4.1夯實(shí)法治基礎(chǔ)自學(xué)導(dǎo)航1.法治的含義是什么？2.法治的作用？3.實(shí)行法治的要求4.黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略5.中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障6.依法治國(guó)的基本要求7.全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)8.如何建設(shè)法治中國(guó)？閱讀運(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn)，思考下列問(wèn)題。

在公職人員辛勤付出的背后，究竟是什么保證社會(huì)生活安全、有序、自由？“法令者，民之命也，為治之本也?！薄?，是百姓生存的根本，是治理國(guó)家的基礎(chǔ)。選擇法治道路PART011.法治的含義是什么？法治，意味著依法治理法制與法治的聯(lián)系與區(qū)別法制法制是指法律制度，側(cè)重于立法層面法治強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)法律對(duì)國(guó)家和社會(huì)事物的管理，側(cè)重于執(zhí)法、司法層面。聯(lián)系:法制”

是法治的前提，“法治”

是法制的體現(xiàn)和保障。交通井然有序一站式行政服務(wù)食品安全監(jiān)督法庭審判思考：是什么保證了社會(huì)生活安全、有序、自由？2、為什么要選擇法治道路/意義或重要性/為什么建設(shè)法治中國(guó)？①法治能夠?yàn)槿藗兲峁┝己玫纳钪刃?，保障人們依法享有?quán)利和自由。（對(duì)個(gè)人）P45《美國(guó)憲法》古羅馬《十二銅表法》《法國(guó)民法典》《中國(guó)憲法》②追求并奉行法治已經(jīng)成為現(xiàn)代世界各國(guó)的共識(shí)。③國(guó)家角度:法治是現(xiàn)代政治文明的核心，是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的基本保障，是解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的有效方式。走法治道路是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。

我們必須把依法治國(guó)擺在更加突出的位置，把黨和國(guó)家工作納入法治化軌道?！眻?jiān)持在法制軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)解社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！薄俄n非子·有度》①法治能夠?yàn)槿藗兲峁┝己玫纳钪刃?，保障人們依法享有?quán)利和自由。②追求并奉行法治已經(jīng)成為現(xiàn)代世界各國(guó)的共識(shí)。③法治是現(xiàn)代政治文明的核心。是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的基本保障。是解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的有效方式。走法治道路是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。1、為什么要選擇法治道路/意義或重要性/為什么建設(shè)法治中國(guó)？P45-47

法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?！獊喞锸慷嗟路ㄖ我笾唬簩?shí)行良法之治什么是良法？良法（三個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)）①反映最廣大人民群眾的意志和利益；②反映社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，③維護(hù)公民的基本權(quán)利，符合公平正義要求，促進(jìn)人與社會(huì)的共同發(fā)展，實(shí)行法治的前提：要有法探究與分享我國(guó)十分重視未成年人保護(hù)，制定并頒布了多部保護(hù)未成年人權(quán)益的法律。未成年人保護(hù)法預(yù)防未成年人犯罪法義務(wù)教育法反家庭暴力法禁止向未成年人出售煙酒不公開(kāi)審理、對(duì)未成年人犯罪案件新聞報(bào)道凡年滿六周歲的兒童，法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)當(dāng)事人因遭受家庭暴力，向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，法院應(yīng)當(dāng)受理。

思考：有了法律制度是否就意味著就有了法治呢？良法善治＋=法治思考啟迪一個(gè)國(guó)家制定了良法，就是“法治”的國(guó)家？實(shí)行善治法治建立在民主的基礎(chǔ)上，通過(guò)賦予公民更多的參與公共活動(dòng)的機(jī)會(huì)和權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化相關(guān)鏈接有了法律就能實(shí)現(xiàn)法治嗎？（法制≠法治）人治法治人治法治基礎(chǔ)個(gè)人專制和獨(dú)裁民主特點(diǎn)隨意性、多變性、不平等性統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、權(quán)威性原則以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，不平等原則法律至上，人人平等原則后果不能很好的體現(xiàn)民意，易造成社會(huì)的不穩(wěn)定。可以公平、公正的處理問(wèn)題，維護(hù)民意，推動(dòng)社會(huì)有序發(fā)展。人治、法治的比較

思考：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，哪一種對(duì)國(guó)家發(fā)展更有利？①法治要求實(shí)行良法之治；②法治還要求實(shí)行善治。良法善治反映最廣大人民群眾意志和利益，反映社會(huì)發(fā)展規(guī)律，維護(hù)公民的基本權(quán)利，符合公平正義要求，促進(jìn)人與社會(huì)的共同發(fā)展。法治法治建立在民主政治基礎(chǔ)上，通過(guò)賦予公民更多的參與公共活動(dòng)的機(jī)會(huì)和權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。3.法治的要求有哪些?2000多年封建專制歷史1840年后變法改制、救亡圖存1949年1978年新中國(guó)成立，探索中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)道路十一屆三中全會(huì)以來(lái)，更加重視法治建設(shè)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民才走上了一條探索社會(huì)主義法治建設(shè)的道路。黨和政府在實(shí)踐中不斷總結(jié)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代進(jìn)程。4.中國(guó)探索法治的歷程（我國(guó)選擇法治道路的背景）二、描繪法治藍(lán)圖二、描繪法治藍(lán)圖1、依法治國(guó)方略的提出長(zhǎng)期以來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)更加重視法治建設(shè)。黨的十五大把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，積極推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。

我國(guó)的基本方略：依法治國(guó)和以德治國(guó)依法治國(guó)的核心，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政改革開(kāi)放后的法治進(jìn)程（1）1978年十一屆三中全會(huì)提出健全社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制的目標(biāo);（2）1997年十五大確立依法治國(guó)基本方略;（3）2002年十六大提出發(fā)展社會(huì)主義民主政治最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái);（4）2007年十七大作出加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家新的戰(zhàn)略部署;（5）2012年十八大明確提出法治是治國(guó)理政的基本方式;（6）2014年十八屆四中全會(huì)專題研究全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題

。(7)2018年中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)。(8)2020《中華人民共和國(guó)民法典》公布，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)法典編纂立法的先河材料說(shuō)明：改革開(kāi)放以來(lái)黨和國(guó)家高度重視、推進(jìn)法治建設(shè)。二、描繪法治藍(lán)圖2、全面依法治國(guó)的地位

全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)新時(shí)期中國(guó)法治建設(shè)作出新的戰(zhàn)略部署，繪就了中國(guó)法治新藍(lán)圖。全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家完備的法律規(guī)范體系高效的法治實(shí)施體系嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系有力的法治保障體系完善的黨內(nèi)法規(guī)體系依法治國(guó)依法執(zhí)政依法行政共同推進(jìn)法治國(guó)家法治政府法治社會(huì)一體推進(jìn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法（前提）、嚴(yán)格執(zhí)法（關(guān)鍵）、公正司法（防線）、全民守法（基礎(chǔ)）促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化3、依法治國(guó)的總目標(biāo)、要求立法：2020年2月10日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委已經(jīng)部署啟動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)法的修改工作。①科學(xué)立法：人大立法【制定、通過(guò)、出臺(tái)、頒布、實(shí)施、修改、建立法律】全面推進(jìn)依法治國(guó)的前提執(zhí)法：2020年3月5日，安?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展野生動(dòng)物專項(xiàng)檢查行動(dòng)。②嚴(yán)格執(zhí)法：公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院嚴(yán)格依據(jù)法律追究違法犯罪分子的法律責(zé)任。全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵

司法：2020年3月25日上午，莒縣法院對(duì)兩起非法獵捕、殺害野生動(dòng)物案件進(jìn)行了公開(kāi)審理并當(dāng)庭宣判。被告人趙某犯非法狩獵罪，被判處拘役一個(gè)月，緩刑二個(gè)月；被告人于某犯非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，被判處拘役四個(gè)月，緩刑六個(gè)月，并處罰金人民幣三千元。③公正司法：每一個(gè)司法案件都體現(xiàn)公平正義，防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生；全面推進(jìn)依法治國(guó)的保障全民守法?、苋袷胤ǎ好恳晃还穸汲蔀榉ㄖ蔚闹覍?shí)崇尚者自覺(jué)遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。全面推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)依法治國(guó)嚴(yán)格執(zhí)法科學(xué)立法公正司法全民守法努力使每一項(xiàng)立法都得到人民群眾的普遍擁護(hù)使每一部法律法規(guī)都得到嚴(yán)格執(zhí)行使每一個(gè)司法案件都體現(xiàn)公平正義使每一位公民都成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一（重點(diǎn)）4、怎樣建設(shè)法治中國(guó)？夯實(shí)法治基石選擇法治道路法治的作用描繪法治藍(lán)圖法治為什么選擇法治道路中國(guó)探索法治的歷程怎樣建設(shè)法治中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)法治的要求課堂小結(jié)一、單項(xiàng)選擇題1.新中國(guó)成立后，中國(guó)人民走上了一條探索社會(huì)主義法治建設(shè)的道路。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)高度重視法治建設(shè)，努力建設(shè)法治中國(guó)?？梢?jiàn)，依法治國(guó)（）A.是民族振興、社會(huì)發(fā)展的基石B.必須堅(jiān)持厲行法治，核心是規(guī)范政府的行政權(quán)C.是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略D.要求實(shí)行善治，因?yàn)橛辛朔芍贫染陀辛朔ㄖ蜟2.2021年1月1日，一批新的法律法規(guī)正式實(shí)施?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》……這一系列法律的出臺(tái)必將促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因?yàn)椋ǎ〢.制定法律等于做到了法治B.良法有利于維護(hù)社會(huì)秩序C.良法能夠反映人民的意志D.法治建立在民主的基礎(chǔ)上B3.法治要求實(shí)行良法之治。所謂良法,應(yīng)當(dāng)（）

①反映最廣大人民群眾的意志和利益

②反映社會(huì)的發(fā)展規(guī)律

③維護(hù)公民的基本權(quán)利，符合公平正義要求

④賦予公民更多的參與公共活動(dòng)的機(jī)會(huì)和權(quán)利A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④A

4.“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂?！边@告訴我們（）

①有了法律制度就等于有了法治

②良法的價(jià)值，必須通過(guò)善治來(lái)實(shí)現(xiàn)

③要堅(jiān)持全面依法治國(guó)的基本方略

④法治將成為我國(guó)治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)A．①②B．①④C．②③D．③④C5.我國(guó)每一項(xiàng)重大的決策，都要經(jīng)過(guò)“黨委提出→政協(xié)協(xié)商→政府起草→人大審議通過(guò)→政府執(zhí)行”的法定程序，這一決策過(guò)程體現(xiàn)了（）A.共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持依法行政B.人大代表履行參政議政的國(guó)家職能C.政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)D.黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一D二、非選擇題6.閱讀材料，回答問(wèn)題。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。2020年度，我國(guó)制定法律9件，修改法律12件，作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定10件；制定及修改行政法規(guī)9件；制定及修改司法解釋142件，廢止的