第一節(jié)區(qū)域1區(qū)域的概念政治學(xué)：區(qū)域——國家管理的行政單元社會(huì)學(xué)：區(qū)域——具有相同語言、相同信仰和民族特征的人類社會(huì)聚落經(jīng)濟(jì)學(xué)：區(qū)域——由人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的、具有特定地域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合體地理學(xué)：區(qū)域——地球表殼的地域單元2區(qū)域的特性2.1區(qū)域的可度量性和空間性2.2區(qū)域的系統(tǒng)性2.3區(qū)域的動(dòng)態(tài)性2.4區(qū)域的不重復(fù)性3區(qū)域與城市

城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的核心，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的聚集體。同時(shí)，任何一個(gè)城市的發(fā)展都離不開一定的區(qū)域背景作為其形成的條件和發(fā)展的基礎(chǔ)。城市是區(qū)域的核心，區(qū)域是城市的基礎(chǔ)。3.1城市在區(qū)域發(fā)展中的作用城市作為區(qū)域的中心，是指它在國家或地區(qū)一定范圍的發(fā)展中承擔(dān)著不可替代的任務(wù)和作用，即城市職能。城市通過人流、物流、能量流和信息流與外圍區(qū)域發(fā)生多種聯(lián)系，通過對(duì)外圍腹地的吸引作用和輻射作用，成為區(qū)域的中心。外圍區(qū)域則通過提供農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力、商品市場(chǎng)、土地資源等而成為城市發(fā)展的依托?；韭毮?非基本職能政治職能/經(jīng)濟(jì)職能/文化職能職能體系3.2區(qū)域條件對(duì)城市發(fā)展的影響3.2.1區(qū)域自然地理和自然資源一個(gè)地區(qū)的地質(zhì)、地形地貌、氣候、水文、土壤、植被等自然地理?xiàng)l件，它們通過影響人口的生存環(huán)境和人口的空間分布而影響城市的形成和發(fā)展。一般而言，自然條件越有利于人類的生存和聚集，城市產(chǎn)生和發(fā)展的自然基礎(chǔ)就越優(yōu)越，城市發(fā)展的規(guī)模就越容易擴(kuò)大。自然資源一般包括礦產(chǎn)、土地、水、生物等，一個(gè)地區(qū)自然資源的種類、數(shù)量和質(zhì)量以及開采條件是影響城市形成和發(fā)展的重要因素。

區(qū)域內(nèi)自然資源的大規(guī)模開采可導(dǎo)致城市特別是資源開采與加工型城市的形成和發(fā)展。3.2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)城市形成和發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理基礎(chǔ)是指城市發(fā)展中人類活動(dòng)必須憑借的經(jīng)濟(jì)要素，這些經(jīng)濟(jì)要素，有的是自然條件的衍生轉(zhuǎn)化，有的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史積淀，有的是城市未來發(fā)展的可能性。3.2.3地理位置地理位置指地表上某一事物與其外在客觀事物間的空間關(guān)系，這種空間關(guān)系由方向和距離這兩個(gè)基本的要素組成。方向和距離要素就確定了城市的確切位置。地理位置是城市形成和發(fā)展的決定性因素。優(yōu)越的地理位置有利于城市的人口集聚、促進(jìn)城市繁榮、擴(kuò)大城市規(guī)模和完善城市職能。第二節(jié)區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展1區(qū)域規(guī)劃的概念《區(qū)域規(guī)劃編制和審批暫行辦法（草案）》把區(qū)域規(guī)劃定義為“在將要開辟若干新工業(yè)區(qū)和將要建設(shè)若干新工業(yè)城鎮(zhèn)的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、經(jīng)濟(jì)條件和國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)工業(yè)、動(dòng)力、交通運(yùn)輸、電信、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城鎮(zhèn)、建筑基地和供水、排水等各項(xiàng)工程設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)行全面的規(guī)劃，使一定地區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)組成部分之間和各個(gè)工業(yè)企業(yè)之間有良好的協(xié)作配合，城鎮(zhèn)的布局更加合理，各項(xiàng)工程建設(shè)更有秩序?！?國外區(qū)域規(guī)劃發(fā)展(了解)1920美國紐約城市區(qū)域規(guī)劃1944英國大倫敦規(guī)劃3中國區(qū)域規(guī)劃發(fā)展第三節(jié)區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容1區(qū)域規(guī)劃的類型1.1按規(guī)劃地域的結(jié)構(gòu)特征來劃分1.1.1樞紐區(qū)的區(qū)域規(guī)劃最主要類型為城市地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，其范圍主要包括以大城市或特大城市為中心，包括周圍若干中小城市或城鎮(zhèn)的區(qū)域。1.1.2均質(zhì)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃包括工業(yè)地區(qū)區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)地區(qū)區(qū)域規(guī)劃、風(fēng)景旅游區(qū)區(qū)域規(guī)劃等1.2根據(jù)區(qū)域的行政管理屬性來劃分行政管理區(qū)域劃分的區(qū)域規(guī)劃：省域規(guī)劃、地級(jí)市或地區(qū)規(guī)劃、縣域或縣級(jí)市域規(guī)劃等按區(qū)域發(fā)展軸線編制的跨行政區(qū)域的區(qū)域規(guī)劃：以流域?yàn)橐?guī)劃范圍、以河流為發(fā)展軸的規(guī)劃、以交通軸線為發(fā)展軸的區(qū)域規(guī)劃2區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容區(qū)域規(guī)劃是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和空間資源配置的總體部署，所涉及的內(nèi)容十分龐雜，規(guī)劃工作不能將規(guī)劃區(qū)域的所有發(fā)展問題全部囊括進(jìn)來，只能根據(jù)區(qū)域規(guī)劃的綜合性和戰(zhàn)略性的特點(diǎn)，確定區(qū)域規(guī)劃編制的主要內(nèi)容。2.1區(qū)域發(fā)展條件評(píng)價(jià)和發(fā)展定位準(zhǔn)確評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展條件是合理確定區(qū)域發(fā)展方向的重要基礎(chǔ)。區(qū)域發(fā)展條件的評(píng)價(jià)可以采用定性和定量相結(jié)合、單因子和復(fù)合因子相結(jié)合的方法，利用橫向縱向比較手段進(jìn)行?！癝WOT”區(qū)域發(fā)展定位的內(nèi)容包括：區(qū)域發(fā)展性質(zhì)與功能定位，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展的目標(biāo)定位等。區(qū)域發(fā)展定位的確定不能僅就本區(qū)域的分析而“就區(qū)域論區(qū)域”，而是要跳出本區(qū)域，從更大區(qū)域乃至國家、全球?qū)用娣治霰緟^(qū)域。2.2區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)區(qū)域整體發(fā)展的分析、判斷而作出的重大的、具有決定全局意義的謀劃，是區(qū)域規(guī)劃的關(guān)鍵性內(nèi)容。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略包括戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略模式、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施等。2.3經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局我國現(xiàn)階段的區(qū)域規(guī)劃多側(cè)重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究，即研究區(qū)域內(nèi)部各種產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系與組合形式，包括產(chǎn)業(yè)的部門結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。2.4城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系規(guī)劃城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系規(guī)劃是社會(huì)生產(chǎn)力和人口在地域空間組合上的具體落實(shí)，重點(diǎn)是建立完善的城鄉(xiāng)居民生活和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，集聚空間和資源、設(shè)施區(qū)域共享，培育重點(diǎn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，成為區(qū)域城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)和人口集聚的核心，促進(jìn)資源環(huán)境的保護(hù)及區(qū)域生產(chǎn)生活水準(zhǔn)的整體提升。2.5區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃要在對(duì)各類基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，預(yù)測(cè)未來對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施的需求量，確定各類基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量、等級(jí)、規(guī)模、建設(shè)項(xiàng)目及空間布局。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)應(yīng)考慮可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、適當(dāng)超前和講求效益等原則。2.6區(qū)域生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃調(diào)查分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與存在問題區(qū)域空間的生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)分析生態(tài)環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能的承載力制定區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和總量控制規(guī)劃進(jìn)行生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理和優(yōu)化的對(duì)策2.7空間管治與協(xié)調(diào)規(guī)劃2.8區(qū)域政策與實(shí)施措施2.9區(qū)域規(guī)劃中其他內(nèi)容的探索和創(chuàng)新第四節(jié)區(qū)域規(guī)劃的新類型1國土規(guī)劃1.1新國土規(guī)劃的產(chǎn)生背景1.2國土規(guī)劃的主要內(nèi)容以行政手段為主的計(jì)劃型向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變從資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)向開發(fā)、利用與保護(hù)相結(jié)合從主要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)同人口、資源、環(huán)境多目標(biāo)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的空間布局規(guī)劃包括的內(nèi)容：確定國土開發(fā)利用戰(zhàn)略，包括明確區(qū)域的戰(zhàn)略地位、目標(biāo)和重點(diǎn)等搞好區(qū)域功能劃分城鎮(zhèn)和各類園區(qū)規(guī)模與布局戰(zhàn)略性資源的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施工程布局2都市區(qū)規(guī)劃2.1都市區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)生背景2.2都市區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容大都市區(qū)發(fā)展的背景大都市區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間需求大都市區(qū)空間構(gòu)成要素及空間發(fā)展條件大都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃大都市區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、大都市區(qū)