當(dāng)前我國企業(yè)職工勞動保護工作存在的問

題在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就。與此同時，在加強安全生產(chǎn)，做好企業(yè)職工勞動保護方面也作了大量工作：頒布實施了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法規(guī)，初步建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，對重點行業(yè)和領(lǐng)域進行了專項整治,使企業(yè)職工勞動保護得到了改善。但是,由于我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和企業(yè)所有制的改革，國有和集體所有的公有制企業(yè)大量減少，私有、外資、合資等多種經(jīng)濟類型企業(yè)快速增加，暴露出法律體系尚不健全，企業(yè)勞動安全衛(wèi)生工作薄弱等一系列問題，給企業(yè)職工勞動保護帶來了嚴重影響。當(dāng)前，我國工業(yè)安全生產(chǎn)都呈上升趨勢，據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計：2023年全國工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故15597起，死亡17315人,比2023年分別上升10.2%和16.0%0在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，必須通過國家立法，形成勞動安全衛(wèi)生工作法律體系，納入法制化管理軌道。我國現(xiàn)在還沒有形成比較完善的勞動安全衛(wèi)生配套法規(guī)和國家標(biāo)準體系，因此影響了法律的實際可操作性,影響了法律的執(zhí)行。不只是專業(yè)法規(guī)和國家標(biāo)準專業(yè)性強的領(lǐng)域存在這類問題,現(xiàn)行法律法規(guī)對事故企業(yè)主和管理者缺乏強硬的懲戒手段與有效的處理機制，也產(chǎn)生了消弱制嚴肅性和法律威懾力的問題。我國《刑法》規(guī)定涉及傷亡事故的罪名一般是追究事故直接責(zé)任人的,在事故中負有"主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任〃的企業(yè)主和管理者很少適用；而現(xiàn)行有關(guān)行政責(zé)任追究的各種規(guī)定又只適用于公務(wù)員和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,對各種類型非公有企業(yè)的企業(yè)主和管理者不適用，結(jié)果往往造成對事故的“主要責(zé)任〃人員沒有承擔(dān)應(yīng)負的責(zé)任。例如，在造成52人死亡和失蹤的重慶市2023年"619〃特別重大水上交通事故中,負主要責(zé)任的“重慶三峽輪船股份有限公司〃，原是集體所有制企業(yè)，后改制為股份制企業(yè)。當(dāng)追究該企業(yè)法定代表人和經(jīng)營管理者的責(zé)任時，有關(guān)方面提出無法按照公有制企業(yè)給予行政撤職處分，而只能給予“罰款20萬元〃的經(jīng)濟處罰。實際上這種“經(jīng)濟處罰〃必然轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)職工身上，負有事故“主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任〃的人并沒有受到懲戒，這樣的"處罰〃會起到什么效果?又給了其他企業(yè)主和經(jīng)營者什么警示呢？同時，我國法律規(guī)定的事故傷亡人員賠償標(biāo)準和對傷亡事故責(zé)任人的經(jīng)濟處罰額度都很低，不足以從“經(jīng)濟利益〃上震懾和刺激企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強事故預(yù)防?，F(xiàn)在一個事故死難者的撫恤和賠償總金額大約在5~6萬元，依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的罰款金額最高不過20萬元。這合計不到30萬元的資金與當(dāng)前小煤礦贏利相比，也就相當(dāng)3~4d的利潤，怎么可能起到引導(dǎo)、制約企業(yè)主和管理者重視安全生產(chǎn)的作用呢？我國法律法規(guī)對企業(yè)的勞動安全衛(wèi)生主體地位做出了明確規(guī)定，國家安全生產(chǎn)管理體制也規(guī)定了“企業(yè)負責(zé)〃的責(zé)任。但是一些企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)的企業(yè)主和經(jīng)營者在"利益〃的驅(qū)使下，漠視國家法律和職工生命安全與身體健康,嚴重忽視安全生產(chǎn)。他們極力壓低生產(chǎn)成本,減少資金投入，往往設(shè)備不良、工藝粗糙、管理不善,至于安全防護裝置一般很少考慮，而且很少提供符合標(biāo)準要求的個人勞動保護用品,使得職工處在極為惡劣的條件下作業(yè)。很多地方的中小鑄造廠工作條件都很差，廠房內(nèi)空間狹小，煙霧彌漫，粉塵飛揚，能見度往往不過幾米。就是在這樣的條件下，大量沒有任何勞動保護用品的職工擁擠著進行出鐵、抬鐵水澆鑄、搬運重物等危險作業(yè)，極易造成工傷。小煤礦等事故高發(fā)企業(yè)的情況更為惡劣。黑龍江省雞西市王樹閣非法小井就是國家一直嚴厲取締的沒有構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)、不能安全生產(chǎn)的“獨眼井〃，今年4月10日發(fā)生了特大瓦斯爆炸，導(dǎo)致10人死亡。我國已有的經(jīng)濟門類和行業(yè)分類十分龐大。要管理好安全生產(chǎn)工作所需要的專業(yè)知識和工作量，不是一個綜合監(jiān)督管理部門所能具有和負擔(dān)的，特別是基層政府的困難更大，需要依靠行業(yè)組織進行管理。我國安全生產(chǎn)管理體制規(guī)定了安全生產(chǎn)工作要有〃行業(yè)管理〃，可是由于各行業(yè)協(xié)會安全職責(zé)不明，所以現(xiàn)在許多行業(yè)都沒有了安全管理。沒有了安全生產(chǎn)行業(yè)管理，已有的安全條例、規(guī)范、標(biāo)準無人監(jiān)督執(zhí)行,過時的安全條例、規(guī)范、標(biāo)準無人組織修訂,適應(yīng)新材料、新技術(shù)、新工藝發(fā)展要求的安全條例、規(guī)范、標(biāo)準無人組織制訂，這樣怎么能做好工作？特別是石油和化工這類行業(yè)，安全工作主要是技術(shù)管理，面對遍布全國的大量企業(yè)，不設(shè)各級行業(yè)組織，沒有懂安全技術(shù)的專業(yè)人員，不加強安全技術(shù)管理，是很大的漏洞。今年重慶天原化工總廠"4?15〃特大氯氣泄漏事故，去年中石油川東鉆探公司"12?23〃特別重大井噴事故，以及2023年的安微省滁州市"1030〃城市下水道連環(huán)爆炸事故,河南省洛陽市“111〃lit氧化鈉污染洛河毒害事故渚R給我們敲響了要預(yù)防類似印度“博帕爾事故〃社會生態(tài)災(zāi)難的警鐘。我國工會以“維護職工合法權(quán)益〃為基本職責(zé)，在國家安全生管理體制擔(dān)負著“群眾監(jiān)督〃的責(zé)任；而且工會組織深入企業(yè)，可以配合政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作,彌補他們?nèi)肆Σ蛔愕娜毕荨５?，在實際工作中工會遇到了很多問題,影響了職責(zé)的履行和作用的發(fā)揮。有一些私有中小企來沒有依照《工會法》規(guī)定建立工會組織,特別是勞動安全衛(wèi)生狀況十分惡劣的,建立工會組織經(jīng)常遇到極大阻力。許多地方工會反映，他們無數(shù)次到企業(yè)開展建會工作，但一些老板始終置若罔聞，或者軟拖硬抗。還有很多民營企業(yè)經(jīng)過多方工作建立了工會,但是并沒有充分發(fā)揮“監(jiān)督〃和"維權(quán)〃的作用。這是因為非公有企業(yè)中的工會工全是兼職,并且大多數(shù)是企業(yè)中層以上管理人員，也是老板的雇員。他們端著老板的“飯碗〃，不能不顧忌得罪老板的后果。國際上處理勞動全衛(wèi)生問題的通行方式是“三方制〃模式。市場經(jīng)濟國家和聯(lián)合國國際勞工組織都由政府、雇主組織（行會）、雇員組織（工會）三方代表共同協(xié)商處理有關(guān)事務(wù)?！叭街啤ㄊ菂f(xié)調(diào)勞動關(guān)系的成功方法，其中雇主和雇員是利益關(guān)系雙方，政府是公平執(zhí)法和監(jiān)督管理的"裁判員〃，這樣容易達到協(xié)調(diào)各方利益，形成共識，共同合作的目的?，F(xiàn)在，我國已經(jīng)批準了《三方協(xié)商促進履行國際勞動標(biāo)準公