論中國(guó)軟實(shí)力的形成與發(fā)展

一、日本的“軟實(shí)力”約瑟夫奈德首次提出了軟件力量的概念。他將綜合國(guó)力分為硬實(shí)力與軟實(shí)力兩種形態(tài)。硬實(shí)力(hardpower)是指支配性實(shí)力,包括基本資源(如土地面積、人口、自然資源)、軍事力量、經(jīng)濟(jì)力量和科技力量等;軟實(shí)力(softpower)是同化式實(shí)力,即一個(gè)國(guó)家的思想吸引力和政治導(dǎo)向力,包括國(guó)家的凝聚力、文化被普遍認(rèn)同的程度、參與國(guó)際機(jī)構(gòu)的程度等。在國(guó)際政治中,如果“硬實(shí)力”是強(qiáng)迫其他國(guó)家就范的工具的話,那么“軟實(shí)力”就是一種吸引其他國(guó)家作為自己盟友和伙伴的“隱性資源”。硬實(shí)力是軟實(shí)力的有形載體、物化,而軟實(shí)力是硬實(shí)力的無形延伸,兩者既緊密聯(lián)系又互相區(qū)別。它們不是簡(jiǎn)單的加減關(guān)系,而是相輔相成、相互制約和協(xié)調(diào)的關(guān)系,更多的是倍增和倍減的關(guān)系。在當(dāng)前全球化浪潮、信息革命的時(shí)代背景下,硬實(shí)力的重要性顯而易見。我們無法想象,一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后和缺乏國(guó)際地位的國(guó)家會(huì)擁有可觀的“軟實(shí)力”。在這方面,最明顯的例子是印度。雖然印度人很聰明,其文化和民主也是幫它“軟實(shí)力”“加分”的因素,但由于它缺乏足夠的“硬實(shí)力”,因而印度并沒有多少能影響國(guó)際政治的“軟實(shí)力”。對(duì)“硬實(shí)力”很強(qiáng)的國(guó)家來說,如果“軟實(shí)力”跟不上,它們的國(guó)際影響亦要被大打折扣。20世紀(jì)80年代的日本是一個(gè)“硬軟實(shí)力不平衡”的典型。當(dāng)時(shí),日本的“硬實(shí)力”(除軍事之外)幾乎可以和美國(guó)媲美,甚至在許多行業(yè)(像汽車、鋼鐵、半導(dǎo)體等)都領(lǐng)先于美國(guó),但日本在國(guó)際社會(huì)中并沒有相應(yīng)的地位和影響,更具體地說是沒有政治價(jià)值上的感召力。因?yàn)?日本的通俗文化無法和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。日本社會(huì)的自我封閉及排外特征與美國(guó)社會(huì)的開放性質(zhì)相比,就顯得毫無吸引力。在國(guó)際政治社會(huì)中,作為“二戰(zhàn)”的戰(zhàn)敗國(guó),日本有很沉重的歷史包袱,再加上對(duì)“二戰(zhàn)”歷史的“賴賬”,因而使日本無法用國(guó)際道德的權(quán)威來施展其影響。美日軍事同盟又使日本喪失了極大的外交主動(dòng)權(quán),因而其國(guó)際影響力只能靠“經(jīng)援外交”來支撐。但是,這種僅靠金錢來維持的國(guó)際影響力是不能長(zhǎng)久的。結(jié)果,當(dāng)日本在20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)停滯不前時(shí),它不得不削減了“經(jīng)援外交”,其國(guó)際影響力也因此而下降。和“硬實(shí)力”一樣,“軟實(shí)力”也會(huì)因政策失誤而受損害,布什領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)就是這方面的一個(gè)典型。不言而喻,美國(guó)一直是一個(gè)“軟硬實(shí)力”相對(duì)平衡的超級(jí)大國(guó),因而它在國(guó)際社會(huì)中擁有無比的影響力。但是,在小布什入主白宮后,他采用的外交政策過分強(qiáng)調(diào)了美國(guó)的“硬實(shí)力”。這一政策的必然結(jié)果是“單邊主義”和“強(qiáng)硬路線”,用中國(guó)的成語來說就是“順我者昌,逆我者亡”。在對(duì)伊拉克開戰(zhàn)的決策過程中,這種“硬思維”可以說是到了登峰造極的地步。從現(xiàn)在來看,布什的政策不僅損害了美國(guó)近中期的國(guó)家利益,而且對(duì)美國(guó)的“軟實(shí)力”也帶來了無法估量的、長(zhǎng)期的負(fù)面影響。從越過聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、夸大薩達(dá)姆政權(quán)的威脅,到對(duì)“反戰(zhàn)國(guó)家”的報(bào)復(fù),他的一系列決策都重創(chuàng)了美國(guó)自己的“軟實(shí)力”,目前在伊拉克已無法組織一個(gè)有效的國(guó)際同盟來穩(wěn)定和重建伊拉克,只能獨(dú)自挑大梁、自嘗苦果。任何國(guó)家的“軟實(shí)力”都像信用一樣,蓄積起來需要很長(zhǎng)的時(shí)間,但喪失卻很快。在當(dāng)前的國(guó)際關(guān)系中,綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)和博弈將決定一個(gè)國(guó)家在未來世界秩序中的排序。由于軟實(shí)力在國(guó)際關(guān)系中的影響日增,世界主要大國(guó)在注重硬件的建設(shè)之時(shí),也十分重視增強(qiáng)自身的“軟實(shí)力”。各種“軟實(shí)力”間既相互競(jìng)爭(zhēng)較量,又相互誘導(dǎo)吸引、融合。歷史告訴我們,能在國(guó)際斗爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位的國(guó)家,歷來是兩種實(shí)力兼具的國(guó)家。而現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明,在世界多極化和全球化的格局下,和平與發(fā)展已成為時(shí)代的主題,因而“軟實(shí)力”在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來越突出。我國(guó)是一個(gè)大國(guó)。人口眾多和多民族的特點(diǎn),決定了我們國(guó)家必須以共同的理想和價(jià)值觀來協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系,以增強(qiáng)全社會(huì)的凝聚力。我國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),要承擔(dān)維護(hù)世界和平、促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任,就必須具有與世界各國(guó)進(jìn)行溝通的能力。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家,我們的政策主張能夠得到大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)同,事業(yè)的成敗得失具有重要的示范作用?？傊?中國(guó)需要軟實(shí)力!改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)、崛起之勢(shì)漸趨明顯。與歷史上赤裸裸地依靠武力崛起的國(guó)家相比,中國(guó)的崛起是不威脅其他任何國(guó)家和民族利益的和平崛起。和平崛起的過程,既是經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力不斷提升的過程,更是文化、意識(shí)形態(tài)、發(fā)展模式等方面的吸引力不斷增強(qiáng)的過程。中國(guó)的文化感召力比日本和前蘇聯(lián)都強(qiáng)。中國(guó)的文化價(jià)值更加開放,更易被人接受。中國(guó)的文化有極強(qiáng)的凝聚力,“中國(guó)人”的認(rèn)同是自然形成的。外電曾評(píng)論到:中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人走軟實(shí)力路線的決策是清醒的決定。而這項(xiàng)決策已經(jīng)產(chǎn)生了一些非凡的成就。英國(guó)廣播公司去年對(duì)22個(gè)國(guó)家進(jìn)行的民意調(diào)查發(fā)現(xiàn):幾乎所有的人都認(rèn)為中國(guó)在世界上發(fā)揮的作用要比美國(guó)更積極。二、教育外交在我國(guó)軟實(shí)力定規(guī)范中國(guó)在今后對(duì)“軟實(shí)力”的需求肯定將超過對(duì)“硬實(shí)力”的需求。但是,提高硬實(shí)力相對(duì)容易,提高“軟實(shí)力”將不可避免地觸及到許多復(fù)雜問題。中國(guó)要成為世界大國(guó),就必須進(jìn)一步加強(qiáng)“軟實(shí)力”建設(shè)。在這一偉業(yè)中,教育事業(yè)、教育國(guó)際交流與合作特別是教育外交是大有可為的。軟實(shí)力在教育領(lǐng)域主要體現(xiàn)在人才資源、文化價(jià)值觀、文化的國(guó)際推廣以及參與國(guó)際規(guī)則的制訂等方面。我國(guó)對(duì)此已經(jīng)做了許多卓有成效的工作。目前,教育部已在38個(gè)國(guó)家的55個(gè)駐外使領(lǐng)館設(shè)有教育處(組),在聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)有常駐團(tuán),在駐歐盟使團(tuán)設(shè)1名業(yè)務(wù)干部編制,總編制為192人、參贊26人、工勤人員21人。其規(guī)模在中央部委外派單位中居第五位。這是我國(guó)實(shí)施教育外交工作的重要實(shí)體、主體和載體,他們?cè)诔鰢?guó)留學(xué)工作、漢語國(guó)際推廣、來華留學(xué)工作和教育多邊外交領(lǐng)域都有著獨(dú)特的地位、發(fā)揮著重要的作用。1、海外學(xué)生形象的變化從改革開放初至2005年,我國(guó)的出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為93萬人,其中回國(guó)23萬人。目前,我國(guó)在外人員有70萬人,其中在學(xué)人員52萬人、學(xué)成未歸人員18萬人。這批海外學(xué)子或成就于國(guó)外,或就讀于各類學(xué)校。他們是新一代中國(guó)學(xué)人的代表,很好地代表和影響著中國(guó)人的形象,并極大地改變了外國(guó)人對(duì)中國(guó)華人的看法。我國(guó)留學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、留學(xué)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及“一流學(xué)生、一流大學(xué)、一流導(dǎo)師”等“三個(gè)一流”目標(biāo)的提出,必將對(duì)今后我國(guó)的出國(guó)留學(xué)工作及“軟實(shí)力”建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2、新的漢語國(guó)際傳播新特點(diǎn)漢語國(guó)際推廣工作的意義不可估量。它是建設(shè)我國(guó)“軟實(shí)力”的重要手段和途徑。它對(duì)促進(jìn)世界對(duì)中華民族文化的認(rèn)知和理解具有基礎(chǔ)性、綜合性、長(zhǎng)久性及不可替代性等作用。而且,它本身就具有經(jīng)濟(jì)效益,涉及各國(guó)語言在世界語言教學(xué)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)及其他政治斗爭(zhēng)。最近,中國(guó)在這方面的“軟實(shí)力”增長(zhǎng)有目共矚。最突出的例子是世界許多國(guó)家出現(xiàn)的“漢語熱”現(xiàn)象。在中國(guó)文化的影響下,包括美國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家的學(xué)校都把中文當(dāng)作了第二外語甚至第二語言。截至2005底,境外學(xué)習(xí)漢語的人數(shù)已超過3000萬人,而在校學(xué)習(xí)漢語的人數(shù)達(dá)到500萬,其中大學(xué)生87萬多人、中小學(xué)生212萬多人、社會(huì)其他人員200多萬人;漢語教師共57000多人,其中大學(xué)教師7500多人、中小學(xué)教師17300多人、社會(huì)機(jī)構(gòu)教師32400多人;進(jìn)行漢語教學(xué)的學(xué)校共16000所,其中大學(xué)2300所、中小學(xué)6200多所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7400多所;我國(guó)在37個(gè)國(guó)家和地區(qū)的96個(gè)城市設(shè)立了101個(gè)漢語水平考試考點(diǎn);在境外的孔子學(xué)院已超過100所。國(guó)外有些學(xué)者甚至還試圖從英語詞匯的變化來說明中國(guó)文化的影響:過去,英語從中國(guó)文化引進(jìn)的詞匯以負(fù)面為多,如“kowtow”(磕頭)和“coolie”(苦力)等;現(xiàn)在,“peacefulrise”(和平崛起)、“harmoniousworld”(和諧世界)等與中國(guó)有關(guān)的新詞匯簡(jiǎn)直成了國(guó)際政治的流行語。漢語國(guó)際推廣也面臨著新的機(jī)遇期。世界對(duì)中國(guó)的重視程度不斷提高,對(duì)中國(guó)未來發(fā)展的預(yù)期越來越好,使得漢語推廣工作的商業(yè)和就業(yè)價(jià)值在不斷提升。3、現(xiàn)狀：我國(guó)已經(jīng)在“三種國(guó)家”接受對(duì)華愛國(guó)教育來華留學(xué)工作也是擴(kuò)大我國(guó)文化影響的重要途徑,在“軟實(shí)力”外交工作中發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用?！笆濉逼陂g,我國(guó)每年接受來華留學(xué)生的增長(zhǎng)速度高達(dá)20%。目前,我國(guó)具有接受來華國(guó)際學(xué)生資格的高等學(xué)校已達(dá)到568所。2005年,我國(guó)共接受了190個(gè)國(guó)家的來華留學(xué)生14萬多人。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升,將來的來華留學(xué)工作必將有一個(gè)更大的發(fā)展。4、教科文組織:中國(guó)“多邊是重要舞臺(tái)?！甭?lián)合國(guó)教科文組織是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)最大的專門機(jī)構(gòu)之一,是世界上最有代表性和最具權(quán)威的政府間智力合作組織。其在教育、自然科學(xué)、社會(huì)與人文科學(xué)、文化、傳播與信息等領(lǐng)域擁有全球最大的智力資源網(wǎng)絡(luò),是國(guó)際知識(shí)界的最高論壇。我國(guó)是該組織的創(chuàng)始成員國(guó)。1971年10月25日,中國(guó)在教科文組織的合法席位得到恢復(fù)。2005年10月24日,教育部副部長(zhǎng)章新勝同志在巴黎召開的聯(lián)合國(guó)教科文組織執(zhí)行局第173屆會(huì)議上當(dāng)選為執(zhí)行局主席。這是我國(guó)首次在聯(lián)合國(guó)教科文組織“三大機(jī)構(gòu)