河南視角下老年罪犯權(quán)益保障的困境

美國經(jīng)典電影《韋申克的救贖》生動地再現(xiàn)了監(jiān)獄里老年人的悲劇，適應(yīng)和享受監(jiān)獄生活。最后，他離開監(jiān)獄后，無法融入社會。老年犯年邁體弱、孤寡病殘居多，行刑成本高昂；有幸假釋，仍然承受污名，重新社會化困難，其權(quán)益保護素為各界所忽略。雖然中美兩國制度、文化、經(jīng)濟發(fā)展等各方面情況存在巨大差異，但我們相信老年犯類似的遭遇在我國也不同程度地存在，同樣性質(zhì)的問題也困擾著我國的司法實踐者。中國逐漸進入老齡化社會，河南的情況也是如此。每十個河南人中就有一個老年人。刑法第八修正案的通過，增加了對重刑犯限制假釋的規(guī)定，以及對判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯期滿后有重大立功表現(xiàn)的減為二十五年有期徒刑之增加規(guī)定，使滯留在監(jiān)獄中的老年罪犯人數(shù)日趨增加。據(jù)河南多座監(jiān)獄的調(diào)研資料統(tǒng)計，老年罪犯帶給監(jiān)獄的壓力空前沉重，這種負擔不僅僅是物質(zhì)上的，常常是一個老年罪犯生病，國家就要花費巨大的物力和警力投入，尤其是在老年罪犯病重和病危的情況下，常常一個老年罪犯生病，需要四個干警輪流看守，在一個病重的老年罪犯被國家和監(jiān)獄耗費了巨大的物力、財力進行搶救卻最終與世長辭之后，監(jiān)獄還要面臨罪犯家屬惡狠狠的哭鬧和漫天要價的勒索。本該安享晚年，子孫繞膝，享受天倫之樂，但是隨著老年罪犯的增加，這些白發(fā)蒼蒼的父親、母親、祖父母、外祖父母卻又多了一個給家庭蒙上羞辱且為社會所不齒的身份———老年罪犯。一邊是高墻、電網(wǎng)、戒備森嚴的監(jiān)獄、穿著制服的干警———代表著強大的國家公權(quán)力，另一邊是白發(fā)蒼蒼的腦袋、腳上的鐐銬、孱弱的身體、空虛孤獨和焦慮的內(nèi)心———弱小的老年罪犯群體。在這一強烈的對比和視覺效果沖擊下，我們不得不感嘆———刑罰的人道主義思想和中國傳統(tǒng)文化的人文關(guān)懷在老年罪犯這一弱勢群體上究竟有沒有得到最好的體現(xiàn)，應(yīng)該怎么體現(xiàn)？刑罰人道主義和刑法功能的悖論怎么才能得到更好的協(xié)調(diào)？刑罰作為犯罪的對立物，它必須而且生來就帶有懲罰的性質(zhì)，但是老年罪犯與生俱來的不同特征，決定了刑罰這把利劍落在他頭上的時候，除了讓人從感情的角度為之憐憫和捧一捧熱淚之外，如何對其合法權(quán)益保障從立法層面、社會實踐和司法層面進行理性探索成為一個新時代的重大課題。一、老年犯在減刑、假釋和保外就醫(yī)方面的障礙此處所指老年罪犯是指60歲以上的男性老年罪犯以及55歲以上的女性罪犯，既包括入獄時就已經(jīng)達到上述年齡的罪犯，也包括隨著服刑時間的推移，逐步跨進這一年齡段的罪犯。根據(jù)筆者在河南多家監(jiān)獄調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老年罪犯的合法權(quán)益保障面臨如下困境。第一，老年罪犯大多年邁體弱。河南省第一監(jiān)獄和平原監(jiān)獄的統(tǒng)計數(shù)字顯示，老年罪犯中70%左右都患有疾病，相當一部分都已經(jīng)喪失勞動能力，還有一部分病殘生活無法自理、長期臥床。從老年犯人的身體健康狀況看，身體較差的占55%，偶有小病的占25%，而身體健康的只占到20%。在現(xiàn)有監(jiān)獄現(xiàn)行減刑與假釋的制度框架下，老年犯處于劣勢，因此為數(shù)不多的減刑和假釋的機會被其他處于優(yōu)勢的罪犯獲得。第二，老年罪犯親情缺失。由于親屬探監(jiān)次數(shù)少，親情電話打得少，特別是來自農(nóng)村的貧困老年罪犯，這種情況表現(xiàn)得更為突出，這就導(dǎo)致其產(chǎn)生心理不穩(wěn)、意志消沉等一系列問題。在監(jiān)獄心理矯治人員不足的情況下，往往采用打電話的方式進行心理咨詢治療，但一對一的心理矯正治療方式運用得不夠熟練和到位；另一方面，由于很多老年罪犯患有疾病，語言表達能力和自我認知能力大幅下降，因而其存在心理咨詢和心理矯正治療的困難。第三，巨額的醫(yī)療費用和大量人力資源投入使監(jiān)獄難以承受。我國建立了全民醫(yī)療保險制度，但老年罪犯的醫(yī)療保險在監(jiān)獄往往處于真空狀態(tài)?；贾夭』蜷L期患病的老年罪犯在監(jiān)獄得不到有效的救治，而送往醫(yī)院救治意味著巨大的醫(yī)療費用。從河南省一監(jiān)和平原監(jiān)獄來看，很多老年罪犯在身患重病的情況下，往往要由四名干警輪流值班和守護，這對于本來警力不足的監(jiān)獄來說又增加了一筆成本的投入。第四，老年罪犯保外就醫(yī)權(quán)利行使遭遇困境。由于保外就醫(yī)過程中老年罪犯家屬的不配合、不合作甚至對抗的心理狀態(tài)，大量患有疾病的老年罪犯在符合保外就醫(yī)的條件下仍然不能接受保外就醫(yī)。本來這是屬于老年罪犯的一項權(quán)利，但是現(xiàn)實卻與立法者的理想背道而馳，家屬拒保的情況屢見不鮮，很多情況下干警費盡九牛二虎之力，罪犯家屬仍然不為所動，使老年罪犯的權(quán)益保障雪上加霜。犯人一旦死于獄中，部分家屬則往往動輒訛詐錢財。部分孤寡病殘老年犯被長期的監(jiān)獄生活體制化，不愿承受污名走向社會，認為這種無依無靠、生活無著的生活比監(jiān)獄的生活還痛苦無助。二、保外就醫(yī)和監(jiān)外執(zhí)行問題監(jiān)獄中一些好的做法可以嘗試著先在本市、本省推廣，經(jīng)驗摸索成熟了可以向外省市乃至全國推廣。在調(diào)研過程，筆者發(fā)現(xiàn)了監(jiān)獄中一些好的做法，有效地保障了老年罪犯的合法權(quán)益。第一，監(jiān)獄服刑中對老年罪犯的悔改表現(xiàn)和立功表現(xiàn)從寬掌握。以河南省第一監(jiān)獄為例，在實踐中對老年犯的減刑和假釋予以從寬掌握。在悔改表現(xiàn)和立功表現(xiàn)方面，河南省第一監(jiān)獄是這樣認定的：“在服刑期間獲得了兩個表揚，就認定為是有悔改表現(xiàn)；一個表揚、一個記功，就認定為是有重大立功表現(xiàn)，相對于普通犯人重大立功表現(xiàn)的認定條件（即具有一個記功，三個表揚才認為是有重大立功表現(xiàn)）來說，實踐中的這種做法體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事政策，對于緩解監(jiān)獄中老年犯人人多為患的困境起到了一定的作用，但立法中并沒有對這一標準進行明確，實踐中各個監(jiān)獄做法也各不相同。目前當務(wù)之急是對于老年犯人的減刑和假釋條件在立法中做出明確規(guī)定，在相關(guān)的司法解釋中對于標準進一步做出可操作性規(guī)定，使零星的做法上升到立法的高度，才能使立法確實起到指導(dǎo)司法和執(zhí)法的作用。第二，建立一座老年犯監(jiān)獄，對老年犯集中關(guān)押、分類管理，招募年輕犯人參與管理和照顧老年犯人。由于不能馬上建立老年犯監(jiān)獄，河南省第一監(jiān)獄的做法是把老年犯人集中關(guān)押、分類管理，讓年輕犯人看管老年犯人。目前，河南一監(jiān)建立了老年犯監(jiān)區(qū)。以十二監(jiān)區(qū)四分監(jiān)區(qū)為例，該分監(jiān)區(qū)是河南省一監(jiān)老病殘罪犯的集中關(guān)押點。監(jiān)獄根據(jù)老年犯的健康狀況，將老年犯分為身體健康、年老體弱和身患重病等三類，針對那些被家屬遺棄和患嚴重疾病導(dǎo)致悲觀厭世的老年犯，監(jiān)獄開設(shè)了特定監(jiān)房，安排專門護理員進行生活照顧第三，做好家屬工作，積極促進符合條件的老年罪犯保外就醫(yī)和監(jiān)外執(zhí)行。老年罪犯由于其特殊的生理和心理狀況，在保外就醫(yī)和監(jiān)外執(zhí)行問題中呈現(xiàn)出與其他成年罪犯截然不同的特點，即符合保外就醫(yī)和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯比例高于其他成年罪犯，但法律規(guī)定和實踐的矛盾在于部分符合保外就醫(yī)和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，其成年子女家屬或者配偶基于經(jīng)濟因素、不愿意照顧等動機，態(tài)度十分消極，不予配合，想盡一切辦法，甚至編造許多理由，以達到將老年罪犯繼續(xù)滯留獄中的目的。以河南省一監(jiān)的老年犯趙某某為例，趙某某今年79歲，其所在監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為了他能順利保外就醫(yī)，多次給其家屬和當?shù)毓矙C關(guān)做工作，最終于今年6月份將其成功保外就醫(yī)。趙某某聽到這一消息后，高興地一下子從床上坐了起來，病一下子減輕了幾分。在給家屬做工作過程中，應(yīng)曉之以情動之以理，從中華民族傳統(tǒng)的美德———孝道入手，同時對其進行普法教育，讓他們了解刑事訴訟法有關(guān)保外就醫(yī)和監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)定、條件、程序，讓他們了解法律規(guī)定，做尊法守法的好公民。三、．老年罪犯的減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行導(dǎo)致的增多刑法第八修正案基于刑法人道主義和刑罰個別化對有關(guān)老年人犯罪的許多條款進行了修改，加強了對老年罪犯自由權(quán)的刑法保護和刑法保障，但死緩犯限制減刑的增加規(guī)定和自由刑刑期的延長，使監(jiān)獄中的老年罪犯日趨增加。老年罪犯的增加給監(jiān)獄獄警和監(jiān)獄行刑帶來了新的困境，為了解決這一困境，嘗試從立法方面做以下突破。（一）對老年罪犯的處罰，體現(xiàn)刑法的人道和刑罰個別化犯罪不僅是一個單純的法律問題，更是一個復(fù)雜的社會問題，體現(xiàn)了多種多樣的關(guān)系：國家與罪犯之間的關(guān)系，罪犯與被害人之間的關(guān)系，國家與被害人之間的關(guān)系……刑罰是社會正義的最后一道防線，是經(jīng)過許多年法律實踐探索出的對付犯罪的最有效的寶貴經(jīng)驗。目前許多國家確立了以自由刑為中心的刑罰體系，自由刑有其無可替代的優(yōu)點，在自由刑執(zhí)行期間將罪犯與社會有效隔離，將罪犯的人身危險性降到最低，但是罪犯的再社會化也成為這類刑種執(zhí)行完畢后要面臨的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的報應(yīng)性司法更多地去關(guān)注國家和社會的公共利益，受制于罪刑相制約的模式，認為已然之罪制約刑罰，去體現(xiàn)刑法的正義，以期達到懲罰犯罪的目的；刑罰制約已然之罪，體現(xiàn)刑法的功利原則，以期更好地達到預(yù)防犯罪的目的。在這種模式中，通過對罪犯進行懲罰，被害人的情感得到了很大的補償，但是因為犯罪而遭受的物質(zhì)損失卻往往難以得到補償。2001年，被稱為我國“辯訴交易第一案”的孟廣虎故意傷害案在牡丹江鐵路運輸法院審結(jié)。該案基本案情為：被告人孟廣虎與被害人王玉杰因車輛爭道引發(fā)爭吵，后孟廣虎及同伙將王玉杰打成重傷。后公安機關(guān)未能抓獲孟的同案犯罪嫌疑人，為盡快了結(jié)案件，經(jīng)公訴方和辯護人協(xié)商，只要被告人認罪并承擔民事責任，控方同意建議法院對被告人減輕量刑，并適用緩刑。法院審查后核準了控辯雙方的協(xié)議，最后以故意傷害罪，判處被告人孟廣虎有期徒刑3年，緩刑3年并且賠償被害人損失4萬元老年罪犯的犯罪類型中以財產(chǎn)性犯罪居多，許多犯罪動機并非出于貧困，而是出于孤獨，對于這些老年罪犯來說，如果同被害人達成了自愿賠償?shù)膮f(xié)議，并且其子女愿意承擔賠償責任并與老年罪犯一起生活，那么其再犯的動機就會歸零，其再犯的可能性就大大降低。通過辯訴交易對老年人犯罪減輕和免除處罰，體現(xiàn)了刑罰的人道主義和刑罰個別化。刑法第72條規(guī)定，對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿18周歲的人、懷孕的婦女和已滿75周歲的人，應(yīng)當宣告緩刑：一是犯罪情節(jié)較輕；二是有悔罪表現(xiàn)；三是沒有再犯罪的危險；四是宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響應(yīng)當宣告緩刑的老年罪犯，可以把年齡放寬至年滿60周歲的老年罪犯。（二）監(jiān)獄適用減刑、假釋比例問題如前所述，實踐中已經(jīng)有些監(jiān)獄對老年罪犯的悔改表現(xiàn)和立功表現(xiàn)進行了從寬掌握，當務(wù)之急是給這種實踐以理論支持和立法支持。減刑和假釋對于鼓勵罪犯認真遵守監(jiān)規(guī)、接受監(jiān)獄改造、爭取寬大處理具有十分重要的激勵作用，為服刑人員點燃了希望的燈盞，這是就整體罪犯而言的，具體到老年罪犯，由于老年罪犯相比年輕罪犯而言接受新思想新事物沒有那么快，學習能力也較為薄弱，再加上由于其高齡這一生理特點，勞動能力也有所下降，使得老年罪犯在勞動改造的過程中，在量化積分這一環(huán)節(jié)與其他成年罪犯相比處于劣勢，再加上實踐中對罪犯減刑和假釋的比例總是會有一定的限制，監(jiān)獄在罪犯減刑和假釋的運用中具有建議的權(quán)利，是決定罪犯能否順利減刑、假釋的第一道重要關(guān)口。實踐中老年罪犯由于其生理和心理特點適用減刑和假釋的比例存在過低的現(xiàn)象，不利于老年罪犯的改造，也給監(jiān)獄從警力、經(jīng)費等方面造成緊張。為了改變這一不公平現(xiàn)象，促使老年罪犯在減刑和假釋權(quán)利的實際運用中與其他成年罪犯處于平等地位，筆者建議：一是對于老年罪犯的減刑在掌握標準上可以比照其他成年罪犯依法適當放寬。老年罪犯能夠認罪服法，遵守罪犯改造行為規(guī)范，認真參加學習，完成一定勞動，即可以視為確有悔改表現(xiàn)予以減刑，其減刑幅度可以適當放寬，間隔時間也可以相應(yīng)縮短（三）．行刑經(jīng)濟