小店經濟發(fā)展存在的問題及對策建議（調

研報告）“小店經濟”是一個城市總體經濟的毛細血管，承載

著城市經濟活動的動力，同時也是驅動城市經濟多元化及

創(chuàng)新的重要機制。隨著疫情防控局勢逐漸平穩(wěn)，經濟運行

基本恢復，為了解當前XX小店經濟發(fā)展情況以及經營者對

小店經濟發(fā)展的期盼建議，國家統(tǒng)計局XX調查隊通過網絡

問卷對XX21家小店開展快速調研。調研顯示，小店經濟發(fā)

展面臨多種困難、經營受到不同程度的限制、經營能力存

在脆弱性等問題，這制約小店經濟持續(xù)健康發(fā)展，亟需予

以關注和解決。一、調研小店經濟發(fā)展基本情況小店通常指面向居民消費的批發(fā)、零售、餐飲、美容

美發(fā)、維修、配送服務等行業(yè)的個體工商戶，雇員10人以

下或年營業(yè)額100萬元以下的微型企業(yè)，及年營業(yè)額1500

萬元以下的網店。（一）行業(yè)分布與居民日常生活息息相關，夫妻店占

半數(shù)以上。本次調研的21家小店主要涉及零售、餐飲、美

容美發(fā)、其他居民服務業(yè)等5個行業(yè)，其中，零售業(yè)8

家，占比38.1%,餐飲業(yè)5家，占比23.8%,美容美發(fā)業(yè)4

家，占比19.0%,其他居民服務業(yè)3家，占比14.3%,個人

網店1家，占比4.8%。小店經營類型以夫妻店和自主創(chuàng)業(yè)

店為主，其中，夫妻店11家，占比52.4%,自主創(chuàng)業(yè)店7

家，占比33.3%,連鎖經營店2家，占比9.5%,專業(yè)品牌

店1家,占比4.8%。（二）就業(yè)人數(shù)以2人居多，用工基本穩(wěn)定。從調研

情況來看，小店就業(yè)人數(shù)在1至10人不等，其中，有12

家小店就業(yè)人數(shù)均為2人，占比57.1%,選擇1人、5人和

8人的小店各2家，占比分別為9.5%,此外，選擇3人、4

人和10人的小店各1家，占比分別為4.8%。與2020年末

相比，小店目前人數(shù)以持平為主，其中17家小店表示人數(shù)

不變，占比81.0%,2家小店表示人數(shù)增加，分別為餐飲業(yè)

增加1人和其他居民服務業(yè)增加2人，2家小店表示人數(shù)減

少，分別為零售業(yè)減少1人和美容美發(fā)業(yè)減少2人。（三）年營業(yè)額30萬元及以下占多數(shù)，營業(yè)時長絕大

部分在8小時以上。21家小店中，年營業(yè)額在10萬元至

30萬元（含30萬元）的比例最高，為52.4%,其次是年營

業(yè)額10萬元以下和50萬元至100萬元（含100萬元），

比例均為19.0%,再次是年營業(yè)額30萬元至50萬元（含

50萬元），比例為9.5%。小店每日營業(yè)時長在8小時至12

小時（含12小時）的占比最大，達52.4%,其次是12小時

以上，占比達33.3%,再次是8小時以內，占比為14.3%。二、小店經濟發(fā)展存在的問題（一）小店經營遇困現(xiàn)象廣泛存在，享受政府優(yōu)惠政策覆蓋面仍較窄。21家小店中，反映目前的經營狀況正

常，已恢復至疫情前水平的共有8家，比例為38.1%,其他13家小店都或多或少存在一定的困難，如5家小店反映經

營狀況正常，但未恢復至疫情前水平，比例為23.8%,7家

小店反映經營較困難，但能勉強維持，比例為33.3%,1家小店反映經營困難,臨倒閉，比例為4.8%小店反映經營困難,臨倒閉，比例為4.8%。從具體行業(yè)來看，13家存在困難的小店中，零售和餐營業(yè)占比均為

30.8%,其他居民服務業(yè)占比23.1%,美容美發(fā)業(yè)占比

15.4%o在問及目前享受了哪些政策優(yōu)惠時，21家小店中除

4家享受到貸款利息減免或降低利率、稅收減免優(yōu)惠、經營

用房租金減免、社保費減免之外，17家小店反映沒有享受

到優(yōu)惠政策,占比達81.0%。（二）小店發(fā)展面臨多種困難，疫情反復造成經營不穩(wěn)反映最為普遍。調研顯示，從目前小店經營面臨的主要

困難來看，排名前三位的分別是疫情反復，經營不穩(wěn)（57.1%）、規(guī)模小，吸引客流少（52.4%）和經營用房租金過高（42.9%）,同時，用工成本高（38.1%）.政府政

策支持力度不夠（23.8%）和經營環(huán)境條件差（如周邊停車

難、環(huán)境衛(wèi)生條件不好等）（19.0%）等問題也反映較多。

如位于XX火車站附近的一家連鎖經營便利店表示由于一年

來各地疫情存在反復，盡管XX本地疫情防控情況較好，但

由于疫情管控要求嚴格，外來流動人員趨于減少，對該店

客流量造成了較大的影響，目前經營較困難，僅能勉強維

持。（三）小店經營能力存在脆弱性，難以應對市場波

動。調研顯示，小店經營者認為當前制約小店經濟健康持

續(xù)發(fā)展的因素主要有抗風險能力較差，受突發(fā)事件的影響

極大（47.6%）,商業(yè)模式以線下為主，在營銷創(chuàng)新上難有

突破（42.9%）.經營管理模式粗放、不規(guī)范，不能有效降

本增效（33.3%）、城市治理太嚴格，容易被清理以及資金

短缺，缺乏有效的融資渠道（均為14.3%）。如位于XX市

柯城區(qū)某住宅區(qū)附近的一家理發(fā)店表示，近年來由于房

租、人工等成本不斷提高，小店面臨經營成本增加、資金

周轉融通困難等問題，店內就業(yè)人數(shù)由2020年末的4人減

少至如今的夫妻2人，同時由于周圍理發(fā)店較多，競爭激

烈，特別是疫情導致客流量明顯減少，目前小店經營困

難，甚至面臨倒閉的風險。（四）受多種因素制約小店經營與社會管理存在一定

矛盾。部分小店經營者反映在小店的日常經營、政府管理

中面臨一些問題，主要表現(xiàn)在城管執(zhí)法（42.9%）、環(huán)衛(wèi)消

防（28.6%）、辦理相關證件和市場監(jiān)督（均為14.3%）等

方面。如位于XX江山市區(qū)某住宅區(qū)附近的一家花店表示，

城管執(zhí)法存在太過嚴格的問題，店主認為對于有利于美化

市容市貌的相關小店可酌情管理，比如花店門口的綠植鮮

花也有助于提升城市顏值，不應該一刀切禁止擺放。位于

XX開化華埠鎮(zhèn)集市的一家餐飲店表示，因城管執(zhí)法頻繁，

特別是在創(chuàng)建全國文明城市期間管理非常嚴格，店門口無

法擺放桌子，導致高峰期座位不夠，對小店客流量和經營

收入造成了一定影響，店主認為可以劃出一塊區(qū)域準許門口經營，在不影響正常通行的情況下保證小店日常經營需

要。三、促進小店經濟健康持續(xù)發(fā)展對策建議（一）進一步加強小店經濟標準化基礎設施建設。問

卷顯示，21家小店普遍認為應重點加強路邊停車位這一小

店經濟標準化基礎設施建設，比例高達76.2%,其次是市政

管線和環(huán)境衛(wèi)生，比例均為28.6%,再次是物流服務，比例

為19.0%。無論是對于便利店、花店、餐飲店還是理發(fā)店來

說，門口或者附近有停車位無疑能夠為小店經營帶來更多

客源，但這些小店都表示目前停車位數(shù)量遠遠不能滿足需

要，或者即使有停車位也要支付越來越高昂的停車費用，

令許多顧客望而卻步。（二）進一步聚集商氣人氣，規(guī)范租賃市場，優(yōu)化營

商環(huán)境。在問及以下哪些措施能有效推動小店經濟發(fā)展

時，57.K的小店認為要著力打造小店經濟集聚區(qū)，聚集商

氣人氣，42.9%認為要規(guī)范經營用房租賃市場，抑制租金上

漲，38.K認為要優(yōu)化營商環(huán)境，暢通小店準入“綠色通

道”，33.3%認為要建立長效獎勵、激勵政策機制，大力支

持發(fā)展。同時，還有部分小店認為要完善標準化基礎設施

建設，優(yōu)化購物環(huán)境和消費體驗以及鼓勵金融機構優(yōu)化信

貸支持，提升金融服務質效。如在XX江山市區(qū)某購物中心

附近的一家餐飲店表示，作為夫妻店，每天營業(yè)時長在12

小時以上，耗費了全部心血，但是縣城經濟發(fā)展跟不上，

外來人口少，客流不穩(wěn)定，小店想做大做強都是空談，因

此希望一是盡快發(fā)展產業(yè)吸引更多外來人口，二是關注小

店經濟的房租問題，三是幫助解決融資貸款的難題，店主

反映銀行等正規(guī)金融機構對小店的金融支持太少，想要裝

修店面、更新設備，資金壓力過大。（三）進一步推進科技賦能小店經濟。小店經濟小且

散，通過科技賦能支持小店經濟發(fā)展是未來的大趨勢。提

升小店管理能力，鼓勵針對小店經濟研發(fā)財務、供銷、庫

存等管理系統(tǒng)，提升小店管理的標準化和智能化，為小店

經濟規(guī)范化提供基礎。通過推進信息、產品、渠道、流

量、集聚區(qū)等小店商業(yè)資源整合，打造數(shù)字化、非營利

性、服務本地的