水利工程項目管理淺談陳龍丁玥宋賢良一、引言水利工程施工項目管理的目的是通過對工程項目施工活動進(jìn)行全過程、全面的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，是水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的來源、對社會創(chuàng)造品牌信譽(yù)的窗口載體，因此是水利施工企業(yè)一切管理工作的基礎(chǔ)和前提，是水利施工企業(yè)賴以生存和發(fā)展的主題。本人通過多年的水利工程施工管理經(jīng)驗，認(rèn)為要搞好項目管理，以最低的成本、合理的工期達(dá)到優(yōu)質(zhì)的工程，爭取經(jīng)濟(jì)利益的最大化，必須解決項目管理的以下幾點(diǎn)。二、組織機(jī)構(gòu)的落實是項目管理的前提項目管理人員的到位是保證做好項目管理的首要前提，因為人是根本，沒人則一切無從談起。組建高效的水利工程項目經(jīng)理部更是項目管理能否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的保證。水利工程項目經(jīng)理部根據(jù)不同項目的具體情況來確定配備。首先應(yīng)抓好項目經(jīng)理的落實，項目經(jīng)理的綜合能力是這個管理團(tuán)的成敗的關(guān)鍵核心，項目經(jīng)理不僅要有運(yùn)用各種管理制度工具來進(jìn)行計劃和控制，還必須具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，必須使項目經(jīng)理部成為一個配合默契、具有積極性和責(zé)任感的高效率群體。水利工程項目管理應(yīng)實行項目經(jīng)理聘任制和責(zé)任制相結(jié)合，由項目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)工程項目實施過程中的管理。為正確處理公司、項目經(jīng)理部、項目經(jīng)理三者之間的關(guān)系，應(yīng)對項目經(jīng)理下達(dá)項目管理目標(biāo)責(zé)任書，明確成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各項目標(biāo)。尤其是成本目標(biāo)責(zé)任狀地簽訂，加大獎勵力度，目前處在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用往往起到出奇好的效果。項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)目標(biāo)要求，結(jié)合工程的具體特點(diǎn)，制定各項目標(biāo)的控制措施，并層層分解、落實到人，建立健全項目經(jīng)理部各項管理措施和規(guī)章制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，真正做到一級管一級、層層落實。三、工程項目管理的主要內(nèi)容1.1安全控制（1）建立健全安全責(zé)任制度和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、推行安全生產(chǎn)責(zé)任制項目經(jīng)理部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并配置專職安全員且持證上崗，項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。應(yīng)根據(jù)項目管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源安排，將各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)負(fù)責(zé)人在安全方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確，層層“簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”。同時建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查制度。項目管理人員和各班組，都要逐級訂立安全責(zé)任書，用“責(zé)任”來強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安全職責(zé)與安全關(guān)聯(lián)意識；發(fā)生安全事故，各級責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)和民事責(zé)任。減少一般事故的發(fā)生，杜絕各種特大事故的發(fā)生。（2）加強(qiáng)安全教育對職工進(jìn)行安全知識教育絕不能走過場，要讓安全法規(guī)、安全知識融入到人心中、落實到行動上。要把事故易發(fā)環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)進(jìn)行教育和預(yù)防。同時“以人為本”，通過營造和諧溫馨的施工現(xiàn)場，讓項目安全管理人員享受到人性關(guān)懷，讓勞務(wù)人員體驗到人情溫暖和關(guān)懷。（3）安全專項方案及應(yīng)急預(yù)案的編制對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性較強(qiáng)的施工項目，應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計并采取安全技術(shù)措施，對專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)和特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制定單項安全技術(shù)方案和措施，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，項目經(jīng)理部應(yīng)深入分析可能發(fā)生的事故隱患，制定統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、應(yīng)對及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援預(yù)案，以便事件發(fā)生時有應(yīng)急對策。1.2成本控制工程項目管理中的核心為成本管理，成本管理是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的源泉，工程項目成本管理一般包括五大環(huán)節(jié)，即成木的預(yù)測、控制、核算、分析和考核，而成本的控制則是重中之重，只有對工程項目成本在施工過程中進(jìn)行有效的控制，才能最終使工程項目成本獲得好的效果。才能極大地調(diào)動職工的積極性，而成本控制最重要的即實施成本的動態(tài)控制。（1）強(qiáng)化成本意識樹立“項目管理以成本管理為中心”的理念；強(qiáng)化節(jié)約、挖潛、增效的觀念；營造效益責(zé)任意識和全員參與、全過程控制和全面成本管理的三全意識。（2）努力控制人工、材料和機(jī)械費(fèi)用企業(yè)要制定、完善內(nèi)部施工定額，計算、控制好工、料、機(jī)用量，加強(qiáng)材料管理，控制材料浪費(fèi)；嚴(yán)格材料的限額領(lǐng)用制度，分部、分項、分段應(yīng)對材料的使用情況進(jìn)行考核，及時根據(jù)盈虧情況制定相應(yīng)措施。機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料可實行租賃制，以提高機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的利用率，減少成本消耗。（3）成本控制應(yīng)從投標(biāo)階段到工程竣工驗收全過程控制。1、投標(biāo)階段經(jīng)營人員應(yīng)熟悉并理解招標(biāo)文件的內(nèi)容，并找出業(yè)主招標(biāo)文件與實際情況的差異及錯誤、漏洞等，為工程技巧報價提供依據(jù)，為今后工程實施中索賠做好準(zhǔn)備。其次要對投標(biāo)工程成本進(jìn)行預(yù)測，確定合理投標(biāo)報價。我們的投標(biāo)人員往往缺少實際施工經(jīng)歷，對于報價不能夠準(zhǔn)確反應(yīng)成本，變成死搬硬套定額，造成投標(biāo)價格偏低，因為目前我們水利行業(yè)的定額通常較大地滯后于市場的變化。最終導(dǎo)致中標(biāo)后，剛進(jìn)場就形成虧損的局面，極大地傷害職工的熱情于積極性。2、中標(biāo)開工前造價管理人員應(yīng)編制成本目標(biāo)，為項目管理目標(biāo)責(zé)任書的簽訂提供依據(jù)。成本目標(biāo)應(yīng)既切合實際，又切實可行，操作起來既有難度，又能夠達(dá)到目標(biāo)，從而具有客觀性、科學(xué)性、現(xiàn)實性、激勵性、穩(wěn)定性。3、施工過程中項目管理人員應(yīng)按工作分項、施工進(jìn)度測算出人力、材料、機(jī)械、現(xiàn)場管理費(fèi)，作出各項目單元成本控制目標(biāo)，并按月做好成本原始資料收集和整理工作，正確計算月度項目單元實際工程成本，與預(yù)算成本進(jìn)行對比分析，如有偏差，特別是實際成本大于預(yù)算成本，一定要引起項目部的重視，及時準(zhǔn)確查明原因。施工過程中應(yīng)重點(diǎn)控制好人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)的開支。4、工程項目竣工結(jié)算階段此階段是工程造價控制的最后階段，項目經(jīng)濟(jì)效益的好壞與最后階段的工程決算編制完整、正確與否關(guān)系極大，特別是不能漏項。在編制決算時不能遺漏每一項，項項核對，在納入總決算。最終向業(yè)主提供決算前，項目部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行一次成本分析，分析成本的支出是否對應(yīng)收入，決算數(shù)是否大于財務(wù)成本，決算上的材料數(shù)量、價格與實際耗用量、采購價是否大致吻合。發(fā)現(xiàn)問題較大，要相互查明原因，確保取得對應(yīng)的結(jié)算收入。1.3進(jìn)度控制（1）制定科學(xué)合理的進(jìn)度計劃施工項目實施階段進(jìn)度控制的“標(biāo)準(zhǔn)”是施工進(jìn)度計劃，它是確定各分部、單元工程的目標(biāo)要求等一系列安排；一般是根據(jù)總進(jìn)度計劃制定月、周計劃，以周保月、以月保總；并要依據(jù)進(jìn)度動態(tài)管理的變化情況，在不影響總進(jìn)度計劃的前提下，對進(jìn)度計劃及時動態(tài)調(diào)整。（2）加強(qiáng)階段控制和工序管理策劃、確定各階段的控制目標(biāo)，做好分段和分部、分項工程的統(tǒng)籌管理。采用先進(jìn)的科學(xué)管理方法，精心編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃，以工期總體管理為前提，運(yùn)用關(guān)鍵路徑控制施工進(jìn)度。合理安排工序順序，周到布置并落實到班組和主要崗位上；在施工過程中堅持進(jìn)行現(xiàn)場巡視檢查，及時記錄和發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的細(xì)節(jié)問題，掌握施工進(jìn)度的實際情況，做好各項協(xié)調(diào)工作，排除施工中出現(xiàn)的矛盾。要做到每道工序施工完，不給下道工序留有尾巴，實現(xiàn)工序動態(tài)平衡，保證工程項目的施工作業(yè)嚴(yán)格按照進(jìn)度計劃進(jìn)行。1.4質(zhì)量控制（1）明確工程質(zhì)量目標(biāo)在項目管理規(guī)劃或項目施工組織設(shè)計中，明確工程質(zhì)量目標(biāo)和相應(yīng)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，并使企業(yè)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)高于國家或行業(yè)的驗收標(biāo)準(zhǔn)。（2）做好技術(shù)交底控制單位工程、分部和分項工程開工前，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)向承擔(dān)施工的各工序（班組）負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面技術(shù)交底；在施工過程中，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人對發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的有關(guān)施工方案、技術(shù)措施及設(shè)計變更的要求，應(yīng)在執(zhí)行前向?qū)嵤┤藛T進(jìn)行技術(shù)交底。（3）把好原材料的質(zhì)量控制關(guān)項目部應(yīng)在采購評審中確定的合格供應(yīng)商中按要求采購材料、半成品和構(gòu)配件；需要時，可進(jìn)行招標(biāo)采購。對主要原材料的質(zhì)量控制采用“三把關(guān)，四檢驗”的制度，即采購供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)/質(zhì)量檢驗人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；對發(fā)包人提供的材料、半成品、構(gòu)配件、工程設(shè)備和檢驗設(shè)備等，必須按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗和驗收。1.5合同管理合同管理是規(guī)范企業(yè)依法開展施工活動的依據(jù)，嚴(yán)格的合同管理有利于控制目標(biāo)的實現(xiàn)，能有效地提高項目管理水平。項目經(jīng)理應(yīng)按照施工合同認(rèn)真履行所承接的任務(wù)，依照施工合同的約定，行使權(quán)利，履行義務(wù)。為此，項目經(jīng)理部應(yīng)建立合理的合同管理制度、搞好合同實施控制、分包合同實施控制、變更管理、工程索賠、糾紛管理。1.6風(fēng)險管理風(fēng)險管理在工程項目管理中也占極其重要的地位，在各階段、各個方面都要實施有效的風(fēng)險控制，以避免和減少工程項目實施過程中的不確定性，減少風(fēng)險損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益。經(jīng)營部門和項目管理人員應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險認(rèn)識，提高自覺防范風(fēng)險的意識。使風(fēng)險控制貫穿于從項目投標(biāo)到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收的每個環(huán)節(jié)。主動控制與事前控制相結(jié)合，強(qiáng)化事中控制風(fēng)險的措施落實，總結(jié)風(fēng)險造成的損失、采取的措施等認(rèn)真分析，總結(jié)風(fēng)險控制中的失誤和經(jīng)驗，為今后提高項目管理水平進(jìn)一步打下伏筆。四、積極利用科學(xué)的、先進(jìn)的現(xiàn)代化手段促進(jìn)項目管理目前科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，尤其計算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展，對各行各業(yè)均產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，工程項目管理同樣有各種軟件的開發(fā)應(yīng)用，這大大促進(jìn)了項目管理的發(fā)展。本人在項目管理過程中深有體會。1、CAD繪圖軟件的發(fā)展，給工程的測量放樣、模板配置、成本核算計量帶來很大的幫助，提高了準(zhǔn)確性，加快了進(jìn)度，則節(jié)約了成本，縮短了工期。例如，CAD三維繪圖可以有效的在泵站流道配模中運(yùn)用，由于泵站流道，特別是大型流道，多是異形部位，在過去人工計算中很難達(dá)到準(zhǔn)確的線型效果，大大的影響水泵性能；而運(yùn)用CAD軟件能根據(jù)曲線方程，準(zhǔn)確的知道個斷面的尺寸，極大地提高流道線型的準(zhǔn)確度，也就是大大的提高水泵性能。2、利用p3、preject、海文、夢龍等軟件在水利工程項目計劃管理中運(yùn)用對于水利工程項目管理來說，如何做好工程項目的計劃安排，根據(jù)計劃組織實施、控制工程的進(jìn)展、協(xié)調(diào)處理各項任務(wù)是主要的工作內(nèi)容。項目的計劃工作在項目管理中起到指導(dǎo)作用，使用網(wǎng)絡(luò)計劃與計算機(jī)可以使項目的計劃工作比較完善，項目管理人員科學(xué)地對項目的進(jìn)度、資源與費(fèi)用做出安排與控制協(xié)調(diào)。網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)只有與計算機(jī)技術(shù)結(jié)合才體現(xiàn)出其真正的魅力。如P3（PrimaveraProjectPlanner）軟件的精髓是廣義網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)與目標(biāo)管理的有機(jī)結(jié)合?，F(xiàn)在的水利工程建設(shè)項目已逐步步入規(guī)范化的軌道。P3的使用，能夠使計劃管理與工程實際更密切地結(jié)合在一起，從而使計劃管理體系的建立成為可能，解決了計劃分類，分層次管理的問題，真正實現(xiàn)了計劃由多人管理的目的，改變了以往以部門為中心到以項目管理為中心的狀態(tài)，改變了以往計劃不如變化快的局面。由于p3的使用解決了多級計劃不能共存于一個計劃、下級計劃完成量無法在上級計劃完成量中反映等管理方面的問題，并且解決了計劃信息實時更新的問題，便于計劃管理人員、決策人員對工程的進(jìn)展進(jìn)行實時動態(tài)控制，從而保證了項目按計劃實施，達(dá)到預(yù)期目的。Preject在橫道圖繪制有較好的效果，海文、夢龍則在時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖繪制方面有跟好的效果。3、電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展運(yùn)用現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展極大地加速信息的共享性，通過網(wǎng)絡(luò)