不斷開辟科技體制改革新境界近日，科技部等12部門聯(lián)合印發(fā)《深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神

加快推動(dòng)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的工作方案》的通知，提出“以加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為根本，以支撐高質(zhì)量發(fā)展為主線，以深化改革為動(dòng)力”。這既是對(duì)黨的二十大報(bào)告提出的“深化科技體制改革”的積極落實(shí)，也為新時(shí)期科技創(chuàng)新發(fā)展以及北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供了總體思路與實(shí)施路徑。近年來，我國(guó)錨定科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)和科技自立自強(qiáng)，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性，在科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革方面取得顯著成效。新時(shí)代背景下，面向高質(zhì)量發(fā)展，更要全面把握科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革的重要性、必要性、緊迫性與艱巨性，科學(xué)統(tǒng)籌、系統(tǒng)協(xié)調(diào)體制機(jī)制改革所涉及的相關(guān)核心要素，增強(qiáng)各項(xiàng)要素的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。于局部而言，著重推進(jìn)數(shù)據(jù)、人才、制度、市場(chǎng)、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素內(nèi)部的資源優(yōu)化配置與整合重組至關(guān)重要。于整體而言，要著重推進(jìn)數(shù)據(jù)、人才、制度、市場(chǎng)、技術(shù)等各類要素之間協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分激活和釋放各類要素創(chuàng)新潛力，形成改革發(fā)展合力?？萍紕?chuàng)新關(guān)涉政府、科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等多類主體，不同主體在資源配置、市場(chǎng)占領(lǐng)、技術(shù)體系、人才隊(duì)伍等方面存在差異，比較優(yōu)勢(shì)不盡相同，如何更好地?fù)P長(zhǎng)避短，是深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革過程中的關(guān)鍵問題。深化體制機(jī)制改革要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一原則，但并非要求模式、目標(biāo)、流程完全相同，應(yīng)充分兼顧科技創(chuàng)新所關(guān)涉各類主體的自身特質(zhì)，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行差異化定位，從要素配置、發(fā)展方向、發(fā)展模式等方面凸顯差異性，結(jié)合科技創(chuàng)新態(tài)勢(shì)推進(jìn)改革，力求實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制改革效益最大化。要明確中央與地方、政府與企業(yè)、企業(yè)與科研院所等主體之間的定位差異，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制改革的不同路徑、一體發(fā)展，善用“長(zhǎng)板理論”，以優(yōu)勢(shì)為帶動(dòng)，平衡好科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革的頂層設(shè)計(jì)與落地實(shí)施、先行先試與全域布局，著力打造推出一批創(chuàng)新能力突出、行業(yè)地位超群、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著的高水平、專業(yè)化、領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新主體，推動(dòng)提升我國(guó)科技創(chuàng)新整體實(shí)力。科技創(chuàng)新本身具有發(fā)展性、動(dòng)態(tài)性與變遷性，其所涉及的資源、環(huán)境、制度等要素也都時(shí)刻處于動(dòng)態(tài)變化之中，相關(guān)政策體系也通過與時(shí)俱進(jìn)地動(dòng)態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)和支撐科技創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。圍繞體制機(jī)制改革，精準(zhǔn)研判、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨向，一直是我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域政策制定與調(diào)整的重要前提。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度出發(fā)，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際科技創(chuàng)新所處歷史方位與發(fā)展趨向進(jìn)行系統(tǒng)審視與整體把握，指導(dǎo)科技創(chuàng)新領(lǐng)域敏銳感知和捕捉體制機(jī)制改革機(jī)遇，在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，不斷開辟體制機(jī)制改革新境界，打開科技創(chuàng)新提質(zhì)增效擴(kuò)容新局面。今后，面向科技創(chuàng)新新需求、新使命、新目標(biāo)，聚焦體制機(jī)制改革，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和弘揚(yáng)實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神品格，力求做到先知先覺、先行先試，重視成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新推廣，通過及時(shí)調(diào)整政策布局、優(yōu)化政策體系，保證科技創(chuàng)新領(lǐng)域始終占據(jù)前沿、贏得主動(dòng)，以期立足新方位、適應(yīng)新形勢(shì)、激發(fā)新可能、完成新任務(wù)。全球化背景下，深化體制機(jī)制改革要充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的世界性、時(shí)代性特征，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙重視野下推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。一方面，就科技創(chuàng)新主體而言，要積極參與到全球范圍內(nèi)的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)與合作當(dāng)中，利用全球化帶來的科技創(chuàng)新機(jī)遇，在國(guó)際科技競(jìng)合中鍛造自己。要有效利用我國(guó)的人口紅利、市場(chǎng)紅利和技術(shù)紅利，同時(shí)善于利用流通于國(guó)際市場(chǎng)的先進(jìn)生產(chǎn)要素，把握好全球化為我國(guó)科技創(chuàng)新帶來的重要契機(jī)，加大走出去步伐。另一方面，就政府而言，應(yīng)進(jìn)一步加快體制機(jī)制改革步伐，加大改革力度，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，通過“引進(jìn)來”打造優(yōu)化國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，面向“走出去”提升科技