清代順天府寶縣與直隸省獲鹿縣鄉(xiāng)村社會(huì)治理比較研究

關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)的理解，即農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)部管理、農(nóng)村與國(guó)家、官員和民眾之間的關(guān)系，以及農(nóng)村社會(huì)在現(xiàn)代中的變化，一直是東西方學(xué)者關(guān)注的問(wèn)題。這不僅是了解中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村管理和社會(huì)性質(zhì)的關(guān)鍵，也是對(duì)現(xiàn)在受廣泛關(guān)注的國(guó)家和社會(huì)關(guān)系的重新思考和深化的加深。本文所使用的材料是前人研究中已有引用的地方檔案資料,即清代順天府寶坻縣刑民資料和清代民國(guó)時(shí)期河北省獲鹿縣刑民資料,這些資料在黃宗智、李懷印等學(xué)者的研究中已有大量的使用,但尚未把兩者結(jié)合運(yùn)用,加以比較研究,因此只能局限于了解鄉(xiāng)村社會(huì)某個(gè)個(gè)案層面,而不能從總體上把握鄉(xiāng)村社會(huì)治理的異同。本文則在兩者研究的基礎(chǔ)上,用對(duì)比、類(lèi)比的方法加以研究,注重于不同地區(qū)同一時(shí)期的差異研究,力求從一個(gè)新的角度去理解傳統(tǒng)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)中的復(fù)雜性和多樣性。一、包縣和鹿縣農(nóng)村社會(huì)組織結(jié)構(gòu)1.里下為保,保設(shè)保明清兩代的寶坻縣鄉(xiāng)村建制有著自己的特色,分為鄉(xiāng)、里、保、莊四級(jí),以4鄉(xiāng)分20里,下轄46保,小里只設(shè)一保,大里多達(dá)五保,保中設(shè)有保正或鄉(xiāng)長(zhǎng),規(guī)模大的保則兼設(shè)保正與鄉(xiāng)長(zhǎng)。鄉(xiāng)為第一級(jí),但這一級(jí)與其說(shuō)是行政區(qū)域,不如說(shuō)是地理方位區(qū)域更為恰當(dāng),因?yàn)檫@一級(jí)既沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的職役人員,也沒(méi)有屬于這一級(jí)別的職權(quán)范圍。第二級(jí)為里,里與社一樣,征收賦稅的實(shí)際功用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其劃分界線的行政功能。里也設(shè)有書(shū)手,稱為里書(shū)。里下為保,保則為真正的基層管理和治安單位,保設(shè)保正或鄉(xiāng)長(zhǎng),這是真正具體辦理民間各項(xiàng)事務(wù)的職役人員。保下則為村莊。根據(jù)《寶坻縣志》統(tǒng)計(jì),乾隆年間,寶坻縣共有910個(gè)村莊,這相比于當(dāng)時(shí)的58個(gè)鄉(xiāng)長(zhǎng)和保正來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一個(gè)龐大的數(shù)字,平均每個(gè)鄉(xiāng)保要負(fù)責(zé)約16個(gè)村莊,這顯然不合情理。于是乎,村莊內(nèi)的協(xié)辦人員就必不可少,這就是負(fù)責(zé)村莊份內(nèi)差務(wù)的牌頭、甲長(zhǎng),以及村莊中的各類(lèi)自發(fā)組織的負(fù)責(zé)人,最主要的是青苗會(huì)及其首事人。關(guān)于牌頭和甲長(zhǎng),其職責(zé)就是協(xié)助鄉(xiāng)保征收錢(qián)糧,應(yīng)付差役,維持治安,從這個(gè)角度來(lái)講可以說(shuō)是“村鄉(xiāng)保”。牌頭、甲長(zhǎng)的認(rèn)充及人選情況大致可分為兩類(lèi),一類(lèi)是由鄉(xiāng)保推舉,另一類(lèi)則是由村莊內(nèi)部自行輪充或由村莊公議決定。這兩類(lèi)牌頭、甲長(zhǎng)的不同之處主要在任期上:前一類(lèi)牌頭在任期上較長(zhǎng),這類(lèi)牌頭一旦被鄉(xiāng)保保舉,如不因一些不法之事被革除,或另有接班人的話,其任職期限一般是無(wú)限制的。另外一個(gè)在村莊中起重要作用的是角色是首事,這是村莊中的組織———青苗會(huì)的會(huì)首,在晚清的寶坻縣村莊,幾乎每莊都有青苗會(huì)。青苗會(huì)有首事若干人,也是由村莊大小而定。在村中,牌頭、甲長(zhǎng)和首事組成了村莊內(nèi)部組織管理生活的核心人物,成為主要與鄉(xiāng)保和官府打交道的村莊代言人。2.鄉(xiāng)(地)為村(確立)獲鹿縣明初系分14社,后增至18社,清沿明制仍為18社,這里的“社”是清朝官方用以劃分村落區(qū)劃的單位,但在實(shí)際應(yīng)用中,當(dāng)?shù)毓賳T、村民常以“路”來(lái)確定各村的位置。到民國(guó)初期,社的稱謂逐漸消失,仍按照清朝舊制分為五路,以警區(qū)統(tǒng)之。社為賦稅征收單位,設(shè)有“社書(shū)”一職,“(社)俱有社書(shū),或一人或二三人不等,專管民間買(mǎi)賣(mài)地畝,過(guò)割錢(qián)糧,正月初造冊(cè)送縣以備征催”。社下則為村,村中有“鄉(xiāng)地”比較清代至民國(guó)寶坻、獲鹿二縣鄉(xiāng)村社會(huì)區(qū)劃的組織結(jié)構(gòu)形式,可以看出兩者存在較大的區(qū)別:寶坻縣的鄉(xiāng)村社會(huì)組織結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“縣署(知縣、吏役)———統(tǒng)管10數(shù)村莊的鄉(xiāng)(鄉(xiāng)長(zhǎng)、保正)———最基層的村莊(牌頭、甲長(zhǎng)、首事)”三級(jí)區(qū)劃形式。官府凡有錢(qián)糧催征、治安防范等事關(guān)里甲、保甲大事,直接面向近60個(gè)鄉(xiāng)保是問(wèn),并通過(guò)鄉(xiāng)保將其旨意傳達(dá)至下一級(jí)的村莊;處于最底層村莊的牌頭、甲長(zhǎng)等役遇有同樣事件須向鄉(xiāng)保報(bào)告,平時(shí)除保舉、任充之際須赴縣接受傳驗(yàn),遭鄉(xiāng)保及鄉(xiāng)民舉報(bào)之時(shí)要被知縣訓(xùn)斥處罰外,與縣級(jí)官署只是間接來(lái)往(至晚清情況漸變);鄉(xiāng)保在寶坻縣的鄉(xiāng)村社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中地位突顯,起著承上啟下的中介作用。獲鹿縣的鄉(xiāng)村社會(huì)組織結(jié)構(gòu)則表現(xiàn)為較為簡(jiǎn)捷的“縣署(知縣、吏役)———最基層的村莊(鄉(xiāng)地、首事)”二級(jí)區(qū)劃形式,可以說(shuō),獲鹿鄉(xiāng)村中村莊一級(jí)的“鄉(xiāng)地”在職能和地位上集寶坻鄉(xiāng)村中保一級(jí)單位的“鄉(xiāng)保”以及村莊一級(jí)的“牌頭”、“甲長(zhǎng)”二役于一身,凡遇里甲、保甲大事,縣署與村莊直接對(duì)面,無(wú)須另外中介。二、寶縣和鄉(xiāng)地(獲鹿縣)通過(guò)以上的論述,我們對(duì)近代寶坻縣與獲鹿縣的鄉(xiāng)村組織與各自職能有了初步的認(rèn)識(shí)。我們從中可以很清楚地發(fā)現(xiàn)在獲鹿縣是兩級(jí)治理模式,即縣署-村莊,知縣直接面對(duì)鄉(xiāng)地,在寶坻縣則是三級(jí)治理模式,即縣署-鄉(xiāng)里-村莊,知縣面對(duì)的是鄉(xiāng)保,鄉(xiāng)保則對(duì)應(yīng)牌甲首事,從中我們也可以得知在兩縣地方鄉(xiāng)村組織中,鄉(xiāng)保(寶坻縣)和鄉(xiāng)地(獲鹿縣)是各自組織結(jié)構(gòu)中的主角,而圍繞他們的選充與任職成為鄉(xiāng)村社會(huì)生活中的重頭戲。在寶坻縣與獲鹿縣的許多檔案中我們都可以看到不同階層的人圍繞這兩個(gè)角色互相爭(zhēng)斗,上至知縣,中至士紳,下至平民,從中我們也可以明顯的看到兩縣在這個(gè)問(wèn)題上的差異,這些差異向我們展示了兩地不同的社會(huì)場(chǎng)景和地方行政特色,從而也顯示出兩種不同的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系,不同的官紳關(guān)系與鄉(xiāng)民心態(tài)。下面,本文著重從兩地知縣和鄉(xiāng)村社會(huì)的角度,從兩者的話語(yǔ)表達(dá)上來(lái)揭示兩地所表現(xiàn)出來(lái)的差異,找出在同一國(guó)度,相近時(shí)期,鄰近地域不同的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的各自特質(zhì)及成因。1.鄉(xiāng)保與反侵壓寶坻縣的鄉(xiāng)村組織中最核心的職役是鄉(xiāng)保。雖然他地位低下,有職無(wú)權(quán),但他是聯(lián)系官府和地方的一道橋梁,官府希望通過(guò)他來(lái)保證稅收的征收,差役的完成及地方社會(huì)的安定,地方也企圖通過(guò)鄉(xiāng)保打進(jìn)官府組織,進(jìn)一步鞏固自己在地方上的勢(shì)力,盡最大可能維護(hù)和獲取利益,于是官府與地方的控制與反控制,地方勢(shì)力之間的侵壓與反侵壓圍繞著鄉(xiāng)保角色展開(kāi),成為寶坻縣鄉(xiāng)村行政生活一道獨(dú)特的風(fēng)景線。(1)鄉(xiāng)保保舉和辦公的特點(diǎn)寶坻縣鄉(xiāng)保一職的輪充沒(méi)有書(shū)面約定的規(guī)則和規(guī)范,其任期和人選沒(méi)有嚴(yán)格限制,在任期上并不是按年輪流擔(dān)任,可以說(shuō)是一定程度上的終身制,雖然在實(shí)際中很少有人能保持終身,但只要鄉(xiāng)保本人不在規(guī)定任期內(nèi)違反官府的命令,如點(diǎn)卯不到、辦事不力、避差逃逸,其職位不會(huì)被任意罷黜。因此,有的鄉(xiāng)保能連任長(zhǎng)達(dá)五六年之多,如居仁里的鄉(xiāng)保楊德旺連續(xù)擔(dān)任五年(1861-1867)在這種基本上無(wú)章可循的環(huán)境中,官府的意圖很明顯,他需要下面有一個(gè)給他辦公差的人,只要能完差辦公,其出身背景可以不必詳究,而且把推選的大權(quán)下放到地方社會(huì),頗有“以地方治地方”上的意味。而地方的各種勢(shì)力就利用在鄉(xiāng)保輪充中官府權(quán)力“真空”的現(xiàn)象,大做文章。我們發(fā)現(xiàn),在這場(chǎng)特殊層面發(fā)生的爭(zhēng)斗案件,既不同于地方社會(huì)中依賴慣行原則處理的純粹的民間糾紛,又不能一味上升為需要憑借官方法律加以解決的行政案件,它的產(chǎn)生與解決方式則是由一定程度上的地方行政民間化或民間活動(dòng)行政化的一種表現(xiàn)。但是與此相對(duì)應(yīng)的,鄉(xiāng)保被選充的過(guò)程一般較為嚴(yán)格,先由知縣諭飭該社的相關(guān)書(shū)手和車(chē)領(lǐng)(承辦車(chē)馬差事的職役)等地方頭面人物,再由這些人會(huì)同幫辦、村首事等若干人等推出候選人,這些人都要寫(xiě)好保狀和認(rèn)狀,去縣衙推選,知縣還要當(dāng)面點(diǎn)驗(yàn),并登記注冊(cè)在案發(fā)放任命狀。與此相對(duì)應(yīng)的,鄉(xiāng)保選充和辦公都會(huì)有形無(wú)形地受到這些保舉人的影響和左右。如孝行里車(chē)領(lǐng)與書(shū)手素來(lái)不和睦,原來(lái)車(chē)領(lǐng)保舉的鄉(xiāng)保孟美堂因公被革退后,書(shū)手張倉(cāng)等保舉顧士風(fēng)為鄉(xiāng)保,而車(chē)領(lǐng)則保舉孟美堂改名后再次充當(dāng)鄉(xiāng)保,兩派打得不亦樂(lè)乎,最后還是知縣比較明智,查清了原委,命顧士風(fēng)為鄉(xiāng)保。在鄉(xiāng)保與某些地方權(quán)勢(shì)人物發(fā)生糾紛時(shí),也是這些人出面調(diào)解說(shuō)和,如尚節(jié)里鄉(xiāng)保邳復(fù)立被褚家莊等莊首事數(shù)十人的聯(lián)名控告斂錢(qián),要求另選妥人接充,雙方告上縣衙,互不相讓,這時(shí)候書(shū)手邳永興(系邳復(fù)立的原保人)出頭:“身均系聯(lián)手辦公,身遂出為調(diào)處,……伊等兩造均無(wú)異說(shuō),俱愿息訟?！比匀灰在鼜?fù)立為鄉(xiāng)保。(2)鄉(xiāng)保參與主刑而從官方的角度,他不可能任憑地方上的人物左右鄉(xiāng)保的選舉而毫不加以控制,知縣會(huì)從當(dāng)選鄉(xiāng)保的資格認(rèn)證和保充鄉(xiāng)保的程序上煞費(fèi)苦心,來(lái)盡量維護(hù)地方的勢(shì)力平衡,以利于官府對(duì)地方的掌控:不許單獨(dú)開(kāi)保。道光二十二年三月,在慈恩里的一次鄉(xiāng)保選舉中,車(chē)領(lǐng)鄧立山召集各莊牌甲股里幫辦辦公一起舉保鄉(xiāng)保,他提出:“因身查窩背莊等莊牌甲劉化純等均系股外之民,又兼人數(shù)不齊,恐遇差互相摯肘,難以保充鄉(xiāng)保。原身里共有二十余莊,應(yīng)每莊一二人并股里各幫辦人等一同出名具保,凡遇雜項(xiàng)差務(wù),有各莊牌甲攆辦,如遇車(chē)馬大差,身同各幫辦按股攤墊……”要求把窩背莊等莊排除在保舉鄉(xiāng)保行列之外,同時(shí)在他所呈交的所謂保舉狀上也只有他一人簽名,遭到知縣的拒絕:“保一鄉(xiāng)保豈有單開(kāi)許多人差傳公保之理,殊屬不合情理,鄉(xiāng)保一役,以為人公正為尚,不必格外求全責(zé)備。”親屬之間不得保舉。道光元年,得義里鄉(xiāng)保王貴奇因玩公被革,車(chē)領(lǐng)與幫辦楊輔臣、王善遠(yuǎn)、王恩忠等公保王萬(wàn)倉(cāng)為鄉(xiāng)保,知縣查證王萬(wàn)倉(cāng)是王貴奇的侄子,于是不予通過(guò):“查訊系王貴奇之侄,不準(zhǔn)充任”,讓車(chē)領(lǐng)再行保舉;各莊甲長(zhǎng)、牌頭與車(chē)領(lǐng)再行保舉王玉章為鄉(xiāng)保,并指明王玉章與王貴奇同姓非一族,知縣這才同意。不許私自潛逃。對(duì)于鄉(xiāng)保和書(shū)手等職役,雖不如正式官吏那樣受到嚴(yán)格的行政控制,但也不能私自行動(dòng),必須向知縣說(shuō)明情由。但常常是鄉(xiāng)保甚至?xí)忠虿顒?wù)等各種原因不告而別,潛逃他鄉(xiāng),對(duì)此知縣多次嚴(yán)加訓(xùn)斥:“查書(shū)手董際隆、鄉(xiāng)保王嘉長(zhǎng)均系在官人役,既不愿充當(dāng)即應(yīng)赴案具退,乃不稟明,輒自遠(yuǎn)離,實(shí)屬藐法已極,此風(fēng)斷不可長(zhǎng),候爾回另票嚴(yán)拘,并傳原保人等具保妥人。”鄉(xiāng)保誤公,原保人受罰。對(duì)于大多數(shù)潛逃的鄉(xiāng)保來(lái)說(shuō),被捕獲的可能性很小,于是知縣只好拿原保人開(kāi)刀,如興保里鄉(xiāng)保李維芳潛逃,知縣分別拘傳具保鄉(xiāng)保書(shū)手之車(chē)領(lǐng)王有忠、原保人付新之子付訓(xùn)、鄉(xiāng)保董家耀,并把他們關(guān)進(jìn)大牢,后鄉(xiāng)民保其等出牢,知縣讓他們代鄉(xiāng)保李維芳辦公,立下供詞,付訓(xùn)供詞:“所有李名下承催錢(qián)糧情愿同車(chē)領(lǐng)代辦,小的代辦六成?！蓖跤兄夜┰~:“愿身代辦四成。”董家耀供詞:“找鄉(xiāng)保李維芳回來(lái)?！笨馗驵l(xiāng)保不能一面之詞。在知縣看來(lái),在對(duì)鄉(xiāng)保保充和控告上都應(yīng)該采取多數(shù)人的意見(jiàn)。光緒二十一年,首事孫連城稟告本里鄉(xiāng)保楊福順雖然是自己已故的父親孫立仁舉充,但“伊自接辦以來(lái)……又飛貼打綱……幫辦之錢(qián),吞入私囊,……實(shí)屬任意玩物,不成事體,首事均敢怒不敢言”。知縣為此批示:據(jù)呈鄉(xiāng)保楊福順怠惰玩物公事各情,如果屬實(shí),伊雖系爾故父孫立仁舉充,唯當(dāng)時(shí)尚有合里首事公舉多人何以均無(wú)一言,獨(dú)爾一人出頭,顯系挾有別情,著即邀同當(dāng)日公舉首事人等聯(lián)名呈請(qǐng),再行核奪。允許對(duì)保充提出要求。知縣認(rèn)為保充的人越多就越能實(shí)現(xiàn)分而治之的目的,就越不容易導(dǎo)致一伙人把持選舉,形成勢(shì)力與縣衙分權(quán),因此他對(duì)于有選舉要求的都盡量滿足。如興保里原鄉(xiāng)保王景春潛逃,書(shū)手劉步云等推舉張興保為鄉(xiāng)保,獲得了知縣的同意,只需要上縣面諭即可?？删驮诠畹角f傳諭的時(shí)候,同莊的于兆亮、張興旺、王振先等人加以阻擋,要求重新議舉,這本屬于節(jié)外生枝的事情,知縣竟然答應(yīng)了,并重新選出了張君作為新的鄉(xiāng)保?？梢?jiàn),在鄉(xiāng)保的認(rèn)充過(guò)程中,官府與地方各種勢(shì)力都看重對(duì)鄉(xiāng)保的控制權(quán),地方利用對(duì)鄉(xiāng)保的選舉權(quán),官府利用對(duì)鄉(xiāng)保的任免權(quán),地方希望通過(guò)推舉自己的代言人,減少征收自己的錢(qián)糧,避免不必要的差徭;官府則希望任命自己的代理人,順利完成征收任務(wù)和各項(xiàng)差役。雙方都想使自己的利益最大化。同時(shí),不僅官府與地方,而且地方勢(shì)力之間也并不是鐵板一塊,也存在各種矛盾,大多數(shù)情況下他們?cè)谝欢ㄏ薅葍?nèi)達(dá)成共識(shí),共同維護(hù)鄉(xiāng)保制度的運(yùn)行,但一旦遇到?jīng)_突,也不憚以各種手段打擊,用各種理由中傷對(duì)方,同樣也是以鄉(xiāng)保作為攻擊或爭(zhēng)取的對(duì)象。種種現(xiàn)象反映在鄉(xiāng)保選舉和日常工作中,使得鄉(xiāng)保自身具有多重性格,他既是官府的爪牙,又是地方勢(shì)力的傀儡,更是各方力量手中的砝碼,平衡各種利害沖突的天平。他有時(shí)倒向官府,憑借官府的權(quán)勢(shì)魚(yú)肉鄉(xiāng)里,謀取暴利;有時(shí)又依附于地方,欺瞞官府,偷漏錢(qián)糧。當(dāng)官府與地方士紳達(dá)成妥協(xié)時(shí),鄉(xiāng)保就是他們之間的橋梁與紐帶,成為共同壓榨村民的幫兇。從官府來(lái)講,這種情況既表明了官府對(duì)地方社會(huì)的一種高壓政策,又說(shuō)明了官府對(duì)地方社會(huì)的工于設(shè)計(jì),否則他就不會(huì)這么費(fèi)心于一個(gè)鄉(xiāng)保的選擇。而地方勢(shì)力能夠在一定程度上左右鄉(xiāng)保人選也表明了士紳在地方上的力量,至少在鄉(xiāng)保這個(gè)層面上,官府權(quán)威與地方力量是相互交織、互相滲透的。從國(guó)家來(lái)講,官府控制地方的目的是維持國(guó)家正常的賦稅和統(tǒng)治要求,他希望地方社會(huì)維持現(xiàn)狀,保持穩(wěn)定,這與士紳的利益是重合的,在這方面兩者上是默契的。而從士紳來(lái)講,由于士紳是一個(gè)既得利益者,他會(huì)在一定程度上是現(xiàn)有秩序的極力維護(hù)者。但同時(shí),官府利益與士紳利益有是存在矛盾的,一方面,官府有加重賦稅,擴(kuò)大稅收的企圖,而這無(wú)疑會(huì)損害士紳的收入,士紳們則會(huì)用集體沉默或轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的辦法加以對(duì)抗,這必將會(huì)不利于官府的統(tǒng)治;另一方面,士紳的勢(shì)力坐大,必將影響到官府的威望,從而影響官府法令的實(shí)施,而尤其是士紳又不會(huì)是一個(gè)團(tuán)結(jié)的群體,在沒(méi)有游戲規(guī)則保證下的地方社會(huì),各種利益的取舍使他們之間時(shí)而合作、時(shí)而斗爭(zhēng),從而更加劇了矛盾的多重化、復(fù)雜化,造成了地方社會(huì)的混亂。2.寶的鄉(xiāng)保人數(shù)和所需人數(shù)與寶坻縣相對(duì)應(yīng)的鄉(xiāng)村組織中的核心職役是鄉(xiāng)地,他上擋官府,下護(hù)村民,中輔村正副,在地方顯得相當(dāng)活躍。和寶坻縣相比,其人員成分和人員范圍都明顯高于和廣于其鄉(xiāng)保,如果說(shuō)寶坻的鄉(xiāng)保人數(shù)年平均在60名左右,那么獲鹿縣的鄉(xiāng)地人數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字,其年平均值應(yīng)該在200名左右。而與寶坻最大的不同則是在鄉(xiāng)地輪充上,這里沒(méi)有所謂官府與地方的控制與反控制,也沒(méi)有錯(cuò)綜復(fù)雜的地方勢(shì)力之間的相互爭(zhēng)斗與糾纏,鄉(xiāng)地的輪充就仿佛波瀾不驚、順理成章一般,這使得獲鹿縣的鄉(xiāng)村社會(huì)顯得與眾不同。(1)身村鄉(xiāng)規(guī),事不干獲鹿縣關(guān)于鄉(xiāng)地輪充的案件很多,在這里面我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象,那就是幾乎所有的鄉(xiāng)地輪充都沒(méi)有任何的保人,不需要推舉,更不必出具保狀認(rèn)狀,以至于我們無(wú)法找到一份鄉(xiāng)地的任充程序資料,然而這樣的任充并不是我們想象中的雜亂無(wú)章,而是井井有條,毫不紊亂,鄉(xiāng)地的任充從未有空缺,任期也有明顯的界限,多為一年為限。仿佛有一種神奇的無(wú)形力量在暗中操控一樣,很顯然這種力量不是寶坻縣的鄉(xiāng)紳,也不是官府,而是各村各自制定的村規(guī),在獲鹿縣幾乎每村都有村規(guī),只是其形式內(nèi)容各異。仔細(xì)分析這些村規(guī),我們可以發(fā)現(xiàn)其中決定鄉(xiāng)地輪充的某些內(nèi)在因素。首先,決定鄉(xiāng)地輪充方式的主要因素是資產(chǎn)多少,“身村素有舊規(guī),每年按地畝輪流鄉(xiāng)地”。擁有的地畝越多,則輪充鄉(xiāng)地的排名越靠前,輪流的次數(shù)也越多。有的村莊則規(guī)定具體的田畝數(shù)目,如10畝、15畝、20畝、30畝不等,以此作為鄉(xiāng)地的門(mén)檻,如西王村“身等村規(guī),每年依臘月十五日推舉明年鄉(xiāng)長(zhǎng),以種地十畝地之家為足數(shù),輪流門(mén)戶,到期舊鄉(xiāng)長(zhǎng)傳令戶頭舉充新鄉(xiāng)長(zhǎng),村規(guī)由來(lái)已久,無(wú)人敢違”;孔家莊“身村鄉(xiāng)規(guī),以種地二十畝以上者輪流充當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng),歷經(jīng)多年,并不紊亂”;韓莊“身村歷年鄉(xiāng)規(guī)以承種二十畝地者充當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)”。范談村“身村向有鄉(xiāng)規(guī),二十畝地者充應(yīng)鄉(xiāng)地,以便辦公,亦以正月初一,舊鄉(xiāng)地推交新鄉(xiāng)地,按照糧銀多寡,舉多不舉少,次第辦理,有二十畝地者方能充當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng),如地畝不足二十畝者以地多者補(bǔ)換”。胡申鋪村“身村舊規(guī)依種二十七畝地輪流充當(dāng)鄉(xiāng)地,載立賬簿,按年推充,依臘月二十五日,舊鄉(xiāng)地推交新鄉(xiāng)地,此乃村中舊規(guī),由來(lái)已久矣”。小于底村“身村鄉(xiāng)規(guī)以有地四十畝者充當(dāng)鄉(xiāng)地,輪流門(mén)戶,周而復(fù)始”。有的村莊干脆根據(jù)地畝數(shù)目編有鄉(xiāng)地名冊(cè),將符合條件的民戶羅列其上,以便按冊(cè)名薄依次輪充,周而復(fù)始,胡申鋪村“身村舊規(guī)依種二十七畝地輪流充當(dāng)鄉(xiāng)地,載立賬簿,按年推充,依臘月二十五日,舊鄉(xiāng)地推交新鄉(xiāng)地,此乃村中舊規(guī),由來(lái)已久矣”。名冊(cè)并不是一成不變的,會(huì)因?yàn)槊駪舻牡禺€變化情況隨時(shí)更改,如東營(yíng)村“身村向分四牌,各牌規(guī)則不同,身牌牌規(guī)一名地方一名鄉(xiāng)長(zhǎng),地方清理街道,鄉(xiāng)長(zhǎng)催糧辦公,地方不論種地多寡,挨門(mén)輪充,鄉(xiāng)長(zhǎng)即以種地十五畝者挨次輪充,特將候選人載寫(xiě)賬上,本年鄉(xiāng)長(zhǎng)輪應(yīng)某人充當(dāng),即有本年地方于正月初一日?qǐng)?bào)知伊接充,如某年輪應(yīng)某人應(yīng)充鄉(xiāng)長(zhǎng),如其出有事故將地賣(mài)不足,即將伊越過(guò)挨次輪充,如當(dāng)選之時(shí)某人某人地畝并不足十五畝及選定之后某人地種足十五畝或十五畝以上者,將賬上之人當(dāng)完,然后再令地畝多者先行接充,如均當(dāng)完再行復(fù)選后來(lái)如此,相沿已久,毫不紊亂。”南李莊“身村分為四牌,牌規(guī)不同,其三牌人家糧銀較少,每年鄉(xiāng)長(zhǎng)一名催糧辦公,身牌人家糧銀較多,每年鄉(xiāng)長(zhǎng)二名,歷來(lái)鄉(xiāng)規(guī)以種地二十畝者充當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng),將種地二十畝之人姓名載寫(xiě)賬簿,某年輪應(yīng)甲充,某年輪應(yīng)乙充,如輪充之年,輪充之人出有非常事故將地賣(mài)當(dāng)或兄弟分家將地畝分披不足二十畝之?dāng)?shù),即不充當(dāng),往后挨次推充,如輪充之人畏當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng),假捏當(dāng)賣(mài)地畝或假捏分家將地分披,希圖躲避取巧,不在此例,雖將地畝當(dāng)賣(mài)、將地分披亦得承充,如抗不充,稟懇究辦,相傳已久,毫不紊亂?！逼浯斡绊戉l(xiāng)地輪充的當(dāng)屬血緣親族關(guān)系。這又可分為兩種情況,一種是單姓村,普遍的做法是輪流坐莊,每年由各支推出一名鄉(xiāng)地,如栗村中姚姓分為八房,“每房輪流為全族提供鄉(xiāng)地一名,任期一年?！倍嘈沾宕迕褫喨梧l(xiāng)地的方式,一般來(lái)說(shuō)是村內(nèi)各姓自成一牌,每牌自有一名鄉(xiāng)地。以范談村為例,該村只有范、談兩姓,分別組成前后兩牌。兩牌雖然在納糧時(shí)共用同一個(gè)糧冊(cè),但每牌各有一個(gè)鄉(xiāng)地,為牌內(nèi)花戶墊糧。有的則是各姓依次為全村提供一名鄉(xiāng)地,如南郭村“身等村向有村規(guī),王李兩姓一對(duì)一年接充鄉(xiāng)長(zhǎng),如推換鄉(xiāng)長(zhǎng)之際,以王李二戶族長(zhǎng)排充鄉(xiāng)長(zhǎng),……此是向來(lái)村規(guī)”。還有一種輪充方式是由全村民主選舉,如南甘子村“村規(guī)每年臘月十五日合村商議舉保鄉(xiāng)長(zhǎng)”。而最為簡(jiǎn)單的就是按村中門(mén)戶次序或抓鬮決定,如南同冶村“按年輪順門(mén)戶,一年一換”。西北栗村“凡充當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)一年一換,輪流門(mén)戶,周而復(fù)始”。石家莊“身等村鄉(xiāng)長(zhǎng)舊規(guī)一年一更,每至陰歷正月初一鳴鑼聚合鄉(xiāng)眾等在中街老母廟,有欲充庸本年鄉(xiāng)長(zhǎng)者各自書(shū)名后抓球,抓著者充當(dāng)現(xiàn)年鄉(xiāng)長(zhǎng)”。(2)社區(qū)中的“環(huán)境因素”在這種制度下,我們很少看到士紳操縱的身影,這并不是代表獲鹿縣沒(méi)有士紳,在一份檔案資料中,由于上方官府的嚴(yán)命,當(dāng)時(shí)的知縣魏縉儒為完成社倉(cāng)積谷的募捐任務(wù),不得已在數(shù)天內(nèi)緊急約見(jiàn)了五路六十九村二百六十六名士紳,平均每村三名,這些都還僅僅是有功名的人員,其他的庶民地主都不在之列。士紳的集體沉默使得獲鹿縣鄉(xiāng)村社會(huì)呈現(xiàn)出與眾不同的特點(diǎn),在沿用已久的鄉(xiāng)規(guī)面前,士紳的權(quán)威已經(jīng)被替代,士紳作為一個(gè)個(gè)體不能也無(wú)力對(duì)抗這種權(quán)威,他們只能在鄉(xiāng)規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行有限度的調(diào)整和抗?fàn)?而不能像寶坻縣士紳那樣呼風(fēng)喚雨。而相對(duì)于寶坻縣對(duì)鄉(xiāng)保的嚴(yán)格要求,獲鹿縣官方對(duì)鄉(xiāng)地一職的人選和任充過(guò)程———同樣是連接官府與地方社會(huì)之間的橋梁,同樣關(guān)系到地方賦稅的征收和地方事務(wù)及地方社會(huì)穩(wěn)定———顯得有點(diǎn)不愿介入,不需要具保狀、認(rèn)狀,不需要點(diǎn)卯,甚至這類(lèi)事務(wù)讓地方自行解決.而在村中將鄉(xiāng)地人員保上時(shí),知縣的批示也如出一轍:“稟悉,既經(jīng)共同議妥,準(zhǔn)其接充鄉(xiāng)長(zhǎng)?！笔谷烁械襟@奇的是在所有這類(lèi)案件中,無(wú)論原被告雙方所使用的“武器”都是村規(guī),甚至官府的判案標(biāo)準(zhǔn)也是以村規(guī)和村民話語(yǔ)為尺度,它往往決定著一個(gè)鄉(xiāng)地的任充或免職,而知縣的角色只是對(duì)其結(jié)果加以認(rèn)證,無(wú)意于對(duì)其過(guò)程做過(guò)多的干涉。從普通鄉(xiāng)民的角度來(lái)講,鄉(xiāng)地的出自“村門(mén)”,是官府縱容的結(jié)果,無(wú)疑是具有濃厚地方色彩的“土政策”和“社會(huì)輿論”,無(wú)法登大雅之堂,更沒(méi)有法律的強(qiáng)制性,但相對(duì)于國(guó)家政權(quán)所頒布的正統(tǒng)法律來(lái)講,它無(wú)疑對(duì)村民生活有更大的影響力,這從村民在糾紛發(fā)生后選擇何種標(biāo)準(zhǔn)作為自己申辯的工具可以看出,村民們無(wú)一不在自己的訴狀中寫(xiě)明:“身村舊有鄉(xiāng)規(guī)”“身村向有規(guī)則”甚至“身牌向來(lái)舊規(guī)”這類(lèi)看來(lái)根本無(wú)法作為判案根據(jù)的理由堂而皇之的呈現(xiàn)在向知縣或縣長(zhǎng)這些國(guó)家機(jī)構(gòu)的象征者的呈稟中?？梢哉f(shuō),在一定意義上這些村規(guī)和話語(yǔ)不僅是保證村政正常運(yùn)行的外在制度,更是村民產(chǎn)生自我認(rèn)同心理的內(nèi)生源泉,它確定了村民個(gè)體對(duì)于鄉(xiāng)村集體的歸屬感,即自己是屬于村莊的,而不是屬于國(guó)家的,是村民而不是國(guó)民。同時(shí),村莊也是屬于村民的,村莊的內(nèi)部事務(wù)是由村民決定———在某種時(shí)候外化為成文的或不成文口頭的鄉(xiāng)約村規(guī),它們是村民集體意志的表達(dá)———因此鄉(xiāng)地也是屬于村莊的,是村莊的代言人,而不是官府的代表。之所以借助于國(guó)家這個(gè)外在的權(quán)威解決村內(nèi)事務(wù),無(wú)非想通過(guò)此更進(jìn)一步加強(qiáng)村莊的穩(wěn)定性,增加對(duì)村莊內(nèi)在權(quán)威性的認(rèn)可。村民需要國(guó)家這個(gè)大的保護(hù)傘,但在心理和行為上卻不與國(guó)家風(fēng)雨同舟。對(duì)于獲鹿縣的官府而言,它在很大程度上默認(rèn)了這種情況的發(fā)生,它也把鄉(xiāng)地的角色定位于地方屬性,而不是官方的職役,因此,在村莊組織和運(yùn)作過(guò)程中,它更像是一個(gè)旁觀者,一個(gè)無(wú)心干涉地方社會(huì)“內(nèi)政”的賢達(dá)者。就象李懷印評(píng)價(jià)的那樣:“在這種制度下,地方社會(huì)的日常治理,的確未卷入任何形式的國(guó)家權(quán)力?！谡Ｇ闆r下,只要其稅收需要得以滿足,官府并沒(méi)有向下延伸權(quán)力,或把官方的一套正規(guī)制度強(qiáng)加于地方的需要?！比⑾到y(tǒng)論與下性的矛盾體現(xiàn)出有限的自治傾向,這是兩縣比較不同的原因之一,兩縣多受官方授權(quán),這兩個(gè)現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為“半自治”,或“官方”綜上所述,在對(duì)順天府寶坻縣和河北省獲鹿縣的檔案資料進(jìn)行分析后,可以得出:首先,把傳統(tǒng)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)單地概括為國(guó)家專制或鄉(xiāng)村自主性都是不全面的,它的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象,任何一種單一化的思維觀點(diǎn)都不能反映它的真實(shí)面貌。各地地域所呈現(xiàn)出來(lái)的相互關(guān)系千差萬(wàn)別,有時(shí)大相徑庭,如寶坻縣與獲鹿縣。而且在同一地區(qū),不同時(shí)期的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系也呈現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)的變化,有合作、有對(duì)抗,