2023年高等教育法學(xué)類自考-00923行政法與行政訴訟法考試歷年高頻考點(diǎn)試題含答案（圖片大小可自由調(diào)整）第1卷一.參考題庫(共50題)1.試述我國行政訴訟的特有原則。2.行政違法是行政主體違反行政法律規(guī)范的行為。3.除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政復(fù)議實(shí)行（）。A、兩審終審制B、一級(jí)復(fù)議制C、一級(jí)審查制D、以上都不對(duì)4.簡(jiǎn)述行政處罰的一般程序。5.以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為（）。A、一般行政法B、特別行政法C、實(shí)體行政法D、程序行政法6.屬于層級(jí)沖突的表現(xiàn)形式的有（）。A、國務(wù)院各部委制定的規(guī)章和省人民政府制定的規(guī)章B、國務(wù)院各部委和省人民政府所在地的市的人民政府制定的規(guī)章C、地方性法規(guī)和國務(wù)院制定的行政法規(guī)D、國務(wù)院制定的行政法規(guī)和香港特別行政區(qū)的法律7.論述行政訴訟中證據(jù)的特點(diǎn)。8.特別授權(quán)立法的立法權(quán)（）A、只能行使一次B、可反復(fù)運(yùn)用C、由憲法或組織法規(guī)定行使次數(shù)D、視情況而定9.（）可以成為行政主體。A、行政機(jī)關(guān)B、法律、法規(guī)授權(quán)的組織C、接受行政委托的組織D、公務(wù)員10.甲經(jīng)區(qū)工商局注冊(cè)登記，開設(shè)了一個(gè)雜貨店，經(jīng)營(yíng)煙酒、日用百貨等商品。某日區(qū)工商局找到甲，說有人反映他銷售假煙。甲說自己近期所售出的香煙系從廠家直接購得，不可能是假的。而工商局則堅(jiān)持認(rèn)定其銷售假煙，對(duì)其進(jìn)行罰款。甲對(duì)處罰決定不服，并拒絕繳納罰款。第二天，工商局又對(duì)甲作出責(zé)令停業(yè)的處罰決定。甲向區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷工商局的罰款決定和責(zé)令停業(yè)的處罰決定。法院受理此案后，要求被告提供作出處罰行為的依據(jù)。區(qū)工商局接到應(yīng)訴通知后，覺得處罰材料不充分，可能敗訴，立刻派人進(jìn)行調(diào)查，向原告和證人收集證據(jù)。法庭對(duì)這些證據(jù)不予承認(rèn)。法院還根據(jù)原告的申請(qǐng)，裁定停止執(zhí)行被告作出的處罰決定。法院在審理本案中，誰負(fù)有舉證責(zé)任？11.簡(jiǎn)述行政強(qiáng)制措施與即時(shí)強(qiáng)制以及兩者區(qū)別。12.高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)（）、（）的第一審行政案件。13.簡(jiǎn)述行政訴訟中的現(xiàn)場(chǎng)筆錄。14.下列諸項(xiàng)中，不屬于行政程序的是（）。A、行政立法程序B、行政執(zhí)法程序C、準(zhǔn)司法程序D、行政訴訟程序15.行政訴訟中的證據(jù)是一種（）。A、手段B、方法C、客觀事實(shí)D、材料16.有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的機(jī)構(gòu)或人員有（）。A、最高人民法院B、上級(jí)人民法院C、原審當(dāng)事人D、人民檢察院17.根據(jù)我國國家賠償法的規(guī)定，國家賠償?shù)纳暾?qǐng)人的損失包括（）。A、所有損失B、直接損失C、間接損失D、直接損失和間接損失18.對(duì)公務(wù)員的行政處分分為警告、記過、記大過（）和開除。A、降級(jí)B、降職C、撤職D、罰款E、留用查看19.美國行政法學(xué)家F.J.古德諾認(rèn)為政治就是國家意志的（），行政則是國家意志的（）。20.吊銷駕駛執(zhí)照的行政行為屬于（）。A、具體行政行為B、依職權(quán)行政行為C、要式行政行為D、可訴性行政行為21.我國在（）中第一次確定了聽證制度。A、《治安管理處罰條例》B、《商標(biāo)法》C、《國家賠償法》D、《行政處罰法》22.一般而言，行政行為都有下列效力：（）、確定力、拘束力、（）。23.國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員（），侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害入有依法取得（）的權(quán)利。24.特別授權(quán)立法中所授立法權(quán)可以超出被授權(quán)機(jī)關(guān)的原職責(zé)范圍。25.一事不再罰26.甲經(jīng)區(qū)工商局注冊(cè)登記，開設(shè)了一個(gè)雜貨店，經(jīng)營(yíng)煙酒、日用百貨等商品。某日區(qū)工商局找到甲，說有人反映他銷售假煙。甲說自己近期所售出的香煙系從廠家直接購得，不可能是假的。而工商局則堅(jiān)持認(rèn)定其銷售假煙，對(duì)其進(jìn)行罰款。甲對(duì)處罰決定不服，并拒絕繳納罰款。第二天，工商局又對(duì)甲作出責(zé)令停業(yè)的處罰決定。甲向區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷工商局的罰款決定和責(zé)令停業(yè)的處罰決定。法院受理此案后，要求被告提供作出處罰行為的依據(jù)。區(qū)工商局接到應(yīng)訴通知后，覺得處罰材料不充分，可能敗訴，立刻派人進(jìn)行調(diào)查，向原告和證人收集證據(jù)。法庭對(duì)這些證據(jù)不予承認(rèn)。法院還根據(jù)原告的申請(qǐng)，裁定停止執(zhí)行被告作出的處罰決定。法院能否作出停止執(zhí)行的裁定？27.裁定是人民法院為解決行政訴訟（）問題而作出的法律行為。28.簡(jiǎn)述行政確認(rèn)與行政許可的聯(lián)系與區(qū)別。29.行政訴訟證據(jù)的特點(diǎn)是（）。A、證據(jù)范圍的廣泛性B、證據(jù)來源的特定性C、舉證責(zé)任的承擔(dān)主體D、證據(jù)審查方式和階段的特定性30.下列屬于限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的是（）。A、拘役B、驅(qū)逐出境C、遣送出境D、行政拘留31.簡(jiǎn)述行政訴訟中原告負(fù)舉證責(zé)任的情況。32.普通法與特別法沖突，應(yīng)當(dāng)遵循（）規(guī)則。33.某縣計(jì)量局在對(duì)轄區(qū)內(nèi)的加油站進(jìn)行計(jì)量檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某加油站的加油機(jī)存在加油數(shù)量短缺現(xiàn)象，觸犯了《中華人民共和國計(jì)量法》，決定給予加油站罰款l000元的行政處罰。并適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)收繳了罰款。行政處罰簡(jiǎn)易程序的內(nèi)容包括哪些？34.下列不屬行政確認(rèn)形式的行政行為有（）。A、認(rèn)可B、證明C、鑒證D、勘驗(yàn)35.行政訴訟中訴訟代理人的種類有（）。A、法定訴訟代理人B、指定訴訟代理人C、委托訴訟代理人D、法定代表人36.試論行政合同的作用。37.2001年3月13日某市人民政府為了促進(jìn)玄武巖石村企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次，發(fā)布政辦（2001）14號(hào)文件，批準(zhǔn)下發(fā)《某市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2001關(guān)于年玄武巖石板材加工企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)的意見》。該文件中，確定2001的年在全市扶持具有一定規(guī)模的31家石板材企業(yè)。文件規(guī)定，第三人福建玄武石材有限公司要為年銷售1000收入萬元以上的10家企業(yè)，每年全年增加供應(yīng)玄武巖石料500立方米；每年要為年銷售收入500萬元以上的21家企業(yè)，每年全年增加供應(yīng)玄武巖石料300立方米。該文件以通知的方式發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市直機(jī)關(guān)。 原告福建省某隆盛石材廠不服被告政辦（2001）14號(hào)文件下發(fā)的《某市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公在于2001年玄武巖石板材加企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)的意見》，起訴至法院。原告訴稱政府扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，逐年提高扶優(yōu)石料提留量的做法，迫使原告逐年減產(chǎn)。其認(rèn)為被告這種做法制造了不平等，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，是違法行為，請(qǐng)求撤銷。 被告辯稱：正辦（2001）14號(hào)文件是在取得行政相對(duì)方本案第三人的同意后，對(duì)其業(yè)務(wù)所作的非強(qiáng)制性、不直接產(chǎn)生法律后果的行政指導(dǎo)性文件，是非具體行政行為，不具有可訴性，原告無權(quán)向法院起訴。 某市人民法院審理認(rèn)為，被告的政辦（2001）14號(hào)文件具有《行政訴訟法》第11第1款第（3）項(xiàng)規(guī)定的情形，符合行政訴訟法的受案范圍，予以受理。并根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定判決確認(rèn)福建省某市人民政府做出的政辦（2001）14號(hào)文件違法？行政指導(dǎo)的特征是什么？本案被告的政辦（2001）14號(hào)文件是否是行政指導(dǎo)？是否具有可訴性？38.市工商局的賠償費(fèi)用由（）財(cái)政支出。A、市工商局B、省工商局C、市人民政府D、省人民政府39.公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的方式有（）。A、賠禮道德、承認(rèn)錯(cuò)誤B、通報(bào)批評(píng)C、賠償損失D、停止違法行為E、行政處分40.專門的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)主要是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和（）。41.論述追究行政責(zé)任的原則。42.行政合法性原則的內(nèi)容包括（）。A、不失職B、不違反法定程序C、不超越職權(quán)D、不濫用權(quán)力43.行政訴訟中的第三人是與（）有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，其參加訴訟的方式是申請(qǐng)參加或（）。44.試論行政處罰的原則。45.試論行政裁決的特征。46.簡(jiǎn)述行政監(jiān)督和行政法制監(jiān)督及兩者的區(qū)別。47.甲、乙同是某村的農(nóng)民，兩家長(zhǎng)期不和。甲承包了村里的魚塘，取得了很好的效益，乙極為忌妒。一日，乙趁甲的魚塘無人看管，將農(nóng)藥投入魚塘里，毒死了很多魚。對(duì)于乙的行為，縣公安局根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定，給予拘留10日的處罰；縣漁政管理部門根據(jù)漁業(yè)法與漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，給予1000元的罰款。乙對(duì)兩個(gè)行政機(jī)關(guān)的處罰決定均不服，并在同年針對(duì)縣公安局的處罰，向市公安局申請(qǐng)復(fù)議；以縣漁業(yè)管理部門為被告向縣人民法院提起訴訟。市公安局作出維持縣公安局處罰決定的復(fù)議決定。乙對(duì)復(fù)議決定不服又向縣人民法院提起訴訟，對(duì)于乙先后兩次的訴訟請(qǐng)求，縣人民法院分別予以受理。本案被告是誰？48.我國權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督的形式主要有（）。A、法律監(jiān)督B、會(huì)議監(jiān)督C、一般監(jiān)督D、工作監(jiān)督E、日常監(jiān)督49.論述行政訴訟中原告的訴權(quán)。50.簡(jiǎn)述第二審判決的種類。第1卷參考答案一.參考題庫1.正確答案: 行政訴訟與其他訴訟相比，其特有原則和制度有： （一）審查具體行政行為合法性的原則。 1、行政訴訟的審理客體是具體行政行為而不是抽象行政行為。行政訴訟法之所以這樣規(guī)定，主要理由是： ①根據(jù)憲法及地方組織法的規(guī)定，審查抽象行政行為合法性的權(quán)力由各級(jí)人大及其常委會(huì)以及作出抽象行政行為的機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)行使。 ②實(shí)踐表明，人民法院擁有監(jiān)督具體行政行為合法性的優(yōu)勢(shì)，由人民法院監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，有可能使監(jiān)督更為廣泛、經(jīng)常、公正、有效。 2、人民法院審查具體行政行為，原則上是進(jìn)行合法性審查而非合理性審查。其原因有二： ①為使行政機(jī)關(guān)能對(duì)大量錯(cuò)綜復(fù)雜的具體事件作出適當(dāng)處理，法律、法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)在法定范圍內(nèi)享有自由裁量權(quán)。在行使自由裁量權(quán)的過程中發(fā)生的適當(dāng)與否的問題，原則上應(yīng)由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部通過行政復(fù)議解決，人民法院不能代替行政機(jī)關(guān)作出決定。 ②行政訴訟的目的，一是保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；二是維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。兩者都與具體行政行為的合法性密切相關(guān)，法院只有通過司法審查確認(rèn)具體行政行為是否合法，并作出相應(yīng)的裁決，才能達(dá)到行政訴訟的目的。 （二）特定主管原則。其含義是： 1、人民法院只主管法律法規(guī)規(guī)定其管轄的那一部分行政案件； 2、法律法規(guī)規(guī)定由人民法院主管的行政案件，必須由人民法院管轄。 （三）選擇復(fù)議原則。即在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下，當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議有選擇權(quán)。 （四）不停止被訴行政行為執(zhí)行的原則。國家的行政管理具有連續(xù)性，如果一經(jīng)當(dāng)事人起訴即停止行為的執(zhí)行，勢(shì)必影響行政管理的效率和相關(guān)人對(duì)行政行為的信任，有時(shí)還會(huì)損害公共利益。但同時(shí)對(duì)某些特殊情況，行政訴訟法作了如下例外規(guī)定： 1、被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的可停止執(zhí)行； 2、人民法院根據(jù)原告的申請(qǐng)或者依據(jù)職權(quán)，認(rèn)為不停止執(zhí)行會(huì)給原告造成難以彌補(bǔ)損失，且停止執(zhí)行不違背社會(huì)公共利益的可停止執(zhí)行； 3、有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的。 （五）行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任的原則。舉證責(zé)任是指當(dāng)事人在訴訟中對(duì)自己提出的事實(shí)有責(zé)任加以證明，如果不能提供足夠的證據(jù)，則要承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。在刑事訴訟中，舉證責(zé)任在原告一方；在民事訴訟中，誰主張誰舉證；而在行政訴訟中則要求被告行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任，這反映了行政訴訟證據(jù)制度的特點(diǎn)。 （六）不適用調(diào)解原則。適用調(diào)解的前提是訴訟當(dāng)事人雙方有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的權(quán)利。行政訴訟的被告是行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)所擁有的行政管理職權(quán)不僅是一種權(quán)力，而且也是一種職責(zé)，行政機(jī)關(guān)只能依法行使，不能隨意處分。因此，人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解，不能要求行政機(jī)關(guān)在依法作出的行政行為的基礎(chǔ)上作出某些讓步，以求迅速結(jié)案。不適用調(diào)解的例外情況是對(duì)于行政賠償案件的處理。 （七）有限司法變更原則。司法變更權(quán)即法院判決變更行政機(jī)關(guān)的行政決定的權(quán)力。我國行政訴訟采用了有限司法變更制度，即在通常情況下，對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，法院只能裁決維護(hù)或撤銷，只有對(duì)行政處罰顯失公正的，法院才可以判決變更。2.正確答案:錯(cuò)誤3.正確答案:B4.正確答案: 行政處罰的一般程序應(yīng)包括以下步驟： ①立案。知悉相對(duì)方實(shí)施了違法行為，應(yīng)填寫立案報(bào)告表，在經(jīng)本機(jī)關(guān)主管負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后完成立案程序。 ②調(diào)查取證。立案后，行政主體應(yīng)客觀全面公正地調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)，可采用檢查、詢問、扣押、鑒定等手段。 ③聽取申辯與聽證。行政主體在調(diào)查取證之后和作出處罰裁決之前，應(yīng)告知被調(diào)查人的違法事實(shí)，準(zhǔn)備對(duì)之作出處罰裁決的理由和依據(jù)，并給予被調(diào)查人申辯的機(jī)會(huì)，行政主體應(yīng)充分聽取申辯。行政處罰涉及被調(diào)查人重大權(quán)利的，還應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。 ④作出處罰決定。行政主體經(jīng)過調(diào)查取證，并聽取申辯，甚至聽證后，根據(jù)不同的情況，作出不同的處罰決定。5.正確答案:C,D6.正確答案:C7.正確答案: 行政訴訟的證據(jù)是指一切可以用來證明案件事實(shí)情況的材料。這一概念表明行政訴訟的證據(jù)是一種材料。行政訴訟證據(jù)與其他證據(jù)相比有以下特征： （1）行政訴訟證據(jù)的廣泛性。根據(jù)《行政訴訟法》第31條的規(guī)定，行政訴訟的證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。這里的現(xiàn)場(chǎng)筆錄是行政訴訟證據(jù)中所特有的。另外，行政訴訟法還規(guī)定行政機(jī)關(guān)必須提供作出具體行政行為時(shí)所依據(jù)的規(guī)范性文件。在這種情況下，可以把規(guī)范性文件作為廣義上的行政訴訟的證據(jù)來理解。從這一角度看行政訴訟的證據(jù)具有廣泛性的特點(diǎn)。 （2）行政訴訟證據(jù)來源的特定性。行政訴訟證據(jù)主要來自于行政程序，并且主要是由行政機(jī)關(guān)提交給人民法院的。這是行政訴訟證據(jù)區(qū)別于刑事訴訟證據(jù)和民事訴訟證據(jù)的又一特點(diǎn)所在。行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分、全面的掌握證據(jù)，弄清事實(shí)真相后，才能對(duì)照相應(yīng)的規(guī)范性文件作出具體行政行為，這就是行政機(jī)關(guān)遵循的先取證、后裁決的規(guī)則。這一規(guī)則決定了行政機(jī)關(guān)向法院提交的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是在作出裁決之前就已經(jīng)獲得的，一旦進(jìn)入訴訟領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)向法院提供。雖然原告也可以向人民法院提供證據(jù)，但由于在行政訴訟法律關(guān)系中，被告行政機(jī)關(guān)處于主導(dǎo)地位，使得原告無法獲得或者難以獲得證據(jù)。因此，可以說行政訴訟中證據(jù)主要是來自于行政機(jī)關(guān)，而且這些證據(jù)還必須是在行政程序中獲得的，盡管法院在訴訟過程中也可以要求原告或者被告提供或者補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)。 （3）舉證責(zé)任的承擔(dān)。訴訟中由誰承擔(dān)舉證責(zé)任，是一個(gè)極為重要的問題，民事訴訟中遵循誰主張、誰舉證的原則，即民事訴訟的舉證責(zé)任的承擔(dān)，主要是以當(dāng)事人是否提出主張為標(biāo)準(zhǔn)。而在行政訴訟中，舉證責(zé)任是由被告行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)的，行政機(jī)關(guān)在行政訴訟過程中應(yīng)當(dāng)提出證據(jù)證明其行政行為的正確性與合法性，否則將要承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，即法律將不能舉出證據(jù)證明自己主張而要敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，確定由作為被告的行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)，這不同于民事訴訟中的舉證責(zé)任的分配。 （4）行政訴訟證據(jù)審查階段和方法的特定性。行政訴訟法規(guī)定，任何證據(jù)均“必須經(jīng)過法庭查證屬實(shí)才能作為定案依據(jù)”。即將法院審查證據(jù)的活動(dòng)限制在開庭審理過程中，而不應(yīng)在其他階段。這是為了加強(qiáng)證據(jù)審查的公正性，以便接受當(dāng)事人和群眾的監(jiān)督。8.正確答案:A9.正確答案:A,B,C10.正確答案:應(yīng)由被告舉證。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。本案中，被告只是得到他人反映說原告出售假冒香煙，未進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，便對(duì)原告作出處罰決定。根據(jù)被告負(fù)舉證責(zé)任的原則，如果被告舉不出作出處罰決定的事實(shí)根據(jù)或者證據(jù)不充分，則要承擔(dān)敗訴的后果。11.正確答案: 行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政主體為了保證行政管理活動(dòng)的正常執(zhí)行，對(duì)不履行國家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的行政處理決定或科以的行政義務(wù)的相對(duì)方依法采取各種強(qiáng)制手段，以迫使其執(zhí)行行政處理決定、履行行政義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)的行為。即時(shí)強(qiáng)制，是指國家行政機(jī)關(guān)在遇有重大災(zāi)害和事故，以及其他嚴(yán)重影響國家、社會(huì)、集體或者公民利益的緊急情況下，依照法定職權(quán)直接采取的強(qiáng)制措施。 行政強(qiáng)制措施與即時(shí)強(qiáng)制都屬于強(qiáng)制執(zhí)行，帶有強(qiáng)制性，不同之處在于： （1）行政強(qiáng)制措施雖常帶有緊迫性，但采取行政強(qiáng)制措施卻必須經(jīng)過法定程序，很多都有批準(zhǔn)程序，并必須作出書面的行政強(qiáng)制措施決定；但即時(shí)強(qiáng)制一般都是在情況緊急時(shí)，只要符合法律規(guī)定的條件，即可采取即時(shí)強(qiáng)制手段，如對(duì)酒醉者的拘束，救火時(shí)拆除毗鄰房屋；即時(shí)強(qiáng)制大都是在緊急狀態(tài)下采取的措施，因而沒有事先程序，它無須也不可能作出即時(shí)強(qiáng)制決定。 （2）行政強(qiáng)制措施針對(duì)的常常是有違法的嫌疑，即時(shí)強(qiáng)制則主要是由于情況緊急，可能會(huì)出現(xiàn)危害本人或他人的情況，如由于地震、水災(zāi)、疫情等災(zāi)害的發(fā)生，有關(guān)部門可以采取即時(shí)強(qiáng)制手段，救災(zāi)防病，減少損失。 （3）行政強(qiáng)制措施常與行政強(qiáng)制執(zhí)行緊密聯(lián)系，在需要采取行政強(qiáng)制執(zhí)行情況時(shí)，常先采取行政強(qiáng)制措施，但即時(shí)強(qiáng)制一般與行政強(qiáng)制執(zhí)行沒有聯(lián)系。12.正確答案:重大；復(fù)雜13.正確答案: 現(xiàn)場(chǎng)筆錄，是指行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政行為的現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況所作的書面記錄?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄是行政訴訟中所特有的，這是為了適應(yīng)行政審判的特殊性而設(shè)置的。行政機(jī)關(guān)在制作、運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)筆錄時(shí)應(yīng)遵循下列規(guī)則： 現(xiàn)場(chǎng)筆錄只有在以下情況下才能適用： 第一，在證據(jù)難以保全的情況下，如對(duì)變質(zhì)食品、數(shù)量較大的偽劣產(chǎn)品等； 第二，在以后難以取證的情況下，如對(duì)不潔餐具等； 第三，不可能取得其他證據(jù)或者其他證據(jù)難以證明案件事實(shí)時(shí)，如對(duì)違章機(jī)動(dòng)車駕駛員的處罰，違章活動(dòng)的場(chǎng)所的方位等。 其次，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)遵循嚴(yán)格的程序： 第一，現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)是“現(xiàn)場(chǎng)”制作的，而不能事后補(bǔ)作； 第二，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事入簽名或蓋章，在可能的情況廠，還應(yīng)由在場(chǎng)的證人簽名。沒有當(dāng)事人或證人簽名或蓋章的現(xiàn)場(chǎng)筆錄不能起到證明作用?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄是為廠防止行政機(jī)關(guān)在某些特殊情況下難以取證而導(dǎo)致敗訴的后果而設(shè)置的一種特殊證據(jù)，因而其制作和適用自然應(yīng)當(dāng)受到一些特殊規(guī)則的限制。行政機(jī)關(guān)不能因此而放棄收集其他證據(jù)而單純依賴現(xiàn)場(chǎng)筆錄，人民法院也應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄進(jìn)行嚴(yán)格審查，只有符合上述規(guī)則的現(xiàn)場(chǎng)筆錄才能作為定案證據(jù)。14.正確答案:D15.正確答案:D16.正確答案:A,B,D17.正確答案:B18.正確答案:A,C19.正確答案:表達(dá)；執(zhí)行20.正確答案:A,B,C,D21.正確答案:D22.正確答案:公定力；執(zhí)行力23.正確答案:違法行使職權(quán)；國家賠償24.正確答案:正確25.正確答案:一事不再罰指行政主體對(duì)違法行為人的同一違法行為不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)給予兩次以上罰款的行政處罰。26.正確答案: 可以。根據(jù)我國《行政訴訟法》第44條的規(guī)定：訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行： （1）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； （2）原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的； （3）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。因此，本案中人民法院裁定停止被訴處罰行為的執(zhí)行是合法的。27.正確答案:程序28.正確答案: 行政確認(rèn)，是指行政主體依法對(duì)相對(duì)方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。行政許可，是行政主體應(yīng)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。 行政確認(rèn)與行政許可的聯(lián)系表現(xiàn)在： （1）確認(rèn)與許可常常是同一行政行為的兩個(gè)步驟，一般是確認(rèn)在前，許可在后，確認(rèn)是許可的前提，許可是確認(rèn)的結(jié)果。 （2）確認(rèn)與許可有時(shí)是一個(gè)行為的兩個(gè)方面。 區(qū)別在于： （1）對(duì)象不同。行政許可使得相對(duì)方獲得某種權(quán)利和資格，而行政確認(rèn)是相對(duì)方的法律地位、權(quán)利義務(wù)和法律事實(shí)等的確認(rèn)。 （2）法律效果不同。行政許可的法律效果具有后及性，沒有前溯性，而行政確認(rèn)的法律效果具有前溯性。29.正確答案:A,B,C,D30.正確答案:C31.正確答案: 根據(jù)（若干問題的解釋）的規(guī)定，原告在行政訴訟中也要承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，這是符合行政訴訟性質(zhì)的要求?！度粲趩栴}的解釋》第27條規(guī)定了原告負(fù)舉證責(zé)任的幾種情況。 （1）證明起訴符合法定條件。《行政訴訟法》第41條規(guī)定了提起訴訟的四個(gè)條件：一是原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織；二是有明確的被告；三是有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；四是屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。但是證明原告起訴超過法定期限應(yīng)由被告證明。 （2）在起訴被告不作為的案件中，證明其提起申請(qǐng)的事實(shí)。在行政訴訟過程中，提出曾經(jīng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的事實(shí)，是原告的主張，該主張應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)證明責(zé)任。只要原告證明其曾經(jīng)提出過申請(qǐng)的事實(shí)，被告就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)證明其不作為符合法律規(guī)定的責(zé)任，否則將承擔(dān)敗訴的后果。 （3）在行政賠償訴訟中，證明因受被訴行政行為的侵害而造成損害的事實(shí)。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政賠償訴訟適用單獨(dú)的訴訟賠償程序，基本上與民事訴訟程序相同。行政賠償案件的審理，無論是單獨(dú)審理還是合并審理，都應(yīng)以確認(rèn)具體行政行為違法為前提。因此，在行政賠償案件中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)其主張承擔(dān)證明責(zé)任。 （4）其他應(yīng)當(dāng)由原告負(fù)舉證責(zé)任的事項(xiàng)。這是關(guān)于原告負(fù)舉證責(zé)任的兜底條款?？紤]到審判實(shí)踐的復(fù)雜性，作此兜底規(guī)定，以免疏漏。32.正確答案:特別法優(yōu)先33.正確答案: 根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行行政處罰，必須具備下列方式和經(jīng)歷以下步驟： （1）表明身份，即出示有效的必要證件，表明當(dāng)場(chǎng)處罰行為的人員合法的執(zhí)法身份； （2）確認(rèn)違法事實(shí)，說明處罰理由，即必須有證據(jù)認(rèn)定違法事實(shí)，并向被處罰人員說明事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)； （3）制作行政處罰決定書，即當(dāng)場(chǎng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人違法行為，行政處罰依據(jù)，罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員按照法律規(guī)定將行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人； （4）備案，即執(zhí)法人員作出行政處罰決定，必須向所屬行政機(jī)關(guān)備案。34.正確答案:D35.正確答案:A,B,C36.正確答案: 行政合同，是指國家行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，在其職權(quán)范圍內(nèi)，與行政相對(duì)方相互協(xié)商，意思表示一致而簽訂的確立、變更或消滅雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 行政合同是一種富有彈性和靈活性的行政管理形式，雖由雙方當(dāng)事人協(xié)商相互意思表示一致而成立，但又保留了行政機(jī)關(guān)必要的行政優(yōu)先權(quán)，它是行政命令、行政處罰、行政強(qiáng)制等管理手段的重要補(bǔ)充形式，在行政管理實(shí)踐中得到廣泛地適用，起到十分重要的作用。主要表現(xiàn)在： （1）從行政機(jī)關(guān)方面來說，訂立行政合同既可以更好地行使行政職能，保證行政管理目標(biāo)的順利、迅速實(shí)現(xiàn)，又可以因行政合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確而避免互相扯皮、推委，杜絕不負(fù)責(zé)任的作風(fēng)。 （2）從相對(duì)方來說，訂立行政合同既可以使他們更好地發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，又使行政合同爭(zhēng)議發(fā)生后，控告有門、解決有據(jù)。對(duì)雙方來說，既可以提高行政效益，又可以多創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。37.正確答案: 確定本案被告做出的政辦（2001）14號(hào)文件的性質(zhì)是糾紛的焦點(diǎn)。行政指導(dǎo)作為一種新型的行政作用方式，系指國家行政機(jī)關(guān)在其管轄的范圍內(nèi)，對(duì)于特定的公民、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等，通過制定誘導(dǎo)性法規(guī)、政策、計(jì)劃、綱要等規(guī)范性文件以及采用具體的示范建議、勸告、鼓勵(lì)、提倡等非強(qiáng)制性的方式并輔之以利益誘導(dǎo)促使行政相對(duì)人自愿作出或不作出某種行為，以實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的行為。 本案中，被告辯稱，政辦（2001）14號(hào)文件是在取得本案第三人同意后，對(duì)其業(yè)務(wù)所作的非強(qiáng)制性的、不直接產(chǎn)生法律后果的行政指導(dǎo)性文件，因而不具有可訴性。但是由于行政行為具有“復(fù)效性”即不僅對(duì)行政相對(duì)人發(fā)生效力，也會(huì)對(duì)各利害關(guān)系人產(chǎn)生不同的影響。被告下發(fā)的文件規(guī)定，第三人福建玄武石材有限公司要為年銷售收入1000萬元以上的10家企業(yè)，每年全年增加供應(yīng)玄武巖石料500立方米；每年要為年銷售收入500萬元以上的21家企業(yè)，每年全年增加供應(yīng)玄武巖石料300立方米，該文件對(duì)第三人來說是為其設(shè)立了定點(diǎn)供應(yīng)的義務(wù)；對(duì)決定扶持的31家石材企業(yè)來說，規(guī)定了其必須定點(diǎn)購買或者優(yōu)先購買第三人玄武巖石的義務(wù)，如此一來，行政行為干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況下，政辦（2001）14號(hào)文件表面上與原告并無直接的權(quán)力性、強(qiáng)制性的行政關(guān)系，但是卻由于定點(diǎn)供應(yīng)導(dǎo)致原告石材銷售量逐年下降。被告的政辦（2001）14號(hào)文件以不再僅僅是行政指導(dǎo)性文件，而是具有影響行政相對(duì)人的利害關(guān)系權(quán)利、義務(wù)的效力，被告主張?jiān)撐募欠菑?qiáng)制性的并經(jīng)第三人同意的行政指導(dǎo)行為以表面現(xiàn)象掩蓋干預(yù)公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)，其行為為第三人設(shè)定了義務(wù)，是一種可訴的行政行為，因而最后為法院所否定。38.正確答案:C39.正確答案:B,C,E40.正確答案:國家審計(jì)機(jī)關(guān)41.正確答案: 行政責(zé)任的追究，是指有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和行政責(zé)任的構(gòu)成要件，按法定程序和方式對(duì)行政法律關(guān)系主體的行政責(zé)任的認(rèn)定和追究過程。在行政責(zé)任的追究中，應(yīng)遵循如下原則 第一，責(zé)任法定原則。 所謂責(zé)任法定，是指只有法律上的明文規(guī)定，才能成為確認(rèn)和追究違法責(zé)任的依據(jù)。對(duì)違法責(zé)任的確認(rèn)和追究，必須嚴(yán)格依法地行，并嚴(yán)格限制類推適用。只有這樣，才有利于有效地防止追究責(zé)任的任意性，真正實(shí)現(xiàn)法治行政。 第二，責(zé)任與違法程度相一致原則。 此原則要求適用于違法責(zé)任者的法律責(zé)任的種類和形式等必須與違法行為所造成的損害后果以及違法行為的情節(jié)和責(zé)任能力等相一致，必須根據(jù)違法行為的程度適用適當(dāng)?shù)呢?zé)任形式，選擇適當(dāng)?shù)膹?qiáng)度和方式。追究違法行為的責(zé)任，目的在于對(duì)受到損害的權(quán)益給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救，懲罰違法行為責(zé)任者，以達(dá)到教育的目的。為實(shí)現(xiàn)此目的，必須嚴(yán)格遵守責(zé)任和違法程度相一致的原則。 第三，補(bǔ)救、懲戒和教育相結(jié)合的原則 違法責(zé)任的追究，往往表現(xiàn)為對(duì)違法責(zé)任者的懲罰，但最終目的在于對(duì)受損害的權(quán)益的補(bǔ)救，以恢復(fù)法制社會(huì)的正常秩序。一定程度的懲罰是必要的，而懲罰的目的是為了教育違法責(zé)任者更好地履行職責(zé)或義務(wù)。所以在確認(rèn)和追究違法行政責(zé)任時(shí)，對(duì)責(zé)任種類、方式和強(qiáng)度等的選擇，都應(yīng)體現(xiàn)補(bǔ)救、懲罰和教育相結(jié)合的原則。42.正確答案:A,B,C,D43.正確答案:被訴具體行政行為；經(jīng)法院通知參加44.正確答案: 行政處罰的原則是指對(duì)行政處罰的設(shè)定和實(shí)施具有普通指導(dǎo)意義的準(zhǔn)則。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定和行政管理的實(shí)踐，我們認(rèn)為，行政處罰應(yīng)遵循以下原則： （1）處罰法定原則 所謂處罰法定原則，是指行政處罰必須依法進(jìn)行。它是行政合法原則在行政處罰中的具體體現(xiàn)和要求。處罰法定原則的具體內(nèi)容是： ①實(shí)施處罰的主體必須是法定的行政主體； ②處罰的依據(jù)是法定的； ③行政處罰的程序合法。 （2）處罰與教育相結(jié)合的原則。 該原則是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段，而且也是教育人們遵守法律的一種形式，因此，在具體實(shí)踐行政處罰過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。 （3）公正、公開原則 公正原則是指在實(shí)施行政處罰時(shí)不僅要求形式是合法的，是在自由裁量的法定幅度的范圍內(nèi)實(shí)施的，而且要求在內(nèi)容上合法，符合立法目的，它是處罰法定原則的必要補(bǔ)充。公開原則就是處罰過程要公開，要有相對(duì)方的參與和了解，以提高公民對(duì)行政機(jī)關(guān)及其實(shí)施的行政處罰的信任度，同時(shí)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法、公正地行使職權(quán)，保障相對(duì)方的合法權(quán)益。 （4）處罰救濟(jì)原則 該原則是指行政主體對(duì)相對(duì)方實(shí)施行政處罰時(shí)，必須保證相對(duì)方取得救濟(jì)途徑，否則不能實(shí)施行政處罰，它是保證行政處罰合法、公正行使的事后補(bǔ)救措施。 （5）一事不再罰原則 該原則是指對(duì)相對(duì)方的某一違法行為，不得給予兩次以上同類（如罰款）處罰，或者說相對(duì)方的一個(gè)行為違反一種行政法規(guī)范時(shí)，只能由一個(gè)行政機(jī)關(guān)作出一次處罰。一事不再罰原則解決的是行政實(shí)踐中多頭處罰與重復(fù)處罰的問題。 （6）處罰相當(dāng)原則 該原則是指行政主體對(duì)違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯(cuò)程度相適應(yīng)。45.正確答案: 行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的，與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的，特定的民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。 行政裁決具有如下特征： 1、行政裁決的主體是法律授權(quán)的特定的行政機(jī)關(guān)。其特定性表現(xiàn)在： ①行政裁決權(quán)的主體是對(duì)民事糾紛有關(guān)的行政事項(xiàng)具有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。 ②這樣的行政機(jī)關(guān)也只有經(jīng)法律明確授權(quán)后，才擁有對(duì)該類民事糾紛的行政裁決權(quán)。 2、行政裁決的對(duì)象是特定的民事糾紛。傳統(tǒng)上，民事糾紛是由法院裁判的，行政機(jī)關(guān)當(dāng)然不能裁決屬于司法權(quán)范疇的民事爭(zhēng)議案件。但在特定情況下，為實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)，法律特別規(guī)定與行政管理事項(xiàng)有關(guān)的個(gè)別種類的民事糾紛可以由行政主體裁決。 3、行政裁決是行政主體行使行政裁判權(quán)的活動(dòng)，具有法律權(quán)威性。行政裁判權(quán)已成為國家行政權(quán)的一個(gè)重要組成部分，因此，行政裁決權(quán)的行使也是國家行政權(quán)的一種行使方式，具有應(yīng)有的法律效力 4、行政裁決是一種特殊的具體行政行為。所謂特殊，一是因?yàn)樾姓门袡?quán)是法律授予的，行政機(jī)關(guān)只能依法律的授權(quán)而實(shí)施。二是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)是居間裁決的公斷人而非以管理者的身份出現(xiàn)。三是因?yàn)樾姓脹Q依照的是一種準(zhǔn)司法程序，不同于一般具體行政行為程序。但是行政裁決還具有具體行政行為的性質(zhì)和特征，對(duì)行政裁決不服產(chǎn)生的糾紛應(yīng)屬行政糾紛。46.正確答案: 行政監(jiān)督，又稱行政監(jiān)督檢查，是指行政主體依法定職權(quán)，對(duì)相對(duì)方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為，其性質(zhì)是一種依職權(quán)的單方具體行政行為，目的在于防止和糾正相對(duì)方的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。行政法制監(jiān)督，是指各類監(jiān)督主體對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督，主要是指行政主體以外的其他國家機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人對(duì)行政主體及其公務(wù)員是否依法進(jìn)行行政管理活動(dòng)所實(shí)施的監(jiān)督。 行政監(jiān)督和行政法制監(jiān)督的區(qū)別在于： （1）監(jiān)督的主體不同。行政監(jiān)督的主體只能是行政主體，而行政法制監(jiān)督的主體主要是行政主體的組織與個(gè)人。 （2）監(jiān)督的對(duì)象和客體不同。行政監(jiān)督的對(duì)象是相對(duì)方，客體為相對(duì)方的守法和執(zhí)行行為，而行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，客體為行政行為。 （3）監(jiān)督行為的性質(zhì)不同。行政監(jiān)督是一種具體行政行為，而行政法制監(jiān)督有的具有法律意義，有的不具確有法律意義。47.正確答案:本案被告是縣公安局與縣漁業(yè)管理部門。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，被告應(yīng)是作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。本案中，乙對(duì)縣漁業(yè)管