PAGE7-（試行）第一條為加強建設工程消防監(jiān)督管理，落實建設工程消防設計、施工質(zhì)量和安全責任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，確保建設工程消防質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務院關于加強和改進消防工作的意見》、《關于建立建設工程消防質(zhì)量終身負責制的指導意見》等有關法律法規(guī)規(guī)范性文件制定本辦法。第二條本辦法所稱建設工程消防質(zhì)量是指依據(jù)國家現(xiàn)行的有關消防法律、法規(guī)、技術規(guī)范和標準，對建設工程消防安全特性的綜合要求。建設工程消防質(zhì)量終身負責制是指本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建建設工程（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的建設、設計、施工圖審查、施工、工程監(jiān)理、消防技術服務和消防行政審批等責任單位及其相關責任人員按照各自職責對建設工程消防質(zhì)量負終身責任。上述人員因工作調(diào)動、轉業(yè)、退休等原因離開該單位后，如被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家消防法律法規(guī)、建設工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術標準，造成建設工程存在先天性重大火災隱患、導致發(fā)生較大以上亡人火災或重特大火災事故的，要依法追究相應責任。第三條建設工程各方責任單位及其責任人員應填寫《建設工程消防質(zhì)量終身負責制登記表》（以下簡稱《質(zhì)量登記表》，見附件1）。《質(zhì)量登記表》記錄的責任單位及相關責任人應與提交的消防行政許可、備案資料一致。建設單位在申請消防設計審核、消防設計備案時應向公安機關消防機構提交建設、設計、施工圖審查機構等單位的《質(zhì)量登記表》，在申報消防驗收、竣工驗收消防備案時應向公安機關消防機構提交建設、施工、工程監(jiān)理、消防技術服務機構等單位的《質(zhì)量登記表》。第四條建設工程設計、施工過程中，各方責任單位及其責任人員應嚴格按照建設工程相關法律法規(guī)認真履行相應職責，并接受公安機關消防機構的監(jiān)督管理，確保建設工程消防質(zhì)量。第五條公安機關消防機構負責建立建設工程消防質(zhì)量終身負責制檔案，歸檔內(nèi)容如下：（一）建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件，設計、施工圖審查機構、施工、工程監(jiān)理、消防技術服務機構的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；（二）《質(zhì)量登記表》，建設工程的建設、設計、施工圖審查機構、施工、工程監(jiān)理單位以及消防技術服務機構的相關執(zhí)業(yè)人員身份證復印件及相關的執(zhí)業(yè)證明文件；（三）施工圖審查合格書，消防設施檢測合格證明文件；（四）工程竣工驗收報告；（五）公安機關消防機構建設工程消防設計審核合格、消防驗收合格等行政許可證明文件，建設工程消防設計備案、竣工驗收消防備案憑證及檢查記錄，省級人民政府公安機關消防機構對特殊消防設計文件出具的專家評審意見；（六）建設工程的設計、施工、監(jiān)理、圖審、檢測單位資質(zhì)證明文件（系統(tǒng)自動生成）、企業(yè)承接工程信息（公示截屏）、不良行為信息公示（系統(tǒng)截屏）等文件。以上各類證明文件均應經(jīng)相關單位或當事人蓋章或簽字確認。終身負責制檔案可與建設工程消防設計審核卷、建設工程消防驗收卷、建設工程消防設計備案卷、建設工程竣工驗收備案卷一并歸檔，也可單獨建檔，但必須包括以上歸檔內(nèi)容。各大隊要明確專人負責終身制檔案的建設和管理，建立終身負責制檔案臺帳，并每月上報支隊防火處備案。支隊將加大抽查力度，凡未按規(guī)定建立終身負責制檔案的，將全市通報并視情作出處理。第六條公安機關消防機構在實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查，以及其他執(zhí)法檢查活動中發(fā)現(xiàn)下列情形，應當啟動建設工程消防質(zhì)量責任追究程序：（一）建設工程在設計、施工、竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)違法行為的責任追究。在對建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查過程中，發(fā)現(xiàn)建設、設計、施工、監(jiān)理單位，施工圖審查機構，消防技術服務機構及有關人員違反消防法律法規(guī)、消防技術標準強制性要求的，依法對相關單位和人員追究責任。（二）建設工程投入使用后發(fā)現(xiàn)存在重大火災隱患的責任追究。在消防監(jiān)督檢查中，依據(jù)公安部《重大火災隱患判定方法》等規(guī)定，發(fā)現(xiàn)建設工程存在由于設計、施工質(zhì)量原因造成先天性重大火災隱患的，應當在確定為重大火災隱患之日起，依照建設工程消防設計、竣工驗收時的法律法規(guī)、工程建設消防技術標準要求，追究建設、設計、施工、監(jiān)理單位，施工圖審查機構，消防技術服務機構及有關人員的責任。（三）建設工程發(fā)生火災事故后的責任追究。發(fā)生較大以上亡人火災、重特大火災事故后30天內(nèi)，依照建設工程消防設計、竣工驗收時的法律法規(guī)、工程建設消防技術標準要求，追究建設、設計、施工、監(jiān)理單位，施工圖審查機構，消防技術服務機構及有關人員，公安機關消防機構行政審批負責人及主責承辦、協(xié)辦、技術復核等有關工作人員的責任。第七條建設工程消防質(zhì)量責任追究的具體類別，主要包括：（一）建設單位類。1.未經(jīng)消防設計審核或消防設計審核不合格擅自施工的；2.未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格擅自投入使用的；3.消防設計抽查不合格或投入使用后抽查不合格不停止施工的；4.違法要求降低消防技術標準設計、施工的；5.搭建臨時建筑物、構筑物或改變建筑物用途不符合防火安全要求的。（二）設計單位類。6.不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的。（三）施工單位類。7.未經(jīng)消防設計審核或消防設計審核不合格擅自施工的；8.消防設計抽查不合格或投入使用后抽查不合格不停止施工的；9.違法施工降低消防施工質(zhì)量的；10.未按規(guī)定隨施工進度落實消防水源的。（四）監(jiān)理單位類。11.違法監(jiān)理降低消防施工質(zhì)量的。（五）施工圖審查機構類。12.施工圖審查機構不按照消防技術標準強制性要求進行審查或出具虛假、失實文件的。（六）消防技術服務機構類。13.消防技術服務機構出具虛假、失實文件的。（七）公安機關消防機構類。14.公安機關消防機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，存在《中華人民共和國消防法》第七十一條、《湖北省消防條例》第六十九條規(guī)定行為之一的。（八）公安機關消防機構認為影響建設工程消防質(zhì)量的其他行為。第八條公安機關消防機構組織實施責任追究時，應會同相關部門成立聯(lián)合調(diào)查組，對建設工程消防質(zhì)量責任進行調(diào)查認定，其履行下列職責：1、依據(jù)有關法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準，認定消防質(zhì)量責任，必要時進行技術檢測鑒定；2、查閱建設工程建設檔案、消防執(zhí)法檔案、建設工程消防質(zhì)量終身負責制檔案，確認應當負責的單位和人員；3、依照有關法律法規(guī)提出對責任單位、人員的處理建議；4、形成責任調(diào)查報告。第九條聯(lián)合調(diào)查組應當由建筑、結構、給水排水、采暖通風、電氣和消防等專業(yè)人員組成，具有高級職稱以上的成員不應少于調(diào)查組成員人數(shù)的三分之一。凡對該建設工程消防質(zhì)量終身負責的單位和人員應當回避，不得參與調(diào)查。第十條聯(lián)合調(diào)查組應自調(diào)查之日起30日內(nèi)提交責任調(diào)查報告；情況復雜、疑難的，經(jīng)負責調(diào)查的公安機關消防機構負責人批準，可以延長30日。調(diào)查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調(diào)查期限。第十一條公安機關消防機構對負有責任的單位及個人，依法給予行政處罰；對依法應當由有關部門處罰的違法行為，及時將有關情況通報相關部門；對違法情節(jié)嚴重，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。公安機關消防機構行政審批負責人及相關工作人員違法履行職責的，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十二條責任追究情況應記入建設工程消防質(zhì)量終身負責制檔案，各大隊要按照《湖北省建設工程消防質(zhì)量不良行為管理暫行辦法》要求，及時錄入已經(jīng)認定的設計、施工、監(jiān)理和檢測維護單位的違法行為，應作為消防安全不良行為向社會公布，并通告住房和城鄉(xiāng)建設、工商、質(zhì)監(jiān)、證監(jiān)、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門，納入誠信體系。第十三條公安機關消防機構每月應對建設工程消防質(zhì)量終身負責制實施情況進行匯總，填寫《建設工程消防質(zhì)量終身負責制統(tǒng)計表》（見附件2），各大隊每年應向支隊報送一次建設工程消防質(zhì)量終身負責制落實情況總結。第十四條本辦法自2014年**月**日起施行。附：1、建設工程消防質(zhì)量終身負責制登記表2、建設工程消防質(zhì)量終身負責制統(tǒng)計表附件1建設工程消防質(zhì)量終身負責制登記表（建設）建設單位名稱（蓋章）組織機構代碼工程名稱開工日期

工程地址竣工日期類別□新建□擴建□改建（□裝修□建筑保溫□用途改變）崗位姓名身份證號碼負責專業(yè)簽名日期法定代表人項目負責人專項負責人（建筑）專項負責人（裝修）專項負責人（水）專項負責人（電）專項負責人（風）（根據(jù)實際或分專業(yè)填寫）建設工程消防質(zhì)量終身負責制登記表（設計）設計單位名稱（蓋章）組織機構代碼工程名稱開工日期

工程地址竣工日期類別□新建□擴建□改建（□裝修□建筑保溫□用途改變）崗位姓名身份證號碼負責專業(yè)簽名日期法定代表人項目設計負責人設計人（建筑）設計人（裝修）設計人（水）設計人（電）設計人（風）（根據(jù)實際或分專業(yè)填寫）建設工程消防質(zhì)量終身負責制登記表（施工圖審查機構）施工圖審查機構單位名稱（蓋章）組織機構代碼工程名稱開工日期

工程地址竣工日期類別□新建□擴建□改建（□裝修□建筑保溫□用途改變）崗位姓名身份證號碼負責專業(yè)簽名日期法定代表人項目負責人專項負責人（建筑）專項負責人（裝修）專項負責人（水）專項負責人（電）專項負責人（風）（根據(jù)實際或分專業(yè)填寫）建設工程消防質(zhì)量終身負責制登記表（施工）施工單位名稱（蓋章）組織機構代碼工程名稱開工日期

工程地址竣工日期類別□新建□擴建□改建（□裝修□建筑保溫□用途改變）崗位姓名身份證號碼負責專業(yè)簽名日期法定代表人項目負責人專項負責人（水）專項負責人（電）專項負責人（風）（根據(jù)實際或分專業(yè)填寫）建設工程消防質(zhì)量終身負責制登記表（監(jiān)理）監(jiān)理單位名稱（蓋章）組織機構代碼工程名稱開工日期

工程地址竣工日期類別□新建□擴建□改建（□裝修□建筑保溫□用途改變）崗位姓名身份證號碼負責專業(yè)簽名日期法定代表人項目總監(jiān)專項監(jiān)理人（建筑）專項監(jiān)理人（裝修）專項監(jiān)理人（水）專項監(jiān)理人（電）專項監(jiān)理人（風）（根據(jù)實際或分專業(yè)填寫）建設工程消防質(zhì)量終身負責制登記表（消防技術服務機構）消防技術服務機構單位名稱（蓋章）組織機構代碼工程名稱開工日期

工程地址竣工日期類別□新建□擴建□改建（□裝修□建筑保溫□用途改變）崗位姓名身份證號碼負責專業(yè)簽名日期法定代表人項目負責人專項檢測人（水）專項檢測人（電）專項檢測人（風）（根據(jù)實際或分專業(yè)填寫）附件2建設工程消防質(zhì)量終身負責制統(tǒng)計表支隊：填寫人：審核人：所在地序號建設工程項目名稱建設單位名稱及組織機構代碼設計單位名稱及組織機構代碼施工單位名稱及組織機構代碼監(jiān)理單位名稱及組織機構代碼施工圖消防設計審查機構名稱及組織機構代碼消防設施檢測機構名稱及組織機構代碼建設工程施工起止時間消防行政許可文書（或備案）號建設工程消防設計許可（或設計備案）消防驗收許可（或