成都市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要

2010.1.20第一章背景與任務(wù)1.世界發(fā)展的新趨勢(shì)：多極化和多元化2.國(guó)家戰(zhàn)略的大布局：從梯度發(fā)展到東西聯(lián)動(dòng)3.成都實(shí)現(xiàn)跨越的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)4.成都發(fā)展的新任務(wù)：從跟隨者向領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)型1.1經(jīng)濟(jì)格局趨向多極化全球化、信息化推動(dòng)國(guó)際分工深化調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷提升。從世界城市數(shù)量來(lái)看：

GaWC研究提出的世界城市數(shù)量從1998年的55個(gè)增加到2008年的136個(gè)。美國(guó)與西歐占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)的局面正在被扭轉(zhuǎn)，全球多極化格局逐步形成：東南亞、東歐、中東和南美等新興經(jīng)濟(jì)體迅速提升。1.全球格局的新趨勢(shì)：多極化和多元化GaWC世界城市體系（1998-2008）1.2世界城市功能取向和區(qū)位選擇多元化世界城市的核心功能正在從產(chǎn)品輸出，向資本輸出及知識(shí)與文化輸出轉(zhuǎn)變。伴隨著功能和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，世界城市的空間選擇從沿海向內(nèi)陸逐步延伸。知識(shí)經(jīng)濟(jì)比重與內(nèi)陸世界城市的數(shù)量具有突出的正相關(guān)聯(lián)系。1.全球格局的新趨勢(shì)：多極化和多元化2.1西部地區(qū)的新定位全面提高西部地區(qū)開發(fā)開放水平將是新時(shí)期國(guó)家開發(fā)開放的戰(zhàn)略重點(diǎn)。成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的批復(fù)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等一系列國(guó)家戰(zhàn)略政策的密集投放，預(yù)示著國(guó)家沿海和內(nèi)陸的關(guān)系正在從傳統(tǒng)的東西兩級(jí)梯度到東西聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。2.國(guó)家戰(zhàn)略的大布局：從梯度發(fā)展到東西聯(lián)動(dòng)2009年10月溫家寶總理在西博會(huì)上的講話：要努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域，加快構(gòu)建具有全局和戰(zhàn)略意義的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2.2高速交通體系加速推進(jìn)史無(wú)前例的國(guó)家高鐵體系正在快速展開，從而大大降低西部的流通成本和時(shí)間，顯著縮小西部相對(duì)于東部的區(qū)位劣勢(shì)。成都8小時(shí)通江達(dá)海的規(guī)劃對(duì)外交通體系，形成至周邊省會(huì)城市蘭州、西安、昆明、武漢4小時(shí)交通圈；至京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)北部灣地區(qū)8小時(shí)交通圈。2.國(guó)家戰(zhàn)略的大布局：從梯度發(fā)展到東西聯(lián)動(dòng)京津冀地區(qū)長(zhǎng)三角地區(qū)珠三角地區(qū)環(huán)北部灣地區(qū)歐亞大陸橋中亞、西亞、歐洲成都西藏西安武漢貴陽(yáng)昆明蘭州南亞、東南亞2.3梯度發(fā)展的傳統(tǒng)模式面臨打破國(guó)家空間發(fā)展轉(zhuǎn)型：從依賴沿海帶動(dòng)轉(zhuǎn)向構(gòu)建均衡的國(guó)土開發(fā)格局。2.國(guó)家戰(zhàn)略的大布局：從梯度發(fā)展到東西聯(lián)動(dòng)京津冀城鎮(zhèn)群長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群珠三角城鎮(zhèn)群成渝城鎮(zhèn)群3.3面向歐亞腹地的樞紐地位中國(guó)距離西部邊境最近的國(guó)家級(jí)交通樞紐，面向中亞、南亞甚至歐洲等方向的樞紐中心。西部最大的航空樞紐和陸路交通樞紐。3.成都跨越的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)3.1中西部領(lǐng)先的城市實(shí)力與東部差距最小的中西部城市。中西部規(guī)模最大的金融總部中心。中西部唯一入圍全球服務(wù)外包新興城市50強(qiáng)的城市。3.成都跨越的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)部分城市擁有世界500強(qiáng)機(jī)構(gòu)數(shù)（2008）全球服務(wù)外包新興城市50強(qiáng)中的中國(guó)城市成都與部分主要城市指標(biāo)對(duì)比3.2人口規(guī)模最大、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的雙核城鎮(zhèn)群西部規(guī)模最大、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的雙核城鎮(zhèn)群。3.成都跨越的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)城鎮(zhèn)群面積萬(wàn)k㎡總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）GDP（億元)人均GDP（元）成渝17.2781671959205關(guān)中5.5220520619347武漢5.32981367412325中原5.73915481112289滇中9.61544177511496貴陽(yáng)2.57426338531北部灣4.25122012029816中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告20053.2得天獨(dú)厚的腹地資源支撐西部是世界級(jí)的自然人文遺產(chǎn)密集區(qū)。面向北部是國(guó)家級(jí)的科技力量?jī)?chǔ)備和尖端工業(yè)體系。3.成都跨越的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)中國(guó)部分城市周邊世界遺產(chǎn)數(shù)對(duì)比3.4千年積淀的自然人文特質(zhì)多源交融的千年文化：崇尚自然的道教文化、天人合一的農(nóng)耕文化、豐富多元的工商文化、兼收并蓄的府河文化。天人合一的東方田園：數(shù)千年道法自然的人工改造，形成了人與自然和諧相處的田園生態(tài)系統(tǒng)，孕育了“山、水、田、林”的獨(dú)特格局。3.成都跨越的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)山：龍門山是成都平原的物質(zhì)與文化的發(fā)源地，是我國(guó)主要生態(tài)環(huán)境過(guò)渡帶。是重要的歷史文化遺產(chǎn)和自然保護(hù)區(qū)。龍泉山是成都平原東側(cè)的天然屏障，是成都的“綠肺”

。水：都江堰水利灌溉系統(tǒng)是成都經(jīng)濟(jì)的命脈，是城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的樞紐。造就了成都特色鮮明的“水文化”特色格局。3.4千年積淀的自然人文特質(zhì)3.成都跨越的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)林：林盤是由蜀水文化產(chǎn)生的川西農(nóng)耕文化的代表，是移民歷史的物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)。林盤代表著人與自然的和諧共處的理想狀態(tài)，是成都平原生態(tài)系統(tǒng)中重要的組成部分。田：成都平原是全國(guó)的7塊優(yōu)質(zhì)耕地之一。由于90%是水田被稱為“陸?！?，是重要的生態(tài)濕地。3.4千年積淀的自然人文特質(zhì)3.成都跨越的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)龍門山龍泉山林盤細(xì)胞鎮(zhèn)為中心的林盤聚集單元鎮(zhèn)14區(qū)縣成都主城區(qū)以龍門山為源，龍泉山為屏障，水系為廊道，都江堰、新津及金堂為戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),林盤和農(nóng)田為生態(tài)細(xì)胞，水系為脈絡(luò)的濕地網(wǎng)絡(luò)基質(zhì)的山水田林生態(tài)格局。3.5六年推進(jìn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐從三集中到“土地確權(quán)和六個(gè)一體化”，成都為未來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合奠定了良好的制度和設(shè)施基礎(chǔ)：是全國(guó)唯一率先推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的大城市，也是唯一有效控制了城鄉(xiāng)收入擴(kuò)大的大城市。針對(duì)大城市帶大郊區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出矛盾，堅(jiān)持不懈地實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略。3.成都跨越的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)2003年起點(diǎn)2007年全域成都

2004年提出三集中把農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變建立在生產(chǎn)、生活、居住方式的轉(zhuǎn)變上，積極推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、土地向業(yè)主集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中建立健全現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，開展農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)登記等，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)資本化。加快推進(jìn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和管理體制“六個(gè)一體化”。？4.1構(gòu)建內(nèi)陸開放高地中國(guó)需要更多城市進(jìn)入世界體系，以提升中國(guó)的世界影響力，構(gòu)建更加均衡的國(guó)土格局。作為西部中心城市的成都，必須加快內(nèi)陸開放的步伐，為構(gòu)建面向全球的國(guó)土格局發(fā)揮出應(yīng)有作用。Sassen教授2008年提出的世界城市體系中有5座中國(guó)城市，其中已經(jīng)包括了成都。4.成都發(fā)展的新任務(wù)：從跟隨者向領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體2008年GDP（萬(wàn)億$）世界城市數(shù)量（個(gè)）1998年（GaWC）2008（GaWC）2008（Sassen）美國(guó)14.26111711歐盟18.39214626日本4.9212中國(guó)4.4245Sassen-世界城市排名（2008）4.2創(chuàng)新內(nèi)陸發(fā)展路徑基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的國(guó)家要求，考慮生態(tài)保護(hù)、交通成本的現(xiàn)實(shí)約束，地處西部?jī)?nèi)陸的成都，無(wú)法復(fù)制以低成本和規(guī)模優(yōu)勢(shì)取勝的沿海發(fā)展模式，必須通過(guò)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，依托自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，面向世界未來(lái)趨勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展路徑，為世界價(jià)值觀和發(fā)展觀貢獻(xiàn)新模式和新范本。4.成都發(fā)展的新任務(wù)：從跟隨者向領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)型第二章目標(biāo)與戰(zhàn)略2.1目標(biāo)與定位：世界現(xiàn)代田園城市2.2人口與城鎮(zhèn)化前景展望2.3創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略2.4擴(kuò)大開放戰(zhàn)略2.5區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略2.6城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略2.1總體定位：世界現(xiàn)代田園城市2.1.1功能提升，從省域中心到世界城市戰(zhàn)略功能功能發(fā)展重點(diǎn)國(guó)家創(chuàng)新基地服務(wù)型：科技服務(wù)、服務(wù)外包、信息樞紐、生物技術(shù)制造型：航空航天、電子信息、新能源新材料、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥創(chuàng)意工業(yè)：創(chuàng)意工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意工業(yè)品制造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)：創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品種植、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)總部、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)科研國(guó)際旅游目的地觀光游覽區(qū)、休閑度假區(qū)、大型主題樂園組織服務(wù)中心、奢侈時(shí)尚消費(fèi)、酒店服務(wù)國(guó)際文化交往中心創(chuàng)意設(shè)計(jì)、傳媒娛樂、影視動(dòng)漫、競(jìng)技體育、文學(xué)與藝術(shù)品創(chuàng)作區(qū)域總部金融中心金融：銀行保險(xiǎn)、投資管理、金融交易市場(chǎng)、金融后臺(tái)服務(wù)商業(yè)貿(mào)易：高檔消費(fèi)中心、大型商貿(mào)中心區(qū)域總部：企業(yè)總部、大區(qū)級(jí)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中心運(yùn)籌服務(wù)：法律、廣告、審計(jì)、策劃等專業(yè)服務(wù)中心、商務(wù)流程外包基地區(qū)域門戶樞紐國(guó)際客運(yùn)樞紐：洲際客運(yùn)門戶（航空）+區(qū)域客運(yùn)樞紐（綜合）國(guó)際貨運(yùn)樞紐：洲際物流門戶（航空、鐵路）+區(qū)域物流樞紐（綜合）2.1總體定位：世界現(xiàn)代田園城市2.1.2路徑創(chuàng)新，從統(tǒng)籌先鋒到田園都會(huì)有機(jī)組群的大型城市社會(huì)和諧的宜居典范古今輝映的現(xiàn)代田園2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有重點(diǎn)地培育一批綜合承載能力強(qiáng)、輻射作用大的城市群，使其成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要增長(zhǎng)極。2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。2.2.1成都在西部城鎮(zhèn)化過(guò)程中的核心作用成都位于人口胡煥庸線上，是西部人口稀疏區(qū)中最適宜人居的中心城市，未來(lái)必然要在承載西部人口城鎮(zhèn)化過(guò)程中發(fā)揮核心作用。2.2人口和城鎮(zhèn)化前景展望成都2.2.1成都在西部城鎮(zhèn)化過(guò)程中的核心作用2008年四川出現(xiàn)人口的拐點(diǎn)，省域常住人口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。作為西部最具實(shí)力的中心城市，成都在促進(jìn)人口回流，減輕沿海地區(qū)人口壓力方面作用巨大。2.2人口和城鎮(zhèn)化前景展望2.2.2成都未來(lái)面臨巨大的人口壓力

成都在省內(nèi)首位度極高，僅就成都平原城鎮(zhèn)群來(lái)看，該項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城鎮(zhèn)群。2.2人口和城鎮(zhèn)化前景展望名稱首位度四城市指數(shù)中原城市群1.70.7成都市平原城市群5.22.2長(zhǎng)株潭城市群2.71.4關(guān)中城市群4.81.95長(zhǎng)三角城市群2.71.3珠三角城市群1.040.5京津塘城市群1.50.91山東半島城市群1.20.52遼東半島城市群1.780.83城鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀圖2.2.2成都未來(lái)將面臨巨大的人口壓力

省域人口向成都持續(xù)集聚，成都常住人口在全省的比重由2000年的12.3%上升至2008年的15.6%，年均提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。從目前來(lái)看，成都流動(dòng)人口主要來(lái)自四川省內(nèi)，流動(dòng)人口規(guī)?？傮w較小。伴隨內(nèi)陸開放，未來(lái)成都有可能像2000年之后的北京，進(jìn)入外來(lái)人口激增期。2.2人口和城鎮(zhèn)化前景展望2.2人口和城鎮(zhèn)化前景展望2.2.3成都人口規(guī)模預(yù)測(cè)2005年1%抽樣調(diào)查四川常住人口規(guī)模8208萬(wàn)人，2020年四川省人口規(guī)?？蛇_(dá)到8500-9000萬(wàn)。從沿海來(lái)看，中心城市占省域人口規(guī)模一般達(dá)到10%~20%，地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡性越強(qiáng)，該項(xiàng)指標(biāo)越高。因此，預(yù)測(cè)成都在四川省所占比重短期內(nèi)不會(huì)低于20%。2020年前后成都的市域總?cè)丝趯⒃?600-1700萬(wàn)之間，而遠(yuǎn)景人口規(guī)模有可能達(dá)到2100-2200萬(wàn)。即未來(lái)成都新增人口將接近1000萬(wàn)，規(guī)模翻倍，這將對(duì)成都城市發(fā)展產(chǎn)生巨大壓力。2.2人口和城鎮(zhèn)化前景展望目前成都已經(jīng)面臨水環(huán)境容量喪失，大氣環(huán)境容量呈現(xiàn)超負(fù)荷承載和土地資源緊缺等問題。2.2.4以資源承載為前提，構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局是核心挑戰(zhàn)2.3創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略2.3.1傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的再工業(yè)化科技優(yōu)勢(shì)突出，但創(chuàng)新引領(lǐng)的功能格局未能形成，規(guī)模制勝的傳統(tǒng)路徑依賴難以擺脫。服務(wù)推動(dòng)工業(yè)推動(dòng)均衡發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)區(qū)位商對(duì)比（2007）成都工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)變化2.3創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略2.3.2構(gòu)筑高端功能，直奔微笑曲線兩端立足文化和技術(shù)兩大基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，把握世界新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)，構(gòu)建以先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)為主體的城鄉(xiāng)功能構(gòu)架。首先培育文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新兩大核心推進(jìn)器。在各項(xiàng)領(lǐng)域中推進(jìn)創(chuàng)新：沖擊國(guó)家尖端制造領(lǐng)域，謀求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化升級(jí)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推動(dòng)功能主要內(nèi)容城市借鑒從都市工業(yè)到創(chuàng)意工業(yè)推動(dòng)制鞋、家具和食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從制造裝配向品牌營(yíng)銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)方向提升，向奢侈品制造和創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心的轉(zhuǎn)變。米蘭、杜塞爾多夫、斯圖加特從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到創(chuàng)意農(nóng)業(yè)探索農(nóng)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)相融合的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。逐步發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假、文化創(chuàng)意、科研園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)功能。臺(tái)灣尖端制造與高新產(chǎn)業(yè)整合區(qū)域資源，促進(jìn)軍工企業(yè)民用化，提升自主創(chuàng)新能力，沖擊航空航天、重大裝備、電子器件、精密儀器等國(guó)家領(lǐng)先行業(yè)。美國(guó)中西部城市：丹佛、達(dá)拉斯、亞特蘭大2.3創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略2.3.3完善創(chuàng)新體系，培育城市升級(jí)推進(jìn)器協(xié)調(diào)技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)的關(guān)系，形成三位一體創(chuàng)新體系：以大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為知識(shí)生產(chǎn)中心、以文化基礎(chǔ)設(shè)施為知識(shí)傳播平臺(tái)、以企業(yè)為研發(fā)轉(zhuǎn)化中樞。2.3.4構(gòu)建支撐體系，培育市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，形成終身教育體系建設(shè)數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，培育中介機(jī)構(gòu)，建立風(fēng)投體系，著力培養(yǎng)中小企業(yè)集群。從高等教育到職業(yè)培育，構(gòu)建多樣化的終身教育體系。項(xiàng)目筑波硅谷體制模式政府主導(dǎo)市場(chǎng)主導(dǎo)形成機(jī)制完全依靠政府指令依靠?jī)?nèi)在的創(chuàng)新環(huán)境組織機(jī)構(gòu)政府垂直領(lǐng)導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，缺乏溝通以市場(chǎng)為紐帶，形成相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力機(jī)制個(gè)人意志受政府計(jì)劃的束縛鼓勵(lì)和提倡個(gè)人奮斗融資機(jī)制主要靠政府撥款及大公司投資風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)人才培養(yǎng)封閉型人才培養(yǎng)方式寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展績(jī)效以基礎(chǔ)科研為主，新技術(shù)開發(fā)慢快、新、優(yōu)2.4擴(kuò)大開放戰(zhàn)略2.4.1西進(jìn)東聯(lián)，構(gòu)筑內(nèi)陸國(guó)際樞紐陸路通道建設(shè)：構(gòu)筑聯(lián)系中亞、南亞和西亞的西向國(guó)際通道；加強(qiáng)東向江海聯(lián)運(yùn)和鐵路體系建設(shè)。成都東北亞亞歐鐵路網(wǎng)方向主要內(nèi)容南亞方向川藏鐵路；加快成昆鐵路復(fù)線建設(shè)；溝通泛亞鐵路東中西三線；遠(yuǎn)期形成通過(guò)印度、土耳其到達(dá)歐洲的第三條歐亞大陸橋。中亞（中歐）方向建設(shè)成都往北直接聯(lián)系西安、蘭州、西寧的通道，通過(guò)亞歐大陸橋中線溝通中亞和歐洲。

長(zhǎng)三角方向公水聯(lián)運(yùn)，充分利用重慶、瀘州兩港，擴(kuò)能成達(dá)鐵路，加快成渝鐵路貨運(yùn)專線建設(shè)。珠三角方向鐵路建設(shè)，建設(shè)成貴直接快速聯(lián)系通道。2.4.1西進(jìn)東聯(lián)，構(gòu)建內(nèi)陸國(guó)際樞紐打造洲際空港樞紐：積極爭(zhēng)取大型洲際航空公司，開通更多國(guó)際航班；合理定位空港性質(zhì)，構(gòu)建客貨雙樞紐體系，優(yōu)先保障都市型機(jī)場(chǎng)，適時(shí)啟動(dòng)第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)。2.4擴(kuò)大開放戰(zhàn)略2.4.2加強(qiáng)國(guó)際交往，構(gòu)筑全方位開放格局拓展對(duì)外開放領(lǐng)域：提升在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位，力爭(zhēng)成為區(qū)域性總部基地和金融中心。積極參與國(guó)際政治事務(wù)和國(guó)際文化交往，成為領(lǐng)事館和國(guó)際機(jī)構(gòu)聚集區(qū)、國(guó)際論壇和賽事舉辦地。提升對(duì)外開放等級(jí)：從技術(shù)和資本的單向輸入逐步轉(zhuǎn)化為技術(shù)和文化的輸出地，發(fā)揮國(guó)際影響力。2.4擴(kuò)大開放戰(zhàn)略2.4.3形成接軌國(guó)際的宜居、宜商環(huán)境重點(diǎn)完善醫(yī)療健康、文化娛樂、國(guó)際教育、體育運(yùn)動(dòng)等服務(wù)設(shè)施，提高城市交通水平，改善污染狀況，提高城市在國(guó)際人才吸引力。形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相匹配的營(yíng)商環(huán)境。降低企業(yè)行政門檻，提高企業(yè)注冊(cè)效率，改善勞動(dòng)力供給，完善社會(huì)信用體系，保障合同執(zhí)行力度。進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平，加大金融、保險(xiǎn)、法律、審計(jì)、投資等國(guó)際性專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引入。2.4擴(kuò)大開放戰(zhàn)略成都在75個(gè)新興國(guó)家城市中的分項(xiàng)排名（Sassen2008）2.5.1多極聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)大西部整體崛起西部地區(qū)之間的功能聯(lián)系歷來(lái)相對(duì)薄弱，各自向東的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系處于主導(dǎo)。隨著高速交通體系的建設(shè)，西部南北聯(lián)系將會(huì)加強(qiáng)，而成都正處于西部地區(qū)相互聯(lián)系的核心區(qū)位。2.5區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略重慶貴陽(yáng)成都2.5.1多極聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)大西部整體崛起加強(qiáng)成西、成渝、川藏、成貴、成昆、成蘭等六大高等級(jí)國(guó)家綜合走廊建設(shè)。加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)跨省互動(dòng)，與陜西、貴州、甘肅在航空航天、裝備制造、電子工業(yè)等方面形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)旅游協(xié)作，形成跨省區(qū)的國(guó)際旅游合作區(qū)。與云南、西藏、青海形成優(yōu)勢(shì)組合，構(gòu)筑世界級(jí)的生態(tài)旅游金三角。以秦漢唐文化和絲綢之路文化為主線，與陜西、甘肅等區(qū)域形成國(guó)際性的歷史文化旅游區(qū)。全面提高對(duì)青海、西藏的保障服務(wù)能力和對(duì)外交往平臺(tái)作用。提高成都機(jī)場(chǎng)支持西藏機(jī)場(chǎng)發(fā)展的組織服務(wù)能力。2.5區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略2.5.2腹地分工，成渝雙極帶動(dòng)外力推動(dòng)下形成的U型發(fā)展帶：川渝地區(qū)傳統(tǒng)的對(duì)外聯(lián)系通道，三線建設(shè)時(shí)期重大項(xiàng)目投資的重點(diǎn)。成渝之間是區(qū)域發(fā)展洼地，外力推動(dòng)對(duì)區(qū)域格局的影響力仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)兩座中心城市的輻射帶動(dòng)。2.5區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略“三線建設(shè)”遷入川渝的項(xiàng)目分布圖2.5.2腹地分工，成渝雙極帶動(dòng)成都的傳統(tǒng)腹地主要集中在川西、岷江、沱江流域，而重慶則是嘉陵江流域的傳統(tǒng)中心。“一極、一軸、一區(qū)塊”格局的提出，進(jìn)一步明確了兩市的腹地分工。2.5區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略成都的歷史腹地：川西及岷江、沱江流域重慶的歷史腹地：嘉陵江流域2.5.3差異整合，實(shí)現(xiàn)省域板塊聯(lián)動(dòng)2.5區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略成都長(zhǎng)江黃金水道沿江自下而上、內(nèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密集區(qū)西藏及川西世界級(jí)生態(tài)旅游區(qū)大香格里拉世界級(jí)生態(tài)旅游區(qū)峨眉山-樂山大佛世界雙遺產(chǎn)青城山-都江堰世界雙遺產(chǎn)九寨黃龍世界級(jí)生態(tài)旅游區(qū)雅安傳統(tǒng)出川陸路通道國(guó)家級(jí)尖端產(chǎn)業(yè)區(qū)，德陽(yáng)三大動(dòng)力、德綿核能裝備、成綿航空工業(yè)重慶成德綿合作的核心在于構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系.國(guó)防前沿注定四川創(chuàng)新資源規(guī)模和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部其他地區(qū)。四川龐大的創(chuàng)新資源尚未在新時(shí)期發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)新支點(diǎn)的作用，問題突出表現(xiàn)在知識(shí)傳播和研發(fā)轉(zhuǎn)化方面。2.5.3差異整合，實(shí)現(xiàn)省域板塊聯(lián)動(dòng)2008年北京上海江蘇浙江廣東四川湖北1.知識(shí)創(chuàng)造綜合指標(biāo)76.948.0734.6231.6843.9325.0726.972.知識(shí)獲取綜合指標(biāo)40.6463.7848.1528.5241.7217.5919.383.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)40.8357.0957.3956.6460.6138.4734.44.技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境與管理綜合指標(biāo)52.6142.7444.7638.5641.952929.475.創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益綜合指標(biāo)56.0356.2854.2741.3370.829.1833.372.5區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略中國(guó)城市創(chuàng)新資源整合的新趨勢(shì)，從城市產(chǎn)學(xué)研一體化-區(qū)域協(xié)作。成德綿互補(bǔ)性較強(qiáng)：成都優(yōu)勢(shì)在于大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，德陽(yáng)、綿陽(yáng)優(yōu)勢(shì)在于國(guó)家尖端企業(yè)。2.5.3差異整合，實(shí)現(xiàn)省域板塊聯(lián)動(dòng)城市R&D經(jīng)費(fèi)支出占全省比重大中型企業(yè)大學(xué)+科研機(jī)構(gòu)成都市20.7%46.1%德陽(yáng)市19.8%8.9%綿陽(yáng)市28.7%21.0%2.5區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略成都的作為？北京深圳武漢光谷洛陽(yáng)動(dòng)力谷重慶西永合蚌蕪創(chuàng)新區(qū)域合作2.5區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略大川西乃至更大視野內(nèi)的西藏和云南北部，均是未來(lái)成都的自然文化資源腹地。組織和提升這一資源是成都發(fā)揮國(guó)際影響力的重要途徑。2.5.3差異整合，實(shí)現(xiàn)省域板塊聯(lián)動(dòng)旅游資源腹地中心城市旅游組織中心影視外景地影視制作中心旅游目的地生物資源庫(kù)生物技術(shù)中心與腹地聯(lián)動(dòng)、并肩升級(jí)的路徑川中地區(qū)是四川最為密集的人口腹地，也是成渝聯(lián)動(dòng)需要首先跨越的凹陷區(qū)。同時(shí)也是近年來(lái)自下而上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)。2.5.3差異整合，實(shí)現(xiàn)省域板塊聯(lián)動(dòng)2.5區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略分地市常住人口密度分析分地市工業(yè)增加值增速分析（2000-2007）可比價(jià)格2007：成都、綿陽(yáng)、攀枝花、宜賓、南充--63.02%2008：成都、眉山、綿陽(yáng)、達(dá)州、宜賓--54.34%

2009年1-8月：成都、眉山、資陽(yáng)、南充、達(dá)州、內(nèi)江四川省歷年招商引資前五名成都市產(chǎn)業(yè)地圖2007-20082.5.3差異整合，實(shí)現(xiàn)省域板塊聯(lián)動(dòng)成德綿地區(qū)：高端聯(lián)盟，推動(dòng)國(guó)家尖端制造體系和區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建，加強(qiáng)國(guó)際性物流合作；川西：旅游資源組織，發(fā)揮旅游組織，構(gòu)建世界級(jí)的文化旅游區(qū)。成眉樂：功能拓展，旅游協(xié)作與高新技術(shù)拓展。川東：輻射帶動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)工業(yè)化，加速成渝走廊培育。推動(dòng)腹地旅游資源國(guó)際化構(gòu)建國(guó)家尖端制造體系和區(qū)域創(chuàng)新體系高進(jìn)低出，推動(dòng)腹地快速工業(yè)化旅游與高新技術(shù)功能拓展優(yōu)勢(shì)聯(lián)動(dòng)，交通合作與旅游協(xié)作2.5區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略2.6.1在更廣大腹地范圍建構(gòu)城鄉(xiāng)功能一體的和諧發(fā)展模式2.6城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略類型指標(biāo)特征典型地區(qū)高度倚重城市經(jīng)濟(jì)工資性收入>50%財(cái)產(chǎn)性收入>5%上海、廣東、江蘇、北京城市經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)各占一半工資性收入>40%家庭經(jīng)營(yíng)性收入>40%河北、山西、浙江、安徽、湖南、重慶、成都高度倚重小農(nóng)經(jīng)濟(jì)家庭經(jīng)營(yíng)性收入>65%云南、吉林、黑龍江、海南、內(nèi)蒙古、西藏、新疆2.6.2實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)功能的有機(jī)融合引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移，培育外圍重要節(jié)點(diǎn)，面向區(qū)域化和國(guó)際化構(gòu)建水平分工的城鎮(zhèn)功能網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合勞動(dòng)力特征選擇適宜產(chǎn)業(yè)類型，最大限度提供就業(yè)。文教引領(lǐng)，加速城鄉(xiāng)文明對(duì)接：全面提升農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，全面完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合文化站及村（社區(qū)）文化室、農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。風(fēng)貌引導(dǎo)，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村形態(tài)：形成與生產(chǎn)方式相適應(yīng)的鄉(xiāng)村聚落，通過(guò)挖掘、利用和開發(fā)川西地區(qū)的田園風(fēng)光與鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色，建設(shè)與城市風(fēng)格迥異、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代農(nóng)村。2.6城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略第三章構(gòu)建新型城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局3.1城鄉(xiāng)空間發(fā)展的主要問題3.2與自然和諧共生的政策分區(qū)3.3戰(zhàn)略性地區(qū)識(shí)別與空間發(fā)展策略3.4空間體系優(yōu)化與特色模式構(gòu)建3.1.1單中心圈層拓展難以為繼城市發(fā)展方向搖擺，均質(zhì)擴(kuò)散綜合承載力下降3.1城鄉(xiāng)空間發(fā)展的主要問題秦漢時(shí)期唐宋元時(shí)期明清時(shí)期現(xiàn)狀城市生態(tài)退化高密均質(zhì)的圈層城市發(fā)展模式割裂自然水系的，造成水系以城市為核心出現(xiàn)退化。城市發(fā)展方向的困惑1949~1959年，東向發(fā)展，國(guó)家在東郊建設(shè)的以機(jī)械加工和精密儀器的大、中型企業(yè)，形成的工業(yè)走廊。1959~1980年，城市發(fā)展停滯期，維持東部?jī)?yōu)勢(shì)。1990~2000年，中心城區(qū)快速內(nèi)向填充，出現(xiàn)明顯向西拓展的趨勢(shì)。2000~2008年，中心城區(qū)進(jìn)一步內(nèi)向填充，郊區(qū)軸向發(fā)展，強(qiáng)勢(shì)西拓。3.1.2功能布局無(wú)序，缺乏立足更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局指向不明確，近郊區(qū)功能復(fù)合同構(gòu)現(xiàn)象顯著服務(wù)投放過(guò)度集中，帶來(lái)新一輪空間發(fā)展的失衡3.1城鄉(xiāng)空間發(fā)展的主要問題金牛電氣機(jī)械及器材制造業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)23.287.9%6.5%溫江普通機(jī)械制造業(yè)橡膠制品業(yè)印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制14.73%12.75%9.4%雙流非金屬制品業(yè)電氣器材制造業(yè)

食品加工業(yè)12.56%12.55%12.05郫縣交通設(shè)備制造業(yè)電氣器材制造業(yè)食品加工業(yè)12.9612.79%7.69%上海和北京通過(guò)重大設(shè)施投放，促進(jìn)多中心形成3.1.3城鎮(zhèn)體系不完善，難以帶動(dòng)更廣大腹地的發(fā)展外圍地區(qū)中小城鎮(zhèn)發(fā)育緩慢在完成設(shè)施普惠和土地確權(quán)以后，遠(yuǎn)郊發(fā)展動(dòng)力不足的問題仍舊存在，城鄉(xiāng)功能一體面臨考驗(yàn)3.1城鄉(xiāng)空間發(fā)展的主要問題近郊在承載主城人口疏解方面的作用逐漸凸顯：中心城區(qū)常住人口總增量仍然大于郊區(qū)，但2004年以來(lái)外圍人口增長(zhǎng)顯著提速，第二圈層增長(zhǎng)速率已與主城相近。中心城仍是外來(lái)人口的主要集中地：全市145萬(wàn)外來(lái)人口中有128萬(wàn)人集中在主城五區(qū)，占88%。3.1.4嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)實(shí)生態(tài)本底整體惡化和人居環(huán)境長(zhǎng)期積弊城市化使山水田林的田園特質(zhì)不斷褪化城市空間強(qiáng)勢(shì)西拓，川西田園林盤亟待保護(hù)NDVI植被指數(shù)不斷下降，市域內(nèi)NDVI指數(shù)2007年比1990年下降30%。龍門山與龍泉山的植被出現(xiàn)退化。川西農(nóng)村林盤在快速城市化及現(xiàn)代土地整理模式下面臨發(fā)展與保護(hù)的矛盾困境。土地整理與集中模式導(dǎo)致林盤整片消失3.1城鄉(xiāng)空間發(fā)展的主要問題3.1.5空間發(fā)展戰(zhàn)略成都實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代田園城市的“三駕馬車”3.1城鄉(xiāng)空間發(fā)展的主要問題世界現(xiàn)代田園城市新型城鄉(xiāng)關(guān)系環(huán)境友好發(fā)展模式城鄉(xiāng)體系優(yōu)化與特色模式生態(tài)優(yōu)先的空間發(fā)展分區(qū)構(gòu)建多中心網(wǎng)絡(luò)化的新型城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局發(fā)展目標(biāo)空間任務(wù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)空間架構(gòu)開放視角下的戰(zhàn)略空間發(fā)展3.2.2千年傳承的空間格局：以都江堰為組織核心，東西梯度推進(jìn)都江堰水利工程是成都經(jīng)濟(jì)的命脈，是城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的樞紐，使成都幾千年“城址不變、城名不變、發(fā)展歷史不斷”。3.2與自然和諧共生的政策分區(qū)3.2.3與自然和諧共生的城鄉(xiāng)空間體系都江堰與成都共同做為區(qū)域城鄉(xiāng)空間的組織核心3.2與自然和諧共生的政策分區(qū)“軸帶打破圈層”從自我封閉走向區(qū)域開放從單中心集聚走向多中心輻射兩個(gè)判斷：1、成都遠(yuǎn)景結(jié)構(gòu)應(yīng)該在更大區(qū)域內(nèi)組織；２、都江堰精華灌區(qū)及西部地區(qū)為成都的核心資源，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暫捅４妗?.2.3與自然和諧共生的城鄉(xiāng)空間體系遠(yuǎn)景空間結(jié)構(gòu)模式推演3.2與自然和諧共生的政策分區(qū)3.2.4總體功能分區(qū)生態(tài)保護(hù)和旅游發(fā)展區(qū)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升區(qū)優(yōu)化發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)展區(qū)3.2與自然和諧共生的政策分區(qū)城市發(fā)展制約要素城市發(fā)展引力要素兩種要素疊加適宜的用地拓展方式3.3.1發(fā)展條件分析及戰(zhàn)略性地區(qū)識(shí)別制約要素：水、土地、環(huán)境制約條件；自然、歷史文化遺產(chǎn)分布。引力要素：交通樞紐、交通廊道；門戶節(jié)點(diǎn)地區(qū)；高新區(qū)等政策地區(qū)；科研、教育資源；建設(shè)基礎(chǔ)及配套條件結(jié)論：快速增長(zhǎng)的潛力地區(qū)為南、東、北，近期重點(diǎn)方向?yàn)槟舷颍崭郏陆颍┖蜄|向（龍泉驛地區(qū)）；東部突破為難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)于破解成都單心集聚空間模式問題具有決定性的意義。戰(zhàn)略性地區(qū)識(shí)別3.3戰(zhàn)略性地區(qū)識(shí)別與空間發(fā)展策略3.3.2分區(qū)域空間發(fā)展策略拓展東部：打造科技創(chuàng)新城提升西部：創(chuàng)建國(guó)際性旅游大區(qū)優(yōu)化中心：分散中心、有序疏解整合南部：構(gòu)建空港都市區(qū)培育北部：發(fā)展尖端制造基地名稱現(xiàn)有功能問題功能調(diào)整北部尖端制造基地青白江+新都過(guò)于單一結(jié)合鐵路港建設(shè)制造尤其是出口加工基地東部創(chuàng)新城（龍泉驛）過(guò)于單一結(jié)合高鐵客站建設(shè)創(chuàng)新基地中央文化城（中心城）過(guò)于復(fù)合科研機(jī)構(gòu)和職教功能可以逐步外遷南部國(guó)際空港城（雙流+高新南區(qū)）過(guò)于復(fù)合：中央商務(wù)區(qū)還是高新基地？制造和服務(wù)外包功能可以逐步外遷3.3戰(zhàn)略性地區(qū)識(shí)別與空間發(fā)展策略拓展東部：實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新資源和自身創(chuàng)新資源整合的重要載體。東部作為目前的產(chǎn)業(yè)空心和洼地，將成為成都發(fā)展現(xiàn)代高端生產(chǎn)服務(wù)的核心區(qū)位，是引領(lǐng)區(qū)域的戰(zhàn)略方向城市科技活動(dòng)人員R&D經(jīng)費(fèi)支出大中型企業(yè)大學(xué)+科研機(jī)構(gòu)大中型企業(yè)大學(xué)+科研機(jī)構(gòu)成都市24.1%41.0%20.7%46.1%德陽(yáng)市11.4%8.5%19.8%8.9%綿陽(yáng)市17.9%28.8%28.7%21.0%合計(jì)53.40%79.30%69.20%76.00%80公里成德綿城際鐵路和東客站成都新客站：國(guó)內(nèi)六大樞紐客站之一，省內(nèi)連接成德綿、跨省連接西安、重慶。同時(shí)，高度臨近機(jī)場(chǎng)、高度臨近城市。結(jié)合高鐵客運(yùn)樞紐布局創(chuàng)新研發(fā)功能3.3戰(zhàn)略性地區(qū)識(shí)別與空間發(fā)展策略拓展東部：重鑄“創(chuàng)新引擎”的重要支點(diǎn)項(xiàng)目占全國(guó)比重占西部比重專利申請(qǐng)（7）3.2%37.6%技術(shù)市場(chǎng)（12）1.3%（2）17.8%新產(chǎn)品（11）2.6%26.6%大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、申請(qǐng)創(chuàng)新示范區(qū)；培育綜合新城完善的服務(wù)體系；承接中心城疏解的創(chuàng)新資源：職業(yè)教育和科研機(jī)構(gòu)；科技創(chuàng)新城的建設(shè)成都可能向東搬遷的創(chuàng)新資源：職業(yè)教育和科研機(jī)構(gòu)職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)提升西部：需要被重新認(rèn)識(shí)的“門戶”區(qū)位西部門戶作用：臨近國(guó)際樞紐、面向國(guó)際化資源的門戶地區(qū)。孕育和傳承文明的重要地區(qū)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源區(qū)。存在資源南北差異，南部農(nóng)業(yè)資源更優(yōu)，北部旅游資源更優(yōu)，支撐條件——空港、都江堰、川藏線西北定位：以都江堰和大邑為中心，強(qiáng)化山前帶，控制平原開發(fā)。西南定位：以新津、浦江為節(jié)點(diǎn)，形成以農(nóng)業(yè)為源頭、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為延伸的自下而上網(wǎng)絡(luò)格局。機(jī)場(chǎng)大邑-邛崍-安仁都江堰提升西部：依托門戶，從城市的后花園走向國(guó)際的大舞臺(tái)現(xiàn)有功能升級(jí)方向典型案例成都啟示旅游影視后期制作基地惠靈頓、洛杉磯安仁體育健康基地陽(yáng)朔西嶺雪山農(nóng)業(yè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)基地法國(guó)農(nóng)莊、荷蘭新津、浦江創(chuàng)意工業(yè)基地旅游房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商貿(mào)業(yè)特色農(nóng)業(yè)

創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)

CBAFEDGGGGGG加快旅游國(guó)際化建設(shè)步伐，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，旅游主導(dǎo)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化特色和品牌的營(yíng)造。旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)：特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)；特色農(nóng)產(chǎn)品加工；旅游工藝品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)；商貿(mào)、金融、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)……優(yōu)化中心：中心城區(qū)功能優(yōu)化東京都市圈功能組織，1999培育多個(gè)專業(yè)中心：依托現(xiàn)狀基礎(chǔ)，培育中心城內(nèi)多個(gè)服務(wù)中心，引導(dǎo)商業(yè)、文化、旅游等服務(wù)業(yè)在中心城多心集聚發(fā)展。向外圍組團(tuán)指向性疏解：不僅是制造業(yè)、物流、大型批發(fā)市場(chǎng)向外圍組團(tuán)轉(zhuǎn)移，金融、商務(wù)、信息、教育、行政等功能也應(yīng)當(dāng)向外圍有計(jì)劃疏解。西南部是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)密集發(fā)展區(qū)，是本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)正南方向更多成為高端生活服務(wù)、金融和信息服務(wù)中心，但對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用有限空港與華陽(yáng)、大邑、邛崍以及南部新津的功能一體化組織作為內(nèi)陸城市，空港未來(lái)將成為成都對(duì)外交往的主要方式，也將是成都打造世界城市、發(fā)展國(guó)際性高端功能的主要依托，法蘭克福和慕尼黑作為德國(guó)的世界城市，就是充分發(fā)揮了機(jī)場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用。成都應(yīng)圍繞雙流機(jī)場(chǎng)樞紐地位的提升，進(jìn)一步壯大物流、電子等臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并導(dǎo)城市商務(wù)、會(huì)展、科研以及國(guó)際旅游組織等功能，打造集聚成都高端功能的空港都市區(qū)，成為帶動(dòng)成都走向世界城市的發(fā)展核心區(qū)。培育國(guó)際旅游組織職能；加快新津區(qū)域服務(wù)職能的建設(shè)；整合南部：構(gòu)建空港都市區(qū)空港都市區(qū)結(jié)構(gòu)示意普陀長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)虹橋樞紐商務(wù)核心區(qū)青浦徐涇總部園嘉定西郊總部園虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園培育北部:區(qū)域重化產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展密集區(qū)，是國(guó)家資本投放集中區(qū)。結(jié)合鐵路集裝箱樞紐布局尖端制造功能、結(jié)合公路樞紐布置商貿(mào)物流功能、逐步提升區(qū)域生產(chǎn)職能。

有利于帶動(dòng)川中地區(qū)發(fā)展，區(qū)域貨流線（大件路）東移，也有利于優(yōu)化龍泉驛空間品質(zhì)亞洲第一大鐵路集裝箱樞紐站公路貨運(yùn)站鐵路樞紐站西南地區(qū)航空貨運(yùn)樞紐3.4.1城鄉(xiāng)空間體系兩核、兩帶、多中心的開放網(wǎng)絡(luò)體系生態(tài)核：都江堰，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中心、專業(yè)化服務(wù)中心；城市核（500-600萬(wàn)人）：中心城和雙流機(jī)場(chǎng)、華陽(yáng)地區(qū)，區(qū)域性主中心。兩帶：西部特色發(fā)展帶（旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意、文化等）；東部創(chuàng)新發(fā)展帶（高新、制造、研發(fā)、教育、服務(wù)等）多中心：3個(gè)副中心（包括新津、龍泉和新青，80-100萬(wàn)人），區(qū)域性次中心；8個(gè)中小城市（包括溫江、郫縣、彭州、崇州、邛崍、大邑、蒲江和金堂,30-50萬(wàn)人）,80-100個(gè)特色城鎮(zhèn)：包括重點(diǎn)鎮(zhèn)和新市鎮(zhèn)。全域成都提出的城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)114963全域成都規(guī)劃提出的空間結(jié)構(gòu)3.4空間體系優(yōu)化與特色模式3.4.2功能體系強(qiáng)化縱向的本底差異和橫向的功能聯(lián)系3.4空間體系優(yōu)化與特色模式北部功能區(qū)南部功能區(qū)東部功能區(qū)中心城西部功能區(qū)龍門山龍泉山西部發(fā)展帶東部發(fā)展帶戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)中心城都江堰本底網(wǎng)絡(luò)和功能網(wǎng)絡(luò)的疊加北風(fēng)竹林住宅水3.4.3空間模式“山、水、田、林、城”空間格局構(gòu)建

3.4空間體系優(yōu)化與特色模式傳統(tǒng)營(yíng)建經(jīng)驗(yàn)——依水建村、依水建城，形成田園林盤的生態(tài)布局模式建筑竹林植物與池塘農(nóng)田林盤單元結(jié)構(gòu)模式：生態(tài)功能與休閑功能集于一體的生態(tài)邊界核心層是實(shí)體的建筑及院壩，是村民休息生活的的私密場(chǎng)所;保護(hù)層是虛體的樹林，遮陰擋風(fēng)保水固土，為核心層提供安全的庇護(hù)和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，如適宜的溫度和鮮活的氧氣;外表層是環(huán)繞林盤的水渠溪流，與外界交換儲(chǔ)藏著生命的能量;是生物多樣性的聚集地。場(chǎng)鎮(zhèn)林盤林盤斷面模式圖林盤平面模式圖多個(gè)林盤組合模式圖成都“山水田林城”格局模式——城鎮(zhèn)圍繞著三個(gè)扇面水網(wǎng)展開構(gòu)建以水網(wǎng)田園為本底，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)環(huán)繞的城鎮(zhèn)為基本模塊（林盤）的空間格局形成“青山綠水繞林盤、大城小鎮(zhèn)嵌田園”的整體風(fēng)貌行動(dòng)措施：限定每個(gè)城鎮(zhèn)的空間增長(zhǎng)方向和生態(tài)本底網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“藍(lán)絲帶”和“綠郊野”計(jì)劃。兩山——“二龍戲珠”；三水——“兩江三扇面水網(wǎng)”（特色三城：都江堰、新津及金堂）；田洋——水網(wǎng)田園；林盤——包括198環(huán)繞的成都、生態(tài)新城、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)莊、傳統(tǒng)林盤。已經(jīng)取得較好成效的198地區(qū)規(guī)劃案例借鑒：北部灣城鎮(zhèn)群生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

實(shí)施“綠郊野”、“藍(lán)絲帶”計(jì)劃（1）“綠郊野”計(jì)劃劃定區(qū)域綠地，并進(jìn)行“區(qū)域綠地規(guī)劃”；在保護(hù)區(qū)域綠地基礎(chǔ)上，積極開展觀光旅游，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；（2）“藍(lán)絲帶”計(jì)劃構(gòu)筑以左江、右江和郁江為主干，以水網(wǎng)、湖泊水庫(kù)、濕地、近海岸線為基質(zhì)的藍(lán)色水網(wǎng)系統(tǒng)。西部地區(qū)：

田園中網(wǎng)絡(luò)化群落狀傳統(tǒng)田園——“人在園中”整體尺度：小巧玲瓏，避免大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路、高強(qiáng)度高層蔟群；風(fēng)貌特色：體現(xiàn)成都平原傳統(tǒng)特征：“坡頂青瓦、素色夾泥墻、栗色門窗”“五里一場(chǎng)、十里一鎮(zhèn)、二十里一城”東部、南部地區(qū)：生態(tài)型組團(tuán)狀集約化生態(tài)新城—“城在園中”整體尺度：緊湊發(fā)展，宜人生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的蔟群式建設(shè)；風(fēng)貌特色：現(xiàn)代特征，新、洋、特。中心城區(qū)：“園在城中”歷史上：二江珥市、二江抱城、江環(huán)城中風(fēng)貌特色：注重對(duì)歷史資源的保護(hù)，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的國(guó)際化都市風(fēng)貌建設(shè)重點(diǎn)：改造恢復(fù)城內(nèi)水系，改善濱水?dāng)嗝妗?yōu)化濱水建筑形態(tài)，增加公共開敞空間。一般區(qū)域中心區(qū)域優(yōu)化濱水建筑形態(tài)改善濱水?dāng)嗝婊謴?fù)傳統(tǒng)水系

多元化園林式明日成都——世界現(xiàn)代田園城市1.1香港2030

-發(fā)展總目標(biāo)：香港不僅是中國(guó)主要城市之一，更要成為亞洲首要國(guó)際都會(huì)，享有類似北美洲的紐約和歐洲的倫敦這樣重要的地位。

1.案例總體目標(biāo)：

必須貫徹可持續(xù)發(fā)展概念，致力均衡滿足這一代和后代在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面的需求，從而提供更佳的生活質(zhì)素。規(guī)劃目標(biāo)：

1、提供優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境，確保按可承載能力進(jìn)行；

美化城市景觀，以促進(jìn)舊區(qū)重建。

2、保育具生態(tài)、地質(zhì)、科學(xué)及其他價(jià)值的自然環(huán)境；

保護(hù)文化遺產(chǎn)。

3、提升香港作為經(jīng)濟(jì)樞紐功能，預(yù)留充足的土地儲(chǔ)備；

加強(qiáng)香港作為國(guó)際及亞洲金融商業(yè)中心的地位；

加強(qiáng)香港作為國(guó)際及區(qū)內(nèi)貿(mào)易、運(yùn)輸及物流中心的地位；

進(jìn)一步發(fā)展為華南地區(qū)的創(chuàng)新科技中心。

4、確保能適時(shí)提供充足的土地及基建配套，以發(fā)展房屋及社區(qū)設(shè)施。

5、制定一個(gè)安全、高效、合乎經(jīng)濟(jì)效益