第7課

近代以來中國官員的選拔與管理《國家制度與社會(huì)治理》第二單元官員的選拔與管理晚清選官制度的變革0103中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度民國時(shí)期的官員選拔制度02目錄

第一部分晚清選官制度的變革01一、晚清選官制度的變革010203洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展、維新變法運(yùn)動(dòng)和清末新政的推動(dòng)。政治民族資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)西學(xué)的傳播、科舉制本身弊端文化背景：半殖民地半封建社會(huì)，民族危機(jī)的加深清政府通令各省書院一律改大學(xué)堂，各府、州、縣改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂一、晚清選官制度的變革1898年維新變法創(chuàng)辦大學(xué)堂（1912年改名北京大學(xué)）清政府通令各省書院一律改大學(xué)堂，各府、州、縣改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂一、晚清選官制度的變革清末新政光緒帝決定自1906年起，所有鄉(xiāng)試、會(huì)試一律停止，將育人、取才合于學(xué)校一途?？婆e制最終廢除1901年1905年裁減冗署冗官，改總理衙門為外務(wù)部，陸續(xù)設(shè)工農(nóng)商部、巡警部、學(xué)部等一、晚清選官制度的變革清末新政后規(guī)定凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進(jìn)士等出身，對成績優(yōu)秀者進(jìn)行殿試后“酌加擢用，優(yōu)予官階”；1904年設(shè)立學(xué)堂選官制度；留學(xué)畢業(yè)生選官制度。官制選官制

第二部分民國時(shí)期的官員選拔制度02二、民國時(shí)期的官員選拔制度（一）南京臨時(shí)政府時(shí)期（1912年）材料

將來中華民國憲法，必需設(shè)獨(dú)立機(jī)關(guān)，專掌考試權(quán)，大小官吏必須考試，定了他的資格，無論那官吏是由選舉的抑或是委任的，必須合格之人，方得有效。

——《孫中山全集》孫中山文官考試思想內(nèi)容以考試制度為主，在“五權(quán)憲法”的框架之中，設(shè)考試院，主管人才的選拔與任用；完善國家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制。意義進(jìn)一步奠定了近代中國文官制度的基礎(chǔ)，對日后民國文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。二、民國時(shí)期的官員選拔制度（二）北洋政府時(shí)期（1912—1927年）1913年初，《文官考試法草案》等法案的頒布，標(biāo)志著文官考試制度建立民國男子年滿21歲者，得應(yīng)文官考試，即女子不得參加文官考試?？荚囉摄寯⒕重?fù)責(zé)?？荚嚕ㄡ槍荚嚾牍僬撸?/p>

通過檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績、考查學(xué)識與工作經(jīng)驗(yàn)等決定是否留任。甄別（針對已工作者）這是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的重要措施，保持了政治的連續(xù)性與穩(wěn)定性二、民國時(shí)期的官員選拔制度（三）南京國民政府時(shí)期（1927-1949年）公務(wù)員制度建立1929年公布第一部《考試法》，確立了孫中山關(guān)于文官考試的思想主張，允許女子參加考試，具有更強(qiáng)的開放性和平等性1929年初制定《公務(wù)員任用條例》，1933年頒布《公務(wù)員任用法》標(biāo)志著公務(wù)員制度的建立。以北洋政府時(shí)期的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華

民國時(shí)期的文官制度總體上以西方文官制度為藍(lán)本，帶有中西合璧的味道。南京國民政府時(shí)期，黨派性則更加濃厚，一切文官均需為國民黨的一黨私利服務(wù)，成為實(shí)際上的“黨務(wù)員”。軍治色彩則在北京政府時(shí)期體現(xiàn)得最為明顯，軍閥之間相互割據(jù)，憑借自己的軍事實(shí)力，制造政潮，以軍壓政。---摘編自陶繼波《民國時(shí)期文官制度發(fā)展概述》二、民國時(shí)期的官員選拔制度根據(jù)材料，指出民國時(shí)期中國文官制度特點(diǎn)？

第三部分中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度03三、中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度010203沿用民主革命時(shí)期由中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度，我國建立了中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度。我國逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，特別是在干部制度上不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，初步建立起中國特色社會(huì)主義干部管理制度。干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。干部制度新中國成立后改革開放后中共十八以來公務(wù)員制度開始推行；公務(wù)員考試錄用制度建立《中華人民共和國公務(wù)員法》標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成，公務(wù)員考錄工作正式進(jìn)入法制化軌道公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升，為國家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添了活力1993年2005年2006年三、中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度公務(wù)員制度三、中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度中西方公務(wù)員制度的區(qū)別項(xiàng)目西方中國范圍中央一級中央和地方各級標(biāo)準(zhǔn)通才或?qū)２诺虏偶鎮(zhèn)湫再|(zhì)政務(wù)官和事務(wù)官根據(jù)需要相互轉(zhuǎn)任政治原則政治中立黨管干部服務(wù)對象服務(wù)于政府為人民服務(wù)課堂小結(jié)近代以來中國的官員選拔與管理本課小結(jié)晚清選官制度變革的背景晚清選官制度變革的內(nèi)容晚清選官制度的變革晚清選官制度變革的影響民國時(shí)期的官員選拔制度新中國的干部制度和公務(wù)員制度南京國民政府時(shí)期新中國成立后北洋政府時(shí)期南京臨時(shí)政府時(shí)期改革開放后鏈接高考（2022·天津·統(tǒng)考高考真題）1897年，因聽聞科舉欲求變新，浙江很多人紛紛購買主張維新的《時(shí)務(wù)報(bào)》，以備應(yīng)試，但很少有人“真能潛研精討以究中西治亂、強(qiáng)弱之故”；當(dāng)