湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《食用農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)規(guī)范》編制說明《食用農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)規(guī)范》編制工作組2023年07月20日《食用農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)制定編制說明1標(biāo)準(zhǔn)起草的基本背景食用農(nóng)產(chǎn)品包裝與相應(yīng)的包裝技術(shù)是保護食品免受化學(xué)、物理和微生物等因素的影響，保證食用農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)成分和感官品質(zhì)延緩劣變，使產(chǎn)品處在可食用范圍，保證消費者身體健康的重要措施。此外，包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品在貯存、運輸、銷售和使用方面更加便利，擴大了食用農(nóng)產(chǎn)品的流通、銷售范圍及應(yīng)用場景。合理的食品包裝可延長其貯存期和貨架，在極大程度上減少了食品的變質(zhì)傾向。國際上，各國均對食品包裝材料質(zhì)量安全問題高度關(guān)注，出臺了眾多法規(guī)對食品包裝材料進行規(guī)制。歐盟在食品包裝材料監(jiān)管方面一直處于世界前列，被各國廣泛借鑒。歐盟首先在其有關(guān)食品接觸材料的框架性法規(guī)（EC)No1935/2004和（EC)No2023/2006中，定義“食品接觸材料和制品”為：預(yù)期與食品接觸的，或已與食品接觸且預(yù)定供作此用的，或可合理預(yù)料會與食品接觸，或在正?；蚩深A(yù)見的使用條件下會將其成分轉(zhuǎn)移至食品中的材料和制品。在（EC)No1935/2004的附錄I中進一步列舉了具體適用的各類包裝材料和制品清單，通過82/711/EEC指令對相應(yīng)種類的食品接觸材料組分遷移實驗進行基本規(guī)定，再由85/572/ECC指令明確不同類型的食品（包括農(nóng)產(chǎn)品及其制品）所具體適用的模擬物和遷移條件，形成對食品接觸材料的完整質(zhì)量安全監(jiān)管體系。因此，歐盟雖未采取單獨立法的方式對食用農(nóng)產(chǎn)品包裝材料予以規(guī)制，但按照其上述的立法邏輯，可以對不同種類的食用農(nóng)產(chǎn)品包裝材料的安全性評價進行細致的規(guī)定。國內(nèi)，基本建立了食品包裝材料法規(guī)體系和市場準(zhǔn)入制度。在法規(guī)層面，主要為《中華人民共和國食品安全法》，明確了食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)適用食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，指出制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果；在標(biāo)準(zhǔn)層面，發(fā)布了《食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB4806.1）、《食品接觸材料及制品遷移試驗通則》（GB31604.1）等系列通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。我國的包裝工業(yè)發(fā)展很快，工業(yè)產(chǎn)品的包裝水平有較大提高，但食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝水平整體不高、技術(shù)含量差較低，存在過度包裝和浪費的問題。目前，我國食用農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，在國內(nèi)外市場上“一等產(chǎn)品、二等包裝、三等價錢”的狀況仍然沒有得到改變。因此，在提高農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)的同時必須配合科學(xué)的包裝材料及配套包裝技術(shù),讓食用農(nóng)產(chǎn)品包裝有據(jù)可循、有標(biāo)準(zhǔn)可依，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、銷售的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化，減少資源浪費，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。2主要工作過程2.1任務(wù)來源、承擔(dān)單位經(jīng)湖南省市場管理局批準(zhǔn)，湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《食用農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)規(guī)范》列入2023年度湖南省市場管理局地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃，由湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工研究所組織編寫與制定。省地方標(biāo)準(zhǔn)《食用農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)規(guī)范》任務(wù)下達后，為保證該標(biāo)準(zhǔn)編制工作的順利進行，課題組首先在廣泛收集整理與本項目有關(guān)的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)信息和文獻資料的基礎(chǔ)上，奔赴多地調(diào)研、召開討論會，經(jīng)過多次的深入探討，制定了本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。2.2制定工作計劃標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)下達后，編制組制定工作計劃如下：2023年4月底前：完成對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)資料收集；2023年5月底前：完成市場調(diào)查和其他相關(guān)產(chǎn)品數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計，擬定了本標(biāo)準(zhǔn)的基本框架；2023年6月底前：掌握食用農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)及包裝材料要求，提出切實可行的食用農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)要求等；2023年9月底前：完成撰寫編制說明及標(biāo)準(zhǔn)文本的征求意見；2023年11月底前：按照《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)討論稿在湖南省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)上掛網(wǎng)，面向社會公開征求意見。2.3國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢索查新工作情況在已有資料的基礎(chǔ)上，進一步收集國內(nèi)外關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品包裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和研究等方面的資料，具體統(tǒng)計表1：表1收集標(biāo)準(zhǔn)資料統(tǒng)計表標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱CAC/RCP47-2001新鮮水果和蔬菜包裝與運輸操作規(guī)程（EC)No1935/2004歐盟食品接觸材料與物品法規(guī)（EC)No2023/2006與食品接觸材料和制品的良好制造規(guī)范82/711/EEC關(guān)于與食品接觸的塑料材料和制品中的組分遷移檢測的基本規(guī)定85/572/ECC食品接觸的塑料材料制品的組分遷移檢測使用的模擬物清單CAC/RCP2-1969水果和蔬菜罐頭的衛(wèi)生操作規(guī)范CAC/RCP23-1979低酸和酸化低酸罐裝食品衛(wèi)生操作規(guī)范U.S.FDACFR21Part170-189美國FDA食品接觸材料通用標(biāo)準(zhǔn)GB/T191包裝儲運圖示標(biāo)志GB/T2828.1計數(shù)抽樣檢驗程序第1部分：按接收質(zhì)量限（AQL）檢索的逐批檢驗抽樣計劃GB/T2828.2計數(shù)抽樣檢驗程序第2部分：按極限質(zhì)量(LQ)檢索的孤立批檢驗抽樣方案GB4806.1食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸材料及制品通用安全要求GB4806.3食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)搪瓷制品GB4806.4食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)陶瓷制品GB4806.5食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)玻璃制品GB4806.6食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用塑料樹脂GB4806.7食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用塑料材料及制品GB4806.8食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)?食品接觸用紙和紙板材料及制品GB4806.9食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用金屬材料及制品GB4806.10食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用涂料及涂層GB4806.11食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用橡膠材料及制品GB4806.12食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用竹木材料及制品GB14881食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范GB16798食品機械安全衛(wèi)生GB/T17109糧食銷售包裝GB/T29372食用農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏管理規(guī)范GB31621食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范NY/T3220食用菌包裝及貯運技術(shù)規(guī)范NY/T3383畜禽產(chǎn)品包裝與標(biāo)識SC/T3035水產(chǎn)品包裝、標(biāo)識通則2.4市場考察調(diào)研情況標(biāo)準(zhǔn)起草小組通過走訪調(diào)查和問卷形式調(diào)查了湖南果秀食品有限公司、英氏控股集團有限公司、湖南省宇秀生物科技有限公司、青島海與寶寶食品有限公司、江西楓樹生態(tài)科技食品有限公司等，就食用農(nóng)產(chǎn)品的的生產(chǎn)、包裝、貯存、運輸情況等進行了深入了解，形成了調(diào)查統(tǒng)計表見附表1。3標(biāo)準(zhǔn)編制原則標(biāo)準(zhǔn)編制過程中遵循“科學(xué)性、實用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。以大量的試驗數(shù)據(jù)和市場、企業(yè)調(diào)查為基礎(chǔ)，盡可能地廣泛收集各種信息。同時，嚴(yán)格遵循國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)和規(guī)章，與國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及綠色食品其他標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，并盡可能與國際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌。檢測項目的確定根據(jù)產(chǎn)品類型、國家標(biāo)準(zhǔn)以及實際樣品檢測情況；限量值的確定依據(jù)國標(biāo)、行標(biāo)，并參考國外標(biāo)準(zhǔn)；檢測方法的確定根據(jù)驗證試驗情況，選擇方法穩(wěn)定、重現(xiàn)性好、具有可操作性、檢測難度和成本較低、且滿足限量要求的檢測方法。使標(biāo)準(zhǔn)既保持技術(shù)上的先進性，又具有經(jīng)濟上的合理性。同時，要保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的敘述正確無誤，文字表達準(zhǔn)確、簡明、易懂，標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成嚴(yán)謹(jǐn)合理，內(nèi)容編排、層次劃分等符合邏輯與規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《GB/T1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的規(guī)定進行編寫和表述。4標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的確定依據(jù)4.1關(guān)于《食用農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)規(guī)范》中“術(shù)語和定義”的制定說明2016年3月1日施行的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》“第五十七條”中規(guī)定了“食用農(nóng)產(chǎn)品”的含義是指“在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動，指傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品”。因此工作組建議采用《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》中食用農(nóng)產(chǎn)品的定義，即：食用農(nóng)產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的，供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。包裝技術(shù)即為保護食用農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，方便其貯存、運輸與銷售，采用適宜的包裝材料、包裝方法、包裝機械及其包裝操作遵循的工藝措施的總稱。4.2關(guān)于《食用農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)規(guī)范》“基本要求”的制訂說明根據(jù)市場發(fā)展需求，并與現(xiàn)有國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行了比較分析，為保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品要求、包裝材料要求、包裝環(huán)境等項目，并在各項目上進行標(biāo)準(zhǔn)的描述，規(guī)定如表2和表3表2基本要求項目要求食用農(nóng)產(chǎn)品食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)新鮮、完好，無蟲害、霉變、腐爛，具有該產(chǎn)品應(yīng)有的感官特征。同一包裝內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的等級、規(guī)格應(yīng)一致。包裝材料應(yīng)符合GB4806.1及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。包裝機械應(yīng)符合GB16798的規(guī)定。包裝環(huán)境應(yīng)符合GB14881的規(guī)定。表3食用農(nóng)產(chǎn)品常用包裝材料、涂料執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)項目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)塑料材料及制品GB4806.7紙和紙板材料及制品GB4806.8玻璃制品GB4806.5陶瓷制品GB4806.4金屬材料及制品GB4806.9塑料樹脂GB4806.6橡膠材料及制品GB4806.11涂料及涂層GB4806.10搪瓷制品GB4806.3竹木材料及制品GB4806.124.3關(guān)于《食用農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)規(guī)范》中“包裝工藝”的制定說明根據(jù)分析包裝工藝流程、包裝市場現(xiàn)狀和相關(guān)產(chǎn)品包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置了包裝流程、分級、充填、封裝、貼標(biāo)和貯存等項目，規(guī)定如下：4.3.1包裝流程食用農(nóng)產(chǎn)品分級→充填→封裝→貼標(biāo)。4.3.2分級應(yīng)根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或商品化要求進行分級，必要時可進行二次或多次分級。4.3.3充填4.3.3.1采用人工或適宜的充填機械將不同種類、形狀、規(guī)格的食用農(nóng)產(chǎn)品充填入包裝容器中，充填方式根據(jù)產(chǎn)品特征可選擇裹包、袋裝、灌裝等，容器內(nèi)要留有適宜的頂隙或邊隙。4.3.3.2有透氣要求的食用農(nóng)產(chǎn)品充填時，包裝容器應(yīng)具有透氣孔。4.3.3.3不耐擠壓的食用農(nóng)產(chǎn)品充填時，包裝容器中應(yīng)加支撐物，減少產(chǎn)品的震蕩與碰撞。4.3.3.4生鮮類食用農(nóng)產(chǎn)品充填時，可預(yù)先采用食品級紙、塑料、金屬、玻璃、陶瓷等材料及制品對產(chǎn)品進行捆扎、封口等預(yù)包裝，再放入包裝容器。4.3.3.5充填容器的體積應(yīng)限制在最低水平，在保證貯存、運輸與銷售的功能前提下，應(yīng)盡量減少包裝材料的使用。4.4封裝4.4.1根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品充填方式，選擇人工或適宜的封裝機械進行熱壓、捆扎等封裝方式。4.4.2糧食類包裝應(yīng)符合GB/T17109的規(guī)定；4.4.3新鮮果蔬類應(yīng)根據(jù)不同生理特性，選擇盒裝、袋裝、保鮮膜塑封等包裝方法；4.4.4畜禽類包裝應(yīng)符合NY/T3383的規(guī)定；4.4.5水產(chǎn)類包裝應(yīng)符合SC/T3035的規(guī)定；4.4.6禽蛋類包裝應(yīng)使用蛋托或網(wǎng)兜，避免蛋殼破損；4.4.7食用菌類包裝應(yīng)符合NY/T3220的規(guī)定。4.4.8同一封裝內(nèi)可視部分應(yīng)具有整個封裝產(chǎn)品的代表性。4.5貼標(biāo)4.5.1標(biāo)簽或標(biāo)識的內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、醒目，易于辨認和識讀。4.5.2標(biāo)簽或標(biāo)識的名稱應(yīng)能夠反映食用農(nóng)產(chǎn)品的真實屬性，內(nèi)容或表達方式不應(yīng)虛假、誤導(dǎo)或欺騙。4.5.3根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品封裝方式，選擇人工或適宜的貼標(biāo)機械進行膠粘、熱壓、刻蝕、印染等方法貼標(biāo)。4.5.4產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)符合GB7718的規(guī)定，標(biāo)志應(yīng)符合GB/T191的規(guī)定。4.4關(guān)于《食用農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)規(guī)范》中“貯存及運輸”的制定說明食用農(nóng)產(chǎn)品包裝后的貯存及運輸應(yīng)分別符合GB31621和GB/T29372的規(guī)定。4.5關(guān)于《食用農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)規(guī)范》中“生產(chǎn)記錄”的制定說明應(yīng)如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品包裝工藝參數(shù)、包裝時間、環(huán)境監(jiān)測、入庫、貯存、出庫等內(nèi)容，生產(chǎn)記錄應(yīng)符合GB14881的規(guī)定。4.6關(guān)于檢驗方法成熟性的驗證本標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的指標(biāo)的檢驗方法均為國家標(biāo)準(zhǔn)方法。檢測方法可行、重復(fù)性好，可直接引用。5采用國際標(biāo)準(zhǔn)情況，與現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)僅以國際標(biāo)準(zhǔn)作為參考，未采用國際標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突。6重大分歧意見的處理和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中沒有重大的分歧意見。七、實施地方標(biāo)準(zhǔn)要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)通過審查后，建議作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施?！妒秤棉r(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)規(guī)范》編制工作組2023年7月附表1常見食用農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)規(guī)格（部分）產(chǎn)品類型產(chǎn)品外形包裝規(guī)格包裝形式包裝材料（介質(zhì)）參考的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)）貯藏條件運輸條件大米呈長粒型5kg/袋真空PVCGB/T1354-2018大米、GB/T19266-2008地理標(biāo)志產(chǎn)品五常大米清潔、干燥、防