行政法1、行政法的概念與特征：行政法是調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范行政組織及其職權(quán)、行政行為的條件與程序，以及對行政活動予以監(jiān)督的法律規(guī)范的總稱。主要特征：(1)行政法涉及的內(nèi)容廣泛；(2)行政法規(guī)范具有易變性；(3)行政法的實體性規(guī)范與程序性規(guī)范通常交織在一起，沒有截然分開。2、行政法的淵源及其制定主體：(1)憲法；(2)法律：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會；(3)行政法規(guī)：國務(wù)院；(4)地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會；(5)自治條例和單行條例：民族自治地方的人民代表大會；(6)行政規(guī)章：部門規(guī)章由國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)；地方規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府；(7)國際條約與協(xié)定；(8)法律說明；3、行政法律關(guān)系的概念、特征、構(gòu)成要素：行政法律關(guān)系是行政法對由行政活動產(chǎn)生的各種社會關(guān)系加以調(diào)整后，所形成的行政主體相互之間、行政主體與行政相對人之間以及行政主體與其他各方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。主要特征：(1)行政法律關(guān)系雙方主體中，行政主體一方是恒定的；(2)行政法律關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)具有對應(yīng)性和不對等性；(3)行政法律關(guān)系中的國家權(quán)力具有不行處分性；(4)行政法律關(guān)系的設(shè)定具有敏捷性與剛好性；構(gòu)成要素：(1)主體，行政關(guān)系中享有權(quán)利和擔(dān)當(dāng)義務(wù)的組織或個人；(2)內(nèi)容，行政法律關(guān)系主體相互之間的權(quán)利義務(wù)；(3)客體，行政法律關(guān)系的權(quán)利、義務(wù)所共同指向的對象或標(biāo)的。4、依法行政原則：(1)合法行政，指行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的確定。詳細(xì)要求：A、職權(quán)法定，行政機(jī)關(guān)實施行政管理依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，首先要依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)，即職權(quán)法定；B、依法的規(guī)定行政，行政機(jī)關(guān)實施行政管理要依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，包括遵循法定條件，依照法定程序行政；（4）由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的詳細(xì)行政行為，該組織是被告。（5）由行政機(jī)關(guān)托付的組織所作的詳細(xì)行政行為，托付的行政機(jī)關(guān)是被告。（6）行政機(jī)關(guān)被撤銷的，接著行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。（7）派出機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)作為被告，得到法律授權(quán)、具有行政主體資格時成為被告。（8）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作出詳細(xì)行政行為時的被告，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)得到法律法規(guī)的授權(quán)時成為被告，沒有得到授權(quán)時，以其所屬的行政機(jī)關(guān)為被告。（9）經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而作出詳細(xì)行政行為的被告，以對外發(fā)生法律效力的文件署名的機(jī)關(guān)為被告o9、行政訴訟第三人的概念和特征概念：指與被訴詳細(xì)行政行為有利害關(guān)系，申請參與或由法院通知其參與到行政訴訟中來的其他公民、法人或其他組織。特征：（1）第三人是原告、被告以外的人；（2）第三人同被訴詳細(xì)行政行為有利害關(guān)系；（3）第三人參與的是已經(jīng)起先、尚未結(jié)束的訴訟；（4）參與訴訟的方式包括申請參與訴訟和由法院通知參與訴訟；10、行政訴訟證據(jù)的種類和舉證責(zé)任：證據(jù)：指一切用來證明行政訴訟案件事實狀況的材料?，F(xiàn)場筆錄：指行政機(jī)關(guān)工作人員管理過程中，對有關(guān)行為現(xiàn)場狀況所作的書面記錄。舉證責(zé)任：（1）被告的舉證責(zé)任：被告對作出的詳細(xì)行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)供應(yīng)作出該詳細(xì)行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。（2）原告的舉證責(zé)任：A、原告向法院起訴時應(yīng)供應(yīng)符合起訴條件的證據(jù)材料；B、在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實；C、在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實D、其他應(yīng)由原告擔(dān)當(dāng)舉證責(zé)任的事項。舉證規(guī)則：（1）被告舉證的范圍：作出詳細(xì)行政行為所依據(jù)的事實依據(jù)和規(guī)范性文件（全面證明合法性）（2）被告舉證的期限：被告在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交證據(jù)。（3）被告及其訴訟代理人在訴訟過程中不得自行向原告和證人收集證據(jù)。（4）原告和第三人的舉證期限：在開庭審理前或法院指定的交換證據(jù)之日供應(yīng)證據(jù)。優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則：P36511、起訴的條件：（1）原告是認(rèn)為詳細(xì)行政行為侵?jǐn)_其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；（2）有明確的被告；（3）有詳細(xì)的訴訟懇求和事實依據(jù)；（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。12、撤回起訴的類型：（1）申請撤訴：自動申請撤訴；因詳細(xì)行政行為的變更而申請撤訴（2）視為申請撤訴：經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，原告無正值理由拒不到庭的；原告在法定期限內(nèi)未繳納訴訟費(fèi)用的；13、二審與再審的區(qū)分：二審：指上級法院依據(jù)當(dāng)事人的上訴，對下一級法院未生效的行政判決、裁定進(jìn)行審理并作出裁判的程序。再審：指法院發(fā)覺生效的裁判違反法律法規(guī)的規(guī)定，或依據(jù)檢察院的抗訴，依法對案件再行審理的程序。區(qū)分：（1）審理對象不同；（2）提起的機(jī)關(guān)和人員不同；（3）提起的理由不同；（4）提起的期限不同；（5）審理的法院不同；14、行政訴訟參照適用規(guī)章的地位“參照”是指人民法院在審理行政案件時可以參考、依照規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，但參照不能作為依據(jù)予以適用，而只能作為參照有選擇地適用。15、一審判決的種類及其適用條件（1）維持原判：詳細(xì)行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。（2）駁回訴訟懇求：1.起訴被告不作為理由不能成立的；2.被訴詳細(xì)行政行為合法但不合理；.被訴行政行為合法，但因法律、政策變更須要變更或廢止；4.其他應(yīng)當(dāng)駁回訴訟懇求的情形；（3）確認(rèn)判決：1.被告不履行法定職責(zé)；2.被訴行政行為違法但不行撤銷；3.被訴行政行為不成立或不具有法律效力；4.被訴行政行為違法，5.但撤銷會損害國家利益或公共利益；（4）撤銷判決：1.主要證據(jù)不足的；2.適用法律、法規(guī)錯誤的；3.違反法定程序的；.超越職權(quán)的；5.濫用職權(quán)的。（5）變更判決：行政懲罰顯失公正的，可以判決變更。（6）履行判決：被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在肯定期限內(nèi)履行。16、二審判決的種類及其適用條件（1）維持原判：原判決認(rèn)定事實清晰、適用法律法規(guī)正確。（2）依法改判：1.原判決認(rèn)定事實清晰，但是適用法律、法規(guī)錯誤的，；2.原判決認(rèn)定事實不清,證據(jù)不足的；3.原審理由由于違反法定程序可能影響案件正確判決的。17行政訴訟裁定的種類和適用條件（1）不予受理或駁回起訴的裁定（2）管轄異議的裁定（3）終結(jié)訴訟的裁定（4）中止訴訟的裁定（5）移送或指定管轄的裁定（6）訴訟期間停止詳細(xì)行政行為的執(zhí)行或駁回停止執(zhí)行的申請的裁定（7）財產(chǎn)保全的裁定（8）先予執(zhí)行的裁定（9）準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許撤訴的裁定（10）補(bǔ)正裁判文件中的筆誤的裁定（11）中止或終結(jié)執(zhí)行的裁定（12）提審、指令再審或發(fā)回重審的裁定18、行政訴訟確定的概念和特點(diǎn)概念：指法院為例保證行政訴訟的順當(dāng)進(jìn)行，對訴訟過程中發(fā)生的某些特殊事項所作的確定特點(diǎn):（1）行政訴訟確定所解決的是訴訟過程中可能出現(xiàn)的特殊問題；（2）行政訴訟確定是為了保證案件的正常審理和訴訟程序的正常進(jìn)行；（3）行政訴訟確定不是對案件的審判，不能以上訴程序提起上訴，當(dāng)事人只能申請復(fù)議；19、行政訴訟判決、裁定和確定的區(qū)分判決是指人民法院依據(jù)查明和認(rèn)定的案件事實，正確適用法律，以國家審判機(jī)關(guān)的名義，對案件中民事實體權(quán)利義務(wù)爭議，作出權(quán)威性的判定。裁定是指人民法院在審理民事案件的時候，對所發(fā)生的程序上應(yīng)解決的事項，所做的審判職務(wù)上的判定。確定是指在訴訟進(jìn)行中，為了保證人民法院能夠公正地審理民事案件，維護(hù)正常的訴訟秩序，正確處理人民法院內(nèi)部的工作關(guān)系，對訴訟中發(fā)生的某些特定事項，作出職務(wù)上的推斷。裁定、確定與判決的區(qū)分：(1)適用的事項不同。裁定解決的是訴訟過程中的程序性問題；判決解決的是當(dāng)事人雙方爭吵的權(quán)利義務(wù)問題；確定用于某些特定事項。(2)作出的依據(jù)不同。裁定和確定依據(jù)的法律是民事訴訟法，可以在訴訟過程中的任何階段作出;但是判決依據(jù)的法律是實體法，例如民法、婚姻法、繼承法、經(jīng)濟(jì)法等，判決只能在案件審理的最終階段作出。(3)采納的形式不同。裁定和確定可以采納書面形式或者口頭形式，但是判決必需采納書面形式。裁定中只有不予受理、對管轄權(quán)有異議的和駁回起訴的裁定，可以上訴；其他的裁定一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力；但是判決全部都可以上訴。(4)期限不同。裁定上訴的期限是裁定作出后10日內(nèi)上訴；判決是在作出后的15日內(nèi)上訴。20、行政賠償和行政補(bǔ)償?shù)年P(guān)系行政賠償是指行政主體違法實施行政行為，侵?jǐn)_相對人合法權(quán)益造成損害時由國家擔(dān)當(dāng)?shù)囊环N賠償責(zé)任。行政補(bǔ)償是指國家對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中因合法行為損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益而實行的補(bǔ)救措施。聯(lián)系：行政賠償和行政補(bǔ)償都是國家對行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)過程中給公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成的損害實行補(bǔ)救措施，而且在危急責(zé)任領(lǐng)域，行政補(bǔ)償與行政賠償之間沒有明確的界限。區(qū)分：(1)發(fā)生的前提不同；行政賠償針對的損害是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為，而行政補(bǔ)償針對的是合法行為；(2)性質(zhì)不同；行政賠償是國家對其違法行為擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任;而行政補(bǔ)救是對因公共利益而受損的行政性對人供應(yīng)補(bǔ)救.(3)補(bǔ)救的范圍不同；行政賠償?shù)姆秶∮谛姓a(bǔ)償?shù)姆秶?4)發(fā)生的時間不同；行政賠償發(fā)生在損害產(chǎn)生之后，行政補(bǔ)救既可以在損害產(chǎn)生之前，可以在損害產(chǎn)生之后。(5)依據(jù)不同；行政補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)是有關(guān)的單行的部門法律法規(guī)，而行政賠償?shù)姆梢罁?jù)是行政訴訟法和國家賠償法。C、法律優(yōu)先，在依法的規(guī)定進(jìn)行行政活動的過程中，行政主體要依照法律、法規(guī)、規(guī)章等多種法律文件，此時從法制統(tǒng)一的要求動身，必需遵循法律優(yōu)先。D、法律保留，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的確定。(2)合理行政，指行政主體不僅應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)實施行政行為，而且要求行政行為客觀、適度，符合公允正義等法律理性。詳細(xì)要求：A、行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公允、公正的原則，要同等對待行政相對人，不偏私、不卑視；B、行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合發(fā)了目的，解除不相關(guān)因素的干擾，即合目的性；C、所實行的的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實施行政管理可以實行多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避開采納損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，即適當(dāng)性、最小損害性；D、不得隨意拖延或不作為。(3)程序正值，是指行政機(jī)關(guān)在作出影響公民、法人或者其他組織權(quán)益的確定，尤其是不力確定時，必需遵循正值、公正的程序。詳細(xì)要求：A、行政公開，包括行政活動的依據(jù)公開、過程公開、結(jié)果公開、情報信息資料公開等，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)；B、行政人員執(zhí)行公務(wù)過程中，如處理與自己有利害關(guān)系的事務(wù)或裁決與自己有利害關(guān)系的爭議時,應(yīng)當(dāng)回避，防止出現(xiàn)行政偏私，保障行政公開；C、說明理由；D、充分聽取當(dāng)事人的看法；E、不單方接觸；F、充分保障行政相對人的救濟(jì)權(quán)。(4)便民高效，指行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵遵守法律定時限，主動履行法定責(zé)任，提高辦事效率，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，便利公民、法人和其他組織。詳細(xì)要求：A、嚴(yán)格遵遵守法律定時限；B、主動履行法定職責(zé)；C、提高辦事效率，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，便利公民、法人和其他組織。(5)誠懇守信，指行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)供應(yīng)全面、精確、真實的信息，講究信用信守承諾、愛護(hù)相對人信任。詳細(xì)要求：A、行政主體作出確定后不得隨意變更，以愛護(hù)行政相對人的既得利益和合理期盼；B、如因公共利益特殊須要或其他法定緣由確需變更，必需按法定權(quán)限和程序進(jìn)行；C、因為變更而造成公民、法人或者其他組織財產(chǎn)損失的，行政主體要賜予公允補(bǔ)償。(6)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，指行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。詳細(xì)要求：A、行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賜予其相應(yīng)的執(zhí)法手段；B、行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一，并要建立完善追究責(zé)任的機(jī)制。5、行政主體的概念、特征、范圍：行政主體是指行政法律關(guān)系中與行政相對人互有權(quán)利義務(wù)的另一方，是以其行政法上的權(quán)利實力和行為實力而獨(dú)立行使行政權(quán)力并擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任的主體。特征：(1)行政主體是行政法律關(guān)系中與相對人有對應(yīng)權(quán)利義務(wù)的另一方當(dāng)事人；（2）行政主體行使行政權(quán)力；（3）行政主體具有行政法上的權(quán)利實力和行為實力。行政主體的范圍：包括行政機(jī)關(guān)（職權(quán)性）和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（授權(quán)性）。6、行政主體與行政機(jī)關(guān)的區(qū)分：（1）行政主體是一個法學(xué)概念，是為探討行政法律關(guān)系而對關(guān)系參與人進(jìn)行抽象而創(chuàng)制的概念；行政機(jī)關(guān)是一個法律術(shù)語，指為實現(xiàn)行政目的而依憲法、組織法的規(guī)定而設(shè)置的具有國家行政職能的國家機(jī)關(guān)；（2）行政主體包括了行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)組織和規(guī)章授權(quán)的組織三個部分；（3）當(dāng)行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力時，具有行政主體身份；從事民事活動時，身份是機(jī)關(guān)法人，屬于民事主體。7、法定授權(quán)的組織與行政主體托付的組織的區(qū)分：（1）是否須要法律依據(jù)。法定授權(quán)的組織，授權(quán)必需有法定依據(jù)，若授權(quán)沒有法定依據(jù)的，則應(yīng)當(dāng)視為“托付”；受托付的組織據(jù)，除法律特殊規(guī)定，不須要法定依據(jù)。（2）是否享有行政職權(quán)。法定授權(quán)組織在經(jīng)授權(quán)后自身享有被授予的行政職權(quán)；受托付組織在經(jīng)托付后，并不因此獲得法定的職權(quán)，僅享有該職權(quán)的行使權(quán)。（3）行使權(quán)力的名義不同。法定授權(quán)的組織具有行政主體資格，可以自己名義行事被授予的行政職權(quán)；受托付組織，無行政主體資格，只能以托付行政機(jī)關(guān)的名義行使。（4）責(zé)任擔(dān)當(dāng)主體不同。法定授權(quán)的組織由自己依法擔(dān)當(dāng)相關(guān)行政責(zé)任；受托付組織不擔(dān)當(dāng)受托付的行政職權(quán)的行使后果，而由托付行政機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)。8、行政行為的分類及其標(biāo)準(zhǔn)：（1）抽象行政行為與詳細(xì)行政行為。行政行為針對的相對人是否特定。（2）內(nèi)部行政行為與外部行政行為。行政相對人是否與行政主體具有行政上的隸屬關(guān)系。（3）羈束行政行為與自由裁量行政行為。行政主體在作出行政行為時受行政法規(guī)范約束的程度。（4）依職權(quán)行政行為與依申請行政行為。行政主體能否在沒有行政相對人申請時主動實施行政行為。（5）單方行政行為與雙方行政行為。行政行為成立是否須要行政主體與行政相對人雙方意思表示一樣。（6）附條件行政行為與不附條件行政行為。行政行為的生效是否附有肯定的條件。（7）授益行政行為與負(fù)擔(dān)行政行為。行政行為的內(nèi)容對行政相對人是否有利。（8）要式行政行為與不要式行政行為。行政行為產(chǎn)生法律效力是否必需具備法定形式。（9）作為行政行為與不作為行政行為。行政主體對待自己法定職權(quán)和職責(zé)的看法。（10）平常行政行為與緊急行政行為。實施行政行為背景條件。9、行政行為的成立要件與合法要件：成立要件：（1）行政行為的主體必需是具有行政權(quán)能的組織；（2）行政行為的本質(zhì)必需是行政權(quán)的實際運(yùn)用；（3）行政行為的內(nèi)容必需是能產(chǎn)生法律效果的行為；（4）行政行為在外觀上必需具有使行為主體的內(nèi)在意思表示出來的肯定的存在形式。合法要件:（1）行政主體合法；（2）行政權(quán)限合法；（3）行為內(nèi)容合法、適當(dāng)、真實和明確；（4）行為程序合法；（5）行為形式合法。10、行為效力的內(nèi)容：行政行為的效力是行政行為所發(fā)生的法律效果，通常表現(xiàn)為某種特定的法律拘束力和強(qiáng)制力。（1）公定力，是指行政行為一經(jīng)成立，不論是否合法，即對任何人都具有被推定合法有效而予以敬重的一種法律效力；（2）確定力，又稱不行變更力，是指已成立并生效的行政行為對行政主體和行政相對人所具有的不得隨意變更的法律效力；（3）拘束力，是指已成立并生效的行政行為所具有的拘束和限制行政主體和行政相對人行為的法律效力；（4）執(zhí)行力，是指已經(jīng)成立并生效的行政行為要求行政主體和行政相對人對其內(nèi)容予以實現(xiàn)的法律效力。11、行政行為的失效：已經(jīng)成立并發(fā)生法律效力的行政行為，可因下列狀況丟失法律效力：（1）撤銷；（2）變更；（3）廢止；（4）終止；12、行政程序的基本原則：行政程序的基本原則是指反映現(xiàn)代行政的內(nèi)在要求、對行政程序立法和行政執(zhí)法具有指導(dǎo)意義且貫穿于整個行政程序詳細(xì)規(guī)范中的基本準(zhǔn)則。（1）程序法定原則；（2）公開原則；（3）參與原則；（4）公正原則；（5）效率原則；13、行政程序的主要制度：（1）表明身份制度；（2）告知制度；（3）調(diào)查制度；（4）聽證制度；（5）說明理由制度；（6）辯論制度；（7）回避制度；（8）職能分別制度；（9）情報公開制度；（10）不單方接觸制度；（11）時效制度；（12）行政救濟(jì)制度；14、行政許可的概念和特征：行政許可是指在法律一般禁止的前提下，行政機(jī)關(guān)依據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。具有以下特征：（1）行政許可是一種依申請的行政行為；（2）行政許可存在的前提是法律的一般禁止，許可是對禁止的解除；（3）行政許可是一種授益性行政行為；（4）行政許可是一種外部行政行為；（5）行政許可是一種要式行政行為；15、信任愛護(hù)原則:包含三層意思：（1）行政機(jī)關(guān)的行政許可確定一經(jīng)作出并生效，非有法定事由和非因法定程序，不得變更。（2）行政機(jī)關(guān)只有在下列狀況下，才能變更或廢止已經(jīng)生效的行政許可確定：第一，行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止；其次，準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀狀況發(fā)生重大變更的，且基于公共利益，須要變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。（3）行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賜予補(bǔ)償。16、可以不設(shè)定行政許可的情形：（1）公民、法人或者其他組織能夠自主確定的；（2）市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)整的；（3）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；（4）行政機(jī)關(guān)采納事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。17、行政許可的設(shè)定權(quán)：（1）法律的設(shè)定權(quán)：可以基于公共利益的須要設(shè)定必要的行政許可，對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益加以適當(dāng)限制；（2）行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)：對依法可以設(shè)定行政許可的事項，尚未制定法律的，可以由行政法規(guī)設(shè)定行政許可；（3）國務(wù)院確定的設(shè)定權(quán)：A、在必要時，國務(wù)院可以采納發(fā)布確定的方式設(shè)定行政許可；B、實施后，除臨時性行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)剛好提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)；（4）地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章的設(shè)定權(quán)：尚未制定法律、行政法規(guī)的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理須要，確需馬上實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年須要接著實施的，應(yīng)當(dāng)提起本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章的設(shè)定權(quán)限制：A、不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；B、不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可；C、不得設(shè)置限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和供應(yīng)服務(wù)的行政許可；D、不得設(shè)置限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地市場的行政許可。（5）除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省級地方政府規(guī)章外，國務(wù)院部門規(guī)章、省級以下地方部門規(guī)章以及依法不享有規(guī)章制定權(quán)的地方人民政府和其他機(jī)關(guān)制度的規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。18、行政許可實施程序的一般程序：（1）申請與受理；（2）審查與確定；（3）聽證；（4）期限；（5）變更與持續(xù)19、行政許可的撤銷的法定情形：（1）可以撤銷行政許可的情形。A、行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可確定的；B、超越法定權(quán)限作出行政許可確定的；C、違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可確定的；D、對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；E、依法可以撤銷行政許可的其他情形。（2）應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可的情形。被許可人以欺瞞、賄賂等不正值手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。（3）不予撤銷違反許可的情形。雖然出現(xiàn)了可以或應(yīng)當(dāng)撤銷的法定情形，但是撤銷許可可能對社會公共利益造成重大損害的，行政機(jī)關(guān)不予撤銷。20、行政許可的注銷：行政許可的注銷是基于特定事由的出現(xiàn)，而由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證或者公告行政許可失去效力的活動。有下列情形的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：（1）行政許可有效期滿未持續(xù)的；（2）賜予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者丟失行動實力的；（3）法人或者其他組織依法終止的；（4）行政許可被依法撤銷、撤回，或者行政許可證件被依法吊銷的；（5）因不行抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。21、行政懲罰的概念與特征：行政懲罰，是指行政主體依法對違反行政法律規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪的行為人賜予法律制裁的詳細(xì)行政行為。它具有以下主要特征：（1）行政懲罰由特定的行政主體作出；（2）行政懲罰是針對違反法行政法律規(guī)范，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所實施的制裁；（3）行政懲罰的對象是外部行政相對人；（4）行政懲罰的目的既是對違法者的懲戒和教化，促使其以后不再重犯，又是為了維護(hù)公共利益和社會秩序，愛護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。22、行政懲罰與行政處分的區(qū)分：行政處分是行政主體對所屬的行政公務(wù)人員因違法、違紀(jì)所賜予的一種行政制裁。行政處分與行政懲罰均屬行政制裁，但有如下區(qū)分：（1）主體不同；（2）對象不同；（3）形式不同；（4）救濟(jì)的途徑不同。23、行政懲罰與執(zhí)行罰的區(qū)分：執(zhí)行罰是指行政主體對拒不履行義務(wù)的相對人加處肯定數(shù)額的罰款，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行方式。行政懲罰與執(zhí)行罰雖然都有懲罰的外在形式，但有如下區(qū)分：（1）行為的性質(zhì)不同；（2）目的不同；（3）適用的次數(shù)不同。24、行政懲罰的種類：（1）學(xué)理上的分類：A、申誡罰；B、財產(chǎn)罰；C、行為罰；D、人身自由罰。（2）法定的種類：A、警告；B、罰款；C、沒收；D、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；E、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照；F、行政拘留；G、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政懲罰。25、行政懲罰的設(shè)定：行政懲罰的設(shè)定，是指有權(quán)國家機(jī)關(guān)依法在法律、法規(guī)和規(guī)章中，創(chuàng)設(shè)行政懲罰的活動。（1）法律的設(shè)定權(quán)：法律的設(shè)定權(quán)包括任何種類和形式的行政懲罰，并且法律是我國設(shè)定人身自由罰的唯一規(guī)范性文件；（2）行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)：行政法規(guī)有權(quán)設(shè)定除限制人身自由以外的行政懲罰，P217；（3）地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)：地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政懲罰；（4）行政規(guī)章的設(shè)定權(quán)：只限于設(shè)定警告和肯定數(shù)額的罰款的行政懲罰，P217。26、行政懲罰的實施：行政懲罰的實施是指行政主體依法對違反行政法律規(guī)范的行為人賜予相應(yīng)行政懲罰的活動。（1）行政懲罰的實施機(jī)關(guān)；（2）行政懲罰的管轄；（3）行政懲罰的適用；27、行政懲罰的程序：行政懲罰的程序是指行政懲罰的實施機(jī)關(guān)實施行政懲罰所應(yīng)遵循的方式、步驟、依次和時限。（1）作出行政懲罰確定的程序：A、簡易程序；B、一般程序；C、聽證程序；（2）行政懲罰確定的執(zhí)行程序：A、執(zhí)行原則；B、強(qiáng)制措施。28、行政強(qiáng)制措施的概念與特征：行政強(qiáng)制措施是指行政主體在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)毀損、避開危害發(fā)生、限制危急擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實施短暫性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)實施短暫性限制的一種詳細(xì)行政行為。它具有如下特征：（1）行政強(qiáng)制措施的主體必需是有依法享有行政強(qiáng)制權(quán)的行政主體；（2）行政強(qiáng)制措施是為了制止違法行為、防止證據(jù)毀損、避開危害發(fā)生、限制危急擴(kuò)大等情形而實行的，主要是起到預(yù)防、制止或保全等作用；（3）行政強(qiáng)制措施一般具有臨時性、緊急性；（4）行政強(qiáng)制措施具有強(qiáng)制性。29、行政強(qiáng)制措施的種類：（1）學(xué)理分類：A、預(yù)防性、制止性和保障性強(qiáng)制措施；B、對人身的行政強(qiáng)制措施和對財產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施；C、一般行政強(qiáng)制措施和近擊行政強(qiáng)制措施。（2）法定分類：限制公民人身自由；查封場所、設(shè)施或者財物；扣押財物；凍結(jié)存款、匯款；其他行政強(qiáng)制措施。30、行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念與特征：行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)對不履行行政確定的行政相對人，依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。它具有以下特征：（1）行政強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)主要是為行政相對人確定了義務(wù)的行政行為；（2）行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對人逾期拒不履行義務(wù)為前提；（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是作出行政確定的行政機(jī)關(guān)；（4）行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于以強(qiáng)制的方式迫使相對人履行義務(wù)。31、行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類：學(xué)理上的分類：一般分為間接強(qiáng)制和干脆強(qiáng)制兩種。（1）間接強(qiáng)制。是指通過間接手段迫使相對人履行義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的措施。包括代履行和執(zhí)行罰；（2）干脆強(qiáng)制。是指相對人逾期拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時，行政機(jī)關(guān)依法干脆對其人身或財產(chǎn)施以強(qiáng)制，以達(dá)到與相對人履行義務(wù)相同狀態(tài)的措施。32、行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序：（1）催告；（2）陳述與申辯；（3）作出強(qiáng)制執(zhí)行確定；（4）送達(dá)；（5）實施強(qiáng)制執(zhí)行。33、行政復(fù)議的概念和特征概念：行政復(fù)議是指行政相對人不服行政主體作出的詳細(xì)行政行為，認(rèn)為行政主體的詳細(xì)行政行為侵?jǐn)_了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該詳細(xì)行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出行裁決的活動。特征：（1）行政復(fù)議是依申請的行政行為；（2）行政復(fù)議以引起爭議的詳細(xì)行政行為為主要審查對象，同時對部分抽象行政行為進(jìn)行附帶審查；（3）行政復(fù)議實行全面審查原則；（4）行政復(fù)議以書面審理為主要審查方式，必要時可以實行聽證審理的方式；（5）行政復(fù)議是法定的程序性活動。34、行政復(fù)議的基本原則（1）全面審查原則：指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對申請復(fù)議的詳細(xì)行政行為的合法性和適當(dāng)性及有關(guān)抽象行政行為的合法性進(jìn)行全面審查。（2）合法、公正、公開、剛好和便民原則。合法原則，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人應(yīng)依據(jù)法定的權(quán)限和程序。公正原則，是指行政復(fù)議要符合公允、正義的要求。公開原則，此原則要求行政復(fù)議的依據(jù)、程序及其結(jié)果都要公開，復(fù)議參與人有獲得相關(guān)情報資料的權(quán)利。剛好原則，是指復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律許可的期限內(nèi)，以效率為目標(biāo)，剛好完成復(fù)議案件的審理工作。便民原則，要求行政復(fù)議要便利行政相對人獲得該種行政救濟(jì)，而不因此遭遇拖累。（3）司法最終原則：指除法律明確規(guī)定行政復(fù)議終局以外，當(dāng)事人對行政復(fù)議確定不服可以向法院起訴，法院經(jīng)過審理作出的終審判決才具有最終的法律效力。35、行政復(fù)議不予受理的事項（1）行政處分或其他人事處理確定；（2）行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理決定；3637、行政復(fù)議的程序（1）申請期限：60日（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到申請書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。（3）對行政復(fù)議確定不服時，當(dāng)事人可以在15日內(nèi)向法院起訴。（4）復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)議申請60日內(nèi)作出復(fù)議確定，延長期限不超過30日。行政訴訟法1、行政訴訟的概念和特點(diǎn)：概念：指發(fā)言依據(jù)行政相對人的懇求，依照法定程序?qū)彶樾姓袨榈暮戏ㄐ?，從而解決行政爭議的活動。特點(diǎn)：（1）行政訴訟是解決肯定范圍內(nèi)的行政爭議的活動；（2）行政訴訟的原被告是恒定；（3）其核心是對詳細(xì)行政行為的合法性進(jìn)行審查；（4）行政行為是法院運(yùn)用國家審判權(quán)解決行政爭議的活動。2、行政訴訟原則的基本內(nèi)容：一般原則：（1）法官對行政案件獨(dú)立審判的原則；（2）以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；（3）當(dāng)事人訴訟法律地位同等原則；（4）合議、回避、公開審判和兩審終審原則；（5）運(yùn)