養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告20XX(1)隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷進(jìn)展及人口老齡化逐步加速，養(yǎng)老問(wèn)題已成為事關(guān)xxxx產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)xxxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快進(jìn)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。對(duì)此，筆者依據(jù)xxxx(一)養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)是社會(huì)進(jìn)展的必定產(chǎn)業(yè)，也是從各種具體需求延長(zhǎng)到第一、其次、第三產(chǎn)業(yè)的托底效勞，包含和掩蓋各種人群。是以老年人為對(duì)象，以養(yǎng)老效勞為內(nèi)容，以滿(mǎn)足中、高層次生活、文化需求為目標(biāo)，模式的產(chǎn)業(yè)概念，具有效勞性、盈利性等特征;而養(yǎng)老事業(yè)是指政府主辦的、以供給公共物品、公共效勞的范疇，表達(dá)了保障老年人根本生活需求的政府責(zé)任。養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)具有巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是進(jìn)展養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)有助于保障改善民生、提升幸福指數(shù)。加快養(yǎng)老效勞產(chǎn)得以較大提升，能為我市建設(shè)最具幸福感城市添上濃墨重彩的一筆。二是進(jìn)展養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)有助于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)較快進(jìn)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)橫跨第一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)跨度大，涉及范圍廣，不僅包含老年用品、食品、醫(yī)療、房地產(chǎn)、旅游、文化消遣等產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)，如建筑設(shè)備及原材料、電子設(shè)備，保險(xiǎn)金融、教育等行業(yè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)最終拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展;同時(shí)還可以帶來(lái)連鎖效應(yīng)，促進(jìn)與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，可實(shí)現(xiàn)我市三種產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)。三是進(jìn)展養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)有助于緩解就業(yè)壓力、減輕財(cái)政養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老效勞產(chǎn)4050二、進(jìn)展養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)是我市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整最正確選擇xxxx遇。(一)生態(tài)優(yōu)勢(shì)凸顯。我市屬于亞熱帶氣候區(qū)，季風(fēng)潮濕溫存，熱量豐富，四季58.2126%，1758個(gè)國(guó)家級(jí)森林城市之一。而森林城市建設(shè)也是人們衡量幸福指數(shù)的話(huà)題之一;全xxxx(二)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平不斷提高，具備進(jìn)展養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一方面，隨著綜合實(shí)力不斷增加，城鄉(xiāng)一體化加速推動(dòng)，人民生會(huì)城市有確定經(jīng)濟(jì)收入的退休老人前來(lái)養(yǎng)老;另一方面，我市歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊(yùn)豐富，風(fēng)景秀麗，旅游資源豐富。擁有中國(guó)四大佛教名山之一、國(guó)家森林公園。省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)秋浦仙境、杏花村遺址、石臺(tái)溶洞群等十余處。219日在國(guó)辦進(jìn)展的聞公布會(huì)上透露，截至2023年底，我國(guó)60歲以上老年人數(shù)量已超過(guò)2億，占總?cè)丝诘?4.9%。依據(jù)xxxx市第六次人口普查公布的統(tǒng)或65歲人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)7%)204560到總?cè)丝诘?0%左右。與第五次人口普查相比，我市除0至14歲年齡段人口數(shù)下降了7.46%外,其它年齡段人口數(shù)均呈上升趨勢(shì)。其中，65歲以上年齡段人員2.31%，且仍處于上升趨勢(shì);再次就是我市人口高齡化趨勢(shì)明顯。全國(guó)809.7%，4.7%。202395118,80員)為30857人，隨著生活質(zhì)量的提升和醫(yī)療條件的改善，高齡人口上升趨勢(shì)也業(yè)，也是應(yīng)對(duì)我市人口老齡化實(shí)際需要。四是社會(huì)需求潛力巨大。一方面是我市老齡事業(yè)社會(huì)普及率低、思想觀(guān)念相對(duì)滯后。受傳統(tǒng)觀(guān)念和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r影響，我市養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)社會(huì)普及率低，擔(dān)負(fù)著養(yǎng)老的主要責(zé)任。對(duì)老年人尤其是農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)，90%以上還是靠家子女也因怕背不孝之名而不同意老人進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu);同時(shí)人們對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存負(fù)擔(dān)太重等一系列因素導(dǎo)致我市社會(huì)化養(yǎng)老尚處于起步階段;另一方面是未富先1953年和1954227336000.970.99著貧困、疾病、失能、效勞、照料、精神關(guān)愛(ài)等諸多困難和問(wèn)題;農(nóng)村老年人留負(fù)擔(dān)成倍增長(zhǎng)。421模式(4個(gè)老人，夫妻2人和1個(gè)孩子)將成為中國(guó)近幾十年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，拓寬養(yǎng)老模式，迫在眉睫。xxxx(一)xxxx809600張。其中，榮耀院11007490004500130)xxxx一是老年效勞產(chǎn)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)與老齡化需要不相適應(yīng)。近幾年，雖經(jīng)努力，20xx千名老年人擁有床位率數(shù)(24張)的平均水平，但與國(guó)際認(rèn)同的興盛國(guó)家每千名養(yǎng)老效勞需求，與做大做強(qiáng)養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)，吸引周邊地市更多的老年人到xxxx安享晚年還有不小的差距。二是配套設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)功能不相適應(yīng)。首先是投資主體單一。我市現(xiàn)有處于中低檔次水平，養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)功能開(kāi)發(fā)不全;再次就是法律上的保障和政策老機(jī)構(gòu)的樂(lè)觀(guān)性不高;市內(nèi)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員也以農(nóng)村勞動(dòng)力為主，科學(xué)文化素養(yǎng)偏低，專(zhuān)業(yè)人才匱乏、效勞水平偏低。三是養(yǎng)老效勞需求與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)展水平不相適應(yīng)。近年來(lái)市政府不斷加大養(yǎng)老這個(gè)問(wèn)題，走訪(fǎng)了市直和貴池區(qū)幾個(gè)敬老院，80%以上老年人對(duì)敬老院或相關(guān)養(yǎng)xxxx(一)健全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展機(jī)制。一是制定具體的養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃。合理確定進(jìn)展目標(biāo)，將社會(huì)養(yǎng)老效勞設(shè)施建設(shè)納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理安排，科學(xué)布局，以規(guī)劃引領(lǐng)養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)進(jìn)展;二是樂(lè)觀(guān)完善產(chǎn)業(yè)健身、旅游度假等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)效勞聯(lián)系合作網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展;三是建立監(jiān)視，準(zhǔn)時(shí)爭(zhēng)論解決養(yǎng)老效勞業(yè)進(jìn)展中遇到的重大問(wèn)題;四是大力開(kāi)展養(yǎng)老效勞和提高老年人對(duì)養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)的認(rèn)同。(二)建立完善優(yōu)待扶持政策。界定區(qū)分產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老和事業(yè)養(yǎng)老，形成產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老與的辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法優(yōu)先核準(zhǔn)、備案、審批、立項(xiàng);將養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)用地納入423合理界定區(qū)位、建設(shè)比例，結(jié)合城鄉(xiāng)效勞配套設(shè)施統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先供地;對(duì)前景有序地進(jìn)展制造良好的環(huán)境。(三)樂(lè)觀(guān)構(gòu)建多種養(yǎng)老模式。一是樂(lè)觀(guān)建立多層次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依據(jù)不同層次收入的老年群體，形成效勞功能齊全、高中低檔不同消費(fèi)水平、不同效勞檔次、不多樣化的效勞;二是結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際和資源稟賦，形成區(qū)域特色鮮亮、不同類(lèi)型的養(yǎng)老模式。我市大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山清水秀、環(huán)境秀麗，瓜果、蔬菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)蓬勃進(jìn)展，適合進(jìn)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老、田園養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等模以房養(yǎng)老等模式，興辦中高檔老年公寓;三是樂(lè)觀(guān)鼓舞建設(shè)醫(yī)養(yǎng)合一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根本標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)審查批準(zhǔn)后內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)合一。(四)加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度。穩(wěn)定和擴(kuò)大養(yǎng)老效勞隊(duì)伍，健全養(yǎng)老效勞人員的的專(zhuān)業(yè)人才，為全面鋪開(kāi)養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)做好人才貯存;二是加強(qiáng)養(yǎng)老效勞從業(yè)職業(yè)技能鑒定合格的，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，實(shí)行持證上崗。20XX(2)一、我市進(jìn)展養(yǎng)老效勞業(yè)的時(shí)代背景和條件優(yōu)勢(shì)(一)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的時(shí)代背景。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和人均壽命的不斷延長(zhǎng)，得了明顯成效,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正呈日益升溫趨勢(shì)。(二)進(jìn)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的自然資源優(yōu)勢(shì)。日照因日出初光先照而得名，因藍(lán)天、碧風(fēng)景秀麗，生態(tài)良好，是我國(guó)沿海不行多得的度假勝地。2023年我市因精彩的色的養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)體系。(三)進(jìn)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。目前，中國(guó)老年人口已突破220232.21XX%;20253將到達(dá)約20%。作為全國(guó)老年人口第一大省，截至去年年底全省60歲以上老年1800萬(wàn)。我市目前也已進(jìn)入中度老齡化階段，截至去年年底全市605318.27%估量到2023年，60歲以上老年人將到達(dá)60萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?0%，其中，80產(chǎn)業(yè)奠定了雄厚的市場(chǎng)根底。我市民辦養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)從2023年開(kāi)頭起步，經(jīng)過(guò)10202310家，XX706242480視養(yǎng)老效勞業(yè)進(jìn)展。(四)進(jìn)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)。老齡化社會(huì)的深度進(jìn)展，引起了政府和社進(jìn)一步降低社會(huì)力氣舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)、標(biāo)準(zhǔn)程序、公開(kāi)信息，行社會(huì)力氣舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓舞民間資本對(duì)企業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)展整合和改造，用于養(yǎng)老效勞。去年5月份，省政府又特地出臺(tái)《山東省人民政府關(guān)于加快進(jìn)展養(yǎng)老效勞業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)魯政動(dòng)養(yǎng)老方式多樣化，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，支持養(yǎng)老效勞中小企業(yè)加快進(jìn)展、龍頭掩蓋領(lǐng)域廣的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。我市先后出臺(tái)了《日照市社會(huì)養(yǎng)老效勞建設(shè)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)日政發(fā)〔2023〕17號(hào))等指導(dǎo)性文件，明確了期間養(yǎng)老效勞體系建設(shè)的總體目標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)按年度分解到各個(gè)區(qū)縣、部門(mén)。意見(jiàn)中明確指出測(cè)、生產(chǎn)、物流配送、電子商務(wù)、展覽展銷(xiāo)等一體化的養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依據(jù)國(guó)發(fā)〔2023〕35號(hào)和魯政發(fā)〔2023〕11號(hào)的進(jìn)展目標(biāo)要求，到2023年，30%以上，根本形成政策健全、機(jī)制完善、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、公正參與、競(jìng)爭(zhēng)有序的養(yǎng)老效勞業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。二、進(jìn)展養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策(一)推出土地供給政策，保障養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地。國(guó)家、省和市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有一樣的土地使用鼓舞以租賃方式供給養(yǎng)老用地，降低養(yǎng)老效勞設(shè)施建設(shè)本錢(qián)。(二)完善稅費(fèi)優(yōu)待政策，支持民間資本投資養(yǎng)老效勞業(yè)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給的養(yǎng)各類(lèi)養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)免繳城市根底設(shè)施配套費(fèi)、有線(xiàn)(數(shù)字)電視一次性建設(shè)費(fèi)(入網(wǎng)費(fèi))，減半繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、有線(xiàn)(數(shù)字)電視根本收視維護(hù)費(fèi)，用電、用水、用氣、用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。符合條件的各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老效勞組織，按規(guī)定享受?chē)?guó)家和省對(duì)中小企業(yè)、小型微利企業(yè)、家庭效勞業(yè)、安康效勞業(yè)等其他相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)待政策。對(duì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退5性收費(fèi)。50%以上要用于支持養(yǎng)老效勞業(yè)進(jìn)展。鼓舞各級(jí)實(shí)行公進(jìn)展。依據(jù)日政發(fā)〔2023〕17號(hào)文件規(guī)定，對(duì)期間開(kāi)工建設(shè)或投入運(yùn)營(yíng)20300750平方535次性開(kāi)辦補(bǔ)助;對(duì)期間開(kāi)工建設(shè)或投入使用的內(nèi)部設(shè)有護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院臨終關(guān)心性質(zhì)的養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)，特地為智力、康復(fù)期精神病和重度殘疾人(二級(jí)以上視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體和多重殘疾人)供給康復(fù)治療、生活照料的托養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)，除按規(guī)定享受建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策外，再賜予10100萬(wàn)元開(kāi)辦補(bǔ)助;同補(bǔ)助。魯政發(fā)〔2023〕11號(hào)規(guī)定，自2023年起，省財(cái)政對(duì)增養(yǎng)老床位不少4500360600720連補(bǔ)三年。(四)簡(jiǎn)化審批程序，支持社會(huì)力氣參與。將營(yíng)利性養(yǎng)老效勞列入工商部門(mén)登記養(yǎng)老效勞企業(yè)，允許由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理企業(yè)登記手續(xù)。(五)拓寬投融資渠道，確保養(yǎng)老效勞業(yè)工程順當(dāng)開(kāi)展。通過(guò)完善扶持政策，吸三、我市進(jìn)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)工程的五個(gè)適宜地塊4A照海濱國(guó)家森林公園，距海岸線(xiàn)3公里，南接日照大學(xué)科技園區(qū)，景區(qū)占地1海山岳生態(tài)旅游區(qū)。19959將養(yǎng)老效勞業(yè)定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前正在商討規(guī)劃養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(三)河山景區(qū)：位于市區(qū)北郊，南依日照大學(xué)科技園和日照高科技工業(yè)園，北臨青島，交通便利。景區(qū)內(nèi)樹(shù)木青翠蔥郁，小溪四季長(zhǎng)流，自然環(huán)境幽雅，空氣該景區(qū)是避暑、度假、旅游投資的極佳選擇。動(dòng)戰(zhàn)略的重要組成局部，具備山、海、泉等自然資源優(yōu)勢(shì)。整個(gè)區(qū)域規(guī)劃面積休閑度假區(qū)、茶文化體驗(yàn)區(qū)、風(fēng)情古鎮(zhèn)等多種功能區(qū)。2023AAA建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老工程。四、我市進(jìn)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題與建議操作過(guò)程中尚有諸多困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：一是生疏不到位，缺乏整體合力。相關(guān)部門(mén)對(duì)進(jìn)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性及如何進(jìn)展存顧慮，持觀(guān)望態(tài)度。二是扶持力度不夠，進(jìn)展動(dòng)力缺乏。政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)展支持態(tài)度是明確的，實(shí)難的問(wèn)題。三是開(kāi)發(fā)層次低，供需沖突突出?，F(xiàn)有的養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)構(gòu)造相對(duì)單一，養(yǎng)老機(jī)豐富，缺乏護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、教育等綜合化效勞，沒(méi)有形成完善的產(chǎn)業(yè)。四是進(jìn)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資主體單一。我市現(xiàn)有養(yǎng)老效勞根本定位在福利性