智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)是一個信息整合平臺及協(xié)同服務(wù)平臺。該系統(tǒng)面向城市管理者，從城市綜合管理角度出發(fā)，將原有和新建的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接入，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)營管理信息資源的全面整合與共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用的智能協(xié)同，并依托于城市信息資源數(shù)據(jù)庫，為城市管理者提供智能決策支持。一、系統(tǒng)建設(shè)背景及意義

“十二五”以來各地政府紛紛加大智慧城市建設(shè)的政策引導(dǎo)和資金支持力度，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息管理應(yīng)用取得了長足的發(fā)展，在日常業(yè)務(wù)管理、為公眾提供服務(wù)等方面發(fā)揮了較重要的作用。但是，城市信息化的發(fā)展對城市信息化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)和共享、城市管理與運(yùn)行相關(guān)系統(tǒng)功能提升等都提出了新的要求，迫切需要解決如下問題：城市“感知”節(jié)點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法滿足精細(xì)化管理需要城市各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)呈信息孤島態(tài)勢，跨部門協(xié)同能力較弱；城市管理海量數(shù)據(jù)處理和分析能力不足，無法滿足城市管理綜合監(jiān)控和智能化決策的需要等。因此，需要通過新的視角、新的思路、新的技術(shù)手段和更加全面系統(tǒng)的方法來加以解決和實(shí)現(xiàn)。智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)是一個信息整合平臺及協(xié)同服務(wù)平臺。該系統(tǒng)面向城市管理者，從城市綜合管理角度出發(fā)，將原有和新建的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接入，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)營管理信息資源的全面整合與共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用的智能協(xié)同，并依托于城市信息資源數(shù)據(jù)庫，為城市管理者提供智能決策支持。通過智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)的建設(shè)，城市管理者能夠及時全面了解城市運(yùn)營管理各個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵指標(biāo)；以智能分析預(yù)測等手段，提高管理、應(yīng)急和服務(wù)的響應(yīng)速度；逐步實(shí)現(xiàn)被動式管理向主動式響應(yīng)的轉(zhuǎn)型；并以高效率的跨部門智能協(xié)同提升城市管理和服務(wù)的水平，從而不斷向“智慧化”城市運(yùn)營管理的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、系統(tǒng)架構(gòu)

智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)由業(yè)務(wù)應(yīng)用、應(yīng)用展現(xiàn)、應(yīng)用支撐和應(yīng)用集成四部分組成，分別描述如下：(1)

業(yè)務(wù)應(yīng)用層業(yè)務(wù)應(yīng)用層包含系統(tǒng)為使用者提供的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能模塊，包括：城市運(yùn)行信息綜合展現(xiàn)：面向區(qū)政府及部門、街道的主要領(lǐng)導(dǎo)，通過移動終端、LED大屏幕及PC桌面等各種終端，展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)財稅、城市建設(shè)管理、社會發(fā)展、社會穩(wěn)定、熱點(diǎn)事件等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息。用的接入、發(fā)布、安裝、訪問提供統(tǒng)一的管理和控制功能。

首頁定制，為面向不同使用者的個性化門戶提供首頁定制功能。

(4)

應(yīng)用集成層

應(yīng)用集成層包含服務(wù)、數(shù)據(jù)、流程、門戶及內(nèi)容等五方面的管理與集成能力，為本系統(tǒng)與周邊其它各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接和應(yīng)用的協(xié)同處理提供支撐。包括：服務(wù)管理與集成，提供服務(wù)的注冊、接入、協(xié)議適配與轉(zhuǎn)換，擔(dān)當(dāng)各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的服務(wù)總線，降低系統(tǒng)間交互的復(fù)雜性；數(shù)據(jù)管理與集成，提供元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)整合等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理功能，并為上層應(yīng)用和外部系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管控、共享和應(yīng)用提供支撐；流程管理與集成，提供流程定義、執(zhí)行和監(jiān)控功能，為應(yīng)用內(nèi)部和跨應(yīng)用的流程協(xié)同提供支撐；

門戶集成與AAAA（統(tǒng)一安全管理），提供應(yīng)用界面整合、單點(diǎn)登錄、統(tǒng)一賬號、認(rèn)證、授權(quán)與審計功能，支撐各個應(yīng)用的統(tǒng)一訪問。內(nèi)容集成與統(tǒng)一發(fā)布，提供對各類媒體內(nèi)容資源的基礎(chǔ)管理功能(包括上傳、審核與發(fā)布)，并支持通過多種網(wǎng)絡(luò)，將內(nèi)容按需發(fā)布到多種顯示終端。

三、系統(tǒng)建設(shè)要點(diǎn)智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)是一類新興應(yīng)用，它不同于面向某一部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，具有明確的需求；而是需實(shí)現(xiàn)跨部門的應(yīng)用協(xié)同、城市運(yùn)行信息整合與綜合展現(xiàn)(經(jīng)濟(jì)財稅、城市建設(shè)、社會發(fā)展、熱點(diǎn)事件等)、移動終端工作支撐及輔助分析決策。

在該系統(tǒng)建設(shè)過程中，需要把握如下幾個關(guān)鍵要點(diǎn)，才能推動項(xiàng)目的成功：

1.

強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)組織

智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)面向城市管理者，即政府部門，支持跨部門的信息整合、綜合展現(xiàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同，需要與多個部門及多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對接，需要政府領(lǐng)導(dǎo)者的全力支持，需要具備有力的跨部門協(xié)調(diào)推動能力，這是項(xiàng)目成功的前提。

2.

深入的需求分析及功能策劃該系統(tǒng)不是面向某一特定部門的特定需求，其需求具有不清晰、不具體性。不同城市的關(guān)注點(diǎn)不同，導(dǎo)致其需求不同，希望系統(tǒng)解決的問題不同。而需求是否有效是一個項(xiàng)目能否成功的關(guān)鍵要素，因此項(xiàng)目前期的需求分析與挖掘、功能策劃與引導(dǎo)都至關(guān)重要。需求分析人員應(yīng)結(jié)合城市管理者的工作重心和工作思路，通過與政府部門的訪談、調(diào)研，通過對已有系統(tǒng)的調(diào)研、梳理，從中提煉形成滿足城市管理者的需求。

如在經(jīng)濟(jì)財稅指標(biāo)方面，可以從領(lǐng)導(dǎo)者視角提供城市全局?jǐn)?shù)據(jù)，如重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況、招商引資推進(jìn)情況、經(jīng)濟(jì)財稅指標(biāo)，市區(qū)縣各級財政收入完成情況、稅收構(gòu)成等等；在城市建設(shè)與管理方面，可以策劃大項(xiàng)目建設(shè)情況、城市管理熱點(diǎn)案件立案情況、城市管理問題案件處理情況等。

對于跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，則更需要在深入了解政府各部門職責(zé)及工作流程，挖掘已有的各信息化系統(tǒng)潛在的協(xié)同服務(wù)價值，策劃出切實(shí)可提升各部門間聯(lián)動處理能力。如城管的非法占道事件、環(huán)保噪聲超標(biāo)事件、氣象災(zāi)害預(yù)報事件等，這些事件根據(jù)協(xié)同工作的需要，統(tǒng)一上報到本系統(tǒng)，根據(jù)需要與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間進(jìn)行各種信息的聯(lián)動，通知到相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)同處理，最終將結(jié)果反饋到事件的發(fā)起方。

3.

與多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接

智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)建立在城市已有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之上，需要實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息模型和元數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，支持多應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，在此基礎(chǔ)上，為城市運(yùn)營管理系統(tǒng)的信息綜合展現(xiàn)和業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐。

智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)需要對接的系統(tǒng)數(shù)量眾多，接口形式多樣，需要考慮如何實(shí)現(xiàn)在數(shù)據(jù)、流程、功能上的交互。在集成方案的設(shè)計和實(shí)施上，需考慮數(shù)據(jù)一致性、數(shù)據(jù)更新同步周期、數(shù)據(jù)安全性、接口可實(shí)施性、接口可擴(kuò)展性等多種因素，根據(jù)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，選擇不同的接口技術(shù)，如實(shí)時同步接口可以選擇在業(yè)務(wù)邏輯層調(diào)用對外暴露的EJB方法(通過RMI-IIOP協(xié)議)、或在表現(xiàn)層調(diào)用頁面(通過HTTP協(xié)議)、或調(diào)用封裝好的Web服務(wù)等；準(zhǔn)實(shí)時異步接口可以選擇消息機(jī)制或傳統(tǒng)的接口表方式等；定時接口可以選擇FTP方式等。

四、結(jié)束語

智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)不改變現(xiàn)有城市管理信息化系統(tǒng)架構(gòu)，而是在現(xiàn)有架構(gòu)上搭建新一層的協(xié)同應(yīng)用。系統(tǒng)通過靈活高效的集成架構(gòu)，匯聚城市管理相關(guān)所有信息資源數(shù)據(jù)，并與其它城市管理應(yīng)用之間形成無縫的銜接與協(xié)同互動。

智慧城市綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)可幫助城市管理者整合和利用城市信息技術(shù)和資源，建立城市信息資源數(shù)據(jù)中心，并在此基礎(chǔ)上建立城市信息資源交換共享體系。系統(tǒng)將有助于全面提高政府執(zhí)政能力，提升