建筑工程施工現(xiàn)場技能工人配備導則1總則1.0.1

為強化施工現(xiàn)場技能人才配備，減少工程質量安全隱患，提升工程質量品質，制定本導則。1.0.2

本導則適用于本市行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程項目（以下簡稱項目）施工現(xiàn)場技能工人的配備和監(jiān)督管理。1.0.3

本市鼓勵項目設計、施工工廠化、產(chǎn)業(yè)化、智慧化，提升項目工廠化作業(yè)比例，加快推進建筑行業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。1.0.4

施工現(xiàn)場技能工人的配備，除應符合本導則外，還應符合國家和本市有關法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定。2術語2.0.1

建筑工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程。房屋建筑工程包括住宅工程、公共建筑、工業(yè)廠房等房屋、場所或構筑物,及其附屬設施、配套的線路、管路、設備；市政基礎設施工程包括城市軌道交通、城市道路、排水，及其附屬設施、配套的線路、管路、設備。2.0.2

技能工人是指建筑施工特種作業(yè)人員和一般技術工人。2.0.3

一般技術工人是指掌握一定的專業(yè)技術能力，并能較為熟練地從事某種技術性較強工種工作的人員。2.0.4

建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設備設施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工，以及經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設主管部門認定的其他特種作業(yè)人員。2.0.5

職業(yè)技能等級一般技術工人職業(yè)技能等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。各工種職業(yè)技能等級具體劃分可參照《建筑工程安裝職業(yè)技能標準》（JGJ/T306）、《建筑裝飾裝修職業(yè)技能標準》（JGJ/T315）、《建筑工程施工職業(yè)技能標準》（JGJ/T314）等相關國家行業(yè)標準。3基本規(guī)定3.0.1

本市全面實行建筑工人實名制管理制度。建筑用工企業(yè)應依法與招用建筑工人簽訂勞動合同，總承包企業(yè)在建筑工人進場施工前，應對其進行安全教育培訓和普法維權培訓，并在市實名制管理系統(tǒng)上登記施工現(xiàn)場人員的基本信息、從業(yè)記錄、信用記錄等信息，方可允許其進入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關的活動。3.0.2

施工現(xiàn)場技能工人配備應滿足工程進度、質量和安全管理要求，與工程類別、建設規(guī)模、施工工藝、復雜程度等情況相適應，與現(xiàn)場分部分項工程作業(yè)相匹配，確保技能工人配備科學合理。3.0.3

技能工人應按相關標準和規(guī)定經(jīng)培訓合格后方可上崗。一般技術工人應取得住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)技能人員職業(yè)培訓合格證。建筑施工特種作業(yè)人員應經(jīng)專門培訓考核合格后，取得住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》。3.0.4

施工單位應充分利用市實名制管理系統(tǒng)，建立技能工人信息庫，定期分析記錄建筑工人技能等級、培訓考核評價、從業(yè)經(jīng)歷、健康狀況、工資薪酬等情況，提高技能工人資源調配效率，并將薪酬待遇與建筑工人技能等級掛鉤。3.0.5

施工單位應建立健全施工現(xiàn)場技能工人管理檔案，制定完善技能工人教育培訓管理機制，接受住房城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)督檢查。3.0.6

各參建單位應堅持以人為本，積極探索建立施工現(xiàn)場作業(yè)人員定期體檢制度。鼓勵有條件的項目設立臨時衛(wèi)生站，每日上崗前應加強對工人體溫、血壓的測量和健康狀況的觀察。對大齡人員、存在基礎疾病人員、從事高危險性作業(yè)的特種作業(yè)人員，適當增加體檢頻率。3.0.7

鼓勵各參建單位積極創(chuàng)建智慧工地，按推進工廠化、產(chǎn)業(yè)化要求和“機械化換人、自動化減人”原則動態(tài)調整技能工人人員數(shù)量，推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。4一般技術工人4.0.1

一般技術工人中的鋼筋工、混凝土工、砌筑工、抹灰工、防水工、水暖工、門窗安裝工、幕墻安裝工、測量放線工、試驗工、盾構機操作工、管涵頂進工，以及裝配式混凝土結構套筒連接灌漿料施工人員（簡稱“灌漿工”）、構件制作工、構件裝配工等工種，其作業(yè)活動對工程施工質量有重要影響并可能對本人、他人及周圍設備設施的安全造成危害，應通過住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)技能人員職業(yè)培訓考核，取得相應職業(yè)培訓合格證。4.0.2

一般技術工人的職業(yè)培訓合格證應納入住房和城鄉(xiāng)建設領域人員資格管理信息系統(tǒng)，并可通過系統(tǒng)進行查詢識別。4.0.3

從事住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)一般技術工人職業(yè)技能培訓的單位應在政府相關部門的監(jiān)管下組織開展職業(yè)技能培訓教育工作，遵循“誰評價、誰發(fā)證、誰負責”原則，完善管理制度，規(guī)范工作流程，建立工作臺賬和管理數(shù)據(jù)庫，自覺接受社會監(jiān)督。4.0.4

一般技術工人職業(yè)培訓應突出品德、能力和業(yè)績評價，堅持職業(yè)能力考核和職業(yè)素養(yǎng)評價相結合，重點考察勞動者執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務的能力，包括與崗位技能要求相關的基本理論知識、技術要求、法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)規(guī)范和應急處置等技能，注重考核崗位工作績效，強化生產(chǎn)服務成果、創(chuàng)新成果和實際貢獻。4.0.5

施工單位應綜合考慮各工種職業(yè)技能等級標準、各職業(yè)技能等級工人勞動效率以及公開發(fā)布的人工市場價格信息等方面因素，結合本企業(yè)建筑工人市場化價格信息，計算確定本企業(yè)各等級技能工人數(shù)量代換取值系數(shù)。5建筑施工特種作業(yè)人員5.0.1

建筑施工特種作業(yè)人員必須接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓，應經(jīng)考核合格并取得住房城鄉(xiāng)建設主管部門核發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》，方可上崗從事相應作業(yè)。5.0.2

從事建筑施工特種作業(yè)安全技術培訓的機構，應具有相關辦學許可證，并應具備能夠滿足安全技術理論培訓和實際操作培訓的師資、場所、設備、設施等條件。5.0.3

對特種作業(yè)人員的安全技術培訓，具備安全技術培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當以自主培訓為主，也可以委托具備安全技術培訓條件的機構進行培訓。不具備安全技術培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應委托具備安全技術培訓條件的機構進行培訓。5.0.4

施工單位應根據(jù)項目類型、規(guī)模和實施階段，以及人員作息計劃、輪班制規(guī)定，在建筑工程施工現(xiàn)場配備足夠數(shù)量的建筑施工特種作業(yè)人員。施工現(xiàn)場應至少配備1名社保關系在施工總承包單位的建筑電工從事臨時用電作業(yè)，協(xié)助統(tǒng)籌規(guī)劃、檢查落實施工單位及分包單位的臨時用電管理。5.0.5

建筑施工特種作業(yè)人員必須嚴格按照法律法規(guī)、技術標準以及有關操作規(guī)程和管理規(guī)定進行作業(yè)。塔式起重機起重吊裝作業(yè)應嚴格遵守作息時間安排，不得疲勞駕駛操作。5.0.6

建筑施工特種作業(yè)人員必須在其《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》有效期內從事相應作業(yè)。有效期屆滿的，應按規(guī)定辦理延期復核。6技能工人配備6.0.1

施工單位應持續(xù)提升技能工人配備比例，到2025年，力爭實現(xiàn)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到25%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到6.5%，初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系。到2035年，力爭實現(xiàn)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到35%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到12.5%，建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。6.0.2

中級工占比為每季度進出場實名制登記的等效中級工人數(shù)占每季度現(xiàn)場實名制登記技能工人總數(shù)的比例；高級工占比為每季度進出場實名制登記等效高級工人數(shù)占每季度現(xiàn)場實名制登記技能工人總數(shù)的比例。6.0.3

等效高級工人數(shù)按如下方式計算：等效高級工人數(shù)=高級技師人數(shù)×1.8+技師人數(shù)×1.2+高級工人數(shù)+特種作業(yè)人員人數(shù)×1.86.0.4

等效中級工人數(shù)按如下方式計算：等效中級工人數(shù)=等效高級工人數(shù)1×1.5+中級工人數(shù)6.0.5

等效高級工人數(shù)占比達到目標比例后，超出比例人員（即等效高級工人數(shù)1）方可等效為中級工人數(shù)。7監(jiān)督管理7.0.1

市住房城鄉(xiāng)建設委負責對全市建筑工程施工現(xiàn)場技能工人配備情況進行監(jiān)督管理；負責組織完善市實名制管理系統(tǒng)，增加在建項目施工現(xiàn)場技能工人配備比例與配備標準的自動計算、達標判定、數(shù)據(jù)展示和分析預警功能，實施在建項目施工現(xiàn)場技能工人配備的信息化監(jiān)管。7.0.2

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內在建項目施工現(xiàn)場技能工人配備監(jiān)督抽查工作，督促各參建單位在施工現(xiàn)場全面落實技能工人配備的各項要求；負責運用實名制管理系統(tǒng)統(tǒng)計和監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場技能工人配備情況。7.0.3

依托市實名制管理系統(tǒng)探索建立施工現(xiàn)場技能工人配備季度通報機制，定期公示在建項目施工現(xiàn)場技能工人配備情況。鼓勵在招標中應用公示結果，招標人可將投標人在施項目的施工現(xiàn)場技能工人配備公示情況和本項目技能工人承諾配備情況作為評審因素，擇優(yōu)選擇投標人。7.0.4

市區(qū)