第一章緒論第二章社區(qū)管理體制第三章社區(qū)管理模式第四章社區(qū)管理方法第五章社區(qū)環(huán)境第六章社區(qū)參與與社區(qū)民主政治建設第八章社區(qū)衛(wèi)生與體育管理第九章社區(qū)治安管理第十章社區(qū)服務第十一章社區(qū)社會保障第十二章社區(qū)物業(yè)管理第十三章社區(qū)智能化建設與管理第十四章社區(qū)發(fā)展與社區(qū)管理創(chuàng)新第一章緒論第二章社區(qū)管理體制第三章社區(qū)管理模式第四章社區(qū)管理方法第五章社區(qū)環(huán)境第六章社區(qū)參與與社區(qū)民主政治建設區(qū)衛(wèi)生與體育管理第九章社區(qū)治安管理第十章社區(qū)服務第十一章社區(qū)社會保障第十二章社區(qū)物業(yè)管理第十三章社區(qū)智能化建設與管理第十四章社區(qū)發(fā)展與社區(qū)管理創(chuàng)新社區(qū)在你的心目中到底是一個什么樣的影像？(討論時間15分鐘)閱讀材料一：新英格蘭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神支持和鼓勵這種制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神。于形成明確的和切合實際的概念。?在鄉(xiāng)村工作者看來，中國鄉(xiāng)下老最大的毛病是“私”。說起私，我們就會想到“各人自掃門前雪，莫管他人屋上霜”的俗語。誰也不敢否認這俗語多少是中國人的信條。其實抱有這種態(tài)度的并不只是鄉(xiāng)下人，就是所謂城里人，何嘗不是如此。西洋的社會有些象我們在田里捆柴，幾根稻草束成一把，幾把束成一扎，幾扎束成一捆，幾捆束成一挑。每一根柴在整個挑里都屬于一定的捆、扎、把。每一根柴也可以找到同把、同扎、同捆的柴，分扎得清楚不會亂的。在社會，這些單位就是團體。我說西洋社會組織象捆柴就是想指明：他們常常由若干人組成一個個的團體。團體是有一定界限的，誰是團體里的人，誰是團體外的人，不能模糊，一定分得清楚。在團體里的人是一伙，對于團體的關(guān)系是相同的，如果同一團體中有組別或等級的分別，那也是先規(guī)定的。我用捆柴來比擬，有一點不太合，就是一個人可以參加好幾個團體，而好幾扎柴里都有某一根柴當然是不可能的，這是人和柴不同的地方。我用這譬喻是在想具體一些使我們看到社會生活中人和人的關(guān)系的一種格局。我們不妨稱之作團體格局。的”可以指自己的太太一個人，“家門”可以指伯一大批，“自家人”可以包羅任何要拉入自己的圈大到數(shù)不清，真是無不可成一家。不楚?在我們鄉(xiāng)土社會里，不但親屬關(guān)系如此，地緣關(guān)系也是如此?，F(xiàn)代的保甲制度是團體格局性的，但是這和傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)卻格格不相入。在傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，每一家以自己的地位做要請酒，生了孩子要送紅蛋，有喪事要出來助殮，抬棺材，是生活上的互助機構(gòu)。可是這不是一個固定的團體，而是一個范圍。范圍的大小也要依著中心的努力厚薄而定。有勢力的人家的街坊可以遍及全村，窮苦人家的街坊只是比鄰的兩三家。這和我們的親屬圈子一般的。象賈家的大觀園里，可以住著姑表林黛玉，姨表薛寶釵，后來更多了，什么寶琴，岫云，凡是拉得上親戚的，都包容得下?？墒莿萘σ蛔?，樹倒猢猻散，縮成一小團。到極端時，可以象結(jié)構(gòu)中的差序格局具有這種伸縮能力。在鄉(xiāng)下，家庭可以很小，而一到有錢的地主和官僚階層，可以大到象個小國。中國人也特別對世態(tài)炎涼有感觸，正因為這富于伸縮的社會圈子會因中心勢力的變化而大校在孩子成年了住在家里都得給父母膳宿費的西洋社會里，大家承認團體的界限。在團體里的有一定的資格。資格取消了就得走出這個團體。在他們不是人情冷熱的問題，而是權(quán)利問題。在西洋社會里爭的是權(quán)利，而在我們卻是攀關(guān)系、講交情。?為自己可以犧牲家，為家可以犧牲族……這是一個事實上的公式。在這種公式里，你如果說他私么？他是不能承認的，因為當他犧牲族時，他可以為了家，家在他看來是公的。當他犧牲國家為他小團體謀利益，爭權(quán)利時，他也是為公，為了小團體的公。在差序格局里，公和私是相對而言的，站在任何一圈里，向內(nèi)看也可以說是公的。其實當西洋的外交家在國際會議里為了自己國家爭利益，不惜犧牲世界和平和別國合法利益時；也是這樣的。所不同的，他們把國家看成了一個超過一切小組織的團體，為這個團體，上下雙方都可以犧牲，但不能犧牲它來成全別種團體。這是現(xiàn)代國家觀念，鄉(xiāng)土社會中是沒有的。在西洋社會里，國家這個團體是一個明顯的也是惟一特出的群己界線。在國家里做人民的無所逃于該團體之外，象一根柴捆在一束里，他們不能不把國家弄成個為每個分子謀利益的機構(gòu)，于是他們有革命、有憲法、有法律、有國會等等。界線從來就是不清不楚的，不過是從自己這個中心里推出去向社會勢力里的一圈而已。所以可以著手的，具體的只有己，克己就成了社會生活中最重要的德性，他們不會去克群，使群不致侵略個人的權(quán)利。在這種差序格局中，不發(fā)生這問題的。在差序格局中，社會關(guān)系是逐漸從一個一個人推出去的，是私人聯(lián)系的增加，社會范圍是一根根私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡，因之，我們傳統(tǒng)社會里所有的社會道德也只在私人聯(lián)系中發(fā)生意義。案例：土耳其的阿蘭亞?土耳其阿蘭亞沿海漁場是一個比較小的經(jīng)營項目。100?70年代初，當?shù)睾献魃绯蓡T開始討論并實施一種十。格漁民抽簽，并被指定確定名稱?5．從9月到1月，每個漁民每天向東移到新區(qū)。1月份以后，漁民向西移動。這給每個漁民一個平等的機會捕撈魚群，在9月到1月之間，該區(qū)域的魚群從東向西遷徙，而1月到5月，從西向東遷徙。捕魚地點表每年要由每個漁民簽名同意，并存放在市長或當?shù)鼐炷抢铩０l(fā)生的幾件違規(guī)問題“主要由捕魚公社在咖啡館處理。違犯者可能受到社會壓力，有時也受到暴力的需要，當?shù)鼐鞙蕚鋷椭鷪?zhí)行協(xié)議。但是，執(zhí)行協(xié)議不是主要問題，因為這種制度得到大多數(shù)漁民的支持。這種制度按照平等原則，幫助所有的漁民確定最佳的捕魚位置，并且大大減少了沖突和生產(chǎn)成本。層基本含義： (一)社區(qū)與社會 (二)社區(qū)與行政區(qū) (一)社區(qū)是社會的縮影 (二)社區(qū)是聚落的承載體 (五)社區(qū)是不斷變遷的務和公益事業(yè)進行的自我管理。提供全方位的服務。境的變化而不斷調(diào)整和靈活選擇的。理體制與模式選擇 法的關(guān)鍵是選取具有特定研究和學習價值的案社區(qū)管理的組織體系社區(qū)管理的權(quán)責體系社區(qū)管理的工作體系社區(qū)管理的組織體系社區(qū)管理的權(quán)責體系社區(qū)管理的工作體系社區(qū)管理的法律制度社區(qū)管理的法律制度 縣)——街道(鎮(zhèn))——居(村)民委員會——居?(二)社區(qū)管理的權(quán)責體系制度進行規(guī)范和確認。 (三)社區(qū)管理的法律制度體系使社區(qū)組織能有效地發(fā)揮應有的作用。 (一)“重心下移，立足基層” (二)“條塊結(jié)合，以塊為主”(一)“重心下移，立足基層” (二)“條塊結(jié)合，以塊為主”社區(qū)管理體制的構(gòu)建原則((三)“黨政主導，各方參與”((四)“以服務為主”?所謂社區(qū)管理組織就是指能夠?qū)ι鐓^(qū)事務進行?社區(qū)管理組織—般具有下列基本特征： (二)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府) 農(nóng)村按居民居住地區(qū)設立的居民委員會和村民委員會是基層群眾性自治組織”?！毒游瘯M織法》的起草及形成過程 (六)業(yè)主大會和業(yè)主委員會大會應當代表和維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益。 (七)物業(yè)管理公司?物業(yè)管理公司是指具備相應資質(zhì)條件并按照法定程序成立的從事物業(yè)管理服務的經(jīng)營性企業(yè)?黨組織與其他社區(qū)管理組織之間是領(lǐng)導和被領(lǐng)是組織領(lǐng)導關(guān)系。 (三)正確處理居委會與物業(yè)公司的督。 (四)正確處理業(yè)主委員會與物業(yè)產(chǎn)協(xié)調(diào) (五)穩(wěn)定 (五)穩(wěn)定 。單位是適應計劃經(jīng)濟體制而設立的一種工業(yè)中的工作環(huán)境和權(quán)力結(jié)構(gòu)》最早對中國的單位制進行研究，他通過對80多位內(nèi)地國有企業(yè)的職工進行倡導500小時的訪談，加上對中國文件的閱讀，對中國工業(yè)中的工作和權(quán)威問題進行了研究。?研究指出：中國的國有企業(yè)是一種完全不同于西方企業(yè)組織形式的獨特的組織形式。特點一是制度性的依附，二是工廠的制度文化?1989年，路風發(fā)表了《單位：一種特殊的社會組織形式》。明確提出了單位體制的概念。認為所謂單位是我國各種社會組織所普遍采取的一種特殊的組織形式，是我國政治、經(jīng)濟和社會體制的基礎。劉震云，著名作家。1958年5月生于河南省延津縣。73年至1978年服兵役。1978年至1982年就讀于北京大學中文系。1982年開始發(fā)表作品，現(xiàn)有長篇小說《故鄉(xiāng)天下黃花》、《故鄉(xiāng)相處流傳》、《故鄉(xiāng)面和》(四卷)、《一腔廢話》等，作品集《劉震云文集》(四卷)、《劉震云》等，中短篇小說《塔鋪》、《新兵位》、《一地雞毛》、《溫故一九四二》等。共四百多萬字。作品多次獲獎、被評介、改編和李路路、李漢林，1999a，《資源與交換：中國單位組織中的依賴性結(jié)構(gòu)》，《社會學研究》4期。2000b，《中國的單位組織：權(quán)力、資源與交換》，浙江人民出版社。 (一)單位制產(chǎn)生的原因位體制的形成具有重要意義。 (二)單位制的后果最終造就了依賴性的人格。 (三)單位制的崩潰會發(fā)生了根本性變革。和居民委員會這兩個行政建制的組織來 (一)街居制的演變歷程上海1949年成立的福利會說成是“新中23省市建立保甲組織，以戶為單位，10戶1甲，10甲1保，3保以上為聯(lián)保辦事處。杭州市于民國25年3月就編制完竣，坊、保、甲層層設置十分嚴密。鄉(xiāng)區(qū)(原四、五、六、七、八區(qū)公所)計編65坊、517保、5999甲，城區(qū)(原一、二、三區(qū)公所)更有省會警管區(qū)制與保甲制雙重管控。?保甲制實行管、教、養(yǎng)、衛(wèi)并重原則，清查戶口、登記戶籍、監(jiān)視居民、制定規(guī)約、攤派經(jīng)費、征收捐稅、強征壯丁執(zhí)行當?shù)鼐瘎?、搜查緝捕，進行“黨化”教育，推行聯(lián)保連坐，使最基層組織軍事化、專制化、特務化，在社會最基層形成了一道嚴密的監(jiān)視網(wǎng)，加強了對城鄉(xiāng)人民的控制和束縛，是大地主、大資產(chǎn)階級專政在城市的基層戰(zhàn)軍第七兵團的先頭部隊經(jīng)過九溪搶占管制委員會和市人民政府根據(jù)中央政務個別壞的偽保甲長按華東局的指示立即取消；會自動轉(zhuǎn)變。本完成了取消保甲建立居民委員會的工作，上海經(jīng)驗：從“福利會”到“居民委員會”萬人口的中國工商業(yè)和金融中心的大都市無經(jīng)驗各地創(chuàng)新口以上城市建立居民委員會試行方案(草案)》干事若干人。要“街道政府”還是“居民委員會”“街人民政府委員會”或“街政府”的方案。在發(fā)育過程中產(chǎn)生的混亂現(xiàn)象不無關(guān)系。該區(qū)各城市區(qū)居民委員會財經(jīng)制度混亂問題作了引起了群眾的不滿等。?同年6月根據(jù)劉少奇關(guān)于城市的政權(quán)不能像改設街道辦事處。：“街道的居民委員會必須建立，設置的一種承上啟下的“中轉(zhuǎn)”機構(gòu)。的推動作用。?回顧建國初期這段歷史，假如城市基層選擇的是“街政府”而不是居民組織，一切均由政府大包大攬，這一切都將是不可想象的。會”，向。的機構(gòu)和職能得以恢復。 (二)街居制的現(xiàn)實困境街道辦事處職責變化(1)辦理市、市轄區(qū)的人民委員會有關(guān)居民工作的交辦事項；(2)指導居民委員工作；(3)反映居民的意見和要求。；體事業(yè)；4、優(yōu)撫救濟；、愛國衛(wèi)生民工作。1997年擴充到14項：但街道辦事處卻沒有相應的法定地位和權(quán)力來由街道辦事處批準。深圳一個小小居委會竟然掛牌45塊市南山區(qū)96個居委會的牌子全部“精兵簡政”，居委會”。三、社區(qū)制設”概念。.1998年國務院的政府體制改革方案確定民政部在原基層政權(quán)建設司的基礎上設立基層政權(quán)和社建設的綱領(lǐng)性文件。社區(qū)制與單位制、街居制的區(qū)別?(一)我國社區(qū)管理體制改革是適應經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的必然要求?(二)我國社區(qū)管理體制的改革是政府職能轉(zhuǎn)按照美國著名社區(qū)工作專家羅斯曼的看式或典范。行反思和概括得出的具有代表意義的典型形式或是可以使人參照執(zhí)行的標準樣?(一)以新加坡為代表的政府主導模式社社區(qū)管理組織具有 非營利組織—美國城市社區(qū)發(fā)展的社社團組織實行民主管理強調(diào)法制功能，實施依法管理非營利組織—美國城市社區(qū)發(fā)展的社社團組織實行民主管理強調(diào)法制功能，實施依法管理美國的社區(qū)自治模式有以下特點： 組織機構(gòu)的組成及權(quán)限進行明確規(guī)定。?社區(qū)志愿者組織是由社會各界志愿者組成的服?國外社區(qū)志愿者組織的基本特征有：征的理論化說明。上海各級領(lǐng)導將社區(qū)管理視為鞏固城市基層政權(quán)(二)組織構(gòu)建：以政治模仿為鮮明特征相互制約的運行機制。社區(qū)黨支部的地位與作用。大會(居民代表會議)與社區(qū)居委會之間的(3)采取公開招聘方式提高社區(qū)居委會成員素質(zhì)；進了基層民主政治建設的落實。社區(qū)民主自治管理領(lǐng)導核心社區(qū)黨的組織社區(qū)民主自治管理決策權(quán)力機構(gòu)：社區(qū)成員代表大會社區(qū)民主自治管理監(jiān)督機構(gòu)：社區(qū)議事協(xié)商委員會社區(qū)民主自治管理執(zhí)行機構(gòu)：社區(qū)委員會(下設七大工作體系)社區(qū)自治管理工作體系社區(qū)保障服務工作體系社區(qū)環(huán)境工作體系社區(qū)文化教育工作體系社區(qū)治安綜合治理工作體系社區(qū)計生婦女工作體系社區(qū)協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系保障服務干事環(huán)境衛(wèi)生干事文化教育干事治安調(diào)解干事計生婦女干事綜合協(xié)調(diào)干事社社社區(qū)區(qū)區(qū)樓單成長元員組代長表大會站站社社社社區(qū)區(qū)文青文文化少體明教年藝市育協(xié)術(shù)民協(xié)會科學會技校好體者活協(xié)動會室社社社社社區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)治治防警義安安盜務務綜巡門室看合邏維家治隊修網(wǎng)理隊協(xié)會治保會協(xié)協(xié)協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)調(diào)調(diào)社社社社區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)企業(yè)人物事主民業(yè)業(yè)委聯(lián)公單員絡司位會員聯(lián)合會(三)自我革命：以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的武漢江漢模式 (四).武漢市漢口江岸區(qū)百步亭花園社區(qū)委員會”、“物業(yè)管理公司”、“居民委員會”接半自治是指“管委會”構(gòu)負責人和業(yè)主代表組成。根據(jù)江岸區(qū)政府的授權(quán)履行的行政管理職能僅“街道”規(guī)模的現(xiàn)代城市社區(qū)不按照慣常的做膽創(chuàng)新。(五)青島市市南區(qū)江蘇路社區(qū)六、鹽田模式 景山區(qū)魯谷社區(qū)社區(qū)代表會議選舉產(chǎn)生的社區(qū)委員會是社區(qū)代表會議的常設議事那就是如何處理政府及其派出機構(gòu)“街道社區(qū)管理的完善根在街道管理體制先應當考慮的自然是從基層的“街道”改革著?2.“街道”管理體制改革的障礙在哪里？對城市的基層管理和社區(qū)發(fā)展發(fā)揮了很大作用，可能有更多的突破?！罢疚弧边€是“社會本位”、“全能主義”?(二)走多元化模式道路?(三)走開放模式道路?(四)走法治化模式道路?(五)走量化管理模式道路第一節(jié)社區(qū)管理方法概述第二節(jié)社區(qū)管理的行政方法第一節(jié)社區(qū)管理方法概述社區(qū)管理主體為履行社區(qū)管理職能，實現(xiàn)管理目標，遵循一定的規(guī)律和原則而采用的各種方式、手段、措施和技巧的總稱。它包括社區(qū)管理的行政方法和社區(qū)管理工作的具體方法。第二節(jié)社區(qū)管理的行政方法社區(qū)管理主體，特別是社區(qū)行政管理主體為履行社區(qū)的行政管理職能，實現(xiàn)社區(qū)管理目標，遵循一定的規(guī)律和原則而(一)定性的社區(qū)管理行政方法(二)定量的社區(qū)管理行政方法定性的社區(qū)管理行政方法2.法律手段濟手段4.思想教育手段5.行為激勵方法定量的社區(qū)管理行政方法2.隨機理論3.決策分析理論4.預測研究理論統(tǒng)分析一、社區(qū)問題分析三、資料收集一、社區(qū)問題分析(一)調(diào)查分析社區(qū)各要素的特點以及各要素之間的關(guān)系(二)調(diào)查分析社區(qū)的主要類型特征和功(三)調(diào)查分析社區(qū)中存在的主要問題以做到有的放矢二、建立關(guān)系(一)與社區(qū)居民建立關(guān)系(二)與社區(qū)組織和有關(guān)團體建立關(guān)系三、資料收集(一)社區(qū)資料收集的內(nèi)容(二)社區(qū)資料的分類(三)社區(qū)資料收集的途徑和方法(一)社區(qū)發(fā)展目標的制定(二)社區(qū)工作實施計劃制定(一)社區(qū)行動的主體角色(二)社區(qū)行動的方法2.召開居民會議3.運用傳播媒介(一)社區(qū)管理工作成效評估目的(二)社區(qū)工作效果評估原則(三)社區(qū)工作效果評估的特點一、社區(qū)組織的工作模式一、社區(qū)組織的工作模式(一)社區(qū)發(fā)展模式(二)社區(qū)計劃模式(三)社區(qū)行動模式(一)建立社區(qū)發(fā)展模式背景及目標(二)建立社區(qū)發(fā)展模式的理論(三)社區(qū)發(fā)展模式的內(nèi)容1.創(chuàng)新改革模式2.改變習俗模式3.行為改變模式4.過程取向模式?社區(qū)環(huán)境的含義,構(gòu)成要素,特征及分類的社區(qū)環(huán)境建設?社區(qū)環(huán)境和社區(qū)管理的關(guān)系社區(qū)環(huán)境管理的重要內(nèi)容?改善城市社區(qū)環(huán)境管理的措施與方法?城市社區(qū)環(huán)境建設與管理的發(fā)展趨勢?社區(qū)環(huán)境是社區(qū)賴以存在和發(fā)展的外部條件的生態(tài)要素人文要素生態(tài)要素人文要素素它的環(huán)境進行交換。社區(qū)的環(huán)境已成為世界性的潮流。衡益伍?(一)建設智能社區(qū)環(huán)境?社區(qū)民主政治參與的概念和類別?社區(qū)民主政治建設的具體內(nèi)容和做法?當前我國城市社區(qū)民主政治建設存在的?社區(qū)民主政治建設管理創(chuàng)新的具體措施。?社區(qū)民主政治參與的主要特征：參與的目標取向 治參與活動的居民的類型概括為： 主政治參與自主管理本社區(qū)公共事務的 系。++ 高高低低合政府實施對社區(qū)的有效管理。?(一)社區(qū)黨組織在社區(qū)居委會設立基層組織。和服務等多種職能。?社區(qū)居民選舉包括推選社區(qū)居民選舉委1建立選舉工作機構(gòu)2選民登記3組織推選候選人4投票選舉1建立選舉工作機構(gòu)2選民登記3組織推選候選人4投票選舉?(一)建立選舉工作機構(gòu)?街道(鎮(zhèn))要成立居委會選舉指導小居民選舉委員會具體組織本社區(qū)的選舉?(二)選民登記?(三)組織推選候選人?1.公布候選人提名規(guī)則?2.組織提名選舉?3.公布初步候選人和正式候選人名單?(四)投票選舉 (一)明確規(guī)定居民委員會的性質(zhì) (二)明確規(guī)定居民委員會的權(quán)源 (三)明確規(guī)定居民委員會的組織系統(tǒng) (四)明確規(guī)定居民委員會的財源 (五)明確規(guī)定居民委員會的任務須做到以下幾點： ?(二)社區(qū)公民民主意識亟待提高社區(qū)歸屬感與參與意識等。社區(qū)政治的有效途徑。?(二)充分發(fā)揮社區(qū)居民代表會議的作 準及公開周期等為大家所知民主監(jiān)督中來政治參與很有必要。(一)要大力培養(yǎng)和增強社區(qū)成員的參與意識1.可以減少消極的參與意識對社區(qū)發(fā)展的負面影響2.自覺的參與意識將有利于加強全社會參與社區(qū)發(fā)展的自覺行為(二)加快單位體制改革步伐,使社區(qū)成員的利益逐步社區(qū)化只有當社區(qū)成員的利益能夠在社區(qū)得到充分的體現(xiàn)和保障時,社區(qū)民主政治參與才能有牢靠的基礎。(三)進一步健全與完善社區(qū)民主政治參與的組織體制會的建設區(qū)居委會以外的其他組織機構(gòu)在居民生活中的地位,擴大包括居民小組、黨支部、居民會議和議事會等多種機構(gòu)的影響和作用,建設。(四)要在法律中明確社區(qū)成員參與機制1.法律中應明確社區(qū)參與的主體及權(quán)利2.法律中應明確具體的參與3.法的制定必須基于民意、體現(xiàn)民意 居委會經(jīng)費嚴重不足。 。?(一)理順政府與居委會關(guān)系?(三)建立社區(qū)居民議事決策制度度為居民委員會提供辦公用房和社區(qū)服務設施。?在物業(yè)管理機構(gòu)和居民委員會同時存在的情況特別明確各自的職責。?黨的十六大把村民自治作為擴大基層民大任務。 (一)現(xiàn)階段我國村民委員會建設???? ????????治建設制度創(chuàng)新的基礎2.政治建設制度創(chuàng)新的根本政治建設制度創(chuàng)新的根本設制度創(chuàng)新的保證 措施行民主政治建設的管理創(chuàng)新?徐寶文出事前是遼寧省沈陽市東陵區(qū)前進鄉(xiāng)現(xiàn)已被移送司法機關(guān)。??遼寧省紀委糾風室副主任黃建華曾暗訪過該?湖南省有關(guān)部門曾調(diào)查過150名村民對村干?遼寧省民政廳紀檢組組長楊軍則直言不諱：辦公室主任常月英在遼寧省丹東市振興區(qū)浪?? 社會學卷：“廣義的文化是指人類創(chuàng)造的一切哲學卷：“廣義的文化總括人類的物質(zhì)生產(chǎn)和識形態(tài)相區(qū)別”。踐過程中創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化和精神文化的總?社區(qū)文化指的是“特定社會區(qū)域當中人們的各制度和文化精神等要素構(gòu)成。文化載體文化制度“四要素說”文化載體文化制度“四要素說”“六要素說”營文化以及家庭文化等類型。藝術(shù)教育及表演團體的專業(yè)性文化等類型。?3.價值導向功能起著帶領(lǐng)社區(qū)居民社會化進程的導向作這種約束又分為硬約束和軟約束兩種。在社區(qū)居民中逐代傳承而發(fā)展至今的。?一是社區(qū)文化服務對象的主體性?三是判斷和評價的主體性和文化發(fā)展體制。社區(qū)文化中心刊雜志閱覽室動的人數(shù)竟達342964活動免費開放?(一)社區(qū)黨政組織對社區(qū)文化的領(lǐng)導的必要性服務活動以及社區(qū)為居民提供的各種的文化服增強社區(qū)文化的福利化取向增強社區(qū)文化的福利化取向3.重視社區(qū)管理者的文化管理方法的改進 (二)社區(qū)文化管理的途徑的重要組成部決定著社區(qū)文化發(fā)展水平的高低；將深刻影響著社區(qū)文化管理的整體用各種教育資源開展的旨在提高區(qū)域內(nèi)育”的社會大教育。通過轄區(qū)學校開展校內(nèi)及校際間的教學活動、生寒暑假的教育管理、實現(xiàn)教育社會化。 (二)社區(qū)教育的特點是教育的方式方法上都有著諸多特?(一)發(fā)展社區(qū)教育的必要性 (二)發(fā)展社區(qū)教育的必然性從東部向西部擴展。 第八章社區(qū)衛(wèi)生與體育管理展第一節(jié)：社區(qū)衛(wèi)生服務概述位的醫(yī)療服務手段為社區(qū)居民提供從《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的若干意見》衛(wèi)生服務體系衛(wèi)生執(zhí)法體系社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療保健服務預防保健服務社區(qū)衛(wèi)生服務站其他衛(wèi)生服務體系衛(wèi)生執(zhí)法體系社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療保健服務預防保健服務社區(qū)衛(wèi)生服務站其他 衛(wèi)生體系衛(wèi)生保障體系社社區(qū)保健服務社區(qū)衛(wèi)生服務現(xiàn)狀2002年2005年社區(qū)衛(wèi)生服務中心2406個6個社區(qū)衛(wèi)生服務站 4.可以有效克服醫(yī)療費用增長過快的弊端5.有益于增強政府對社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的責任意識6.有益于強化全科醫(yī)療服務觀念7.有利于促使社區(qū)居民群眾對社區(qū)衛(wèi)生的廣泛參與階段國情和社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代化城市衛(wèi)生就地就近滿足城市社區(qū)居民對衛(wèi)生服務的需要和需求。 的現(xiàn)實問題 (三)我國社區(qū)衛(wèi)生管理存在的現(xiàn)實問題 (四)傳統(tǒng)觀念的束縛 域性的群眾體育活動。提高，的基礎原因(二)、社區(qū)體育的特征1.社區(qū)體育具有的高松散性和低競技性特征1.發(fā)展社區(qū)體育有利于培養(yǎng)人們文明健康的生3.發(fā)展社區(qū)體育有利于全面提高人的素質(zhì)?美國園服務部和美國木器廠林服務部通過“Mission66” (第66號命令)規(guī)定了社區(qū)公園體育配套設施的?英國鎮(zhèn)與社區(qū)廳(VillageandCommunityHall)和社區(qū)體育廳(Com－muntitysporthall)。街頭曲棍球等運動。二、社區(qū)體育管理的含義及基本職能 原報告內(nèi)容;原報告內(nèi)容;報告僅限社群個人學習，如需它用他疑問請聯(lián)系微信。有效萬份行業(yè)研究、管理方案及其他2.每日分享：6+份行研精選、3個行業(yè)主題4.嚴禁廣告：僅限行業(yè)報告交流，禁止一切無關(guān)信息研究報告、商業(yè)計三、社區(qū)體育管理的主要原則：四、我國社區(qū)體育管理的完善和發(fā)展 促進社會體育不斷發(fā)展 (二)大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) (四)完善社區(qū)體育管理體系?完善社區(qū)治安管理的途徑社區(qū)治安是維護社區(qū)正常社會生活秩序，保障社會安定團結(jié)的日常社會管業(yè)和社會主義現(xiàn)代化建設的重要保證，是社區(qū)發(fā)展的前提條件。社區(qū)治安管理是社區(qū)管理的重要內(nèi)容。本章分析了社區(qū)治安管理的特點、內(nèi)容、原則，探討了完善我國社區(qū)治安管理的具體措施等。第一節(jié)社區(qū)治安管理概述一、社區(qū)治安管理的含義社區(qū)治安管理也可簡稱為社區(qū)治安，它是指在一定地域內(nèi)對社會治安問題進行治理，是社區(qū)治安管理主體依靠社區(qū)群眾、協(xié)同公安、司法機關(guān)，對涉及社區(qū)的社會秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題依法進行治理，促進社區(qū)秩序安定有序的過程。社區(qū)治安管理的具體內(nèi)容包括：第一，維護社區(qū)政治秩序穩(wěn)定，保障社區(qū)居民的政治權(quán)利、人身權(quán)利和其他合第二，維護社區(qū)經(jīng)濟秩序穩(wěn)定，保障社區(qū)居民的經(jīng)濟利益和社會主義市場經(jīng)濟關(guān)系的不受侵犯。第三，維護社區(qū)的社會環(huán)境，為社區(qū)居二、社區(qū)治安管理的特征：2、區(qū)域性4、長期性齊抓共管、三、社區(qū)治安管理的基本原則專群結(jié)合、良好的社區(qū)治安狀況，是社區(qū)居民和轄區(qū)內(nèi)單位正?；顒拥谋匾獥l件，是建設社會主文明社區(qū)的重要標志，是改革開放和現(xiàn)代化建設的重證。創(chuàng)造良好的社區(qū)治安和秩序環(huán)境，是維護社區(qū)居民利益的基本要求，是社區(qū)建設和管理的一項重要的基本任務。加強社區(qū)治安，是保證社會穩(wěn)定的需要，是維護國家政權(quán)穩(wěn)定的重要手段。社區(qū)治安狀況的好壞是衡量社區(qū)管理工作成效的重要標準，在現(xiàn)代社區(qū)管理中，治安具有一票否決權(quán)。第二節(jié)社區(qū)治安管理的內(nèi)容與功能一、社區(qū)治安管理的內(nèi)容(一)從社區(qū)治安管理對象角度劃分(二)、從社區(qū)治安管理業(yè)務角度分類2、群眾性治安事件管理3、民用危險物品管理4、特種行業(yè)管理5、消防管理6、交通道路管理、戶口管理8、水上治安管理9、單位內(nèi)部的安全管理(三)、從社區(qū)治安管理工作目的角度劃分1、建立健全社會治安綜合治理的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，發(fā)展壯大治安防范隊伍，建立健全社區(qū)治安防控網(wǎng)絡。2、強化社區(qū)治安責任制建設。3、拓寬社區(qū)治安的領(lǐng)域4、加強重點部位和特殊人員的管理，維護社區(qū)穩(wěn)5、充分發(fā)揮基層調(diào)解委員會的作用，做好人民調(diào)解工作，化解人民內(nèi)部矛盾等。6、采取多種形式，對社區(qū)居民進行普法教育，不斷增強社區(qū)成員的法律意識，使之自覺參與社區(qū)治安管理，促進社區(qū)治安管理環(huán)境的良性運(四)、從社區(qū)治安管理主體的職責角度分理2、街道辦事處的治安管理3、社區(qū)治安保衛(wèi)組織的治安管理4、社區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)二、社區(qū)治安管理的功能第三節(jié)社區(qū)警務含義所謂社區(qū)警務，是一種全新的社會公共安全思想體系和行為方式，可以從事物和理論兩個方面進行既定。從實務上看，社區(qū)警務就是“社區(qū)導向警民警對所管轄地區(qū)的治安管理工作。從理論上看，社區(qū)警務就是“社會化警運用社區(qū)資源、改造社區(qū)環(huán)境，普及自衛(wèi)互助，進而維護社區(qū)治安、促進社會發(fā)展的警務哲學。二、社區(qū)警務工作的基本理念2、管好治安以社區(qū)為導向3、警務工作以問題為導向警察體系警察體系社區(qū)警務樹(1)警務的成效依賴社區(qū) (2)社區(qū)是打擊與抑制犯罪的主社區(qū)體，也是警察建設的主要源泉。(3)所有警察工作，包括巡邏、西方四次警務革命加拿大社區(qū)導向的治安服務核心原則是信任與信心。加拿大行動伙伴關(guān)系計劃組織結(jié)構(gòu)警方機構(gòu)和警員社區(qū)成員和組織公加拿大行動伙伴關(guān)系計劃組織結(jié)構(gòu)警方機構(gòu)和警員社區(qū)成員和組織公私機構(gòu)信息與溝通戰(zhàn)略?制定互助計劃與具體的制度措施丹麥之SSP方案?社會和健康服務(Socialandhealthservices)?學校和青年中心(Schoolandyouthcentre)?警方(Police)SSP聯(lián)合行動小組區(qū)治安之傳統(tǒng)辱”的犯罪預防理論?(1)較為固定的社區(qū)基層治安管理機構(gòu)?(2)嚴密的編戶齊民制度是中國古代維護社超強制的手段社區(qū)巡控機制所和防暴隊購置了34輛新型警務車用于社區(qū)治安巡邏，發(fā)展起到重要作用。公安局崇川分局文峰派出所轄區(qū)群眾給片警打分活動全面展開。?臺州市社區(qū)警務“雙評雙議”座談會?有關(guān)部門解決。社區(qū)有了網(wǎng)絡版片警■業(yè)主反映：歡迎警察叔叔自貢低保社區(qū)治安巡邏隊協(xié)助破案320多件擋獲現(xiàn)行違法犯罪分子300多人。石獅成立社區(qū)警務理事會未來展望?社區(qū)治安管理需要多元主體的參與，各主體之間要建立相互信任的良好關(guān)系，并加強制度建設，保證各主體間的良性三、社區(qū)警務工作的主要內(nèi)容(一)、掌握社區(qū)人口情況，做好人口管 (一)、社會治安綜合治理的主要內(nèi)容(1)屬地管理，領(lǐng)導負責。(2)黨委領(lǐng)導，統(tǒng)籌兼顧。奧(3)部門協(xié)作，齊抓共管。(4)地區(qū)配合，全民參與。(5)預防為主，全面管控。(6)兩手都抓，多方并舉。(二)、社會治安綜合治理的主要特點(1)目標具有全面綜合型(2)重心是犯罪防范，提出“打防并舉，標本兼治，重在治本”。(3)管理原則是“條塊結(jié)合，以塊為主”(4)組織系統(tǒng)是自上而下的(5)工作基礎是依靠群眾，走群眾路線(三)、我國社區(qū)警務的發(fā)展和實施文章。合作推行社區(qū)警務。派出所重點推行社區(qū)警務戰(zhàn)略，深化公安派出所工作改革。2003年2月中國公安部治安系統(tǒng)工作會議在?？谡匍_。社區(qū)設。西安：社區(qū)警務室大唱空城計該如何發(fā)揮作用思考：警力嚴重不足與警務下沉進社區(qū)之間的矛盾如何解決？第四節(jié)完善社區(qū)治安管理的途徑改革開放以來，我國在社區(qū)治安已初步建立了與我國社會主義市場經(jīng)濟相適應的社區(qū)治安管理工作體系。但也毋庸諱言，隨著國家全面改革的不斷深入，社區(qū)治安管理工作必須在已有的基礎上更加完善。這需要我們對社區(qū)治安問題采取更為有效的根治措施，進行創(chuàng)造性的管理工作。為此：一、根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，完善社區(qū)治安管理的法律體系第一，根據(jù)社區(qū)管理的地域性特征，充分利用地方立法優(yōu)勢，將經(jīng)過實踐證明行通過制定政府規(guī)章、部門規(guī)范性文件等形式逐步加以完善，最終上升為地方性法規(guī)，使之更具權(quán)威性。第二，將社區(qū)治安管理的制約監(jiān)督機制納入法制化軌道。第三，堅持將居民自治管理、政府行政管理和法制管理緊密結(jié)合起來，建立法制化的社區(qū)治安防范和管理體系。二、加快社區(qū)管理體制改革，完善社社區(qū)治安管理體制是指社區(qū)各治安管理主體的組織體系及職責權(quán)限的劃分。完善的社區(qū)治安管理體制應體現(xiàn)在：第一，明確界定政府治安管理部門與社第二，完善治安警力服務與社區(qū)自我服務相結(jié)合的組織體系——強化社區(qū)警務建立健全嚴管、嚴防、嚴治、嚴打的社區(qū)治安綜合網(wǎng)絡嚴管是指對特殊群體、特種行業(yè)要重點管理、嚴加管理。嚴治是指不斷加大清查整治力度。嚴打即對嚴重危害社區(qū)治安的犯罪分子嚴四、積極推進有中國特色的安全文明社區(qū)建設，優(yōu)化社區(qū)治安管理環(huán)境安全文明社區(qū)應首先是治安秩序穩(wěn)定。二是治安防范機制完善。三是社區(qū)環(huán)境五、利用先進的科學技術(shù)和手段，加快智能化社區(qū)建設步伐，提高科技智能化程度越來越高的特點，應建立健全高科技防范體系。這也將是智能化社區(qū)建設的努力方向。本書的最后一章將第一節(jié)社區(qū)服務概述一、社區(qū)服務的含義和屬性(一)、社區(qū)服務的含義社區(qū)服務是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對象，通過社區(qū)成員間的互助性服務，解決本社區(qū)的(二)、社區(qū)服務的屬性2、社區(qū)服務具有一定的群眾性3、社區(qū)服務具有服務性4、社區(qū)服務具有福利性除此之外，有的學者唐忠新將社會性和綜合性也作為社區(qū)服務的基本屬性。二、社區(qū)服務的分類分分三、社區(qū)服務的內(nèi)容(一)、我國社區(qū)服務的內(nèi)容(二)、美國社區(qū)服務的內(nèi)容2、家庭服務3、兒童服務4、教養(yǎng)服務5、精神健康服務6、特殊服務我國社區(qū)服務工作是在政府搭臺、民政牽頭、有關(guān)部門相互配合下開展起來的。其管理體制是政府領(lǐng)導下的民政部門的行業(yè)管理，街道、社區(qū)居委會負責落實執(zhí)行，其他行業(yè)主管部門配合的分工管理體制。針對我國社區(qū)服務的內(nèi)容，下面分類敘述社區(qū)服務運行機制?？棾鲑Y向百姓提供公共物品，或者動員社區(qū)中的企業(yè)、個人向社會志愿義務提供公共物品。對于特殊照顧服務，一般是國家政府財政資助或社會捐贈或第三者付費給福利機構(gòu)，服務機構(gòu)提供服務給服務對象。對于便民服務中的有償性服務則是實行用者付費的辦法，隨行就市，按質(zhì)論價，提供服務。(可以是公司制、管理承包制、合對于便民服務中的無償性服務則一般是通過由專職的社會工作者到社區(qū)中開展社區(qū)居民互助服務和志愿服務來實現(xiàn)。對于社區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務、社區(qū)保障服務和為駐區(qū)單位提供的服務則由區(qū)、街道的社區(qū)服務中心來提供，該中心的運作機制是一種復合機制。在它的服務中既有福利性服務，也有經(jīng)營性服務；而對于便民服務中的有償性服務則是實行互助和志愿服務。、社區(qū)服務的功能庭的社區(qū)服務的功能源自于社會生活的客能七、社區(qū)服務應處理好的幾個關(guān)系(一)社區(qū)服務與社區(qū)需要的關(guān)系(二)社區(qū)服務與社區(qū)意識的關(guān)系(三)社區(qū)服務與人們工作方式的關(guān)系第二節(jié)社區(qū)服務的興起與發(fā)展社區(qū)服務是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步在社區(qū)發(fā)展過程中產(chǎn)生的,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的產(chǎn)物。二戰(zhàn)后，隨著西方發(fā)達國家的社會結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和生活方式的變化,老人問題、殘疾人問題、婦女兒童問題日益突出；此外,隨著物質(zhì)生活水平的提高,人們對業(yè)余文化、體育、社交、旅游以及飲食、商業(yè)、衛(wèi)生和家庭服務等不斷提出新的需求。這些新問題,有些必須由政府出面解決,但政府不可能解決全部問題,于是近三十年來,一些國家逐步把由政府負擔的高度集中的社會福利和社會服務,轉(zhuǎn)向由政府服務的小型多樣的社會福利和社會服務體系。一、西方國家社區(qū)服務的發(fā)展歷史(一)英國的社區(qū)照顧英國的社區(qū)服務中的社區(qū)照顧是當代西方發(fā)達國家社區(qū)服務的一個范例。1.社區(qū)照顧的基本含義社區(qū)照顧是指在政府的推動和支持下，動員社區(qū)資源，使社會弱勢人群能在自己生活和熟悉的社區(qū)內(nèi)獲得各種照顧與支持?！坝缮鐓^(qū)照顧”2.社區(qū)照顧的分類“社區(qū)內(nèi)照顧”“由社區(qū)照顧”3.社區(qū)照顧的具體形式一是由地方政府出資興辦社區(qū)服務中心。二是開辦社區(qū)老年公寓。三是家庭照顧，這是政府為使老人留在社區(qū)、留在家庭而采取的一種政策措施，具體表現(xiàn)為由家庭成員進行照顧，但政府發(fā)給適當?shù)乃氖窃O立短期護理機構(gòu)——暫托處。五是上門服務。六是開辦社區(qū)老人院，集中收養(yǎng)生活不能自理又無家庭照顧的老年人。(二)德國的“鄰里之家”德國的“鄰里之家”活動是睦鄰運動的進一步發(fā)展，也是德國社區(qū)服務的一種表現(xiàn)形式。它分布于德國各大城市?！班徖镏摇笔亲晕医?jīng)其服務活動得到政府的一定資助與監(jiān)督。鄰里之家為社區(qū)中的兒童、青少年和老年人提供多種服務。服務種類包括日常生活和文化娛樂等。德國還非常重視志愿服務活動，政府要求未入伍服役的所有中學畢業(yè)生必須參加一定的社區(qū)服務實踐，其中包括社區(qū)志愿服務活動。(三)美國的社區(qū)服務美國的社區(qū)服務主要有兩大部分：通訊等基礎設施服務以及綠化、保潔、照明等維護方面的服務。形式：一是社會志愿者服務,二是在校中學生、大學生志愿者服務(四)日本的社區(qū)服務?縱覽各國社區(qū)服務體現(xiàn)如下共性：?第一,服務資金來源多渠道。?第二,組織形式多樣化。?第三,服務設施合理化。?第四,服務項目明確化。二、我國社區(qū)服務的產(chǎn)生和發(fā)展(一)、我國大陸的社區(qū)服務發(fā)展社區(qū)服務是我國社會體制改革以及現(xiàn)代化發(fā)展的必然進程。我國大陸社區(qū)服務的發(fā)展大約經(jīng)歷了三個時期：1、社區(qū)服務萌芽時期2、社區(qū)服務形成時期3、社區(qū)服務的社會化、法制化與產(chǎn)業(yè)化時期(二)、中國香港的社區(qū)服務香港社區(qū)服務經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)比較成熟，比較具有代表性。服務的內(nèi)容、服務的方式，還是管理的模式或運作的機制，都有許多值得內(nèi)地吸收借鑒的地方。1、政府“搭臺”，民間“唱戲”2、實行市場化運作，講求成本效益3、社工隊伍壯大，服務具專業(yè)水準三、我國社區(qū)服務的發(fā)展趨勢我國社區(qū)服務的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)以下四個轉(zhuǎn)變：1、由上一世紀80年代后期街區(qū)微觀規(guī)劃組織向宏觀政策導向轉(zhuǎn)變2、由公益服務為主向有償服務為主轉(zhuǎn)變3、由臨時性就業(yè)向穩(wěn)定型就業(yè)轉(zhuǎn)變4、由分散化經(jīng)營、零星服務、個別活動向產(chǎn)業(yè)化、實體化、規(guī)?；蜕鐣D(zhuǎn)變務又有區(qū)別于其他國家和地區(qū)社區(qū)服務的特殊性?？梢苑Q之為社區(qū)服務的“中國特色”，其主要表現(xiàn)是：1、肩負著“福利服務”和“方便人民生活”雙重任務，發(fā)揮著“社會保障”和“社會服務”雙重功能2、區(qū)、街道、委員會三級服務網(wǎng)站3、政府主導、社會參與的運行機制第二，興建了一大批社區(qū)服務網(wǎng)點和社區(qū)服務設施。。二、我國社區(qū)服務發(fā)展中存在的主要問題社區(qū)服務體制不順，缺乏總體的計劃性經(jīng)費投入不足社區(qū)服務隊伍的整體素質(zhì)不高社區(qū)服務體系中滿足人們需要的服務項目欠缺社區(qū)群眾對社區(qū)服務缺乏強烈的參與意識三、加快我國社區(qū)服務發(fā)展的對策?本章要點：?社區(qū)社會保障的主要問題與制約因素障工作的基本措施第一節(jié)社區(qū)社會保障概述一、社區(qū)社會保障的含義社區(qū)社會保障是社會保障中的一種，是以社區(qū)為依托、以社區(qū)居民為主要保障對象的社會保障體系，包括了從社會救濟、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險到社會福利等諸多社會保障內(nèi)容。二、我國實施社區(qū)社會保障的必要性計劃經(jīng)濟時期，我國城市中的社會成員大都隸屬于相應的單位，醫(yī)療問題、退休養(yǎng)老等基本生活問題都由單位解決，所以社會濟體制的初步建立和發(fā)展，“單位保障制”的弊端愈益顯露。會保障工作提上改革的日程，經(jīng)過幾年的發(fā)展，初步形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險和最低生活保障為重點的社區(qū)社會保障制度“單位保障制”給企社區(qū)的社會保設施建設社區(qū)共社區(qū)的社會保設施建設社區(qū)共建意識的培養(yǎng)三、社區(qū)建設與社區(qū)社會保障體系的關(guān)系主要表現(xiàn)為以下幾個方面：(一)、社區(qū)是新型社會保障體系的載體當前社區(qū)社會保障職能主要有社區(qū)的各類服務組織建設(二)、社區(qū)建設反映了社會保障改革的(三)、社區(qū)建設的完善和發(fā)展為社會保障的社會化提供了現(xiàn)實的條件和基礎社會保障體系在社會化的進程中離不開社區(qū)建設的支持。具體表現(xiàn)如下：社區(qū)也為其他社會保障內(nèi)容的社會化過程提供?社會救濟?養(yǎng)老保險?社會福利?優(yōu)撫安置第二節(jié)我國社區(qū)社會保障的現(xiàn)狀使社區(qū)社會保障事業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我國老齡化步伐的加快給社區(qū)社會保障提出由于歷史的原因，我國社會保障資金缺口大，使社區(qū)社會保障事業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。二、完善我國社區(qū)保障工作的基本措施(一)、發(fā)揮政府在社區(qū)的社會保障建設和管理中的關(guān)鍵作用(二)、完善我國社區(qū)社會保障工作的其他方面第三節(jié)城市社區(qū)社會救助一、城市社區(qū)社會救助與政府責任關(guān)愛社會弱勢群體，對這一群體進行社會救助是各級政府應盡的義務。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，運用社會政策維護社會公正，努力消除貧困和不平等現(xiàn)象，建構(gòu)一個更加完備的能確保每一個公民最基本的生活需求和尊嚴的城市社區(qū)社會救助體系，已經(jīng)成為我國各級政府的基二、城市社區(qū)社會救助的運行機制(一)城市社區(qū)社會救助的主要工作確定救助對象；建立救助方式管理機制；建立監(jiān)督機制；(二)、最低生活保障辦法的實施實例1.建立最低生活保障制度工作網(wǎng)絡，制定實施辦法和具體的操作程序2.確定并適時調(diào)整最低生活保障標準3.規(guī)范申請、審批程序，加強管理和監(jiān)督4.對最低生活保障對象實行動態(tài)管理，確保救助對象的合法權(quán)益三、我國城市社區(qū)社會救助中存在的問題不規(guī)范開展城市社區(qū)再就業(yè)的客觀必然性1.從社會改革角度看，城市社區(qū)再就業(yè)是由各項社會改革推動的社會職能調(diào)整的必然要求2.從城市社區(qū)本身來看，城市社區(qū)再就業(yè)是城市社區(qū)功能得以發(fā)揮，謀求自身發(fā)展的內(nèi)在3.從原動力角度看，居民生活水平的提高為城市社區(qū)再就業(yè)開拓了廣闊空間發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)應堅持的原則1.發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)與加快城市社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一的原則2.發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)與加強城市社區(qū)管理相結(jié)合的原則3.發(fā)展城市社區(qū)再就業(yè)與實施城市社區(qū)教育相結(jié)合的原則管理的概念及內(nèi)涵?政府對社區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)督管理第一節(jié)社區(qū)物業(yè)管理概述 “物業(yè)”是指已建成并具有使用功能和經(jīng)濟效益的可供居住和非居住的房屋及其(1)供居住或非居住的建筑物本體(2)配套附屬設備(3)配套公共設施(4)相關(guān)場地 (一)物業(yè)管理的概念 2.房屋裝修監(jiān)督管理3.房屋維修與修繕4.設備設施的管理及維修養(yǎng)護5.安全保衛(wèi)與消防6.保潔管理.綠化管理 (四)社區(qū)物業(yè)管理的原則 (五)社區(qū)物業(yè)管理的特點 (六)我國社區(qū)物業(yè)管理的模式節(jié)社區(qū)物業(yè)管理的行政監(jiān)(一)社區(qū)物業(yè)管理和政府責任的新型關(guān)系從“物業(yè)管理”到“物業(yè)服務”的轉(zhuǎn) (二)社區(qū)物業(yè)管理監(jiān)督管理體制社區(qū)物業(yè)管理監(jiān)督管理體制是指由社區(qū)物其他政府部門對物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理 (三)政府管理的具體內(nèi)容1.對物業(yè)管理企業(yè)的管理 1.嚴格執(zhí)行法規(guī)和政策的原則5.保障社會公益優(yōu)先實現(xiàn)和社會安定的原則6.嚴守法律政策與實事求是相結(jié)合的原則 (五)社區(qū)物業(yè)管理糾紛的解決機制政復議社區(qū)智能化建設與管理智能社區(qū)第一節(jié)社區(qū)智能化的概念一、社區(qū)智能化概念的演變歷程經(jīng)濟發(fā)達國家社區(qū)智能化概念的演變歷程在社區(qū)智能化實踐方面，我國也有一定1997年廈門市建坤實業(yè)公司開發(fā)了WDJ-6社區(qū)智能管理系統(tǒng)；1998年深圳市社區(qū)局對總建筑面積為80萬平方米的梅林一村按智能化社區(qū)和智能化長沙市地稅局的社區(qū)采用了智能化社區(qū)布線二、社區(qū)智能化的幾個特征三、社區(qū)數(shù)字化服務社區(qū)提供的服務統(tǒng)一在一個數(shù)字化的數(shù)字型社區(qū)定義包含三個方面的內(nèi)涵：第一，數(shù)字型社區(qū)必須借助于電子信息和數(shù)字網(wǎng)絡技術(shù)，離不開信息基礎設施和相關(guān)軟件技術(shù)的發(fā)展。第二，數(shù)字型社區(qū)處理的是與城市居第三，數(shù)字型社區(qū)并不是簡單地將傳統(tǒng)的政府管理事務原封不動地搬到網(wǎng)業(yè)務流程的再造和管理模式的重構(gòu)。(一)用戶在數(shù)字化社區(qū)能夠享受到的(二)通過互聯(lián)網(wǎng)服務的主要功能(三)為房地產(chǎn)開發(fā)商提供的信息服務(一)．硬件整體結(jié)構(gòu)智能社區(qū)的綜合布線構(gòu)成智能社區(qū)網(wǎng)絡系統(tǒng)在整個系統(tǒng)集成硬件的基礎平臺，連接著智能社區(qū)的每一個角落。社區(qū)主干網(wǎng)和社區(qū)低層網(wǎng)絡是社區(qū)的信息流平臺。(二)．軟件整體結(jié)構(gòu)智能社區(qū)系統(tǒng)軟件可分為兩大類，即上層軟件和底層軟件。上層軟件是用于社區(qū)物業(yè)管理中心局域網(wǎng)的計算機軟件和終端用戶軟件，低層軟件主要指計算機網(wǎng)絡末端與設備相連接的智能節(jié)點用軟件。一、社區(qū)智能化建設原則二、智能化社區(qū)功能我們曾介紹了智能化社區(qū)提供的服務和總體結(jié)構(gòu)，具體的按照功能劃分服務，智能化社區(qū)的數(shù)字平臺上包括以下一些功能子系統(tǒng)：綜合布線系統(tǒng)信息通信系統(tǒng)安全防范系統(tǒng)家庭報警系統(tǒng)視頻點播系統(tǒng)物業(yè)管理系統(tǒng)可視對講系統(tǒng)巡更巡邏系統(tǒng)背景音響系統(tǒng)車輛出入系統(tǒng)設備監(jiān)控系統(tǒng)社區(qū)一卡通系統(tǒng)三、綜合布線技術(shù)(一)、結(jié)構(gòu)化綜合布線系統(tǒng)CablingSystem)就是使信息和數(shù)據(jù)通信設備，交換設備和其它各種管理系統(tǒng)彼此相連，并使這些設備與外部通信網(wǎng)絡相連的傳輸網(wǎng)絡。(二)、材料(三)、系統(tǒng)管理(四)、系統(tǒng)擴展(五)、綜合布線系統(tǒng)的使用范圍(六)、綜合布線的六個子系統(tǒng)(1)建筑群子(CAMPUSSUBSYSTRM)(2)管理子系統(tǒng)(ADMINISTRATIONSUBSYSTEM)(3)干線子系統(tǒng)(RISERBACKBONESUBSYSTEM)(4)設備間子系統(tǒng)(EQUIPMENTSUBSYSTEM)(5)水平子系統(tǒng)工程(HORIZONTA