低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳途徑能源計量在低碳環(huán)保經(jīng)濟社會建設(shè)中大有可為試述天津和平區(qū)商業(yè)、服務業(yè)能源計量工作的做法與體會

緩沖區(qū)是天津中心城區(qū)的中心中心區(qū)域。在占地面積不到10平方公里的地區(qū)，天津的政治、商業(yè)、金融、教育和醫(yī)療醫(yī)療一體化。擁有天津勸業(yè)場、中原百貨華聯(lián)店、伊勢丹、國際商場、海信國際購物廣場等眾多商業(yè)服務業(yè)群體。營業(yè)面積在1萬平方米以上的有29座,擁有天津樂賓百貨公司等10萬平方米以上的大型商業(yè)賣場3座。2011年,天津新的地標建筑也將在和平區(qū)矗立,即以餐飲、酒吧、時尚商業(yè)、娛樂為主的標志性消費商業(yè)群落的“津門”、“津塔”即將竣工。其中“津塔”為地下4層,地上75層,塔高336.9米。天津市和平區(qū)2008年的第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為91.23%,2009年已高達93.72%,與之對應的是第三產(chǎn)業(yè)能源消耗所占的比例也隨之提高,在第三產(chǎn)業(yè)中開展能源計量、倡導低碳環(huán)保,可以有效推動和平區(qū)進一步提高整體上的能源利用效率。對于商業(yè)、服務業(yè)企業(yè)而言,可以有效降低運營成本、提高收益,達到經(jīng)濟增長與能源節(jié)約的雙贏效果。另外,隨著我國為了應對氣候變化而提出碳減排目標,發(fā)展低碳環(huán)保經(jīng)濟已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點,政府及其相關(guān)部門及早加強對商業(yè)、服務業(yè)在節(jié)能降耗方面的引領(lǐng)、扶持,開展能源計量的服務和監(jiān)管;建立適合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能源計量工作指南;探索適合商業(yè)、服務業(yè)企業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的最佳途徑,借助科研力量,實施對重點耗能企業(yè)的潛力研究,優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的能源結(jié)構(gòu)和利用效率,從而打造和平區(qū)的低碳名片,使和平區(qū)走在天津市乃至全國低碳發(fā)展的前列。一、建立能源計量服務的立體規(guī)劃依照《節(jié)約能源法》、《計量法》、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》、《天津市企業(yè)能源計量檢查驗收細則》等法律、法規(guī)及國家標準,逐步建立起能源計量服務的立足點。《節(jié)約能源法》中“兩個管理”和“兩個制度”就是最好的體現(xiàn):1.能源效率管理第18條:國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品,實施能源效率標識管理。實行能源效率標識管理的產(chǎn)品目錄和實施辦法,由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門制定并公布(目前國家質(zhì)檢總局已頒布七批產(chǎn)品目錄)。2.能源計量制品的標準規(guī)范低第27條:用能單位應當加強能源計量管理,按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。用能單位應當建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度,對各類能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計,并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。3.對產(chǎn)品分析方法第19條:生產(chǎn)者和進口商應當對列入《國家能源效率標識管理產(chǎn)品目錄》的用能產(chǎn)品標注能源效率標識,在產(chǎn)品包裝物上或者說明書中予以說明,并按照規(guī)定報國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和國務院管理節(jié)能工作的部門共同授權(quán)的機構(gòu)備案。生產(chǎn)者和進口商應當對其標注的能源效率標識及相關(guān)信息的準確性負責。禁止銷售應當標注而未標注能源效率標識的產(chǎn)品。禁止偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳。4.復合認證證書和聯(lián)軍認證,分別使用員工認證認證,可以提高產(chǎn)品認證標準第20條:用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者可以根據(jù)自愿原則,按照國家有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品認證的規(guī)定,向經(jīng)國務院認證認可監(jiān)督管理部門認可的從事節(jié)能產(chǎn)品認證的機構(gòu)提出節(jié)能產(chǎn)品認證申請;經(jīng)認證合格后,取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書,可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節(jié)能產(chǎn)品認證標志。禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認證標志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標志。二、加強能源計量制品的管理,做好能源計量制品的檢定,開展能平衡測試工作從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的大局出發(fā),把開展節(jié)能服務活動作為工作重點,充分發(fā)揮計量技術(shù)優(yōu)勢,加強能源計量器具的配備管理,開展能源計量器具的檢定,幫助企業(yè)開展能平衡測試等工作,為企業(yè)節(jié)能降耗發(fā)揮重要的技術(shù)支撐作用。和平區(qū)質(zhì)監(jiān)局圍繞以下五個重點方面做好工作:三、能降耗能源計量工作指南俗話說:他山之石,可以攻玉。我們在學習和消化外省市先進的節(jié)能環(huán)保能源計量管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,開拓能源計量工作思路,敢于創(chuàng)新,結(jié)合和平區(qū)區(qū)域特點,廣泛征求有關(guān)單位、部門和商業(yè)、服務業(yè)企業(yè)的意見和建議,反復討論、修改、論證,擬定出了《和平區(qū)商業(yè)服務業(yè)節(jié)能降耗能源計量工作指南》(以下簡稱《工作指南》),為企業(yè)在不斷發(fā)展和壯大過程中,找到了助推器。《工作指南》共分七章第一章:提高節(jié)能意識%把握標準規(guī)范第二章:夯實能源計量%強化技術(shù)基礎(chǔ)第三章:加強組織保障%科學規(guī)范操作第四章:搞好建筑節(jié)能%企業(yè)自身改造第五章:注重設(shè)備選型%用能設(shè)備管理第六章:建立管理體系%節(jié)能科學評價第七章:節(jié)能宣傳培訓%實施激勵機制(具體內(nèi)容略)商業(yè)、服務業(yè)能源計量是一個嶄新的課題,需要不斷摸索,不斷完善,不斷探尋思路和辦法。堅持依法管理與政府激勵相結(jié)合;堅持發(fā)揮政府宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場機制相結(jié)合;堅持把節(jié)能降耗作為商業(yè)、服務業(yè)經(jīng)濟增長的重要內(nèi)容;堅持突出重點、分類指導、全面推進、全社會共同參與可能是質(zhì)監(jiān)人、計量人、社會人的新機遇、新考驗。強化節(jié)能環(huán)保意識,加強社會宏觀引領(lǐng),減少能源利用的過多浪費,推出《工作指南》不失為一劑妙方。四、加大環(huán)境法制改革力度,推動權(quán)能源市場化配置進程充分利用科技力量、強化能源計量核心技術(shù)、實施能源計量核心手段是推動企業(yè)和社會在低碳環(huán)保經(jīng)濟社會中的發(fā)展目標和發(fā)展方向。只有依靠能源計量監(jiān)測提供的客觀數(shù)據(jù),才能準確分析能源利用狀況,為政府和企業(yè)節(jié)能管理提供科學可靠的決策依據(jù)和平區(qū)質(zhì)監(jiān)局在“十二五”開局之際,正積極致力于與高等院校和科研院(所)的有效合作,共同建立能源計量方面的科研項目。在加大法制計量管理的同時,大力提升低碳環(huán)保服務能力和服務水平,開創(chuàng)計量服務的新方向、新領(lǐng)域、新戰(zhàn)場。和平區(qū)質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合區(qū)商務委與天津南開大學環(huán)境與工程學院、數(shù)學學院數(shù)理與統(tǒng)計專業(yè)的專家、教授,以及市經(jīng)信委、市節(jié)能協(xié)會共同探索為和平區(qū)商業(yè)、服務業(yè)能源計量的服務方向和目標。初步達成的研究課題是:1.從“十一五”初期,在天津市質(zhì)監(jiān)局的精心指導下,與區(qū)商務委聯(lián)合制定開展和平區(qū)節(jié)能環(huán)保能源計量工作中長期工作規(guī)劃,制定工作預案,制定了《和平區(qū)商業(yè)服務業(yè)節(jié)能降耗能源計量規(guī)劃方案》。成立了由分管副區(qū)長為組長、區(qū)商務委、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、統(tǒng)計局、建委、科委等分管領(lǐng)導組成的和平區(qū)節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組。加強對此項工作組織性、計劃性、長期性和協(xié)調(diào)性的把握。2.在市質(zhì)監(jiān)局的支持和幫助下,創(chuàng)新思路、引進外腦,在區(qū)政府召開動員大會。聘請中國環(huán)境科學研究院、國家環(huán)境保護總局清潔生產(chǎn)中心主任、南開大學環(huán)科與工程學院的教授為駐區(qū)政府、人大、行政機關(guān)、街道社區(qū)和駐區(qū)重點商業(yè)服務業(yè)企業(yè)負責人進行節(jié)能環(huán)保、能源計量宣傳培訓;邀請市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)委、市節(jié)能協(xié)會、市計量監(jiān)督和檢測科學研究院等單位的專家對重點企業(yè)的疑難問題進行現(xiàn)場解答,面對面幫扶。3.進一步強化節(jié)能考評機制。結(jié)合和平區(qū)商業(yè)、服務業(yè)繁多的特點,在市質(zhì)監(jiān)局的帶領(lǐng)下,到國內(nèi)商業(yè)、服務業(yè)先進省市、地區(qū)學習經(jīng)驗,了解和掌握最新發(fā)展動態(tài),從而細化了本區(qū)的節(jié)能考核項目,規(guī)范了考核程序,建立和強化了政府目標考核機制。4.對已確認重點幫促的商業(yè)企業(yè)組織有關(guān)專家進行節(jié)能降耗的改進、完善,并提供必要的政府資金支持力度,使企業(yè)在布局節(jié)能規(guī)劃,采用國內(nèi)較為先進的節(jié)能設(shè)備、節(jié)能措施和方法上先走一步,為帶動全區(qū)節(jié)能環(huán)保打下良好基礎(chǔ)。5.逐步建立能源計量數(shù)據(jù)的核查制度,推動商業(yè)、服務業(yè)的精細化管理。能源計量數(shù)據(jù)管理是能源計量器具管理的延伸,是能源計量的重要組成部分。為此,應對重點幫促企業(yè)建立年度能源統(tǒng)計報送制度和能源統(tǒng)計方法,確保節(jié)能指標的內(nèi)容、計算方法、統(tǒng)計口徑真實可靠。1.對和平區(qū)的商業(yè)、服務業(yè)單位能源消耗的歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀數(shù)值進行統(tǒng)計計量,以數(shù)理統(tǒng)計為分析手段梳理單位內(nèi)部的能量流程,通過能源計量檢測來識別主要的能耗環(huán)節(jié),從而進行能源利用平衡核算。2.在對經(jīng)濟效益、設(shè)備運轉(zhuǎn)和人群需求等因素進