沈陽(yáng)市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全培訓(xùn)“九小企業(yè)”篇沈陽(yáng)市安監(jiān)局沈陽(yáng)市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全培訓(xùn)沈陽(yáng)市安監(jiān)局目錄CONTENT“九小企業(yè)”安全生產(chǎn)主體責(zé)任“九小企業(yè)”安全生產(chǎn)檢查要點(diǎn)開課前言010203目錄CONTENT“九小企業(yè)”安全生產(chǎn)主體責(zé)任“九小企黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全力打造安全生產(chǎn)治理新格局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢“九小企業(yè)”的安全管理“九小場(chǎng)所”是指下列餐飲、購(gòu)物、住宿、公共娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險(xiǎn)品銷售儲(chǔ)存等場(chǎng)所。“九小場(chǎng)所”雖然生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)面積小，人員相對(duì)較少，但由于存在諸多火災(zāi)隱患，加之人員消防安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致這些“小場(chǎng)所”經(jīng)常發(fā)生大事故?！熬判∑髽I(yè)”的安全管理“九小場(chǎng)所”是指下列餐飲、購(gòu)物、住宿、“九小企業(yè)”的安全管理小購(gòu)物場(chǎng)所：建筑面積300平方米以下的小商場(chǎng)（商店、市場(chǎng)）小餐飲場(chǎng)所：額定就餐人數(shù)100人以下的小飯店小住宿場(chǎng)所：床位數(shù)50張以下的小旅館小公共娛樂場(chǎng)所：設(shè)置在建筑物首層、二層、三層且建筑面積200平方米以下的小公共娛樂場(chǎng)所小休閑健身場(chǎng)所：建筑面積200平方米以下的洗浴、足療、美容美發(fā)美體、酒吧、茶社、棋牌室、咖啡廳、健身俱樂部等小休閑健身場(chǎng)所“九小企業(yè)”的安全管理小購(gòu)物場(chǎng)所：建筑面積300平方米以下的“九小企業(yè)”的安全管理小醫(yī)療場(chǎng)所：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，街道衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生院以及床位數(shù)30張以下的其他小醫(yī)院（診所）、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、福利院小教學(xué)場(chǎng)所：床位數(shù)50張以下的寄宿制學(xué)校和托兒所、幼兒園500人以下的非寄宿制學(xué)校，100人以下的非寄宿制托兒所、幼兒園小生產(chǎn)加工企業(yè)：職工總?cè)藬?shù)50人以下或者設(shè)有30人以下員工集體宿舍的小生產(chǎn)加工企業(yè)小易燃易爆場(chǎng)所：建筑面積100平方米以下的易燃易爆危險(xiǎn)品銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所?！熬判∑髽I(yè)”的安全管理小醫(yī)療場(chǎng)所：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，街道衛(wèi)生院，社“九小企業(yè)”的安全管理“九小場(chǎng)所”雖然生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)面積小，人員相對(duì)較少，但是由于許多小場(chǎng)所是居民住宅、出租屋改造而成，有的甚至是違章搭建的臨時(shí)建筑，耐火等級(jí)低；疏散逃生條件差，多數(shù)建筑和場(chǎng)所只有一部疏散樓梯，鎖閉安全出口、堵塞占用疏散通道、在外窗設(shè)置鐵柵欄和廣告牌等影響人員疏散逃生的問題普遍存在；消防設(shè)施缺乏，火災(zāi)荷載大，防火間距不足，加之從業(yè)人員消防安全意識(shí)不高，逃生自救能力差，這是“九小場(chǎng)所”經(jīng)常發(fā)生大事故的主要因素。“九小場(chǎng)所”主要存在的安全生產(chǎn)隱患主要是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)和生產(chǎn)場(chǎng)所火災(zāi)隱患的問題?！熬判∑髽I(yè)”的安全管理“九小場(chǎng)所”雖然生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)面積小，人員2017年典型案例2017年典型案例目錄CONTENT開課前言“九小企業(yè)”安全生產(chǎn)檢查要點(diǎn)01“九小企業(yè)”安全生產(chǎn)主體責(zé)任0203目錄CONTENT開課前言“九小企業(yè)”安全生產(chǎn)檢查要企業(yè)普遍存在履行不到位的問題企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡薄，未把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識(shí)，重生產(chǎn)、輕安全。企業(yè)安全責(zé)任履行不到位，特別是安全投入、建章立制有較大的差距。企業(yè)安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，安全教育、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)均存在不同程度的欠缺。企業(yè)普遍存在履行不到位的問題企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡薄，未把安全為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體1.安全生產(chǎn)監(jiān)管體制所決定政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持。2.生產(chǎn)安全事故預(yù)防規(guī)律所要求事故致因４Ｍ要素－企業(yè)是事故發(fā)生之源、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不良、安全管理欠缺。3.法理學(xué)角度明確的權(quán)利義務(wù)企業(yè)享有安全生產(chǎn)的主體利益；企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的義務(wù)主體；企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)的直接權(quán)利；企業(yè)是是安全事故發(fā)生的當(dāng)事主體；為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體1.安全生產(chǎn)監(jiān)管體制所決定為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體4.社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體；企業(yè)直接控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要素；企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程取決定性作用；企業(yè)對(duì)安全事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。5.法律責(zé)任行政責(zé)任→行政處罰刑事責(zé)任→刑事處罰民事責(zé)任→經(jīng)濟(jì)處罰為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體4.社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施(三)組織制定并實(shí)施本(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練(三)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)工作職責(zé)(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練(三)督促落實(shí)本單位重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度。持續(xù)具備法律法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施,教育職工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)。為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的檢測(cè)、監(jiān)控。預(yù)防和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全設(shè)施、設(shè)備(包括特種設(shè)備)符合安全管理的有關(guān)要求,按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)。依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。積極采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝,提高安全生產(chǎn)科技保障水平;確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動(dòng)工具符合安全生產(chǎn)要求。保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依法實(shí)施安全設(shè)施“三同時(shí)”。統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故,做好事故搶險(xiǎn)救援,妥善處理對(duì)事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌７?、法?guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全設(shè)施、設(shè)備(包括特種設(shè)備)符今年3月份，我市沈河區(qū)一家律師事務(wù)服務(wù)所雇傭一個(gè)體戶安裝經(jīng)營(yíng)單位戶外牌匾時(shí)，工人從梯子上跌落死亡。我市某物流倉(cāng)庫(kù)拆卸貨架時(shí)，負(fù)責(zé)人在未有任何保護(hù)措施和登高設(shè)備的情況下攀爬貨架給工人示范拆卸作業(yè)流程時(shí)跌落死亡；我市某商廈內(nèi)經(jīng)營(yíng)公司在內(nèi)部裝修過程中，將裝修工程委托給自然人進(jìn)行裝修，工人違章作業(yè)觸電死亡，經(jīng)營(yíng)公司承擔(dān)事故主要責(zé)任和賠償責(zé)任等等。案例2案例1案例3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任今年3月份，我市沈河區(qū)一家律師事務(wù)服務(wù)所雇傭一個(gè)體戶安裝經(jīng)營(yíng)面臨的責(zé)任追究465123七宗罪重大責(zé)任事故罪強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪重大勞動(dòng)安全事故罪危險(xiǎn)物品肇事罪工程重大安全事故罪消防責(zé)任事故罪不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪7面臨的責(zé)任追究465123七宗罪重大責(zé)任事故罪強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作重大責(zé)任事故罪主體范圍董事長(zhǎng)總經(jīng)理經(jīng)理車間主任班組長(zhǎng)員工都有可能犯重大責(zé)任事故罪違章作業(yè)多適用于主要是一線員工重大責(zé)任事故罪主體范圍董事長(zhǎng)經(jīng)理車間主任員工都有可能違章作業(yè)強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍董事長(zhǎng)總經(jīng)理經(jīng)理車間主任班組長(zhǎng)都有可能犯強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍董事長(zhǎng)經(jīng)理車間主任都有可能強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：（一）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（二）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（三）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（四）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)重大勞動(dòng)安全事故罪主體范圍董事長(zhǎng)總經(jīng)理經(jīng)理車間主任班組長(zhǎng)維護(hù)人員都有可能犯重大勞動(dòng)安全事故罪沒有履行行法定職責(zé)消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【重大勞動(dòng)安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定重大勞動(dòng)安全事故罪主體范圍董事長(zhǎng)經(jīng)理車間主任維護(hù)人員都有可能不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪董事長(zhǎng)總經(jīng)理事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員安全監(jiān)督管理人員都有可能犯不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪沒有履行行法定職責(zé)消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪董事長(zhǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督都有可能沒有履行行明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中只要滿足一個(gè)條件入罪門檻明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上目錄CONTENT開課前言“九小企業(yè)”安全生產(chǎn)主體責(zé)任010203“九小企業(yè)”安全生產(chǎn)檢查要點(diǎn)目錄CONTENT開課前言“九小企業(yè)”安全生產(chǎn)主體責(zé)任用電安全配電線路電氣線路不得亂拉亂扯，宜采取穿金屬管、封閉式金屬線槽或難燃材料的塑料管的方式敷設(shè)。廚房操作間內(nèi)電氣線路應(yīng)穿管敷設(shè)。配電盤下禁止堆放雜物。電器用具開關(guān)、插座和照明燈具應(yīng)使用通過國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)證的合格產(chǎn)品。開關(guān)、插座和照明燈具與可燃物保持安全距離。燈飾所用材料不能使用易燃或可燃材料。多用插排之間不得連接使用。用電安全配電線路用氣安全液化氣瓶組間應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，保持良好通風(fēng)。不能獨(dú)立設(shè)置的，應(yīng)只放置1個(gè)液化氣瓶。燃?xì)庥密浌懿粦?yīng)超過2m，不能使用”三通”方式連接，每2年更換一次。燃?xì)夤艿莱^2m時(shí),應(yīng)采用金屬管敷設(shè)連接。地下場(chǎng)所禁止使用液化石油氣瓶。用氣安全液化氣瓶組間應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，保持良好通風(fēng)。不能獨(dú)立設(shè)置的用火安全廚房中的灶具應(yīng)安裝在不燃材料上，并與可燃物保持足夠間距。高、中檔場(chǎng)所廚房?jī)?nèi)應(yīng)配備2塊滅火毯。廚房灶具旁的墻壁、抽油煙罩每天清理干凈，油煙管道每季度全面清洗一次。充油式加工爐應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用。用火安全廚房中的灶具應(yīng)安裝在不燃材料上，并與可燃物保持足夠間裝修裝飾場(chǎng)所內(nèi)部不應(yīng)設(shè)置、懸掛塑料花等易燃裝飾材料,頂棚應(yīng)采用不燃材料裝修。場(chǎng)所禁止采用易燃泡沫夾芯板搭建建筑。廚房的頂棚、墻面、地面均應(yīng)采用不燃裝修材料。裝修裝飾場(chǎng)所內(nèi)部不應(yīng)設(shè)置、懸掛塑料花等易燃裝飾材料,頂棚應(yīng)采消防設(shè)施滅火器20㎡以下的配置1具4KgABC干粉滅火器，20㎡以上的配置2具,每增加50㎡增配2具。每個(gè)設(shè)置點(diǎn)不宜多于5具。滅火器應(yīng)放置在明顯易見,便于取用的位置。如門廳、走廊及各種出入口處，但不得影響疏散。高檔場(chǎng)所應(yīng)將滅火器放置在專用玻璃箱內(nèi)。每月對(duì)滅火器進(jìn)行檢查，壓力表指針指應(yīng)在綠色區(qū)域,每2年更換滅火劑。室內(nèi)消火栓室內(nèi)消火栓箱內(nèi)水槍、水帶應(yīng)齊全、完好，擺放整齊，無灰塵。未安裝玻璃門的不得上鎖。每月對(duì)室內(nèi)消火栓進(jìn)行檢查，保證水槍、水帶齊全、完好。消防設(shè)施滅火器消防設(shè)施疏散指示標(biāo)志設(shè)有2個(gè)安全出口以上的場(chǎng)所安全出口和疏散門的正上方應(yīng)安裝“安全出口”標(biāo)志燈。設(shè)有2個(gè)安全出口以上的人員密集場(chǎng)所應(yīng)在疏散線路上設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志。其它人員密集場(chǎng)所宜在安全出口上方及疏散路線上設(shè)置疏散指示標(biāo)志。應(yīng)急照明面積20㎡以上的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明燈具。應(yīng)急燈具應(yīng)設(shè)置在墻面上部或安全出口、樓梯間上方及附近的墻面上。消防設(shè)施疏散指示標(biāo)志安全疏散場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間應(yīng)保持疏散通道、安全出口暢通。場(chǎng)所內(nèi)物品擺放整齊，不得占用疏散通道、遮擋安全出口。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。疏散門應(yīng)使用向外開啟的平開門。安全疏散場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間應(yīng)保持疏散通道、安全出口暢通。安全標(biāo)識(shí)場(chǎng)所在最明顯位置張貼