上海市郊區(qū)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)策的問卷調(diào)查

根據(jù)原《上海郊區(qū)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施》（平和行政部門負(fù)責(zé)人），對(duì)不起，對(duì)不起。從衛(wèi)生事業(yè)的角度來(lái)看，我們初步了解了上海農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及衛(wèi)生管理體制的意見和建議。為了更加深入、更有針對(duì)性地進(jìn)行上海郊區(qū)農(nóng)村環(huán)境建設(shè),本文從農(nóng)村居民的角度出發(fā),實(shí)地考察農(nóng)村居民對(duì)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的看法和對(duì)策建議,并針對(duì)不同類型農(nóng)村找出不同環(huán)境問題、提供不同建設(shè)對(duì)策,為上海市郊區(qū)新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的具體實(shí)施提供理論依據(jù),為全國(guó)其他大城市郊區(qū)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的具體操作提供借鑒。調(diào)查對(duì)象的基本情況問卷調(diào)查的過程調(diào)查問卷由華東師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)系和上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局共同設(shè)計(jì)。2006年7月至8月調(diào)研人員共走訪上海郊區(qū)的11個(gè)村莊,采用入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)填寫、當(dāng)場(chǎng)回收的方法發(fā)放問卷350份,回收有效問卷325份,有效回收率為92.9%。問卷設(shè)計(jì)的框架和內(nèi)容問卷以農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境建設(shè)對(duì)策、環(huán)衛(wèi)管理體制、農(nóng)民環(huán)境意識(shí)4部分為主要框架,共設(shè)計(jì)了34道問題。第1部分從農(nóng)民的角度了解農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀,包括村容環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀、能源、水源使用現(xiàn)狀、污染物處理現(xiàn)狀、環(huán)境滿意度等。第2部分考察農(nóng)民對(duì)于各項(xiàng)環(huán)境建設(shè)對(duì)策的認(rèn)同度,包括農(nóng)村生產(chǎn)、生活污染治理對(duì)策,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)策。第3部分詢問農(nóng)民對(duì)于環(huán)衛(wèi)管理體制的看法,涉及城管執(zhí)法、法律法規(guī)和環(huán)境宣傳等方面。第4部分考察農(nóng)民的環(huán)境意識(shí),包括環(huán)境重視程度等方面。調(diào)查對(duì)象的基本情況本次問卷調(diào)查的對(duì)象是上海8個(gè)郊區(qū)11個(gè)村莊的常住居民,其中嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)火線村占調(diào)查人數(shù)的9.8%,閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)陶家角村10.8%,金山區(qū)亭林鎮(zhèn)新巷村9.5%,金山區(qū)亭林鎮(zhèn)亭西村10.5%,青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)泖甸村9.2%,松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)井凌橋村10.8%,浦東新區(qū)高東鎮(zhèn)永新村8.9%,奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)六墩村6.8%,奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)楊王村8.9%,南匯區(qū)航頭鎮(zhèn)海橋村8.0%,南匯區(qū)六灶鎮(zhèn)連民村6.8%。調(diào)查對(duì)象的家庭人均年收入分布情況:小于4000元的為20.7%,4000～8000元的45.8%,8000～12000元的16.7%,大于12000的占16.7%。典型村莊的選擇需要分類確定,對(duì)于有經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的村莊進(jìn)行分析調(diào)研村莊的分類本次調(diào)研的11個(gè)村莊中,有環(huán)衛(wèi)示范村,也有環(huán)衛(wèi)工作不足的村莊;有城市化水平極高的,也有以農(nóng)業(yè)種植為主的;有外來(lái)人口比重很大的,也有以本地居民為主的;有靠近城鎮(zhèn)的近郊村,也有遠(yuǎn)離市區(qū)的遠(yuǎn)郊村;有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的,也有經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的。根據(jù)這些特點(diǎn),將11個(gè)村莊分為4類。分析方法的選取對(duì)11個(gè)村莊的問卷回答分別進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)后,為了尋求不同類型村莊的環(huán)境問題和建設(shè)對(duì)策,需要對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分類總結(jié)分析。為了簡(jiǎn)化分析過程,同時(shí)可以更加明確地指出不同類型農(nóng)村區(qū)域的典型問題,從4類村莊中分別選取1個(gè)最具有該類別典型特點(diǎn)的村莊作為分析對(duì)象。在第一類農(nóng)民集中居住村中,選取經(jīng)濟(jì)收入最高、建有最大規(guī)模農(nóng)民集中居住小區(qū)的火線村作為分析對(duì)象;在第二類外來(lái)人口集中居住村中,選取外來(lái)人口比重最大的陶家角村作為分析對(duì)象;在第三類典型遠(yuǎn)郊村中,選取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植所占比例最大、村民經(jīng)濟(jì)收入最低的泖甸村作為分析對(duì)象;在第四類處于起步階段的示范村中,選取最近被評(píng)為上海市新農(nóng)村綜合試點(diǎn)的海橋村作為分析對(duì)象?，F(xiàn)狀問題的表現(xiàn)村容環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀在回答所在村莊是否有隨意棄置的垃圾時(shí),火線村的比例最小,為3.2%,而陶家角村和海橋村隨意棄置垃圾的現(xiàn)象最為嚴(yán)重,這一比例分別達(dá)到了54.3%和61.5%。在關(guān)于垃圾箱數(shù)量是否足夠的統(tǒng)計(jì)中,泖甸村有62.5%的受訪者回答數(shù)量不夠,在海橋村這一比例為54.5%。在垃圾箱內(nèi)垃圾是否能夠及時(shí)清運(yùn)的統(tǒng)計(jì)中,泖甸村有25.0%的受訪者承認(rèn)該村的垃圾不能及時(shí)清運(yùn),其他村莊的情況相對(duì)較好?？梢钥闯?火線村的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)最為完善,垃圾清運(yùn)及時(shí),但垃圾箱數(shù)量略嫌不足,村頭田尾隨意棄置垃圾的現(xiàn)象極為少見。陶家角村垃圾隨意棄置現(xiàn)象嚴(yán)重,但大多數(shù)受訪者認(rèn)為垃圾箱內(nèi)垃圾能夠及時(shí)清運(yùn),多數(shù)受訪者也認(rèn)為垃圾箱數(shù)量足夠,該村垃圾收運(yùn)工作可以較好地完成,但是村莊保潔清掃工作很不到位,對(duì)于街道、溝渠內(nèi)的垃圾清掃力度明顯不足。由于調(diào)研時(shí)間恰逢泖甸村茭白盛產(chǎn)季節(jié),茭白秸稈大量產(chǎn)生,所以多數(shù)受訪者表示垃圾箱數(shù)量不足,箱內(nèi)垃圾不能及時(shí)清運(yùn),但隨意棄置垃圾的現(xiàn)象并不多見。海橋村垃圾箱數(shù)量不夠,但垃圾基本能夠及時(shí)清運(yùn),而隨意棄置垃圾的現(xiàn)象嚴(yán)重?；鹁€村的三亂現(xiàn)象最為少見,比例為9.7%。而陶家角村的三亂現(xiàn)象相當(dāng)普遍,80%的受訪者認(rèn)為三亂現(xiàn)象嚴(yán)重,這和外來(lái)人口聚居不無(wú)關(guān)聯(lián)。在大型廣告牌是否有礙村莊整體美觀的回答中,陶家角村的受訪者認(rèn)為影響最多,17.1%的受訪者認(rèn)為廣告牌影響了村容,泖甸村這一比例最小,僅為3.3%,這很有可能是因?yàn)樵摯宓靥庍h(yuǎn)郊。在是否有亂擺攤現(xiàn)象的回答中,分別有32.3%的火線村村民和38.2%的陶家角村村民承認(rèn)自己村內(nèi)或附近有亂擺攤現(xiàn)象,海橋村和泖甸村的亂擺攤現(xiàn)象不嚴(yán)重?；鹁€村和陶家角村地處近郊,村民經(jīng)濟(jì)收入位居所有調(diào)研村莊之首,極少有村民從事種植業(yè),村民有需要購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品,這為亂擺攤提供了市場(chǎng)。關(guān)于農(nóng)用薄膜的處理方式,海橋村有23.1%的受訪者將薄膜混同生活垃圾一起丟棄,泖甸村這一比例為17.9%,很有可能造成白色污染。而火線村和陶家角村因?yàn)檗r(nóng)業(yè)種植規(guī)模小所以這一比例僅在3%左右。環(huán)境管理工作火線村的環(huán)境保護(hù)工作最為到位,96.9%的受訪者對(duì)此感到滿意,在海橋村這一比例也高達(dá)92.0%。火線村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)保投入較多,而海橋村作為環(huán)衛(wèi)示范村環(huán)保工作也很到位。陶家角村的環(huán)保工作差強(qiáng)人意,對(duì)環(huán)保工作滿意的受訪者最少,占69.7%?；鹁€村和海橋村的所有受訪者都對(duì)自己村莊的環(huán)境宣傳感到滿意。而陶家角村的環(huán)境宣傳工作滿意度最低,為73.5%。村民環(huán)境意識(shí)有65.4%海橋村受訪者表示農(nóng)村環(huán)境是他們最為關(guān)注的問題之一,這一比例在泖甸村為50.0%,而火線村和陶家角村均未超過50%。海橋村的村民對(duì)環(huán)境問題最為重視,這要?dú)w功于大力的環(huán)境宣傳。相對(duì)而言,火線村村民對(duì)環(huán)境問題的重視程度較小,這有可能是因?yàn)榛鹁€村的村容村貌更為整潔,從而導(dǎo)致村民更加關(guān)心其他農(nóng)村問題。當(dāng)詢問村民“如果污水納管,是否愿意多交排污費(fèi)”的問題時(shí),78.6%的火線村受訪者明確表示“愿意”,而陶家角村的比例為38.7%,海橋村的比例最低,為12.0%。經(jīng)濟(jì)收入最高的火線村村民更愿意交納排污費(fèi)。而在經(jīng)濟(jì)收入也很高的陶家角村,村民的排污費(fèi)支付意愿卻不高,為38.7%。自然環(huán)境問題通過本次問卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,得出以下結(jié)論:(1)在城市化程度高、農(nóng)民集中居住的村莊,村民對(duì)于排污費(fèi)的支付意愿相當(dāng)高,可以嘗試在這類村莊內(nèi)實(shí)行生活污水納管;亂擺攤現(xiàn)象不容忽視;村民對(duì)環(huán)境問題的重視不夠。(2)在外來(lái)人口集中居住的村莊,村莊保潔工作不到位;三亂現(xiàn)象嚴(yán)重,有亂擺攤現(xiàn)象;環(huán)境保護(hù)和環(huán)境宣傳力度不足;村民對(duì)環(huán)境問題不夠重視;對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行環(huán)境管理以及改善外來(lái)人口居住環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急。(3)在典型遠(yuǎn)郊村莊,種植污染突出;季節(jié)性秸稈往往超出村莊的環(huán)衛(wèi)收納容量;存在農(nóng)用薄膜造成的白色污染;環(huán)境管理工作基本到位;但村民環(huán)境意識(shí)不高,需要多加宣傳。(4)在處于起步階段的環(huán)衛(wèi)示范村,環(huán)境保護(hù)和宣傳工作非常到位;村民對(duì)環(huán)境問題相當(dāng)重視;但由于環(huán)衛(wèi)