《河流生態(tài)流量效果監(jiān)測評價技術(shù)導(dǎo)則》 1 2三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容 3 4 4 5 5 5 5 51河湖生態(tài)流量是指為了維系河流、湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功關(guān)高質(zhì)量發(fā)展。加強河流生態(tài)流量監(jiān)測效果評價，是全面貫徹習(xí)近平總書記十六必然要求。踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩險評估排查、預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)機(jī)制提出了具體要求。建立河流生態(tài)流量監(jiān)測效果評價體系，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略落地實施，把握建設(shè)幸福河“重在保護(hù)、要在治理”要求的有力保障。《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話》指出，治理黃河，重在保護(hù)，2明確提出“‘十四五’期間，國家建立統(tǒng)一的水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)體系”，“初步形成基于流域的全國水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步開展分類、分區(qū)、分級的水生態(tài)監(jiān)測與評估”。我國盡管已經(jīng)建立了較為完善的水文、水環(huán)境監(jiān)測體系，但生態(tài)短板突出，在水生態(tài)監(jiān)測體系方面尤其不足，特別是亟需統(tǒng)一的河流生態(tài)流量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范與效果評價體系。而由于缺乏統(tǒng)一的河流生態(tài)流量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和評價體系，不同機(jī)構(gòu)、部門或項目采用監(jiān)測方法和技術(shù)規(guī)范存在差異，生態(tài)流量監(jiān)測要素、內(nèi)容、指標(biāo)、方法和頻次導(dǎo)致河湖水生態(tài)健康評價體系的建立與驗證難以深入開展，制約統(tǒng)籌水文情勢、水質(zhì)、生境、生物等要素的現(xiàn)代監(jiān)測體系難以真正建立，這無疑形成了對于流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、河湖水生態(tài)安全監(jiān)管乃至流域區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的限制性條件。通過本技術(shù)指南的編制，將有助于規(guī)范河流生態(tài)流量監(jiān)測效果評價技術(shù)體系，為進(jìn)一步豐富和完善當(dāng)前河湖水生態(tài)監(jiān)測體系提供有力水和諧與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的局面。2022年4月，中華環(huán)保聯(lián)合會正式批準(zhǔn)立項《河流生態(tài)流量效果監(jiān)測評價技術(shù)導(dǎo)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。32022年9月，完成涇河、北運河、永定河等河流生態(tài)流量確定過程及效果評估指標(biāo)體系分析等工作。2023年4月27日，中華環(huán)保聯(lián)合會線上組織召開了《河流生態(tài)流量效果監(jiān)測評價技術(shù)導(dǎo)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制啟動會議，成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，長委水文局、黃河設(shè)計有限公司、中水珠江設(shè)計公司、中水北方、云南省水利設(shè)計院、武漢大學(xué)、南昌工程學(xué)院、中水東北公司、廣西環(huán)科院、浙江省水利水電勘測設(shè)計院等多家參編單位共同討論了河流生態(tài)流量效果監(jiān)測評價的有關(guān)技術(shù)需求以及實踐情況，對標(biāo)準(zhǔn)的編制方向及編寫架構(gòu)進(jìn)行了初步探討，并對編寫任務(wù)進(jìn)行了初步分工。2023年7月23日，中華環(huán)保聯(lián)合會線上組織召開了《河流生態(tài)流量效果監(jiān)測評價技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見稿）技術(shù)審查會，來自生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所、清華大學(xué)、中國環(huán)科院、北京市環(huán)科院、北京師范大學(xué)、中科院生態(tài)環(huán)境中心、北京市水務(wù)局等單位的專家參加了會議并成立了專家組，與會專家對本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容逐項進(jìn)行了審核討論，最后一致同意標(biāo)準(zhǔn)文本通過技術(shù)審查，并提出了相關(guān)完善意見和建議。作基礎(chǔ)上，經(jīng)不斷修改完善，形成了本征求意見稿。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫。42、參照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，在編制過程中著重考慮了科學(xué)性、適用性和可操作性。3.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了河流生態(tài)流量效果監(jiān)測評價原則、監(jiān)測斷面設(shè)置、監(jiān)測內(nèi)容與指標(biāo)要求、生態(tài)保護(hù)對象狀況生態(tài)狀況評價、生態(tài)流量達(dá)標(biāo)評價與目標(biāo)優(yōu)化分析、生態(tài)流量預(yù)警評價分析等技術(shù)要求。本文件適用于河流生態(tài)流量效果監(jiān)測、評價及預(yù)警管理。本標(biāo)準(zhǔn)包括了范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、資料收集與調(diào)查、生態(tài)流量效果監(jiān)測斷面、生態(tài)流量效果監(jiān)測內(nèi)容與指標(biāo)、生態(tài)保護(hù)對象的生態(tài)狀況評價、生態(tài)流量達(dá)標(biāo)評價與目標(biāo)優(yōu)化分析、生態(tài)流量預(yù)警評價等共10章33節(jié)78小節(jié)，以及4個附本標(biāo)準(zhǔn)不涉及任何已有的專利內(nèi)容，與國家及行業(yè)其他標(biāo)準(zhǔn)無知識產(chǎn)權(quán)和專利沖突。本標(biāo)準(zhǔn)對于河流生態(tài)流量效果監(jiān)測評價原則、監(jiān)測斷面設(shè)置、監(jiān)測內(nèi)容與指標(biāo)要求、生態(tài)保護(hù)對象狀況生態(tài)狀況評價、生態(tài)流量達(dá)標(biāo)評價與目標(biāo)優(yōu)化分析、生態(tài)流量預(yù)警評價分析等等進(jìn)行了規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)建立了一套科學(xué)可行的河流生態(tài)流量效果監(jiān)測評價技術(shù)一步豐富和完善當(dāng)前河湖水生態(tài)監(jiān)測體系提供有力技術(shù)支撐，并為河5流生態(tài)流量保障、河流健康生命維護(hù)及河湖復(fù)蘇基本生態(tài)水文條件的保障提供監(jiān)管技術(shù)支持，從而推動行業(yè)發(fā)展。利亞、南非等國家先后制訂了一系列的生態(tài)流量方面的導(dǎo)則，我國也《水電工程生態(tài)流量計算規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但均缺乏河流