***在絲綢之路中的路徑分析與思考

2013年9月，習(xí)近平總書記提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是新時(shí)期黨和國(guó)家的重大部署，是對(duì)加強(qiáng)區(qū)域合作及共同繁榮作出的頂層設(shè)計(jì)，是加快向西開放戰(zhàn)略的新舉措，也是加快西部發(fā)展的新路徑。一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)意義“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”從線路上看是途經(jīng)俄羅斯、哈薩克斯坦等上海合作組織主要成員國(guó)、延伸至地中海中岸和東岸，連接?xùn)|亞、中亞、歐洲與非洲。通過沿線各國(guó)的合作和規(guī)劃，打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，并形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)貿(mào)易暢通和投資便利化。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，一頭是繁榮的東亞經(jīng)濟(jì)圈，另一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，在歷史上由于種種原因，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，這一地區(qū)成為連接亞歐經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一塊“凹陷”地區(qū)，在中國(guó)—中亞地區(qū)之間形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)凹陷帶。在這條凹陷帶里，雖然有豐富的礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和人力資源以及古絲綢之路沿線眾多的歷史文物、古跡、壯麗自然風(fēng)光和多民族文化構(gòu)成的寶貴的旅游資源，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻與兩端的經(jīng)濟(jì)圈落差巨大，不僅人均GDP相差懸殊，而且貧困人口比例遠(yuǎn)高于歐亞大陸的平均水平。由于經(jīng)濟(jì)落后和歷史的原因，中亞地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足，運(yùn)輸效率低下，這不僅嚴(yán)重阻礙了中亞各國(guó)充分利用豐富經(jīng)濟(jì)資源謀求發(fā)展的道路，而且還給外部世界同中亞的經(jīng)濟(jì)合作帶來了不利影響。因此，建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是振興這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略構(gòu)想，高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和絲綢之路沿線國(guó)家地區(qū)人民追求美好生活的夢(mèng)想連接在一起，把不同國(guó)家的利益融合起來，充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共享機(jī)遇，共同發(fā)展、繁榮。打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，滿足利用國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng)的客觀需要。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，中國(guó)在國(guó)際上的地位不斷提高，影響力不斷增大，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)開放包容、合作共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)踐。因此，絲綢之路更多體現(xiàn)的是和平合作、互學(xué)互鑒、互利共贏的精神，而不是一種地域范圍的劃分、劃定。打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，有利于深化區(qū)域交流合作，通過互利共贏的經(jīng)貿(mào)文化交流，密切我國(guó)同中亞國(guó)家的關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)合作的深化。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的形成和拓展將使中亞國(guó)家可以便利地通往世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的亞太地區(qū)。同時(shí)，也將促進(jìn)中國(guó)的向西開放。而在歐美市場(chǎng)普遍不景氣的背景下，拓展中亞、西亞和南亞市場(chǎng)，無疑對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。二、****在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”一邊連結(jié)活躍的亞太經(jīng)濟(jì)圈，一邊牽涉到發(fā)達(dá)的歐洲圈，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”總?cè)丝谶_(dá)到30億，蘊(yùn)含了巨大的潛力，被認(rèn)為是世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊。因此，要發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，整合生產(chǎn)要素，梯次構(gòu)筑生產(chǎn)力布局，錯(cuò)位發(fā)展，互聯(lián)互惠，是推動(dòng)區(qū)域合作的重要途徑。在全球化發(fā)展和區(qū)域合作領(lǐng)域下，貿(mào)易和投資在絲綢之路上非?；钴S，給西部地區(qū)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。****作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的重要節(jié)點(diǎn)城市，在中西經(jīng)濟(jì)文化交流中發(fā)揮著重大作用。積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域合作，勢(shì)必給****經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來許多新的發(fā)展良機(jī)。比如……著力打造通江達(dá)海的立體交通樞紐必然為****加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了機(jī)遇；“中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)”、特色出口商品基地和中亞5國(guó)能源交易平臺(tái)等能夠?yàn)?***特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”帶來了機(jī)遇；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)、旅游資源豐富，無論在培育新的支柱產(chǎn)業(yè)方面還是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，****與這些國(guó)家都有廣闊合作前景，能夠?yàn)?***統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略為****與絲綢之路沿線國(guó)家開展文化交流搭建了平臺(tái)，能夠進(jìn)一步促進(jìn)各國(guó)人民的相互了解和相互信任。

三、在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)中的發(fā)展路徑把****作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要節(jié)點(diǎn)城市，要憑借自身優(yōu)勢(shì)，采取措施，搶抓機(jī)遇，超前謀劃，推進(jìn)向西開放，建立適應(yīng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)貿(mào)需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，改善交通條件，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，力爭(zhēng)使****成為國(guó)家向西開放的戰(zhàn)略高地，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。（一）加快提升****的城市開放功能。中亞五國(guó)是主要能源原材料供應(yīng)基地，這個(gè)地區(qū)的油氣資源開發(fā)、有色金屬等能礦資源產(chǎn)業(yè)一直在經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，農(nóng)牧、紡織、化工、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也有很強(qiáng)的基礎(chǔ)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中****的發(fā)展，要以產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，尤其要瞄準(zhǔn)承接加工制造業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，拓展中亞西亞的市場(chǎng)，促進(jìn)和中亞西亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，以煤炭、建材、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主，向加工制造業(yè)縱深方向發(fā)展。同時(shí)主動(dòng)融入“中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)”、特色出口商品基地和中亞5國(guó)能源交易平臺(tái)等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作不斷深化發(fā)展。（二）加快培育****的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增長(zhǎng)極不斷發(fā)展壯大的根本，沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們的增長(zhǎng)極只能是海市蜃樓。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、選擇產(chǎn)業(yè)，一定要選擇技術(shù)水品比較高的產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展能生產(chǎn)進(jìn)口替代產(chǎn)品或加工出口的產(chǎn)業(yè)，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和提高國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托****加工制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚和人才智力資源密集的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮****在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。（三）創(chuàng)新****與國(guó)內(nèi)國(guó)際合作模式。****目前存在開放型經(jīng)濟(jì)總量較小，貿(mào)易依存度較低、海外市場(chǎng)占有比例較低、投資規(guī)模偏小，投資領(lǐng)域偏窄等問題。因此，要認(rèn)真研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合****市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，不斷擴(kuò)大對(duì)外投資的規(guī)模，擴(kuò)大對(duì)外投資的領(lǐng)域。充分發(fā)掘和利用已有的品牌優(yōu)勢(shì)、培育一支比較有競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)公司、更加積極地實(shí)施“走出去”策略。整合沿線省份的資源，在特定產(chǎn)業(yè)、特定領(lǐng)域試點(diǎn)擴(kuò)大開放領(lǐng)域、降低開放門檻、創(chuàng)新合作模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展格局。擴(kuò)大對(duì)外投資的規(guī)模、領(lǐng)域。（四）創(chuàng)新金融服務(wù)，加大投資力度。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的供有力的組織保障。金融組織體系的完善和優(yōu)化有利于提高資源配置效率。完善和創(chuàng)新金融服務(wù)主要應(yīng)表現(xiàn)在健全金融服務(wù)體系、擴(kuò)大直接融資渠道、做好貿(mào)易外匯服務(wù)、建立資本要素市場(chǎng)和改善金融發(fā)展環(huán)境等方面，為金融支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。（五）強(qiáng)化智力引進(jìn)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)金融貿(mào)易、科技研發(fā)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的高尖端人才。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，抓住與ooooo大學(xué)、ooooo等科研院校合作的機(jī)遇，借腦引智吸引更多高端人才進(jìn)駐****，為未來發(fā)展提供重要人才支撐和智力支持。完善引才、育才、用才、留才機(jī)制，吸引新絲綢之路沿線國(guó)家、區(qū)域各類人才到****就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。（六）發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)。豐富的歷史文化遺存是****融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的軟實(shí)力和硬支撐，要切實(shí)做好發(fā)掘研究和傳承保護(hù)工作，樹立永續(xù)利用的理念，通過文化自信和文化創(chuàng)意，推動(dòng)文化資源向景點(diǎn)、項(xiàng)目、產(chǎn)品、品牌轉(zhuǎn)化。要打好絲綢之路文化牌，就要大力宣傳****獨(dú)特的旅游看點(diǎn)和亮點(diǎn)。前提是認(rèn)真策劃、精心設(shè)計(jì)，建設(shè)好######等景區(qū)，打造品牌，提升服務(wù)，不斷擴(kuò)大****旅游在絲路經(jīng)濟(jì)帶上的影響力，增強(qiáng)文化的吸引力和感染力，使文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（七）推動(dòng)AB一體化建設(shè)，加強(qiáng)地市合作交流。打造絲之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，離不開兄弟地市的共同參與。戰(zhàn)略合作是全面推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要舉措，我們要按照規(guī)劃先行的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、