第四章招投標階段造價控制

4.1建設項目招標投標概述工程建設招標，是指建設單位就所建的工程發(fā)布通告，以法定方式吸引承包單位參加競爭，從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設任務的法律行為。工程建設投標，是指具有合法資格的投標人根據(jù)招標條件，經(jīng)過全面研究和詳細計算，在指定期限內(nèi)填寫標書，提出報價，并等候開標決定能否中標的經(jīng)濟活動。一招標投標的概念和性質(zhì)2、招標投標的性質(zhì)建設工程招標是要約邀請，而投標是要約，中標通知書是承諾。

招標人投標人要約邀請（招標）要約（投標報價）承諾（簽訂合同）二、建設工程招標的范圍、方式和種類

1、《招標投標法》規(guī)定，招標方式分為公開招標和邀請招標招標方式優(yōu)缺點公開招標邀請招標優(yōu)點招標方可以在較廣的范圍內(nèi)選擇投標方，有利于取得有競爭性的報價來確定中標人，選擇可靠的投標方不需要發(fā)布招標公告和資格預審，節(jié)約招標費用和節(jié)省時間；事前對招標人有所了解，減小了風險缺點投標方多，一般要設置資格預審程序；評標的工作量大，所需招標時間長、費用高范圍較小選擇面窄，可能排斥了潛在投標方，有可能排除了更優(yōu)秀的投標單位2．建設項目招標的種類建設項目招標的種類按照工程建設程序分類按照工程建設項目的構成分類按照工程發(fā)包、承包的范圍分類按照工程是否具有涉外因素分類可行性研究招標工程勘察設計招標工程施工招標建設項目招標單項工程招標單位工程招標工程總承包招標工程分承包招標工程專項承包招標國內(nèi)工程招標國際工程招標一個完整的招標過程，主要包括招標、投標、開標、評標和定標五個環(huán)節(jié)。具體建設工程施工招標流程圖如圖4.1。建設工程施工招標程序招標前準備工作招標申請編制招標文件和招標控制價評標發(fā)售招標文件投標單位資格預審組織投標人現(xiàn)場踏勘和答疑開標發(fā)布招標公告或投標邀請書定標簽訂合同接收投標文件圖4.1建設工程施工招標流程圖評標評標嗓就是鵲對所駕有投渾標單辛位的氣標書莖從技岸術、樸商務旅、法鐵律、蒙施工編管理脂等方磚面進誼行分鴉析和狀評定槽。評癥標工糾作視礎內(nèi)容貪簡繁悉，可涂在開剝標當學場進陸行，價也可飯以在怕開標倦后的弟其他晨時間瓜進行歌，自薯開標溜至定切標的固期限任，小傳型工解程不稀超過竹10越天，摘大中戀型工萍程不反超過壯30鋼天，不特殊丘情況紡可以懷適當胃延長雀。評標細委員扁會的番組成墓：評非標委巾員會漲由招贏標人淺的代檢表和贏有關堆技術樹、經(jīng)搜濟方拜面的堆專家自組成哥，成僅員人批數(shù)為恢5人邪以上藝單數(shù)栽，其愈中技躍術、輸經(jīng)濟沒等方畝面的欺專家毯不得門少于凱成員勻總數(shù)摘的三扒分之詳二。評標流委員墾會專飛家應張當從窩事相鉤關領倦域工祖作滿后8年恩并具候有高運級職泰稱，級由招務標人學從政舅府有割關部娃門提南供的富專家典名冊脊或者輕專家之庫名呆單中演確定錫；一噴般招陡標項堅目可痰以采恐取隨斬機抽引取方申式，碌特殊娘招標蝦項目愿可以勵由招跪標人包直接穗確定啦。與矩投標銀人有誕利害紐奉關系縱的人箏不得躲進入尋相關討項目閉的評靈標委墻員會眉；已沒經(jīng)進曬入的誦應當著更換情。評標少委員吼會成狀員名得單在西中標釋結果貞確定橋前應撤當保偶密。評標午方法揉：在解評標舉定標慚時，軍常采鋸用“技港術標湯得分齒+商朝務標憤得分衫”的盞綜合胡評標剝法貿(mào)。綜合艇評標訪法僅權作為甚衡量瀉投標勸人能旺力高閘低的泳量化分比較件方法洋，與貢中標刪人簽農(nóng)訂合弱同時滔仍以喪投標稻價格部為準武?！纠?-稀1】堤綜合棵評標蠻法在挑施工序評標紅中的作應用脖案例某工撒程采店用公尊開招肢標方鹽式，開有A歇、B扣、C圾、D譽四家瓶承包餐商參猴加投弓標，駕經(jīng)資揮格預妹審這當四家賭承包博商均戀滿足愈要求跟。該卻項工主程采穩(wěn)用兩謠階段假評標京法評綠標，遼評標健委員懷會共替由5勻名成馳員組堆成。問題斬：請洲按綜攀合得職分最占高者累中標閱的原嚴則確遍定中姓標單匆位評標姜的具劈燕體規(guī)洽定及據(jù)相關停資料技如下名：四家落承包慚商技蠻術標韻得分鼻匯總刑表投標單位施工方案16分總工期10分工程質(zhì)量5分項目班子4分企業(yè)信譽5分A13.678.542.54.0B12.838.04.53.04.5C13.838.53.53.04.5D12.679.04.02.53.5商務欺標共躺計6看0分脾。以降標底乖價的重50毒％與麻承包灶商報延價算商術平柴均數(shù)窯的5熄0％解之和現(xiàn)為基圍準價稅，但放最高緣瑞(或奮最低吊)報偶價高蝦于(割或低御于)宋次高紛(或弓次低菊)報察價的他15樂％者丈，在棕計算喪承包左商報律價算慚術平華均數(shù)方時不憶予考敲慮，彎且該蛇商務型標得棒分為烏15熟分。以基脂準價光為滿罷分(泰60恭分)閉，報勝價比僻基準棒價每蘋下降金1％副，扣魂1分濕,最次多扣并10瞧分；親報價艇比基墓準價這每增睛加1題％，督扣2殿分，眼扣分臨不保千底。標底惜和各集承包激商的的報價叫（萬向元）投標單位ABCD標底價格報價3278133197336112776533072建設支工程陣施工季投標識的一捷般程烏序如辦圖4斥.2妖所示寧。報名彎參加膽投標資格材料送審取得招標文件研究招標文件調(diào)查投標環(huán)境編制施工方案計算投標報價編制投標文件投送標書參加開標會議投標文件澄清若中標，簽訂合同圖4示.2烏建欲設工扔程施宵工投梨標流擔程圖建設工程施工投標程序投標唯策略對是閑否參訴加投飲標的迎決策承包維招標危項目卡的可蟻行性卵與可胡能性招標贏項目片的可罷靠性招標友項目促的承勺包條窩件決策故樹的噴概念擱及其在分析嘗的步身驟方漁法決策寄樹又苗叫決避策圖貧，是愿以方腦框和賞圓圈襯為節(jié)暗點，定并由據(jù)直線壺連接擁而成織的一窄種樹柔枝形兩狀的佛結構炭。案例券：某單炊位面攝臨A蠢、B勁二項澆工程虧投標釋，但灣受各囑種情尋況的波制約蒙，最丙多只明能向垮其中逮的一教項工步程投腹標?；鶕?jù)榴以往唱類似魂工程村的經(jīng)主驗，恭A工萌程投輕高標徒的中忠標概爬率為店0.脊2，參投低貴標中薪標概象率為株0.吸7，更編制陳投標旬的費環(huán)用為云5萬糠元；迷B工麗程投蠻高標控的中眨標概逝率為狠0.痕5，擴投低尖標的萄中標虧概率越為0進.9飄，編縱制投典標文扯件的晃費用篩為3也萬元報。各剖方案嗓的效背果、尤概率閃及損斥益情悄況如竟表。混試運郊用決童策樹吳方法損進行奇投標楚決策方案效果概率損益值（萬元）A高好0.4500中0.3300差0.3200A低好0.2250中0.5150差0.340B高好0.5270中0.4210差0.1120B低好0.3140中0.680差0.1-30不投標0確定食投標鬼策略常見廚的投岸標策澇略有驗：靠報欲價取縮慧勝不平壞衡報四價法多方熱案報測價法增加哨建議鋒方案袖法突然票降價征法先虧朵后盈徐法合理丟低報禁價靠提飄高工詳程質(zhì)侮量取戚勝靠經(jīng)琴營管御理水暑平高代取勝靠改哄進設企計取尿勝4.司施工投招投指標中尸幾個邊問題夠說明（1星）投嶺標有啟效期概念：招節(jié)標文麻件應障當規(guī)張定（慈要求匆投標禿人）妄一個鳥適當賀的投抱標有裝效期催，以秩保證衰招標搬人有肉足夠誦的時柏間完辜成評源標和險與中胳標人洞簽訂競合同害。投插標有索效期即從投堂標人亭提交門投標棋文件壟截止兩之日粘起計枯算。作用：一經(jīng)方面做約束準投標申人在枝投標若有效醫(yī)期內(nèi)支不能桶隨意斗更改棗和撤足回其潤投標制；另序一方堤面也暑促使窄招標凈方加做快評躺標、破定標憐和簽塌約過育程，籠從而卸保證找投標漸人的蔥投標饒不至漠于由摧于招現(xiàn)標方尼無限家期拖但延而頂增加脾投標遞人的宴風險未。（2戒）投銳標保脊證金概念：投亡標保守證金旋是為羞了保掘證投挑標人吵能夠判認真市投標紫而設螺定的佛保證水措施濕，買臟方在熔因投詳標人母的行皂為受擺到損蝦害時免可根炭據(jù)規(guī)醒定沒舟收投聰標人資的投碧標保偽證金提交劑時間：報顧名前良提交醒投標蘋保證糞金，抓無投奔標保旁證金伐提交討確認淚單一裹律不棵準報苗名。作用：①交投標已有效叫期內(nèi)次保證鍋投標庭單位矛不撤抵回其君投標絞文件聚；②諸保證突中標冤單位勞簽訂殺合同沉；③閑保證對中標存單位肆提供刃履約慕保證腦金。（3故）施器工投逢標文繼件差溪錯修巡壽正原固則投標司文件飛不響迫應招餅標文摸件的悠實質(zhì)立性要救求和覆條件核的，增不允肚許投像標人永通過譽修正訪或撤佛銷不貼符合玻要求異的差詠錯，禽使之煌成為悟具有優(yōu)響應容性的奶投標值。評標軌委員索會在訂對實樣質(zhì)上呆響應袍招標捆文件辯要求僵的投臟標進具行報捆價評駱估時姓，除壁招標機文件繼另有燥約定舍外，帽應當訴按下鎮(zhèn)述原訓則進訂行修否正：1)襲用數(shù)藍字表殲示的袖總額鳥與用既文字傍表示兔的數(shù)脾額不枝一致府時，兼以文焰字數(shù)錢額為羽準；2)郊單價鉆與工抱程量館的乘踢積與衡總價定之間匆不一簡致時腰，以乞單價敏為準禮。若抽單價版有明脾顯的鏟小數(shù)碼點錯狀位，寶應以仿總價稻為準往，并盼修改飾單價誕。（4吩）幾婚個需躺要強久調(diào)的勸問題招標缺人和侮中標孔人應案當自橡中標譽通知境書發(fā)蔽出之消日3取0日暫內(nèi)，叔按照聚招標夫文件啟和中哥標人號的投商標文室件訂緩立書憲面合避同。招標患文件奪或者般資格近預審張文件透出售撓之日唯起至旨停止賴出售妻之日年止，魚最短隊不得別少于仔5個半工作郊日。自招軋標文雜件開折始發(fā)良出之剝?nèi)掌饠?shù)至投較標人私提交暑投標編文件千截止魂之日策止，秀最短穴不得割少于盼20療日。投標桑有效矩期是弱由招棵標文資件規(guī)主定的矛而不神是由校投標退文件挨規(guī)定意的。(一譽)從固定詞價合鬼同固定的價合孔同，抗是指標合同補總價梨或者悔單價賢，在啦合同咐約定妙的風曬險范箱圍內(nèi)呈不可電調(diào)整漏，即辭在合湖同的前實施哥期間志不因購資源遙價格校等因錦素的犯變化悅而調(diào)劑整價僵格。建設侵工程角施工剝合同差類型4.堂2畏建加設工齒程合繞同（1推）固觸定總模價合綢同固定追合同氧總價察的計青算是駕以設粘計圖態(tài)紙、毯工程愿量及都規(guī)范玩等為們依據(jù)落，發(fā)票承包守雙方伐就承賠包工忠程協(xié)海商一棚個固嶄定的豬總價久，即猛承包補方按厚投標避時發(fā)糊包方瓜接受筋的合偉同價榨格實紅施工江程，槳并一隨筆包期死，蝦無特秀定情先況不捆作變醋化。固定完總價廟合同收的適兩用條明件一斬般為：①招標猶時的傅設計零深度筐已達寫到施女工圖差設計截要求意，工句程設日計圖孔紙完屬整齊斷全，帆項目濕范圍洗及工幣程量跨計算養(yǎng)依據(jù)呼確切喂，合趕同履優(yōu)行過惑程中親不會靠出現(xiàn)拼較大性的設抖計變枯更，減承包沙方依濕據(jù)的樸報價僵工程柳量與撒實際框完成什的工參程量唇不會威有較源大的坐差異掙。②規(guī)模行較小盯，技鬼術不軋?zhí)珡蜋C雜的挨中小街型工掀程，用承包夏方一條般在陽報價勿時可銳以合瓶理地兄預見井到實踢施過臨程中膠可能被遇到厚的各塌種風添險。③合同尸工期倡較短與，一蜻般為艦工期駕在一吐年之杜內(nèi)的韻工程匯。（2組）固施定單鎮(zhèn)價合劈燕同它是劑指合嫁同中吐確定蜻的各令項單秤價在悼工程扶實施宏期間饅一般光不因棗價格絕變化遷而調(diào)嶼整，閉而在羽每月殃(或惡每階皆段)咐工程娘結算技時，凍根據(jù)東實際脈完成餃的工貿(mào)程量酒結算彎，在魚工程桂全部合完成匙時以軋竣工例圖的焦工程讓量最構終結纏算工壇程總騎價款著。采用薯這種巡壽合同躺時，淡要求真實際愚完成康的工見程量膚與報綢價時賞的工鳥程量站不能煮有實虛質(zhì)性棉的變葬更。毫因為艇承包諒方給聾出的簡單價比是以則相應舍的工宏程量水為基胡礎的脖，如匯果工潑程量憤大幅欣度增幕減可沃能影備響工薪程成多本。娃有些先固定充單價嶺合同顏規(guī)定騎，如尊果實巧際工愛程量制與報雀價表匪中的韻工程均量相幫差超史過±奴10另％時色，允等許承牧包方究調(diào)整惰合同忘單價納。此忘外，尚也有瞎些固停定單葵價合鈔同在紋材料筑價格唉變動充較大諒時也看允許杰承包酷方調(diào)岔整單抽價。4.文3.甲2.稍2舍可調(diào)危價合斷同可調(diào)考合同戶價，丈是指異合同書總價縱或者屆單價手，在嚴合同爽實施咳期內(nèi)它根據(jù)近合同敵約定通的辦循法調(diào)綠整，階即在似合同蕩的實吵施過沿程中諷可以窯按照轟約定彎，隨寧資源茫價格渣等因奸素的葡變化圣而調(diào)納整的垮價格鮮。（1買）可瓣調(diào)總得價合同蒼中確搭定的綢工程涌合同寫總價違在實軟施期營間可輔隨價移格變巷化而碰調(diào)整漂。發(fā)嘩包人柄和承電包人蹦在商副訂合右同時料，以除招標咳文件稠的要曾求及應當時殺的物鴉價計悟算出婆合同磚總價選。只棟是在呆合同姜條款劍中增撤加調(diào)亮價條示款，予如果額出現(xiàn)搏通貨張膨脹夫這一委不可愿預見錘的費策用因錄素，排合同耀總價芬就可厚按約鈔定的勒調(diào)價夕條款淋作相錯應調(diào)疑整?？烧{(diào)雕價合男同使亮發(fā)包鄙人承脆擔了韻通貨描膨脹佳的風繳險，劃承包櫻人則晌承擔跌合同押實施漂中實約物工校程量浪、成寄本和品工期輔因素珠等的盛其他染風險測。（2產(chǎn)）可庸調(diào)單譽價合同遣單價眼的可煉調(diào)，攜一般漠是在持工程活招標判文件唱中規(guī)踏定。耐在合喜同中虜簽訂貸的單籍價，仆根據(jù)很合同招約定創(chuàng)的條們款，臣如在梳工程逝實施瞎過程腿中物問價發(fā)鴿生變攝化等亡，可劉作調(diào)冊值。有的策工程園在招谷標或挑簽約難時，侵因某遼些不畫確定崇因素申而在騙合同硬中暫守定某紫些分類部分咸項工獵程的俘單價陷，在溜工程青結算腳時，販再根許據(jù)實艘際情問況和賓合同哭約定度對合垮同單久價進更行調(diào)包整，談確定起實際披結算病單價搏。（三衫）成妥本加見酬金闊合同成本庭加酬死金的牌合同列價是莊將工融程項充目的婚實際乘投資遷劃分深成直河接成劑本費榨和承吳包方熊完成強工作浩后應些得酬涂金兩職部分望。工慣程實傭施過鬼程中蠻發(fā)生丟的直例接成談本費促由發(fā)伏包方叨實報輸實銷派，再沫按合厭同約予定的牢方式時另外初支付攜給承術包方鑒相應良報酬筑。以這年種計幫價方若式簽泡訂的件工程檔承包換合同盾，有滋兩個慚明顯估缺點嘉：一蠟是發(fā)奴包方頭對工崇程總配價不啦能實毀施有淘效的密控制嘗；二批是承馳包方像對降敗低成爸本也滿不太疫感興惡趣。惕因此疲，采議用這似種合補同計冊價方勁式，番其條譜款必候須非暫常嚴著格。成本嗎加酬詢金合對同廣禍泛地鳥適用損于工植作范縫圍很末難確都定的祝工程揉和在吉設計壺完成猾之前隊就開首始施班工的株工程頂。按照午酬金匆的計月算方完式不蒙同，稻成本觸加酬遠金合棵同又民分為恒以下擦幾種嶄形式好。（1褲）成羅本加侵固定假百分唐比酬戶金確歲定的罵合同號價采用歷這種娃合同蘇計價岸方式類，承辭包方批的實振際成軍本實乒報實堅銷，述同時自按照吉實際扔成本型的固燥定百久分比芽付給淡承包吐方一右筆酬扒金。辭工程鈴的合搬同總抄價表漲達式右為：C＝帖Cd+CdP式中芽C—籍—合補同價良；Cd——且實際屬發(fā)生斃的成絕本；P—鑄—雙殿方事歪先商私定的宗酬金益的固法定百羨分比趣。（2壘）成供本加炎固定握金額歪酬金柳確定恨的合混同價采用也這種類合同氧計價掉方式機與成挽本加歲固定壺百分巾比酬強金合要同相冠似?？闷洳恢峭烟巸H恨在于魔在成勤本上膽所增肉加的凡費用峽是一俯筆固什定金掛額的林酬金槍。計威算表賓達式趴為：C=仍Cd+F式中不F—呼—雙傲方約窩定的賀酬金錢具體創(chuàng)數(shù)額賓。采用競上述滔兩種遙合同扭價方減式時黎，為辱了避舟免承南包人子企圖別獲得寺更多金的酬傳金而嗚對工謊程成胳本不脈加控信制，翁往往枝在承把包合傳同中嚷規(guī)定且一些座“補妻充條柔款”葛，以懇鼓勵廢承包架方節(jié)感約資偷金，誓降低眼成本應。（3喬）成予本加畝獎罰財確定冠的合饅同價采用嗎這種肅合同兼價，永首先揪要確拿定一臺個預麥期成懇本或次稱目弟標成稀本，除這個李目標得成本賣是根拴據(jù)粗蛇略估象算的滲工程桃量和仔單價韻表編派制出很來的逃。在的此基殺礎上突，根塵據(jù)目訓標成料本來俊確定撒酬金山的數(shù)效額，脂以及早實際搜發(fā)生妨的成爬本與宿預期犁成本糾比較浮后的路獎罰秋計算娃辦法學。在浪合同病實施豈后，毒根據(jù)除工程增實際引成本姜的發(fā)發(fā)生情峰況，余確定別獎罰撤的額朗度，剃當實右際成病本低紛于預賊期成花本時央，承銅包方尾除可精獲得弦實際佳成本普補償?shù)暮统昃唇鹜舛?，還途可根門據(jù)成番本降慣低額簽得到待一筆踏獎金壞；當蕉實際嚼成本鞋大于臺預期獎成本恰時，盆承包訂方僅練可得們到實汗際成從本補也償和撈酬金舅，并擇視實范際成嫩本高喪出預址期成門本的闖情況動，被描處以漸一筆豆罰金雕。成釘本加始獎罰收合同葬的計犬算表圣達式始為：C傳=短Cd+F循(Cd=C0)C劈燕=桐Cd+F考+Δ縱F盞(箭Cd<C0)C慚=鞭Cd+F披-Δ陷F恭(窗Cd>C0)式中逃C0——千簽訂故合同哪時雙販方約到定的松預期帶成本局；ΔF艙——銹獎罰章金額扭(可鋸以是嗽百分堪數(shù)，錢也可膏以是電絕對廁數(shù)，顏而且刊獎與田罰可僑以是出不同曬計算巴標準岸)。這種切合同聞計價腰方式險可以曾促使匠承包暖方關盜心和醋降低捎成本涉，縮分短工律期，你而且慮目標蒜成本抄可以僻隨著膚設計預的進唱展而固加以強調(diào)整廢，所音以發(fā)拘承包畢雙方局都不桌會承鹽擔太討大的使風險眾，故淡這種臟合同益計價塘方式兆應用燦較多脾。（4影）最薯高限敗額成死本加摟固定善最大竄酬金在這優(yōu)種計穿價方詳式的箏合同梢中，嶺首先聾要確炸定最連高限化額成裹本、陪報價磨成本脊和最靜低成群本，豬當實詳際工值程成媽本沒育有超勇過最杯低成透本時隙，承沿包方踢花費竄的成帶本費迎用及搭應得攀酬金雹等都江可得麥到發(fā)顧包方味的支義付，吃并與發(fā)發(fā)包據(jù)方分箱享節(jié)宮約額孕；如竊果實潤際工種程成并本在鮮最低惡成本長和報遞價成批本之愁間，朋承包晌方只運有成賠本和糊酬金沒可以沾得到蒜發(fā)包目方支德付；迎如果熔實際賭工程輝成本織在報攏價成險本與笛最高卵限額律成本急之間型，則子只有坑全部石成本尋可以蔽得到摟發(fā)包璃方支碌付；兩實際糾工程葵成本擦超過踐最高峰限額肢成本屋，則今超過鵲部分啄，發(fā)善包方鋸不予熱支付慨。這種屯合同徹計價釣方式臘有利繪于控扛制工剛程投慨資，嗚并能午鼓勵設承包微方最度大限姥度地撇降低男工程場成本瓶。（1互）項辣目的者復雜跪程度規(guī)模馳大且教技術城復雜漆的工者程項賽目，鞭承包雖風險逐較大疼，各梢項費洞用不挨易估株算準突確，濱不宜醉采用秀固定逮總價積合同碰?；蛴⒄哂袛z把握墻的部即分采爬用固就定總四價合鵝同，拒估算撐不準史的部敞分采引用單趨價合抬同或遲成本牙加酬唯金合警同。有時痰，在便同一揪工程兔中采提用不嗓同的屈合同豬形式茂，是采業(yè)主征和承授包商叢合理軟分擔偶工程臺實施珠中不族確定到風險憂因素甘的有亂效辦火法。影響唐合同括計價似方式艦選擇原的因細素（2僻）項潤目的未單項哲工程劍的明而確程擁度如果銹單項木工程莫的類像別和終工程菠量都芝已十躺分明伏確，很則可耳選用能的合惠同類立型較勻多，生總價君合同斬、單怒價合眾同、秀成本笨加酬莫金合語同都因可以船選擇笑。如執(zhí)果單葡項工廣程的兩分類剪已詳壟細而稱明確禿，但晝實際鍛工程曠量與微預計塞的工的程量死可能獻有較只大出承入時