課外調(diào)研方案:調(diào)研題目:利用泰羅的科學(xué)原則改進(jìn)效率調(diào)研的理論基礎(chǔ):泰羅的科學(xué)管理思想要求:c自愿組合,每三四人構(gòu)成一個調(diào)研小組e自行選擇某項(xiàng)效率待改進(jìn)的工作項(xiàng)目,利用泰羅的科學(xué)方法進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和測試,提出改進(jìn)建議a調(diào)研完畢后撰寫調(diào)研報告時間,地點(diǎn),調(diào)研組成員,觀測對象及理由,觀測方法和工具、觀測數(shù)據(jù)及分析、改進(jìn)建議。教學(xué)大綱幾個基本的名詞導(dǎo)論西方行政學(xué)說的產(chǎn)生與發(fā)展1、提出與創(chuàng)立時期的西方行政理論2、正統(tǒng)時期的西方行政理論令3、批評與轉(zhuǎn)變時期的西方行政理論4、應(yīng)用與發(fā)展時期的西方行政理論5、挑戰(zhàn)與創(chuàng)新時期的西方行政理論6、總結(jié)與探索時期的西方行政理論結(jié)語:走向公共管理語境的公共治理理論幾個基本的名詞RAdministration:行政、管理、行政管理;cRManagement:管理;cRPublicAdministration:公共行政(學(xué))、公共管理;cRPublicManagement:公共管理;cRNewPublicManagement:新公共管理;西方公共行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展提出與創(chuàng)立威爾遜、古德諾、懷特等人,就公共行政研究的必要性、研究對象和方法以及研究體系等方面進(jìn)行的探討早期的發(fā)展(正統(tǒng)時期):法約爾、韋伯、古利克,厄威克等人,主要探討指導(dǎo)公共行政的一些共性原則和理性方法;行為主義時期巴納德、西蒙等人,著重從組織中人的行為和人際關(guān)系的角度來研究管理活動☆多角度多領(lǐng)域發(fā)展:新公共行政學(xué)、德羅爾政策科學(xué)政策分析、里格斯比較行政和生態(tài)行政分析、西蒙決策科學(xué)、管理科學(xué)學(xué)派令調(diào)整與轉(zhuǎn)向:公共選擇理論、新公共管理理論、新公共服務(wù)理論1.提出與初創(chuàng)時期的西方行政理論÷1.1、威爾遜的公共行政理論÷12、古德諾的公共行政理論÷1.3、泰勒的科學(xué)管理理論÷1.4、法約爾的一般管理理論思考:威爾遜的主要觀點(diǎn)與主要貢獻(xiàn)11威爾遜的公共行政理論生平與著述219世紀(jì)末著名美國學(xué)者,總統(tǒng);a代表作:《行政學(xué)研究》,1887年主要觀點(diǎn)ca①提出和論證了公共行政研究的必要性:政府職能擴(kuò)大化與復(fù)雜化的必然要求。Ca②提出了公共行政研究的任務(wù)和目標(biāo):令研究確定政府的職能,即政府能夠適當(dāng)且成功完成的任務(wù)今研究如何高效地完成這些任務(wù)a③指出了行政的實(shí)質(zhì)行政中的政府,政府的操作與執(zhí)行a④探討了某些具體的行政問題關(guān)于人事行政:提出如何建設(shè)一個好的文官制度的若干建議,強(qiáng)調(diào)官員素質(zhì)的重要性令關(guān)于行政監(jiān)督:強(qiáng)調(diào)公共輿論監(jiān)督的重要性。令簡評ca主要貢獻(xiàn):第一次提出和論證了公共行政研究的必要性,是公共行政學(xué)鼻祖。Thomas