中世紀英國戰(zhàn)爭與國家財政

在研究1894年至1895年的英國議會形成和發(fā)展的情況下，許多國內(nèi)科學家通常從法律傳統(tǒng)和其他角度出發(fā)，尤其是數(shù)據(jù)限制的角度。很少從戰(zhàn)爭的角度來討論中世紀英國議會的形成和發(fā)展。但是,戰(zhàn)爭作為制約中世紀英國政治、經(jīng)濟發(fā)展的一個基本因素,與英國議會的形成和發(fā)展卻有著十分密切的關系。本文擬從英國議會形成和發(fā)展的戰(zhàn)爭背景出發(fā),具體考察戰(zhàn)爭對中世紀英國議會的形成及發(fā)展的影響。一、促進議會形成和發(fā)展戰(zhàn)爭中世紀戰(zhàn)爭導致國自諾曼底公爵威廉入主英國后,一方面因其在歐洲大陸擁有廣大的領地而與法國糾纏不清,另一方面則陷于同威爾士、愛爾蘭和蘇格蘭的領土爭奪,使得英國歷代君王一直無法擺脫戰(zhàn)爭的陰影,并最終導致了英、法之間長達幾百年的戰(zhàn)爭。長期的戰(zhàn)爭,使國王的軍費開支急劇擴大。戰(zhàn)爭的長期性導致了騎士軍役制被雇傭軍制所代替。雇傭軍的兵甲衣糧一般都由王室負擔,按日付給薪金。這對王室是一筆巨大的開支。如1316年～1322年士兵的薪水每年平均達到17365鎊。中世紀的戰(zhàn)爭,大量修筑城堡是取得勝利的重要手段。愛德華一世時期,為征服威爾士,政府投資興建環(huán)北威爾士的城堡,其總費用高達90000鎊。戰(zhàn)爭促使議會的權力迅速擴大長期的對外戰(zhàn)爭,不僅對經(jīng)濟造成了巨大的破壞,加重了人民的負擔,也給國內(nèi)政治帶來巨大影響,誘發(fā)和加劇了各種政治矛盾,并最終導致了國內(nèi)的兵燹不斷。貴族雖和國王同屬統(tǒng)治階層,但其利益并非和國王完全一致。出于經(jīng)濟和政治上的各種原因,他們與國王的斗爭時有發(fā)生。當國王軟弱無能,對外戰(zhàn)爭又不斷失利之時,王權便會受到各方面的挑戰(zhàn)。大貴族往往借機聯(lián)合起來與國王斗爭,乃至以兵犯闕。約翰王之被逼簽大憲章,愛德華二世及理查德二世之被廢都說明了這一點。由于貴族以及中世紀中后期的騎士和富裕市民是國王的主要納稅對象,戰(zhàn)爭的負擔主要落到他們身上。因此,他們也反對國王的頻頻征稅。特別是大貴族作為封臣本身具有天然的離心傾向,又具有相當?shù)恼魏蛙娛聦嵙?如果國王過分侵犯他們的利益,則會促使他們聯(lián)合起來反對王權。戰(zhàn)爭所引起和加劇的統(tǒng)治階層之間的宗派斗爭,為議會的形成和權力的增長提供了有利時機。從13世紀起,直到玫瑰戰(zhàn)爭結束,國內(nèi)的封建宗派斗爭此起彼伏,各個貴族集團乃至國王在激烈的政治斗爭中都極力爭取議會的支持,以借助議會的聲威和力量增強自身權勢。每次角逐中,勝利者往往要通過議會頒布法律,以維護和鞏固其勝利果實。這就給議會提供了一次次擴張權力的機會。特別是當王權因戰(zhàn)爭失敗而不穩(wěn)固時,國王也會不惜通過政治讓步以取得議會的支持,而當他們“在利用議會實現(xiàn)自己的目的時,就無可挽回地把重大事宜的裁判權置于議會手中”二、戰(zhàn)爭在議會的形成和發(fā)展中的作用第三,景觀建構約翰王統(tǒng)治時代,議會雖未形成,但作為議會制度源頭的大憲章卻得以確立。約翰王在與法王腓力二世爭奪大陸領地的同時,也不忘征討蘇格蘭、愛爾蘭、威爾士。為彌補軍費開支之不足,約翰加大了對教會、市民和猶太人的盤剝,更把主要目標對著教俗貴族。如約翰王頻繁征收的盾牌錢,年平均額高達4318鎊,超過了亨利二世與理查德王時年平均數(shù)額的二者之和,約占約翰王年均收入的10%。戰(zhàn)爭促使議會的迅速擴大亨利三世并不甘心其大陸領地的喪失,與法國在大陸進行了長期的爭奪。對法戰(zhàn)爭在政治上和經(jīng)濟上都離不開大貴族的支持與合作。主要由貴族組成的大議會,其權力在這段時期逐漸得以擴大。1264年5月,西門·德·孟福爾伯爵擊敗國王,俘虜了愛德華王子,王權被架空。但西門政權也并不穩(wěn)固,為加強自身統(tǒng)治地位,西門試圖尋求平民支持,因此在1265年1月21日召開的“西門國會”中,除召集教俗大貴族外,每郡還召集了兩名騎士代表,且第一次從各城市召集了兩名市民代表。比騎士地位更低的市民開始登上政治舞臺,奠定了未來下院的基礎,西門也因此被譽為“下院之父”。1265年8月,愛德華王子糾合保王派貴族武裝,打敗西門,重建了國王政府。長期的政治動亂和內(nèi)戰(zhàn),使愛德華一世認識到通過議會可以與國內(nèi)的各實力階層協(xié)調(diào)關系,從而擴大自己的統(tǒng)治基礎。因此愛德華一世統(tǒng)治的35年內(nèi),召開了52次議會。議會的召開趨于經(jīng)?；?、制度化,召開的時間、地點也基本固定下來。1297年議會利用愛德華在外作戰(zhàn),財政困難之機迫使愛德華承認《憲章確認書》,盡管措詞籠統(tǒng),《憲章確認書》卻第一次在法律上承認了議會征稅權。1322年愛德華二世用武力粉碎了英國最大的封建貴族蘭開斯特伯爵托馬斯集團的反叛,廢除了貴族立法團頒布的所有法令,制定了著名的約克法規(guī),承認了議會的立法權,這是議會的立法權第一次在法律上得到確立,議會的地位開始得到各個階層的承認,議會至此正式形成。戰(zhàn)爭促使議會的支持因愛德華二世對外戰(zhàn)爭失利,議會于1327年逼其退位,繼位的愛德華三世從一開始就承認國民有權通過議會制定法律,并表示:他將批準和服從這樣的法律。主要依靠武力征服和議會的支持,王朝繼位權根據(jù)不足的亨利四世上臺后,對議會尤為重視。他不惜通過政治讓步以維持與議會的和睦關系,甚至容忍議會干涉他的私人牧師的人選,以換取兩院的支持,結果在歷史上留下一個被議會捆住手腳的“跛足國王”的形象。亨利五世即位后,重啟休戰(zhàn)多年的百年戰(zhàn)爭,雖然贏得了戰(zhàn)場上的勝利,卻耗盡了國庫,且負債累累。沒有議會的幫助,政府就無法維持,議會由此成為中央機構中最強大有力的機構。紅白玫瑰戰(zhàn)爭與英國的政治形勢亨利六世時期,百年戰(zhàn)爭以英國的失敗而告終。因戰(zhàn)爭而加重的賦稅激起了國內(nèi)各階層的強烈不滿。亨利六世患有瘋癲,無法執(zhí)政,而從法國歸來的大貴族卻擁有強大的軍事力量,貴族之間爆發(fā)了長達30年的大規(guī)模的封建內(nèi)戰(zhàn)——紅白玫瑰戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭對英國政治的發(fā)展具有重要的意義,恩格斯寫道:“對于英國,幸而舊的封建諸侯已經(jīng)在紅白玫瑰戰(zhàn)爭中自相殘殺殆盡?！庇捎诖筚F族的大量減少,議會的成員開始主要由新貴族和資產(chǎn)階級組成,他們的力量雖一時還不足以和國王對抗,但議會的地位和作用業(yè)已確立,乃至國王在重大事情上已離不開議會的支持。至伊麗莎白一世后期,英國在戰(zhàn)爭中打敗了西班牙無敵艦隊,但在財政上卻無法承受,新貴族和資產(chǎn)階級乘時崛起,控制了議會,利用議會向王權提出了挑戰(zhàn),終于引發(fā)了一場大的政治變革。議會的形成和發(fā)展的原因因諾曼征服而帶來的長期戰(zhàn)爭,對英國政治的發(fā)展,影響非常深遠。英國議會的發(fā)展固然離不開經(jīng)濟因素,但議會的形成和