成都地鐵Ⅹ號線軌道工程安全文明監(jiān)理實施細則編制：審核：批準：四川xx建設項目管理有限公司項目監(jiān)理部成都地鐵x號線二、三期工程軌道工程編制日期：2017年6月目錄第一章工程特點、技術標準（一）工程概況（二）安全技術標準（三）安全編制規(guī)范第二章監(jiān)理工作范圍及重點（一）監(jiān)理工作范圍（二）監(jiān)理工作重點（三）危險性較大分部分項工程的監(jiān)控第三章安全生產施工監(jiān)理工作流程第四章監(jiān)理工作控制要點、目標及監(jiān)控手段（一）、安全生產監(jiān)理要點（二）安全生產監(jiān)理控制目標（三）監(jiān)控手段及制度（四）日常檢查、巡視（五）安全文明施工工作制度第五章監(jiān)理工作方法與措施（一）安全生產監(jiān)理工作方法（二）安全生產監(jiān)理工作的措施第一章工程特點、技術標準（-）工程概況成都地鐵x號線二期工程呈西南-東北向，主要沿藏衛(wèi)路、商都路、雙楠大道、武侯大道、三環(huán)路、佳靈路敷設；共計車站11座，正線鋪軌35.276km（含鋼彈簧4.241km、梯形軌枕1.294km），鋪道岔18組，疏散平臺制安29.08km。起點站到終點站依次為雙流西站（3、10、17號線換乘站）、三里壩站、雙流廣場站、東升站、迎春橋站、航都大道站、龍橋路站（3、15號線換乘站）、雙鳳橋站、武青南路站為（3、9號線換乘站）、武侯立交、川藏站。平均站間距1.571km，最大站間距2.776km（龍橋站~雙鳳橋站），最小站間距0.894km（武青南路站~武侯立交站）；最小曲線半徑350m。設板橋停車場1座，鋪軌11.378km，鋪道岔33組（單開：31組、交渡：2組），停車場設共設車位28列（含材料庫房）。地鐵3號線三期工程呈西南-東北向，主要沿川陜路、大件路、蓉都路、新都大道敷設。共計車站10座（其中3座高架站，6座地下站）。正線鋪軌26.406km其中高架及過渡段長11.02km，地下段長15.386km。（含鋼彈簧0.9km、梯形軌枕1.16km），鋪道岔14組。起點站到終點站依次為植物園站（高架站）、金華寺東路站（高架站）、三河站（高架站）、錦水站（地下站，與21號線換乘）、團結新區(qū)站（地下站）、馬超西路站（地下站）、鐘樓站（地下站）、石油大學站（地下站，與11號線換乘）、成都醫(yī)學院站（地下站）。最大站間距2.05km（金華寺東路站~三河站），最小站間距0.803km（石油大學站~成都醫(yī)學院站），平均站間距1.394km；最小曲線半徑390m。（二）安全技術標準1、《中華人民共和國安全生產法》。2、國家、國務院、公安部、關于安全生產，消防防洪的法律、法規(guī)及規(guī)定。3、《建設工程安全生產管理條列》（國務院393號令）4，《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）4、《鐵路軌道工程施工安全技術規(guī)程》（TB10305—2009）5、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319—2013）6、委托監(jiān)理合同7、施工合同。8、建設單位關于安全生產的管理規(guī)定。9、已批準的監(jiān)理規(guī)劃10、建設工程標準，工程設計文件和經批準的施工組織設計（三）安全編制規(guī)范1、法律法規(guī)類：《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》《建筑工程安全生產管理條例》《安全生產許可證條例》《安全生產事故報告和調查處理條例》等；2、規(guī)范性文件類：《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》（建質[2010]5號）等以及四川省成都市和建設單位有關文明安全施工頒布的管理辦法、規(guī)定和要求；3、技術標準和規(guī)范類：《建筑施工安全檢查標準（JGJ59-2011）》《城市軌道交通工程質量安全檢查要點》《地下鐵道工程施工及驗收規(guī)范（GB50299-2003）》《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范（JGJ46-2012）》《建筑施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準（JGJ46-2004）》《建筑機械使用安全技術規(guī)程（JGJ33-2012）》《建筑施工扣件式腳手架安全技術規(guī)程（JGJ130-2011）》《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)程（JGJ33-2001）》《龍門架及井字架物料提升機安全技術規(guī)程（JGJ88-2010）》《建設工程施工現場消防安全技術規(guī)范（GB50720-2011）》《施工升降機安全規(guī)程（GB10055-2007）》等。第二章監(jiān)理工作范圍及重點（一）安全監(jiān)理工作范圍1、認真履行監(jiān)理合同，依據國家、四川省、成都市地鐵公司規(guī)定的工程監(jiān)理安全責任，建立安全生產監(jiān)理工作制度，明確安全生產監(jiān)理的工作范圍、內容、程序、措施，確定安全生產專職或兼職監(jiān)理人員及其職責。2、明確安全生產監(jiān)理工作的方法、措施和控制要點，以及對承包單位安全技術措施的檢查方案。3、審查承包單位的安全生產許可證及特種作業(yè)人員的資格證、上崗證是否有效，檢查安全生產規(guī)章制度、機構及專職安全生產管理人員配備情況；督促承包單位檢查各分包單位的安全生產規(guī)章制度的建立情況。4、總監(jiān)理工程師應組織審查承包單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部、分項工程專項施工方案，并簽署審查意見。5、審查承包單位的安全防護用具、機械設備、施工機具是否符合國家有關安全規(guī)定，施工人員的安全教育計劃和安全交底安排。6、審核承包單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃，核查承包單位提交的有關施工機械、安全設施的驗收記錄并備案。7、定期、不定期檢查承包單位施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求。8、參加成都市地鐵公司等上級領導組織的安全檢查。（二）、安全監(jiān)理工作重點1、臨時用電臨時用電是專屬施工現場內部的用電，是由現場臨時用電工程提供電力并用于現場施工（如驅動各種電動機械和電動工具，以及點燃照明燈具等）的用電，并且隨著建筑工程的竣工而結束，因而它具有明顯的臨時性，移動性和露天性。施工現場臨時用電的這些特點給用電安全帶來許多不可避免的不利因素，因此施工現場臨時用電應有較正式“永久性”用電更為可靠的安全防護措施和技術措施，以確保用電設備和人身安全。2、垂直運輸設備（龍門吊等）安裝及拆除工程。在施工現場用于垂直運輸的機械主要有龍門架(井字架)物料提升機，垂直運輸設備的安裝和拆卸必須由有資質的單位完成，要編寫拆裝方案并經審批，制定安全措施，并由專業(yè)技術人員到現場監(jiān)督。3、吊裝工程4、鋼軌運輸及鋪設道路交通工程。5、軌行區(qū)安全監(jiān)控（三）、危險性較大分部分項工程的監(jiān)控對危險性較大工程安全專項施工進行重點控制，在施工前要求施工單位單獨編制安全專項施工方案，超過一定規(guī)模的危險性較大工程要求施工單位按規(guī)定組織專家論證。施工過程中采取日常巡查、旁站監(jiān)理等形式進行全方位、全過程監(jiān)理。危險性較大分部分項工程的監(jiān)控如下：1、施工臨時用電（1）施工臨時用電可能引起的事故、人身觸電事故、火災。（2）施工臨時用電監(jiān)理控制要點。1）外電高壓線防護安全距離符合要求。2）施工用電應采用“三相五線制”供電系統(tǒng)，且工作接地電阻值不得大于4歐姆。3）施工用電設計應采用三級配電二級保護方式。4）使用專用開關箱并上鎖。5）用電設備應實行“一機一閘一漏（漏電保護器）一箱（配電箱）。”6）潮濕作業(yè)必須使用36V以下安全電壓。7）配電線路老化、破皮應及時更換。8）生活照明用電，不得私自亂接電線、裝插座和使用電爐及他功率較大的電器。9）嚴禁非電工進行電工作業(yè)。10）變壓器、配電箱應做絕緣防護，接地良好，并有危險警示標志。2、垂直運輸設備（物料提升機、龍門吊等）安裝及拆除工程（1）垂直運輸設備（物料提升機、龍門吊等）安裝及拆除工程引起傾倒、墜落造成人員傷亡。（2）安裝、拆除中監(jiān)控的要點：1）垂直運輸設備的安裝和拆卸必須由有資質的單位完成，要編寫拆裝方案并經審批，制定安全措施，并由專業(yè)技術人員到現場監(jiān)督。雷雨天氣、五級以上的大風不能進行作業(yè)。安拆工作宜白天進行。作業(yè)整個過程中，應設專人統(tǒng)一指揮，危險作業(yè)范圍內設專人監(jiān)護，架體上有作業(yè)時，纜風與各地錨有專人看管。2）安裝人員必須正確穿戴好防護用品（工作服、安全帽、安全帶等），嚴禁穿硬底鞋和拖鞋作業(yè)，高空作業(yè)人員必須將安全帶的一端固定在門吊上，并隨工作移動；嚴禁酒后作業(yè)。嚴禁在作業(yè)中打鬧或吵架；安裝人員必須服從有關技術人員的指揮，按各自的分工工作，并做到相互配合作好安裝工作；高空作業(yè)時，嚴禁向下拋丟任何工具和材料，以免造成落物傷人事故；安裝門架時，工作面必須用合適長度的木架板鋪設，并隨門架升高而上升，安裝工作完畢后應拆下木板；安拆龍門吊時，在安拆現場周邊10m以外必須搭設安全圍護欄，掛警示牌，并派專人守護，守護人不得擅離崗位，以免發(fā)生意外事故。負責安裝指揮的現場管理人員，應隨時注意工作進展情況，及時解決需要解決的事情。3、吊裝工程本工程采用龍門架進行吊裝作業(yè)。（1）龍門架及可能引起的事故，架體傾倒，高處墜落。（2）監(jiān)理控制要點1）架體制作必須有檢算書，并經審批。2）使用產品必須是國家定點廠家生產，并有當地安全管理部門頒發(fā)準用證。3）限位保險裝置應齊全，并經試驗有效。4）操作人員持證上崗。5）架體安裝應有驗收記錄。6）聯(lián)絡信號準確。7）電氣控制有漏電保護。8）高架體必須有避雷裝置。9）卷揚機鋼繩磨損斷絲不得超標。4、鋼軌運輸及鋪設道路交通工程。（1）鋼軌鋪設及運輸施工可能引起的機械事故、鋼軌傷人。（2）鋼軌鋪設及運輸施工安全監(jiān)理控制要點。1）鋼軌等材料裝車作業(yè)，裝車作業(yè)必須設專人負責，統(tǒng)一指揮，有專人對選配好的軌料進行檢查確認。2）軌料運輸車對好位，要及時做好防溜措施，并檢查車輛走行和制動部位，確保車輛運行狀態(tài)良好。3）吊裝作業(yè)必須嚴格執(zhí)行“十不吊”、“七禁止”制度及吊裝、作業(yè)安全卡控措施；重物起、落及在空中運行要平穩(wěn)；軌料吊裝，鋼絲繩吊掛點必須離長軌端10厘米以上；裝車結束后，要有專人對裝車及加固情況進行檢查，做好記錄并與行車作業(yè)人員辦理交接；到達鋪軌工地，行車作業(yè)人員與下一工序作業(yè)人員進行交接，并做好相關記錄。4）調車、鋼軌及輔助材料的運輸作業(yè)：運輸作業(yè)人員必須執(zhí)行乘務標準化作業(yè)要求，調車作業(yè)嚴格執(zhí)行調車長負責制，按標準規(guī)范確認信號顯示；車站及工程線停留車輛按要求做好防溜。5）鋼軌鋪設作業(yè)：作業(yè)人員必須服從現場施工負責人的統(tǒng)一指揮，遵守勞動紀律，嚴格執(zhí)行鋪軌各工序崗位職責，非經允許，不得擅自離開工作崗位；車輛走動時，嚴禁扒車、跳車及強行穿越車輛；作業(yè)人員必須按要求佩戴勞動防護用品，冬季施工所穿棉衣應將袖口、衣襟及鞋帶扎緊，避免發(fā)生意外。5、軌行區(qū)安全監(jiān)控（1）督促、檢查施工單位建立安全生產保證體系，成立安全管理機構，明確崗位職責，明確責任人，完善安全管理制度，制定安全防護規(guī)程手冊，加強安全培訓，增強安全意識。（2）督促施工單位配備專業(yè)人員，設置專職安全員，加強施工現場檢查及安全監(jiān)控管理，監(jiān)理工程師加強安全巡視、檢查。（3）督促、監(jiān)控施工單位在軌道施工的每個流程都嚴格按照安全操作規(guī)程辦理，加強軌行區(qū)施工的其他專業(yè)協(xié)調配合工作，嚴格執(zhí)行業(yè)主下達或批復的軌行區(qū)施工、運輸使用分配計劃進行施工。（4）嚴格監(jiān)控長大坡道施工及行車安全，嚴格按照相關規(guī)定進行行車作業(yè)，杜絕違規(guī)操作，杜絕超載、偏載等現象發(fā)生，加強施工現場防護，并確認防護得當、有效。（5）督促、檢查施工單位制定軌道運輸管理專項方案，并且按照專項方案實施，確保運輸和行車的絕對安全。（6）督促、審核施工單位制定行車事故應急預案，一旦發(fā)生行車安全事故，應嚴格按照事故處理流程逐級上報，并立即啟動應急預案，組織人員進行搶險救援，消除或控制險情，防止事故蔓延，將損失減小到最低程度。第三章安全生產監(jiān)理工作流程第四章監(jiān)理工作控制要點、目標及監(jiān)控手段（一）、安全生產監(jiān)理要點1、審查施工單位的安全資質并進行確認；2、審查施工單位的安全生產管理網絡；3、安全生產的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；4、特種作業(yè)人員和安全管理人員持證上崗情況以及進入現場的主要施工機械設備安全狀況；5、按國家及成都市的有關規(guī)定，對施工單位的安全生產能力與業(yè)績進行確認和核準。6、監(jiān)督安全生產協(xié)議書的簽訂與實施。（1)、要求由法人代表、或其授權的代理人簽訂安全生產協(xié)議書，其內容必須符合法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范性文件的規(guī)定，采用規(guī)范的書面形式，并與工程承發(fā)(分)包合同同時簽訂，同時生效；（2）、對協(xié)議書約定的安全生產職責、雙方的權利和義務的實際履行，監(jiān)理工程師要實施全過程的監(jiān)督。7、審核施工單位編制的安全技術措施，并監(jiān)督實施（1）審核施工單位編制的安全技術措施是否符合國家、部委和行業(yè)頒發(fā)制定的標準、規(guī)范；（2）現場資源配置是否恰當并符合工程項目的安全需要；（3）對風險性較大和專業(yè)較強的工程項目有沒有進行過安全論證和技術評審；（4）施工設備及操作方法的改變及新工藝的應用是否采取了相應的防護措施和符合安全保障要求；（5）因工程項目的特殊性而需補充的安全操作規(guī)定或作業(yè)指導書是否具有針對性和可操作性；（6）監(jiān)理工程師要對施工安全有關計算數據進行復核，按合同要求對施工單位安全費用的使用進行監(jiān)督，同時制定與施工工藝流程相對應的安全監(jiān)理程序，來保證現場的安全技術措施實施到位。8、監(jiān)督施工單位按規(guī)定配置安全設施。（1）對配置的安全設施進行審查；（2）對所選用的材料是否符合規(guī)定要求進行驗證；（3）對主要結構關鍵工序、特殊部位是否符合設計計算數據進行專門抽驗和安全測試；（4）對施工單位的現場設施搭設的自檢、記錄和掛牌施工進行監(jiān)督。9、監(jiān)督施工過程中的人、機、環(huán)境的安全狀態(tài)，定期與不定期進行檢查督促施工單位及時消除隱患。對施工過程中暴露出的安全設施的不安全狀態(tài)、機械設備存在的安全缺陷、人的違章操作、指揮的不安全行為，實施動態(tài)的跟蹤監(jiān)理并開具安全監(jiān)督指令書，督促施工單位按照“三定”(定人、定時、定措施)，要求進行處理和整改消項，并復查驗證。10、檢查分部、分項工程施工安全狀況，并簽署安全評價意見審查施工單位提交的關于工序交接檢查和分部、分項工程安全自檢報告，以及相應的預防措施和勞動保護要求是否履行了安全技術交底和簽字手續(xù)，并驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和規(guī)程操作，簽署監(jiān)理工程師對安全性的評價意見。11、參與工程傷亡事故調查，督促安全技術防范措施實施和驗收監(jiān)理工程師對工程發(fā)生的人身傷亡事故要參與調查、分析和處理，并監(jiān)督事故現場的保護，用照片和錄像進行記錄。同時和事故調查組一起分析、查找事故發(fā)生的原因，確定預防和糾正措施，確定實施程序的負責部門和負責人員，并確保措施的正確實施和措施可行性、有效性的驗證活動的落實。12、督促承包單位加強安全生產教育（1）對全體施工人員開工前進行三級安全教育，學習國家相關安全生產方針、政策、法規(guī)、標準、安全技術知識等內容；（2）特殊工種除進行一般教育外，還需進行本工種專業(yè)安全技術培訓和教育。13、臨時設施（1）、臨時建筑應實行封閉管理，各區(qū)域應合理劃分并采取適當的隔離措施。（2）、施工現場醒目位置應設置工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產牌、文明施工牌和施工現場平面布置圖。（3）、施工現場臨時房屋選址和建設應滿足國家有關規(guī)定和消防要求。（4）、變配電所、空氣壓縮機房、發(fā)電機房、鍋爐房等易于發(fā)生危險的場所，應在危險區(qū)域界限處設置圍欄和警告標識，非工作人員未經批準不得入內。（5）、臨時設施使用前，應進行專項檢查驗收，驗收不合格者嚴禁投入使用。14、施工現場防火（1）、督促施工單位建立施工消防管理制度、防火安全責任制、動火審批制度和易燃易爆物品管理辦法。（2）、督促施工單位編制火災應急預案，并組織實施預案演練。（3）、施工現場應劃分防火責任區(qū)，應根據現場需要合理配備滅火器材。（4）、各類滅火器材、消防栓及水帶應經常檢查和維護保養(yǎng)。（5）、施工現場發(fā)生火災險情時，應立即啟動應急預案，及時向當地消防部門報警，并清理通道，為消防滅火做好準備。（6）、電器取暖設備、火爐在無人使用時，應熄滅；焊、割作業(yè)開始前，應將作業(yè)現場下方和周邊的易燃、可燃物清理干凈。必要時，采取澆濕、隔離等安全措施。作業(yè)結束后，必須切斷電源，認真檢查現場，確認無余熱引起燃燒危險時，方可離開。（7）、焊、割作業(yè)嚴禁與涂漆、噴漆、脫漆、木工等易燃操作同時、同部上下交叉作業(yè)。（8）、電氣設備和線路應經常檢查，發(fā)現可能引發(fā)火花、短路、發(fā)熱和絕緣損壞等情況時，必須立即修理。在易燃、易爆環(huán)境中，應采用防爆的電器設備，嚴禁進行產生火花的施工和帶電作業(yè)。15、施工機械（1）、操作人員應符合下列要求：經過國家專業(yè)培訓，考試合格后上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗；2）應向操作人員進行交底。操作人員應熟悉作業(yè)過程和施工環(huán)境，聽從指揮，遵守現場安全規(guī)定；3）操作人員應熟悉機械的性能和操作方法，并具有對機械發(fā)生事故時采取緊急措施的應變能力；4）操作人員應按機械設備的規(guī)定使用，不得超出規(guī)定的使用范圍或超負荷運轉；5）駕駛室操作室內不得超乘、存放或運送易燃、易爆物品；6）操作人員不得擅自離開工作崗位，嚴禁疲勞作業(yè)，嚴禁機械帶故障作業(yè)；7）機械設備在施工現場停放時，應選擇安全地點，將帶負荷的部件放松，并設有制動、防滑、防凍措施。（2）、施工機械使用應符合下列規(guī)定：1）機械設備使用前應經過調試、檢測，確認技術性能和安全裝置狀態(tài)良好后，報監(jiān)理驗收合格方準使用，并按地鐵公司規(guī)定執(zhí)行掛牌管理制度；2）施工機械使用應符合國家現行《建筑機械使用安全技術規(guī)程》的要求；3）機械集中停放的場所，應設專人看管，并設消防器材和工具；大型內燃機械應配備滅火器；4）起重機、龍門吊等機械的作業(yè)區(qū)域，應采取安全防護措施并設立警示標識；5）施工機械上的安全防護裝置及監(jiān)測、指示、儀表燈自動報警、信號裝置應齊全、完好并有效，不得帶病運轉。運轉中嚴禁接觸轉動部位，發(fā)現不正常時應停機檢查，排除故障后方可使用。（3）、起重吊裝作業(yè)應符合下列規(guī)定：1）、起重指揮、起重司機必須持證上崗。指揮人員在起重作業(yè)時應執(zhí)行規(guī)定的指揮信號，起重司機應熟悉起重機技術性能。2）、起重機各限位保險應齊全，各機構的工作應正常，制動器應靈敏可靠。3）、起重作業(yè)所需的用具、設備應可靠完好；鋼絲繩應無斷絲、露芯、扭結、變形等異常情形。4）、起重指揮、起重機司機、起重工等操作人員應嚴格執(zhí)行起重作業(yè)安全操作規(guī)程，正確佩戴防護用品。5）、在垂直運輸、不同層面吊裝時應設二級指揮人員，指揮作業(yè)時其應站在能夠照顧全部作業(yè)面的地點。6）、根據起重物件、設備的質量、體積、形狀，采用適當的搬運方法，按規(guī)范要求，正確使用好各種起重用具。7)、在超過起重機回轉半徑50㎝的作業(yè)范圍內應無障礙物。8）、起吊滿載荷重物時，應先將其吊離地面20-50㎝，檢查起重機的穩(wěn)定性、制動器的可靠性和棒子的牢固性等，確認可靠后，才能繼續(xù)起吊作業(yè)。9）、起重機吊臂最大仰角不得超過制造廠規(guī)定。10）、進行起重作業(yè)時，應注意嚴格控制起吊重物的升降，保證起重吊鉤到達最高位置時，其上部應有符合規(guī)定要求的安全距離。11）、起重機工作完畢后，應離開作業(yè)面，將其停置于堅硬可靠的地基上，熄滅發(fā)動機、關閉電門，操作桿推進至空擋位置，制動器處于制動狀態(tài)。12）起重機的變幅指示器、力矩限制以及各種行程限位開關等安全保護裝置，應齊全完整，靈敏可靠，不得用限位裝置代替操縱機構進行停機。13）不得使用起重機進行斜拉、斜吊。起吊重物時，不得在重物上堆放或懸掛零星物件。14）起重吊物件時，不得忽快忽慢和突然制動。非重力下降式起重機，不得帶荷自由下落。15）、如果遇到重大構件必須使用兩臺起重機同時起吊時，構件的重量不得超過兩臺起重機所允許起重量總和的3/4,每臺起重機分擔的負荷不得超過允許起重量的80%。起吊時必須對兩臺起重機進行統(tǒng)一指揮。在整個吊裝過程中，兩臺起重機的吊鉤滑車組都應基本保持垂直狀態(tài)。16、有下列情況之一者，嚴禁起重吊裝作業(yè)：（1）、超載或被吊物質量不明；（2）、無指揮或指揮信號不清時；（3）、起重設備安全裝置不符合要求；（4）、吊索系掛和附件捆綁不牢或不符合安全規(guī)定；（5）、被吊物上站人或吊臂及被吊物下站人；（6）被吊物捆綁處的棱角無襯墊，邊緣鋒利的物件無防護措施；（7）被吊物埋在地下或位于水下情況不明；（8）、夜間工作場地無照明設施或能見度不良，無法看清場地和被吊物；（9）、越溝或斜拉；（10）、風力大于或等于6級時。（11）、起重吊裝用的鋼絲繩，其安全系數必須符合下表的規(guī)定。起重吊裝用的鋼絲繩的安全系數：用途安全系數用途安全系數纜風繩3吊索（無彎曲時）6手動起重設備4.5捆綁吊索8機動起重設備5載人升降機1417、高處作業(yè)安全監(jiān)控要點（1）、高處作業(yè)必須編制安全技術措施，工藝復雜、危險性較大的工程應編制安全專項施工方案。（2）、高處作業(yè)人員必須定期進行體檢，必須經過專業(yè)技術培訓，特殊工種人員必須持證上崗。施工前，應逐級進行安全教育和技術交底，落實所有安全技術措施。（3）、作業(yè)人員必須正確佩戴和使用防護用品。高處作業(yè)必須系安全帶，安全帶應掛在牢固物件上，嚴禁在一個物件上栓掛多根安全帶或一根安全帶上栓多個人。（4）、作業(yè)人員必須從專用的通道式爬梯上下，攀登的用具、結構構造必須牢固可靠。（5）、防護設施搭設與拆除時，應設警戒區(qū)，并派專人監(jiān)護。（6）、按要求設置安全防護網、防護層和防護廊。（7）、臨邊作業(yè)應按要求設置防護欄桿，欄桿桿件的規(guī)格及連接應保證穩(wěn)固可靠，欄桿搭設應符合相關規(guī)定。（8）、懸空作業(yè)所用的索具、腳手架、吊籃、吊籠、平臺等設施必須經過安全技術檢算，并驗收合格。懸空吊裝構件時，嚴禁在構件上站人。（9）、高空作業(yè)施工應按規(guī)范要求進行檢查。18、機械使用安全監(jiān)理（1）龍門吊、道砟攤鋪機的使用應符合《鐵路工程基本作業(yè)施工技術安全規(guī)程》（TB10301-2009）、《鐵路軌道工程施工安全技術規(guī)程》（TB10305-2009）、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部166號令）的有關規(guī)定，道砟攤鋪機操作人員必須經過專門的技術培訓，龍門吊操作人員必須持證上崗，龍門吊在安裝與拆除時進行相關旁站監(jiān)理。19、季節(jié)性施工（1）、在汛期等季節(jié)應成立防洪搶險組織機構，建立值班制度，及時掌握氣象情況，采取施工防范措施。（2）、雨季施工前，督促施工單位做好防洪防澇準備，配備充足的物資、設備、防護用品。（3）、雨季施工前，對施工場地、在建工程、材料堆放場、設備存放場、運輸便道等的防洪設施進行檢查，督促施工單位加固，疏通排水溝渠。（4）、雨季施工時，作業(yè)場所的腳手架、跳板、等作業(yè)面應采取防滑措施；車輛行駛應減速防滑，卸料時應設置止擋。（5）、雷雨天氣嚴禁從事露天鋼結構、鋼腳手架、鋼支（拱）架、鋼模板等的安裝、拆除及焊接作業(yè)。作業(yè)人員不應在大樹、施工機械下停留，不應靠近電線桿、鐵塔、架空線路以及避雷裝置接地導線。20、龍門吊的使用管理。（1）、龍門吊的使用應建立設備檔案，檔案內容包括以下項目：安裝檢測及驗收記錄、大修及更換主要零部件記錄、設備安全事故記錄、累計運轉記錄。（2）、物料提升機必須由取得特種作業(yè)操作證的人員操作。(3）、物料提升機嚴禁載人。(4)、物料應在吊籠內均勻分布，不得過度偏載。(5)、不得裝載出吊籠空間的超長物料，不得超載運行。(6)、在任何情況下，不得使用限位開關代替控制開關運行。(7)、物料提升機每班作業(yè)前應進行作業(yè)前檢查，確認無誤后方可作業(yè)，檢查內容包括：制動器可靠有效，限位器靈敏完好，停層裝置動作可靠，鋼絲繩磨損在運行范圍內，吊籠及對重導向裝置無異常，滑輪、卷筒防鋼絲繩脫槽裝置可靠有效，吊籠運行通道內無障礙物。(8)、當發(fā)生防墜安全器制停吊籠的情況時，應查明制停原因，排除故障，并應檢查吊籠、島軌架及鋼絲繩，應確認無誤并重新調整防墜安全器后運行。(9)、物料提升機夜間施工應有足夠照明，照明用電應符合現行行業(yè)標準《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》的規(guī)定。(10)、物料提升機在大雨、大霧、風速13m/s及以上大風等惡劣天氣時，必須停止運行。(11)、作業(yè)結束時，必須停止運行。(12)、作業(yè)結束后，應將吊籠返回最低層停放，控制開關應扳至零位，并應切斷電源，鎖好開關箱。21、交叉作業(yè)施工交叉作業(yè)要以確保鋪軌行車安全為主線，作業(yè)時必須與鋪軌單位簽訂《保安全促運輸安全施工協(xié)議》，確保行車運輸安全。（二）安全生產監(jiān)理控制目標1、安全生產目標堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，以確保施工安全為重點，消滅責任事故，杜絕交通運輸責任事故和火災、水災、爆炸事故；控制一般責任事故。2、員工因工輕傷率控制在2‰以內。確保施工安全和人民生命財產不受損害。創(chuàng)建安全生產標準工地。（三）監(jiān)控手段及制度1、方案審查與批準工程開工前總監(jiān)理工程師組織安全監(jiān)理工程師審查承包單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部、分項工程專項施工方案，并簽署審查意見。2、過程檢查與控制（1）、過程檢查內容及重點1）開工前建立以崗位責任為中心的安全責任制，制度明確，責任到人。2）審核施工單位上報的安全施工組織設計及方案，對方案可行性及效果進行研究，并提出審核及整改意見。3）督促檢查施工單位安全管理人員是否到位，組織機構是否健全，能否有效運轉。4）督促檢查安全施工方案和實施措施，施工技術及安全交底，施工過程中督促、檢查，并督促施工單位嚴格執(zhí)行。5）督促檢查現場施工和工作人員，是否配備相應的勞動保護用品。6）對投入的設備和施工設施進行安全檢查，不符合安全規(guī)定的地方立即整改完善。7）對施工現場設置的護欄、安全標志和警告牌進行檢查，不符合要求規(guī)范必須進行整改。8）檢查特殊工種作業(yè)人員是否持證上崗，嚴格執(zhí)行各種安全操作規(guī)程，確保施工安全。3、檢查中發(fā)現以下情況之一者，監(jiān)理工程師可下令部分停工或停止有關作業(yè)人員的作業(yè)：（1）未經安全教育即上崗作業(yè)者；（2）特殊工種沒有上崗證者；（3）安全防護人員不到位、安全施工措施不落實者；（4）違章作業(yè)或存在安全隱患。（5）按規(guī)定和職責參與各種安全事故的調查、分析及處理過程，并及時總結經驗教訓，為安全生產提供及時有效的技術咨詢和管理。4、過程控制內容及重點事前控制1）審查施工單位的安全資質等級和項目經理、副經理、專職安全人員的安全資格，如與所承攬工程等級不符，應上報建設單位并建議更換承包隊伍。2）審查施工單位的內部安全管理體系、安全保證體系的建立情況。3）檢查督促施工單位建立健全各項安全規(guī)章制度，落實各級安全教育。4）審查施組中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。5）審查施工單位《危險源分析及對策》的全面性、完整性、符合性。6）審查施工單位《安全應急預案》的全面性、完整性，并督促組織實施應急預案的演練。7）審查危險源、風險點和難度的等級、分級的是否準確，現場的危險源、風險點是否進行全面排查和辨識；8）審查風險點和難度的監(jiān)控手段是否到位；9）審查搶險的組織體系、組織結構是否健全；安全責任是否落實到的具體每名人員頭上；10）審查搶險方法、降低災害辦法和工藝要求是否有效和切實可行；11）審查預案中的報告程序、聯(lián)系人員及電話、事故調查程序是否正確；12）審查預案中的搶險物資是否充足，并在實際中檢查搶險物資的準備情況是否到位；13）審查重大風險源的方案是否經過專家審查；14）現實中督促施工單位針對安全預案進行實施演練，確保一旦風險發(fā)生，相關單位及人員能夠迅速、穩(wěn)妥、有效的處理，使損失和不利影響降到最低程度。（2）事中控制1）檢查施工單位主要管理人員、專職安全人員的到位情況以及安全責任制的落實情況。2）檢查督促施工單位認真搞好各級各類安全教育。3）檢查施工單位安全管理體系、安全保證體系的運行情況。4）檢查督促施工單位認真落實各項安全技術措施和強制性標準，嚴格按操作規(guī)程組織施工。5）日常監(jiān)理過程中，將安全監(jiān)理放在首位，發(fā)現施工中存在安全事故隱患的，立即要求整改。情況嚴重的立即要求暫停施工，并報告建設單位。6）組織定期、不定期的安全生產大檢查，通過下發(fā)整改通知單和限期整改來督促施工單位搞好安全工作。（3）事后控制1）發(fā)生安全事故，首先要求施工單位立即執(zhí)行安全應急預案，將傷亡和損失控制到最小程度。2）按照國家、鐵道部規(guī)定，在規(guī)定的時間內逐級上報。3）積極配合上級部門的事故調查工作。4）本著四不放過的原則，督促施工單位搞好事故分析、隱患整改和安全教育工作。5）組織全體監(jiān)理人員認真分析事故教訓、分清事故責任，使全體人員從中受到應有的教育。（四）日常檢查、巡視1、日常檢查、巡視頻率（1）總監(jiān)理工程師對本標段安全巡視檢查每月不少于1次，總監(jiān)代表對所分管范圍安全巡視檢查每月不少于2次；監(jiān)理部專職安全監(jiān)理工程師安全巡視檢查每月不少于3次；監(jiān)理組長對所分管監(jiān)理組安全巡視檢查每月不少于4次；監(jiān)理組安全監(jiān)理工程師（安全員）、各專業(yè)監(jiān)理工程師對管內安全巡視檢查每周不少于1次。（2）對本標段重點工程和控制工程安全巡視檢查，總監(jiān)或副總監(jiān)每周不少于1次；監(jiān)理站專職安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理組長每周不少于2次；監(jiān)理組安全監(jiān)理工程師（安全員）、專業(yè)監(jiān)理工程師對所分管范圍安全檢查每天不少于1次巡查。2、日常安全檢查、巡視工作主要內容（1）施工單位是否按照設計文件、施工規(guī)范、施工安全技術規(guī)程和批準的《施工組織設計（方案）》、《專項施工方案》進行施工；（2）使用的材料、構配件和設備是否合格，施工現場的堆放的材料是否碼放整齊有序，露天碼放的材料底部是否采取隔離措施，頂面是否按要求進行覆蓋，各種材料物資堆放是否符合安全技術規(guī)范，是否按照要求懸掛識別標示牌；（3）施工現場管理人員（安全員、兼職安全防護員）是否按照要求配置到崗到位；（4）施工現場是否采取了安全防護措施，安全警示牌、各種標示標牌是否配置齊備，軌行區(qū)作業(yè)安全（防護）員、安全警示標志（紅閃燈）是否配置齊備，懸掛部位是否符合安全警示要求，作業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴勞保用具，特種操作人員是否持證上崗；（5）施工現場環(huán)境、煙塵、噪音是否對安全生產、文明施工產生影響，施工垃圾是否及時收理清運，廢（污染）水處理池是否合理使用，符合規(guī)范；（6）已施工部位（地段）、重點是軌行區(qū)聯(lián)絡線是否按要求采取安全防護隔離措施，是否存在安全隱患。（7）軌行區(qū)沿線施工作業(yè)人員是否有在運輸作業(yè)軌道上行走、逗留、蹲坐，施工人員和物資是否有違規(guī)占線侵線作業(yè)現象，沿線地段是否符合安全規(guī)范，軌道車運輸作業(yè)中，軌道車司機、調車員是否按照安全規(guī)范進行操作值守。（8）臨時用電（生活區(qū)和施工作業(yè)區(qū)）是否有亂拉亂接現象，軌行區(qū)動火作業(yè)是否申請和配置消防滅火器材，鋪軌基地各種電具擺放和使用是否符合安全操作規(guī)范；（9）各種大型設備（門式起重機、小龍門吊等）安全性能、是否合理使用，吊裝過程中安全防護是否到位；（10）防火防汛，檢查施工現場消防滅火器材和防汛物資配備是否齊備合理，易燃易爆（氧氣、乙炔瓶等）物品物資堆放和使用是否符合安全規(guī)范，排水設施是否通暢無堵塞。（五）安全生產文明施工工作制度1、督促承包單位建立安全管理制度。項目監(jiān)理機構必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立安全管理體系，由總監(jiān)理工程師具體明確安全監(jiān)理責任，配備專業(yè)安全監(jiān)理工程師專職負責安全生產管理工作，其他各專業(yè)監(jiān)理工程師負責本專業(yè)監(jiān)理過程中的安全管理工作。督促施工單位搞好安全生產，確?！叭沤^、二確?！钡膶崿F。2、審查和檢查承包單位安全保證措施（1）審查核驗制度。單位工程開工前，監(jiān)理工程師審核施工單位編制的施工組織設計（施工方案）時，應將安全技術措施作為重要內容進行審核，應符合國家的相關規(guī)定，專職安全檢查人員應持證上崗。（2）施工安全生產教育制度。監(jiān)理部應經常組織監(jiān)理人員學習安全生產法律、法規(guī)、制度和安全紀律，講解安全事故案例，并督促檢查施工單位加強對作業(yè)人員、作業(yè)班組的崗前安全教育和培訓。未經施工安全生產教育和培訓的人員不得上崗作業(yè)。（3）施工安全生產技術措施交底制度。單位工程開工前，監(jiān)理應督促施工單位將工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術措施，注意事項，向施工隊負責人、工長、班組長和相關人員進行交底，交底記錄要存檔備查。（4）施工安全生產檢查制度。要求施工單位項目部每月、施工隊每旬、班組每天檢查文明安全施工至少一次，監(jiān)理工程師參加，及時交流情況，互挑問題、查安全隱患，將事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，對現場管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為應及時進行糾正。安全檢查情況應編寫安全檢查報告。（5）施工安全生產獎懲制度。監(jiān)理工程師應監(jiān)督承包單位按照有關安全法規(guī)建立自身的施工安全生產獎懲辦法，根據安全生產檢查出來的不安全行為和隱患，分析原因，制定相應防范措施，并對被查出單位進行考核和評價，按照有關規(guī)定實施獎懲，對發(fā)生安全責任事故的單位和個人，依據情節(jié)輕重進行處罰，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。（6）施工安全生產例會制度。施工單位的生產調度會、總監(jiān)理工程師主持的工地例會或監(jiān)理例會均要將安全文明施工問題列入會議議事日程，會議紀要應有施工安全問題的內容。（7）重大安全隱患（事故）報告及處理制度。發(fā)生安全隱患（事故），監(jiān)理應督促事故單位按照（國務院第493號令）的有關規(guī)定及時上報，不得延誤，不得隱瞞不報，安全事故處理應堅持“事故原因分析不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施不放過、事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過”的原則，決不能大事化小，小事化了，遷就姑息。（8）督促整改制度。對現場監(jiān)理在監(jiān)理過程中發(fā)現、檢查出的安全隱患,現場監(jiān)理要及時口頭或書面通知施工單位安全管理人員,明確整改內容、要求及整改期限。在整改期限內，現場監(jiān)理要定期對隱患部位進行巡視，檢查并督促隱患整改進度，做好檢查記錄，直至隱患問題徹底消除。即發(fā)現問題-提出整改要求-追蹤督促問題整改情況-問題徹底整改并通過檢查驗收-問題消除。（9）安全資料歸檔制度針對現場監(jiān)理在監(jiān)理過程中產生的關于安