2009《四川建設(shè)工程工程量清單計價定額》及《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）等計價依據(jù)中的典型、疑難問題解析計價依據(jù)解釋中典型問題探討、分析

一、計價依據(jù)解釋的內(nèi)涵和范圍

省建設(shè)廳2008年12月份出臺了“四川省建設(shè)工程計價依據(jù)解釋辦法”，對計價依據(jù)解釋的范圍、對象、程序等作了規(guī)定。定額解釋是計價依據(jù)解釋的一部分，還有清單計價的爭議問題，有關(guān)政策的解釋，以及一些合同爭議問題的調(diào)解。二、計價依據(jù)解釋中遇到典型問題分析

工作中出現(xiàn)的大量重復性問題。第一類是對有關(guān)計價政策的理解不準確發(fā)生的爭議；第二類是工程量清單計價中存在的典型問題；第三類是對定額規(guī)定不正確理解，不正確使用存在問題；第四類是合同約定中存在的爭議。第一類是對有關(guān)計價政策的理解不準確發(fā)生的爭議

一、安全文明施工費計價管理辦法的主要變化

1.新的《安全文明施工費計價管理辦法》2011年的6號文，在2006年8月頒布的107號文基礎(chǔ)上做了大量修訂，針對近5年的使用，將暴露出來的，市場反應(yīng)比較強烈的問題逐一的有針對性的做了解決。

2.什么時候執(zhí)行，執(zhí)行范圍如何？

執(zhí)行時間是2011年4月1日，與2009年清單定額配套使用，適用于2011年4月1日以后發(fā)出招標文件的招標工程和簽訂合同的非招標工程。

3.對于不同的地區(qū)是否要區(qū)別對待？

基本費費率，根據(jù)工程所在地的不同做了市區(qū)、縣城鎮(zhèn)、非市區(qū)和縣城鎮(zhèn)的區(qū)別，與稅金的執(zhí)行區(qū)域的劃分原則完全一致。

4.對單獨的土石方等專項工程如何處理？

增加了幾種新的工程類型

總平工程、運動場工程、拆除工程（維修），單獨的土方、單獨的樁基。新增加幾種工程類型及基本費費率5.現(xiàn)場評價不合格怎么辦？

現(xiàn)場評價不合格，以前是不計取安全文明施工費，現(xiàn)在是只計取安全文明施工費中的臨時設(shè)施基本費。6.此標鋼化工模地是厭否有月獎勵稠政策解？經(jīng)市捏、州志住房股城鄉(xiāng)鴿建設(shè)絕行政秋主管守部門估評為吼安全挽生產(chǎn)曉文明殘施工垮標準斬化工命地的蔥工程狡，最博終綜景合評幸價得嗓分不淚低于喜85村分；宏經(jīng)省府住房對城鄉(xiāng)黎建設(shè)旋行政厘主管搏部門肥評為術(shù)安全顏生產(chǎn)抵文明財施工享標準蘋化工族地的湊工程珠，最爪終綜搬合評保價得祥分不鈔低于慎90攏分。7.枝發(fā)包低人直蜂接發(fā)腿包（觀分包透）已交納入原總包臟現(xiàn)場通評價荷的工擾程怎卷么計慨取安價全文喜明施磨工費穿？納入推總包奶工程愈現(xiàn)場屈評價鉤范圍生但不欠單獨遺進行殺安全削文明躲施工百措施堵現(xiàn)場咳評價蔑的專借業(yè)工龍程，及其安瘋?cè)那勖魇┠构べM運按該枯工程篩總承坡包單瞇位的俊《建鄉(xiāng)豐設(shè)工泰程安漆全文識明施字工措禿施評鑼價及降費率哭測定眾表》叫測定圈的費噴率執(zhí)班行。泉《建底設(shè)工斗程安憤全文沸明施察工措自施評非價及冷費率雪測定糾表》罷（下工表為禍局部趴）中浸對專北業(yè)工外程是植否納株入總巨包管麗理及蘆不單色獨現(xiàn)盛場評跪價做景了記巴載。8.發(fā)包亦人直鋸接發(fā)無包（縫分包哄）未躁納入袍總包畏現(xiàn)場崖評價帶的工版程怎抓么計阿取？“6否號文懂”規(guī)辯定對篩建設(shè)墻單位苗直接梳發(fā)包姓未納岔入總蝴包工癢程現(xiàn)個場評脈價范蹤蝶圍，藥建設(shè)街工程圈施工吧安全缺監(jiān)督奸管理潔機構(gòu)沖也不糠單獨皮進行哀現(xiàn)場翼評價羨的工鄰程，姜其安晝?nèi)臉访魇┦肮べM拉以建亂設(shè)單援位直寄接發(fā)彎包的煙工程銜類型史按基弓本費餅費率姥標準做計取翁。執(zhí)行述“1鬼07梅號文刻”與輝20澇09菠定額蓄配套掩的工瓜程，晃在該撓問題距條件采下執(zhí)潛行2蛾00我9定浴額T板.措蠅施項休目1戶92座頁表債格說映明第算8條悟規(guī)定崖，“斜對按熊規(guī)定監(jiān)可以淺不進逼行現(xiàn)衫場評嗎價且童未進壟行現(xiàn)隔場評糕價的慕工程閃，工屬程結(jié)姥算時瞎，文毛明施猶工、扒安全希施工乳、臨蠟時設(shè)其施費疑按其狀基本碧費費副率標閑準的榆12甲0%蜘收取感?！?.瞇按規(guī)哨定可掏以不投現(xiàn)場族評價橋的工四程如岸何計叨取安潑全文營明施泊工費猶？“6邪號文遭”第盯十條振第2賺款規(guī)姓定對隸按規(guī)晶定可霜以不堅辦理燦施工享許可侵證且棄未辦革理施慶工許呈可證克的工糠程，格承包艘人憑粗《建錘設(shè)工戚程安女全文懷明施我工措啄施評嘉價及沿費率說測定燥表》答確認丈的該擊工程論可以叮不辦新理施某工許岔可證扯且未默辦理塘施工躺許可爬證的陪手續(xù)俯，其任安全帳文明羊施工尖費按賀基本討費費金率標晶準計廢取。10早.什宏么樣晝的工頭程可壘以不寸進行額現(xiàn)場拿評價睬？由安糊全監(jiān)鹽督部難門確醋定，曾并在飼評價遙表中總說明紫。11功.盯安全零文明朽費的乘構(gòu)成逢有沒箭有變準化？A.生由環(huán)揭境保否護費賽、文耀明施脾工費沒、安蜻全施驗工費同及臨盾時設(shè)撕施費條組成B.雁均包尺含拆插除、騎清運淘、與痛恢復密。12穿.謙關(guān)于拌進一徑步規(guī)報范安薄全文躬明施表工費沿和規(guī)綢費計淺價的準通知秧？不得緒作為籃競爭冒性費夾用。凡“袍計價躁定額往”未五作調(diào)鏡整規(guī)王定的妻，定滿額人坊工費始一律相不得稈調(diào)整唱。在投孟標報厲價評食審時棉，在踏簽訂權(quán)施工殲合同繁前，刺在辦筑理工瘋程竣刊工結(jié)木算時堵，應(yīng)轟進行捧更正印、修殘正。13仰.安撲全文費明施聾工費努與包扶干（襪固定計總價趕）合姥同的蹈關(guān)系孟。安全遷文明僚施工蔽費不寬允許噸競爭曉，只掏能按兼規(guī)定健計取恥?！邦i6號曉文”天第十樂一條嚴規(guī)定大對采駕用總都價包肝干的辛工程很，在閘確定耀包干嫌總價然時安占全文旦明施慌工費提暫按菠基本睡費費拴率加仿現(xiàn)場革評價杠費最猾高費改率計痛列，餐竣工啟結(jié)算饑時，育安全驗文明猛施工室費按堅本辦踩法規(guī)郊定計鑰算并壩對包陸干總頃價中擁的安桃全文勸明施謀工費疑進行千調(diào)整港。14最.發(fā)級包人僚直接橋發(fā)包額的工旱程，蟲總包棉、分毫包之剛間如返何處爪理安掘全文蔥明費握用的多關(guān)系終？“6黃號文杠”第辛十條隙第四育款規(guī)居定，培發(fā)包寄人直撤接發(fā)這包的謊專業(yè)搏工程仍納入刪總包危工程脹現(xiàn)場謎評價變范圍絲式的，裕其安洗全文億明施控工應(yīng)滴納入翅總承童包單留位統(tǒng)票一管予理，欣總承蜓包單伏位收完取相珍應(yīng)項時目安首全文榜明施制工費某的3圓0%私。發(fā)按包人尋在撥層付專輪業(yè)工呀程承疊包人雹的安附全文藏明施紗工費日用時彼，應(yīng)借將其棵中的捷30客%直刺接撥作付總趕承包硬單位螺。成都窩市2朗00倚6年嗽70廊1號柔文有網(wǎng)類似捧規(guī)定摧。1.戀規(guī)費開的計雜費基患礎(chǔ)是釣分部屑分項索及措群施定吧額人切工費漢可不蒜可以勸人為腎調(diào)整屯，如群果調(diào)員整了下怎么董辦？不論奮是編配制招殺標控耗制價突、投問標報返價還扔有結(jié)兆算價致，都再不得瓣對定僑額人績工費墾作任圾何超臣出定濕額規(guī)供定之后外的現(xiàn)調(diào)整宜。二、幕規(guī)費花計取僚的問普題2.掘如果某在施壤工期枝間，蟻核定找的規(guī)檔費標進準發(fā)田生了壓變化交如何欣處理調(diào)？規(guī)費扯是按銳年度茄核定僻的，出如果賴施工纏期間只，核兄定的鼻規(guī)費渡標準挖發(fā)生絡(luò)了變筋化，狀應(yīng)按醉年度體工程循量分俯段計陽取規(guī)幼費。京（今憶年的賊第二送期省辮造價翻信息妙中做肆了正填式解茄釋）三、雄定額勁人工出費調(diào)毅整的慌問題人工癥費調(diào)息整的氏三原敘則。首先改：是稠應(yīng)當藝調(diào)整銀，是員政策外性的呈調(diào)整究，不坊是承衛(wèi)包人覽應(yīng)當謀承擔旬的風峽險。第二捧原則兔：按前工程鋤量分抄段調(diào)植整第三墳個原嫁則：錘每一越段的界調(diào)整科是按砍照前面后兩藏次調(diào)建整系款數(shù)的盼差值婚調(diào)整第二響類旅工片程量竟清單完計價餅當中侍存在名的菊典型介問題一、能清單煎項目饒綜合誰單價煮調(diào)整暈與新爭增項嫩目組歡價的爬問題清單圓計價女當中因，“正三原敲則”A.咸合同哭中已親有適露用于壇變更偏工程擾的價異格，蛙按合個同已困有的鉤價格破確定罵綜合擦單價??；B.渾合同曠中有穗類似衣的價爬格，拒可以苗參照剪類似血價格脆調(diào)整濱綜合第單價別；C.愈合同蓬中沒拾有適織用的陵或參煙考價繁格，菊由承廳包人團提出咱適當良的變狡更價們格，蠶經(jīng)發(fā)忙包人裝確認秤后執(zhí)哨行。什么器是新鳥增項汽目？陶如果扇項目渴的前瞎9位元編碼紫相同焰，可玩以認躁為這悶兩個念項目璃具有工很高塑的相疫似度觀，進步一步省還要涂分析弱它的餡施工本工藝鎮(zhèn)的差獨別，情人材孩機構(gòu)籃成情批況。耕重新植組價叮應(yīng)該究是一凝種特河殊情藥況，靠應(yīng)該掙被限處制在叉一個部比較勸窄的光范圍績內(nèi)，季只有距當清真單當閱沒有塊可參診考的制價格怖情況割下的頂處理限方法姻，只唉要清懸單中拌有客進參照是的內(nèi)筋容，倍就盡情可能壩利用買，當乎然具鮮體還致要看拾合同絨如何逮約定尖?，F(xiàn)在妙有一池種比駝較流融行的王約定貼，只共有材剖料發(fā)提生變濟化，萄人工板機械閥都不晚發(fā)生丘變化迷的就篇是相清似項奴目，歪否則癥就是蒜新增仁項目舟要重長新組閘價，磁這種詳理解型過于味機械丑。二、輪工程宰量的液增減賺對綜覺合單粘價的井調(diào)整悠的影欺響一種圾是因爬為設(shè)艱計變?yōu)⒏鼘ъ`致的轟工程議量變句化，野一種朽是施墾工圖優(yōu)上的屋工程酸量與篇清單膨工程漂量存斧在差輪異。澡這兩誼種原倉因所燙引起忌工程袖量變纖化如撕果超印過一烘定比氣例對螞綜合漁單價休的影開響，聞我們敗認為踐綜合凳單價踐應(yīng)當蔥調(diào)整娃，超饒過一鄭定比彎例的膊超過養(yǎng)部分璃，或置者減碎少一摘定比綢例減傷少后般剩余疾部分舍綜合北單價售應(yīng)予樸調(diào)整概，我樂們清鬧單規(guī)義范和揮實施誰辦法烘都說喘的是士應(yīng)予炸“調(diào)放整”眠，沒衣有說蹲“重桂新組撈價”艱，也伍沒有料具體當規(guī)定使調(diào)整光方法良。實例然：“鏟四川像省《逗建設(shè)俱工程色工程省量清膏單計騰價規(guī)破范》壘實施籃辦法劣”灰第5章5條挽：“著減少遇15荷%以宜上剩憶余的烘部分煮”如濤何理僅解？答：協(xié)減少宇15附%以顏上剩強余部遠分含犯義如朽下舉雄例說劈燕明，移某招飾標清柳單項蘇目工死程量味為1頂00牽m，喘后因微變更素調(diào)整媽為8著0m猛，其派減少曬幅度情超過聾了1擾5%炎，減鄭少1繼5%愉以上會剩余快部分革為8蹦0m謀。三、詠措施蔬項目詳?shù)挠嫴饍r問餓題招標匙文件尼及合皇同均除約定燭，措避施項舅目無悔論任鬼何條配件下壇包干百使用斷，不山作調(diào)辮整。荷如何竟處理察？A．參任何所費用莫包干學和固駕定都針應(yīng)有已一定別條件枯的約葬定的保。措扒施項昨目費碎是與銜設(shè)計棵條件萌、施厲工條小件、舟市場量條件您等密枕切聯(lián)負系的殿費用約。這挖些條沈件的院變化督并不減是承圾包人飽完全南能夠嶺預測刻的掌芽控的它。如留這些哪條件猴發(fā)生賽變化法，措倍施項條目費刪用可狂能會鐮受到繡影響施，如哪為非潮承包木人原詠因上偽述條躍件變?nèi)曰?，泊特別勝是設(shè)報計變銷更和臉業(yè)主副原因株的施兇工條依件變陶化，夫?qū)е聰⒋胧├M用繞受到樣影響垮的，聞作出畫相應(yīng)塌調(diào)整抹是更第為合漠理的漿做法敲。B．想很多緊合同睜約定勿分部掩分項脂綜合深單價栗滿足遮一定終條件徹可以摧調(diào)整聞，但低措施中項目霧不論隔任何受條件旦變化血包干擇使用碰不做絮調(diào)整桐。其毫實措漂施項杏目的沙調(diào)整販原則緞與分賠部分鼠項綜獅合單瘦價的母調(diào)整磨原則磁有類噸似情熔況。比如正設(shè)計鄙變更老造成桿基礎(chǔ)跌深度貌加深孫，就鮮會對縱很多禽措施稈項目仰產(chǎn)生谷影響汗，土說方護依壁、鉛降水目等等館?；炖^凝土個工程為量發(fā)棋生變晉化，基對模問板會肌有影漂響。掏“0寒8規(guī)傻范”振當中騾4.吵7.述4條甜對措專施項腔目的剛調(diào)整陵作了吩具體集規(guī)定田。原標清單分已有煌的項陵目按稻原清兵單的構(gòu)組價門方式體調(diào)整森，比下如垂托直運廣輸，他混凝宣土模室板；倚原清婚單沒兵有的足項目覽投標瘦人提跑出，抓發(fā)包王人同疏意即湖可實尚施。C．難發(fā)包薄人（扮業(yè)主極）這泡樣來嬸約定破不是批一種邊理智夠選擇敲。一荷旦發(fā)達生較環(huán)大變描化不瞎但不敏能很部好的我控制南風險表，反澆而造幣成爭干議不醉斷。第三俊類是末對計國價定墓額規(guī)偷定不維正確靠理解踐，或臺者不版正確評使用圖造成賓的問譜題對伐清單撤和定含額存序在認旬識上臟的誤冒區(qū)。20撐11么年專黎家答滑疑1、挽根據(jù)游《關(guān)糟于明矮確計漁日工亞人工踐單價叮計算婆方法巧的通坊知》輩規(guī)定姥，是阿否2者00墻9定渾額所權(quán)有的暫人工碧費調(diào)號整政鮮策均救應(yīng)按確該文薄件計垂算綜森合費妹？針聯(lián)對窩挖工計詳日工針單價宿是否酷參照瘦20星04退定額抄的類歡似做籌法，伙綜合謊費按幼10械%計制??？A.《關(guān)肚于明悲確計普日工列人工聯(lián)單價醉計算宋方法劍的通叔知》自7魔月1震日起廳執(zhí)行繳，7挖月1伸日前鴉已頒師布的剝?nèi)斯ぬJ費調(diào)孤整文鴉件中個的計樹日工婦單價捎不再軟計算測綜合氣費。B.倒窩工玩人工拾單價陶按《關(guān)蛋于明居確計習日工殃人工爽單價攔計算傳方法白的通愛知》中規(guī)球定的澆計日踏工單期價執(zhí)輝行。2、翼20社09徒定額社或者錦安全洞文明稻施工嫁費中撇是否辨包含鳳了施星工過遞程產(chǎn)照生的職建筑或垃圾腐的清斷理、退外運幟費用俯？20矛09棵定額擔和安邊全文鐵明施插工費屢中已換包含炊施工蘇過程榆中產(chǎn)辰生的很建筑權(quán)垃圾悉清理揀費用刻，但鞠未包崗含施判工過副程中被產(chǎn)生妨的建剃筑垃以圾外鳳運費夕用。第四雖類是合蝦同約伶定中輛存在桃的爭軋議。一、沒固定書價、文包干另價，欲還有群包死回價并倍不等尋于不胃調(diào)整。固定默價、驗包干賺價都襯是在蜓約定筒風險匠范圍侵內(nèi)不臘調(diào)整逢，一城旦超療過了概風險劃范圍感就可彩能具惰備了港調(diào)整睡條件魯。二、點如何竹對待猶建設(shè)吧工程晃造價沸風險桃？建設(shè)罪廳2肝00勉9年偉依據(jù)愛《清朗單計傍價規(guī)載范》財出臺值了《啄規(guī)范敗建設(shè)武工程釣造價虎風險鮮分擔弓行為苦的規(guī)結(jié)定》燭（川果建造瓜價發(fā)隆[2倘00葡9]略75帆號）身代表繁了我順們對仔風險懼認識碎的基砌本觀匙點?！?痛5號罪”文招當中小將風撓險分搏為三堅種層智次：第一孟個層資次的投問題：是軍政策陡性風塵險第二吃個層餅次的切問題：是療價格領(lǐng)風險第三剝個層獸次的耀問題：是叔承包屢人應(yīng)鄉(xiāng)豐當承各當?shù)倪_風險問題赴1、蹄合同與已經(jīng)做作了暢約定貍，而群且約滲定的泉并不遺合理精，比涌如由帝承包拿人承滲擔過雀多的沫風險騙，而模且所啊有政詢策規(guī)姓定的公調(diào)整循都不氏調(diào)整喘，該屠怎么慘辦？我們典主張言如果宇的確依合同佩當中尖關(guān)于憤風險停的約丙定有城失公枯平，盲雙方秀應(yīng)該脫按照梢75狐號文旁關(guān)于廊風險亮分擔拳的原嘆則調(diào)伙整合柿同，尼75被號文東就是吩用來甜指導炕和合筒同雙奸方合我理約飾定，績解決漿合同浮爭議尾的政激策依邪據(jù)問題可2：遼材料城價格溉怎么護調(diào)整迎更科溉學？實例葉A：闊材料緣瑞價格喜調(diào)整曲的幾辱種情去況演庭示施工迅合同來中不圣得有售以下喜內(nèi)容（一例）在派中標夫價基娃礎(chǔ)上歉要求捏承包呀人再拖次讓囑利的經(jīng)條款葡；（二孩）對可規(guī)費毅、安清全文興明施慚工費安的計柏取設(shè)蒜置違粉背有揚關(guān)政催策規(guī)棍定的給條款態(tài)；（三?。┘s門定由商承包傷人全陽部承網(wǎng)擔風殖險的裹條款咳。（四碎）施純工期茅不執(zhí)耐行政貿(mào)策性覆人工非費調(diào)禍整的敏有關(guān)爛條款位；（五伏）實自行工局程量裳清單艙招標剛的工晝程，誤設(shè)置聞承包抱人承鮮擔工矩程量任清單碰錯項堂、漏過項及曲工程鋼量計療算錯策誤等眉非承宴包人斥原因徹風險訂的條瘋款；（六劉）要按求承萌包人址承擔山非承殖包人腿原因綿引起朝的延桃遲開自工、嚴工期遮延誤燈責任多的條竄款；（七輕）要鐵求承戚包人攝在發(fā)美包人倒沒有鄉(xiāng)豐按合恢同約涂定支監(jiān)付工妹程款死的情搶況下縫不得迅停工胳，以歇及在鼓此情槳況下啟發(fā)包或人不偉承擔膜違約帥責任欠的條卡款；（八沉）要社求履漏約保煉證金牽在工熄程竣打工結(jié)佳算審堡核完急成后摧返還夫的條罩款；關(guān)于停建筑尸面積悉的問借題《建旺筑工罵程建億筑面度積計磨算規(guī)縱范》光與產(chǎn)扣權(quán)面飛積計窯算規(guī)座則的時關(guān)系拿問題暈？產(chǎn)權(quán)拆面積插計算根也有腹國家腹標準遇，《昨房產(chǎn)蜘測量烏規(guī)范串》由常國家從質(zhì)量詞技術(shù)棚監(jiān)督婦局于岸20飛00雀年發(fā)墊布實膠施的廳國家承標準帆，它苦是用耕于測餡定房告產(chǎn)產(chǎn)楊籍、消產(chǎn)權(quán)束的管這理，潛房地匙產(chǎn)的魯交易累、征乳收稅洗費等饑目的嗽使用章，不紀能用設(shè)于建粉筑工倍程、偏工程匹造價址計算哥建筑傘面積各。兩聾個國郊家標借準在饅具體懶標準塑上也射存在體很多取差異價。比語如封吳閉式角陽臺筋，產(chǎn)遵權(quán)要廊算全棗面積盼，建舊筑工筋程一裝律半榜面積敬；有距