公路施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)

標準化管理重慶交通大學(xué)

一、行業(yè)施工安全形勢分析二、公路工程施工安全標準化簡介一、行業(yè)施工安全形勢分析近期形勢的判斷—總體趨穩(wěn)，局部嚴峻長期形勢的預(yù)測—不容樂觀近期安全形勢

2006年是行業(yè)施工安全統(tǒng)計元年，事故快報與統(tǒng)計報表，作為審批類統(tǒng)計項目納入國家統(tǒng)計局規(guī)定的統(tǒng)計范疇。

2011年安全形勢數(shù)據(jù)

2011年全國交通建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故70起，死亡120人，分別占全國建筑業(yè)事故總量的3.33%和4.56%，同比分別增長34.6%和23.7%。其中，死亡3-9人的較大事故15起，死亡58人，同比分別增長36.4%和38.1%。未發(fā)生重特大事故。

2011年安全形勢評判

在建設(shè)規(guī)模屢創(chuàng)新高，建設(shè)任務(wù)不斷加重的情況下，2011年前三季度全國交通建設(shè)領(lǐng)域安全事故起數(shù)與死亡人數(shù)同比都有所上升，較大事故同比增幅較快；第四季度有效遏制了事故上升的勢頭，事故死亡人數(shù)同比下降11.1%，環(huán)比下降42.9%。全年百億元產(chǎn)值死亡率下降35.5%，降至0.49，低于全國建筑業(yè)平均水平（0.87），建設(shè)安全形勢繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢。

2011年安全形勢特點1、技術(shù)安全風(fēng)險高，較大事故上升快。模板支撐體系不完善，12起34人，其中較大事故：9起29人。2、施工設(shè)施設(shè)備事故涉及面廣，一般事故頻發(fā)。一般事故共26起37人，除特種設(shè)備外，拌合、碾壓等非高危作業(yè)面疏于管理，事故高發(fā)。3、施工環(huán)境惡劣，安全防護不足，事故發(fā)生幾率增大。安全防護不足導(dǎo)致死亡人數(shù)最多，占40%，共70起48人。4、隧道坍塌事故有所上升，應(yīng)急救援取得一定突破。隧道坍塌9起事故，12人死亡，3起險情，39人脫險；不良地質(zhì)環(huán)境勘察深度不足，盲目施工。2011年安全督查發(fā)現(xiàn)的安全隱患頻次排列

近年安全事故直接指標同比

近年安全事故相對指標同比安全生產(chǎn)是工業(yè)化過程中必然遇到的問題，也是必須嚴肅對待的社會性問題。人類在獲取生產(chǎn)資料和生活資料的過程中，難免會受到來自自然界、作業(yè)場所以及勞動工具的傷害。在農(nóng)業(yè)社會這種傷害程度有限。進入工業(yè)化、社會化大生產(chǎn)之后，安全生產(chǎn)成為一個必須嚴肅對待的社會性問題。根據(jù)國際勞工組織的報告，目前全世界就業(yè)總?cè)藬?shù)為27億人，每年因職業(yè)事故造成的死亡人數(shù)約21萬人（指勞動者工傷事故死亡人數(shù)，不包括交通事故和職業(yè)病死亡）。我國事故災(zāi)難嚴重?！笆晃濉敝?，每年發(fā)生各類事故100萬起左右，死亡近14萬人，因工傷殘人數(shù)約70萬人，每天因事故死亡380多人，受傷1900多人，直接和間接經(jīng)濟損失2500億元；一次死亡3-9人的較大事故平均每天7起，一次死亡10人以上的重大事故平均每周2.5起，一次死亡30人以上的特別重大事故平均每月1起?！笆晃濉币詠?，我國安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但少數(shù)行業(yè)和地區(qū)重特大事故上升。交通、煤礦和建筑業(yè)分列前三位。較大事故多發(fā)、頻發(fā)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升幅度大。

“十一五”期間交通建設(shè)安全事故統(tǒng)計對比圖長期安全生產(chǎn)形勢預(yù)測今年一季度施工安全形勢

10起事故，死亡20人。其中，較大事故2起，8人。特點：事故逐月上升，違規(guī)作業(yè)多(50%以上事故），高墜，事故集中在中西部（死亡的80%）在風(fēng)險與挑戰(zhàn)的基本面不改變的情況下，長期安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。為什么???從世界安全發(fā)展規(guī)律看：經(jīng)濟快速發(fā)展——安全事故易發(fā)多發(fā)第一，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期的制度漏洞與管理真空，導(dǎo)致社會運行體系失范，造成生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)。研究先進工業(yè)化國家的安全生產(chǎn)事故與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明：（安全發(fā)展四階段論）1、工業(yè)化初級階段：工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故多發(fā)；2、工業(yè)化中級階段：生產(chǎn)安全事故達到高峰并逐步得到控制；3、工業(yè)化高級階段：生產(chǎn)安全事故快速下降；4、后工業(yè)化時代：事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少。從世界安全發(fā)展規(guī)律看：經(jīng)濟快速發(fā)展——安全事故易發(fā)多發(fā)第二，交通建設(shè)規(guī)模大、戰(zhàn)線長、發(fā)展快、施工難、風(fēng)險高，各類資源供給不足，質(zhì)量管理漏洞增多，影響生產(chǎn)安全的因素增大，事故易發(fā)多發(fā)。近一半地區(qū)的高速公路里程超過3千公里如何辦???轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念

以人為本安全發(fā)展以人為本，首先是以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展，首先是安全發(fā)展。十三億人口，每一個生命都是可貴的,生命同價，這是基本生存權(quán)，生命價值得到尊嚴安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的深化，更重要的是執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變

安全發(fā)展的核心是以人為本

——安全高于一切、重于一切、先于一切

以人為本：人沒了，發(fā)展還有什么意義？

科學(xué)發(fā)展：包容性增長不能以公眾生命為代價

和諧社會：必然是安全保障型社會2010年《國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》（國發(fā)23號文)2011年《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)揮安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)40號文）(是23號文件的姊妹篇，再部署再落實，相互相成）2012年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展安全生產(chǎn)年活動的通知》(國辦發(fā)14號）二、公路工程施工安全標準化簡介什么是標準化？

GB/T20000.1-2002《標準化工作指南第1部分:標準化和相關(guān)活動的通用詞匯》中對標準化的定義是：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。它包括制定、發(fā)布及實施標準的過程。標準化的主要作用是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段和必要條件；是合理發(fā)展產(chǎn)品品種、組織專業(yè)化生產(chǎn)的前提；是公司實現(xiàn)科學(xué)管理和現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)；是提高產(chǎn)品質(zhì)量保證安全、衛(wèi)生的技術(shù)保證；是國家資源合理利用、節(jié)約能源和節(jié)約原材料的有效途徑；是推廣新材料、新技術(shù)、新科研成果的橋梁；是消除貿(mào)易障礙、促進國際貿(mào)易發(fā)展的通行證。什么是安全生產(chǎn)標準化？是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

安全生產(chǎn)標準化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強化風(fēng)險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結(jié)合，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。主要內(nèi)容包括目標、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進等13個方面。

建設(shè)安全生產(chǎn)標準化的意義？一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑

國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。二、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度

安全生產(chǎn)標準化建設(shè)涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。三、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)

實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。四、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是有效防范事故發(fā)生的重要手段

深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)標準化為企業(yè)解決的問題？加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是強化行業(yè)監(jiān)管，防范生產(chǎn)安全事故，促進地區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。隨著安全生產(chǎn)標準化工作全面深入推進，使得安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些基礎(chǔ)性的、共性的、深層問題日益暴露。一是企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平不高，工藝技術(shù)落后，安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施薄弱，安全生產(chǎn)管理不力等問題沒有根本解決。二是一些企業(yè)安全標準意識淡漠，不了解標準，或有標不循，“三違”現(xiàn)象突出。三是推進標準化工作的相關(guān)制度、配套政策措施有待進一步加強完善等。這些企業(yè)常見的問題嚴重阻礙了安全生產(chǎn)標準化工作的開展，致使不遵循安全標準的生產(chǎn)經(jīng)營活動大量存在，生產(chǎn)安全事故常有發(fā)生。要消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中事故隱患，有效控制安全風(fēng)險，達到本質(zhì)安全水平，就必須全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。把安全生產(chǎn)標準化工作作為增強企業(yè)安全發(fā)展能力的固本強基工程來抓，作為企業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀、建立安全生產(chǎn)長效機制的一項主要任務(wù)認真實施。各個企業(yè)必須充分認識加強安全生產(chǎn)標準化工作的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，抓住有利條件和機遇，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，廣泛動員，齊抓共管，全力推進安全生產(chǎn)標準化工作。國務(wù)院及有關(guān)部門對安全生產(chǎn)標準化的總體要求

2011年10月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》中提出要規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標?！兑?guī)劃》將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標程列為“十二五”的重點工程。

《規(guī)劃》中提出，到2011年，煤礦企業(yè)全部達到安全標準化三級以上；到2013年，非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)8個工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達到安全標準化三級以上；到2015年，交通運輸、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等8個工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)全部實現(xiàn)安全標準化達標。此外，國務(wù)院以及國務(wù)院安委會和其他相關(guān)部門也在先后下發(fā)的文件中提出了對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的總體要求，具體如下：一是企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平不高，工藝技術(shù)落后，安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施薄弱，安全生產(chǎn)管理不力等問題沒有根本解決。二是一些企業(yè)安全標準意識淡漠，不了解標準，或有標不循，“三違”現(xiàn)象突出。三是推進標準化工作的相關(guān)制度、配套政策措施有待進一步加強完善等。

這些企業(yè)常見的問題嚴重阻礙了安全生產(chǎn)標準化工作的開展，致使不遵循安全標準的生產(chǎn)經(jīng)營活動大量存在，生產(chǎn)安全事故常有發(fā)生。

要消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中事故隱患，有效控制安全風(fēng)險，達到本質(zhì)安全水平，就必須全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。把安全生產(chǎn)標準化工作作為增強企業(yè)安全發(fā)展能力的固本強基工程來抓，作為企業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀、建立安全生產(chǎn)長效機制的一項主要任務(wù)認真實施。各個企業(yè)必須充分認識加強安全生產(chǎn)標準化工作的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，抓住有利條件和機遇，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，廣泛動員，齊抓共管，全力推進安全生產(chǎn)標準化工作。全國安全生產(chǎn)標準化建設(shè)現(xiàn)場推進會

2013年12月20日，國家安全監(jiān)管總局在江蘇省無錫市召開全國安全生產(chǎn)標準化建設(shè)現(xiàn)場推進會。國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山出席會議并講話，江蘇省副省長繆瑞林出席會議并致辭。孫華山在全國安全生產(chǎn)標準化建設(shè)現(xiàn)場推進會強調(diào)：改革創(chuàng)新完善機制全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)孫華山強調(diào)，各單位要深入貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，認真落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗，深入分析認識不到位、責(zé)任不落實、進展不平衡、法規(guī)標準體系不完善、市場導(dǎo)向機制不健全等問題，認真研究對策措施，進一步開創(chuàng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作新局面。孫華山要求，要立足當(dāng)前，面向長遠。一要牢固樹立堅守紅線意識，增強做好安全生產(chǎn)標準化工作的責(zé)任感緊迫感，著力企業(yè)基層基礎(chǔ)和基本功，全面提升企業(yè)安全保障水平。二要注重實效，切實強化落實政府、部門、企業(yè)、評審工作責(zé)任，層層抓好落實。三要健全法規(guī)標準體系，不斷完善通報聯(lián)動、考核點評、市場推進、分級分類監(jiān)管等激勵約束機制，提高企業(yè)創(chuàng)建動力。四要嚴格評審要求，建立考評機制，實施動態(tài)管理和信息化管理，努力提升創(chuàng)建工作質(zhì)量水平。五要建立安全隱患排查治理體系，實現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。公路水運工程施工

安全標準化指南簡介交通運輸部副部長馮正霖在為《指南》作序時指出，推行安全生產(chǎn)標準化，不僅是解決當(dāng)前建設(shè)任務(wù)日益繁重與管理力量相對有限這一矛盾的有效舉措，更是夯實筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的重要途徑?！傲⒕冒仓畡?，成長治之業(yè)”。不斷推行安全生產(chǎn)標準化，是安全生產(chǎn)的根本保證。從2010年3月起，部里開展了“平安工地”建設(shè)活動，3年多來，各級交通運輸主管部門高度重視生產(chǎn)安全工作，認真踐行“以人為本，關(guān)愛生命”理念，不斷加大行業(yè)監(jiān)管力度，積極組織開展“平安工地”建設(shè)活動，成效顯著。通過“平安工地”建設(shè)活動的開展，各地在安全生產(chǎn)隱患治理、安全防護、應(yīng)急工作、安全教育、安全管理信息化等方面，都積累了寶貴的經(jīng)驗，為推進交通工程的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，有效遏制了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，創(chuàng)建了一批“零傷亡”工程。

這本《指南》圍繞“基礎(chǔ)管理、場地布設(shè)和施工防護”三個重點部分，主要針對施工安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故易發(fā)多發(fā)部位，提出了現(xiàn)階段施工安全標準化應(yīng)重點建設(shè)的內(nèi)容，共分20章。

《指南》的編輯出版是交通建設(shè)安全生產(chǎn)管理邁向規(guī)范化、標準化的一次有益嘗試和探索，為推行施工安全標準化管理提供了技術(shù)支撐，對提高施工作業(yè)“本質(zhì)安全”能力，推進“平安工地”建設(shè)具有重要意義?！盎A(chǔ)管理”部分包括安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)專項費用管理、安全生產(chǎn)風(fēng)險評估、安全檢查與改進、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、安全技術(shù)管理與培訓(xùn)共6章的內(nèi)容，“場地布設(shè)”部分包括場站建設(shè)、標志標牌、臨時用電共3章的內(nèi)容，“施工防護”部分包括個體安全防護、特種設(shè)備及專用設(shè)備、常用設(shè)備及機具防護、施工船舶、臨邊防護、支撐體系防護、腳手架防護、跨線施工安全防護、沉箱出運安全防護、隧道施工作業(yè)防護共10章的內(nèi)容。2.安全生產(chǎn)責(zé)任體系2.1一般規(guī)定(l)責(zé)任制是安全生產(chǎn)的核心，是改進安全狀況的根本途徑、基本方法和工作平臺。工程參建單位應(yīng)按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“建設(shè)單位主導(dǎo)、監(jiān)理單位督促、施工單位負責(zé)”的原則，構(gòu)建工程項目安全生產(chǎn)責(zé)任體系。責(zé)任體系主要包括但不局限于:項目安全生產(chǎn)目標、組織管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任及安全生產(chǎn)管理制度等重點內(nèi)容。

(2)安全生產(chǎn)管理必須堅持“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負責(zé)”的原則，堅持全員參與、全面覆蓋和全過程管理的原則。

(3)工程項目應(yīng)成立由項目建設(shè)單位牽頭，設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位項目負責(zé)人共同參與的工程項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組(或項目安全生產(chǎn)委員會)，負責(zé)規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工程參建單位的安全生產(chǎn)行為。

(4)工程參建單位應(yīng)建立內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任體系，依法設(shè)立安全生產(chǎn)組織管理機構(gòu)，完善安全管理制度，明確安全生產(chǎn)條件，確定安全考核目標，開展安全檢查和隱患排查工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。工程參建單位安全生產(chǎn)管理資料見附錄Ao(5)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要載體。建設(shè)單位應(yīng)與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位每年簽訂一次安全生產(chǎn)責(zé)任書。(6)工程參建單位應(yīng)落實“一崗雙責(zé)”要求，細化各崗位職責(zé)，按年度層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并定期組織考核。(7)在施工過程中，當(dāng)責(zé)任人發(fā)生變更時，應(yīng)重新簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.2安全生產(chǎn)目標安全生產(chǎn)目標應(yīng)以“減少危害，預(yù)防事故，盡量避免生產(chǎn)過程中的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等”為準則設(shè)定。項目安全生產(chǎn)目標應(yīng)通過設(shè)立相應(yīng)的考核指標，強化落實。2.2.1安全生產(chǎn)考核指標2.2.2安全生產(chǎn)目標實施2.3項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組2.4建設(shè)單位安全責(zé)任體系2.4.1組織管理機構(gòu)2.4.2安全生產(chǎn)條件2.4.3安全生產(chǎn)責(zé)任2.4.4安全生產(chǎn)管理制度2.4建設(shè)單位安全責(zé)任體系2.4.1組織管理機構(gòu)工程項目建設(shè)單位內(nèi)部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由建設(shè)單位項目負責(zé)人擔(dān)任，副組長由建設(shè)單位分管安全項目負責(zé)人、總工程師擔(dān)任，成員由各部門負責(zé)人組成。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由安全管理部門負責(zé)人兼任。建設(shè)單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)。2.4.2安全生產(chǎn)條件

(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

(2)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)熟悉、掌握施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，具有中級及以上技術(shù)職稱，具備1個及以上工程項目的管理經(jīng)歷;安全生產(chǎn)管理機構(gòu)按照工程需要配備專職安全管理人員。

(3)保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

(4)辦公、生活區(qū)及相關(guān)設(shè)備和配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。(5)制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織開展應(yīng)急演練。(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.4.3安全生產(chǎn)責(zé)任

1)安全生產(chǎn)責(zé)任

(1)建設(shè)單位對工程項目安全生產(chǎn)負有主導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)加強工程項目各階段安全工作的綜合協(xié)調(diào)管理，按照合同約定督促工程參建單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

(2)應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。(3)不得對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。(4)在編制工程概算時，應(yīng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

(5)不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。(6)在辦理施工許可或申領(lǐng)施工許可證時，應(yīng)提供工程項目有關(guān)安全施工措施的資料。(7)應(yīng)依法將工程項目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位簽訂的合同中，應(yīng)明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。2)建設(shè)單位與工程參建單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書建設(shè)單位應(yīng)與下列工程參建單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書:(1)與勘察單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書;(2)與設(shè)計單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書;(3)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書;(4)與監(jiān)理單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書;(5)與檢測單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書;(6)與監(jiān)測單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

3)建設(shè)單位內(nèi)部各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)部各崗位職責(zé)簽訂如下安全生產(chǎn)責(zé)任書:(1)項目經(jīng)理(指揮長)安全生產(chǎn)責(zé)任書;(2)項目副經(jīng)理(副指揮長)安全生產(chǎn)責(zé)任書;(3)項目總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任書;(4)項目各部門部長(處長)安全生產(chǎn)責(zé)任書;(5)項目各部門工作人員安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.4.4安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理制度是安全生產(chǎn)工作的行為準則，制度應(yīng)明確項目安全生產(chǎn)各階段管理的內(nèi)容、程序與職責(zé)分工等，包括但不局限于表2.4.4所列出的各項制度，一般以匯編形式印發(fā)。建設(shè)單位主要安全生產(chǎn)管理制度如表2.4.4所示。2.5監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系2.5.1組織管理機構(gòu)2.5.2安全生產(chǎn)條件2.5.3安全生產(chǎn)責(zé)任2.5.4安全生產(chǎn)管理制度2.5.3安全生產(chǎn)責(zé)任1)安全生產(chǎn)責(zé)任

(1)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)按照法律法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范實施監(jiān)理，并對工程項目安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

(2)監(jiān)理單位應(yīng)審查施工合同約定的項目安全生產(chǎn)條件、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危險性較大工程的專項施工方案，以及項目安全生產(chǎn)專項費用計提使用情況。未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，施工單位拒不執(zhí)行時，應(yīng)及時將情況書面報告建設(shè)單位。

(3)監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定核查施工單位特種設(shè)備進場檢驗驗收情況，組織施工安全檢查，督促事故隱患排查治理，按季度做好“平安工地”考核評價工作。(4)在監(jiān)理巡視檢查時，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)按規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。施工單位拒絕整改或者整改不到位時，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向建設(shè)單位報告。2.6施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系2.6.1組織管理機構(gòu)2.6.2安全生產(chǎn)條件2.6.3安全生產(chǎn)責(zé)任2.6.4安全生產(chǎn)管理制度2.6.3安全生產(chǎn)責(zé)任

1)施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任

(1)施工單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，主要負責(zé)人依法對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。項目負責(zé)人應(yīng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書的人員擔(dān)任，經(jīng)授權(quán)對相應(yīng)的工程項目施工安全生產(chǎn)負責(zé)。

(2)工程項目實行施工總承包的，總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，應(yīng)在分包合同中明確各自的安全生產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。(3)列人工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。安全施工措施費應(yīng)單列，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。(4)施工組織設(shè)計方案應(yīng)明確安全技術(shù)措施，危險性較大的分部分項工程還應(yīng)編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)組織專家對專項施工方案進行論證、評審。施工單位應(yīng)按規(guī)定制訂施工現(xiàn)場臨時用電方案。(5)施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離;現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)符合安全使用要求，使用裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證;施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)符合衛(wèi)生標準。(6)施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場出人口、沿線各交叉口、施工起重機械所在處、拌和場、臨時用電設(shè)施所在處、爆破物及有害危險氣體和液體存放處，以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架邊沿、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的符合國家標準的安全警示標志或者必要的安全防護設(shè)施。(7)施工單位應(yīng)建立健全消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場人口處設(shè)置明顯標志。(8)工程施工前，施工單位應(yīng)將有關(guān)施工安全技術(shù)要求分三級向施工項目部各職能部門、施工作業(yè)班組、一線作業(yè)人員作出詳細說明，向作業(yè)人員書面告知危險崗位的操作規(guī)程和應(yīng)急措施，并由雙方簽字確認。(9)施工單位應(yīng)定期開展安全檢查評價和隱患治理工作，消除安全事故隱患。專職安全員應(yīng)按規(guī)定每日巡查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時，應(yīng)及時向項目安全管理機構(gòu)負責(zé)人報告;對違章指揮、違章操作的，應(yīng)立即制止;一時難以消除的事故隱患，施工單位應(yīng)制訂治理方案，明確治理的措施、時限、資金、驗收和責(zé)任人等要素。(10)施工單位應(yīng)根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，應(yīng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或按合同約定執(zhí)行。(11)施工單位對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)進行安全風(fēng)險論證并采取專項防護措施。(12)施工單位應(yīng)遵守環(huán)境保護的法律法規(guī)，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。(13)施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案。采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，在進人施工現(xiàn)場前進行查驗。(14)安裝、拆卸施工起重機械，整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。使用前，應(yīng)組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收(并出具相關(guān)驗收合格證明文件);使用承租的機械設(shè)備、施工機具及配件的，應(yīng)由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用;使用起重機械等特種設(shè)備，在驗收前應(yīng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。(15)施工單位在簽訂的起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任，要求租賃單位提供起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提供安裝使用說明書。(16)施工單位不得租用有下列情形之一的起重機械:①屬國家明令淘汰或者禁止使用的;②超過安全技術(shù)標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的;③經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的;④沒有完整安全技術(shù)檔案的;⑤沒有齊全有效的安全保護裝置的。

(17)作業(yè)人員應(yīng)遵守安全施工的規(guī)章制度、強制性標準和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備。有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

(18)施工單位應(yīng)建立安全培訓(xùn)教育制度，對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，作業(yè)人員進人新的崗位、新的施工現(xiàn)場前或在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

(19)施工單位應(yīng)針對本工程項目特點制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)立即采取措施減少人員傷亡和事故損失，啟動應(yīng)急預(yù)案，并按有關(guān)規(guī)定及時、如實地向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告。5安全生產(chǎn)檢查與評價

5.1一般規(guī)定

(1)工程項目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位均應(yīng)制定相應(yīng)的安全檢查制度。

(2)安全檢查內(nèi)容具體如下:①查物的狀態(tài)是否安全檢查生產(chǎn)設(shè)備、工具、安全設(shè)施、個人防護用品、生產(chǎn)作業(yè)場所以及生產(chǎn)物料的存儲是否符合要求。

②查人的行為是否安全檢查有無違章指揮、違章操作、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，重點檢查危險性大的作業(yè)崗位是否嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，危險作業(yè)是否執(zhí)行審批程序。③查安全管理是否完善檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否建立健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實，安全生產(chǎn)目標和工作計劃是否落實到各部門、各崗位，安全教育是否經(jīng)常開展并使職工安全素質(zhì)得到提高，安全生產(chǎn)檢查是否制度化、規(guī)范化，檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及時整改，實施安全技術(shù)與措施計劃的經(jīng)費是否落實，是否按“四不放過”原則做好事故處置工作。(3)安全檢查的主要形式有:驗收性檢查、定期檢查、專項檢查、經(jīng)常性檢查、季節(jié)性檢查。(4)工程參建單位應(yīng)建立安全事故隱患排查治理長效機制，定期開展安全事故隱患排查治理活動，重點推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，全面排查整治安全事故隱患和事故易發(fā)環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。(5)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位均應(yīng)按交通運輸部《交通運輸部關(guān)于開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作的通知》(交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012]679號)要求，定期開展考核評價工作。5.2安全檢查

(1)開(復(fù))工前安全檢查。新項目開工前和在建項目停工后復(fù)工前，應(yīng)由監(jiān)理單位組織施工單位等相關(guān)部門進行工地的全面檢查，核查項目是否具備安全生產(chǎn)條件，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時督促整改，符合安全生產(chǎn)條件的方可開(復(fù))工。

(2)定期檢查。工程參建單位開展檢查時，應(yīng)由其主要負責(zé)人牽頭組織。定期檢查應(yīng)明確檢查頻率，重點檢查重大危險源的安全防范技術(shù)措施及現(xiàn)場安全防護措施的落實情況。建設(shè)單位宜每季度組織不少于1次的檢查，監(jiān)理單位宜組織每兩個月不少于1次的檢查，施工單位應(yīng)組織每月不少于1次的全面檢查，施工班組每日應(yīng)對施工生產(chǎn)進行檢查。

(3)專項檢查。專項檢查分為內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查。其中，內(nèi)業(yè)檢查可分為保證項檢查和一般項檢查。①保證項檢查包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工組織設(shè)計及專項施工方案，安全生產(chǎn)專項費用，風(fēng)險評估管理，安全技術(shù)交底，安全檢查評價，安全教育培訓(xùn)，應(yīng)急管理等。②一般項檢查包括:分包單位的管理，持證上崗，生產(chǎn)安全事故處理等。

③外業(yè)檢查包括:安全防護，施工用電，消防安全，設(shè)備安全，危險性較大分部分項工程專項施工方案執(zhí)行情況，安全標志等。④專項檢查由安全管理部門組織，針對工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的安全狀況采取有針對性的檢查，宜對照專項施工方案進行檢查，以發(fā)現(xiàn)并解決在施工前及施工中存在的問題。

(4)經(jīng)常性檢查。檢查應(yīng)由施工單位安全管理人員或監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工程師，根據(jù)工程施工作業(yè)進度適時安排。施工安全管理人員應(yīng)針對當(dāng)日作業(yè)分布情況，重點檢查安全生產(chǎn)關(guān)鍵部位和事故易發(fā)環(huán)節(jié)。經(jīng)常性檢查應(yīng)覆蓋施工全過程。安全監(jiān)理工程師應(yīng)對重大危險源實施過程進行跟蹤巡視檢查。

(5)季節(jié)性檢查。檢查內(nèi)容可根據(jù)施工安全敏感時間段(如冬季、雨季、放假時間較長的節(jié)假日等)確定，同時應(yīng)對該時間段的安全注意事項(如防滑、防凍、防坍塌、防火、防中毒、防墜落、防疲勞、防思想松解等)提前布置并加強檢查。

(6)驗收性檢查。主要檢查對象是施工現(xiàn)場新搭設(shè)的腳手架、物料提升機、施工用電、塔吊、外用電梯、大型模板支撐系統(tǒng)等項目。檢查應(yīng)嚴格對照相關(guān)標準進行。工程實行總承包的，當(dāng)存在兩個或多個分包單位共同或交叉施工時，驗收性檢查應(yīng)由總承包單位組織，對相關(guān)作業(yè)部位的安全作業(yè)環(huán)境條件進行驗收和移交。安全檢查流程如圖5.2所示。

(7)安全檢查記錄和安全事故隱患整改、處置和復(fù)查。①對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)行為，應(yīng)立即制止，并責(zé)令其予以糾正。②各類安全檢查應(yīng)按相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)章制度的要求進行，安全檢查結(jié)果應(yīng)形成文字記錄。安全事故隱患整改應(yīng)做到“三定”，即定人、定時間、定措施。③安全事故隱患治理情況應(yīng)按期復(fù)查，復(fù)查合格后方可銷項;復(fù)查情況應(yīng)形成文字記錄。5.3事故隱患治理

(l)施工安全事故隱患主要分以下兩類。①一般事故隱患。指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。②重大事故隱患。指危害和整改難度較大，應(yīng)全部或局部停工整頓，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使施工單位自身難以排除的隱患。

(2)施工單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)結(jié)合工程特點，建立健全事故隱患排查、建檔、治理、驗收、銷號的工作制度，并設(shè)專人負責(zé)。建設(shè)、監(jiān)理及相關(guān)單位應(yīng)積極配合施工單位做好重大事故隱患的排查治理工作。

(3)施工單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查施工安全事故隱患。對排查出的重大事故隱患，應(yīng)登記建檔、制訂專項治理方案，明確治理的措施、資金、時限和責(zé)任人，并向監(jiān)理單位、建設(shè)單位報告。

(4)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工安全事故隱患時應(yīng)及時糾正，嚴格審查重大事故隱患治理方案，并對治理全過程予以監(jiān)督檢查和復(fù)核驗收。對施工單位不認真治理，或重大事故隱患可能產(chǎn)生嚴重后果的，應(yīng)及時向建設(shè)單位報告。

(5)施工安全事故隱患排查治理內(nèi)容包括:一是施工安全法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況;二是安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的建立和落實情況;三是安全生產(chǎn)專項費用的提取和使用情況;四是危險性較大工程，特別是深基坑工程、高邊坡工程、高大模板工程、施工起重機械設(shè)備以及腳手架工程等專項施工方案的編制、專家論證和實施情況;五是安全培訓(xùn)教育情況，特別是農(nóng)民工、特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育和“三類人員”的培訓(xùn)考核及持證上崗;六是應(yīng)急救援預(yù)案的制訂、演練以及有關(guān)應(yīng)急物資設(shè)備的配備和維護情況;七是施工班組安全事故隱患定期巡查記錄、自查自糾和銷號情況;八是事故報告和處理，以及對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究和處理情況。(6)施工安全事故隱患排查治理應(yīng)以防范腳手架、施工起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點，主要內(nèi)容包括:一是模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況;二是建筑起重機械的備案登記、’安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況;三是安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、檢測、使用情況。

(7)施工安全事故隱患治理應(yīng)做到五落實，即“方案落實、材料落實、資金落實、進度落實、責(zé)任落實”。①對于一般事故隱患，由施工單位項目負責(zé)人或有關(guān)人員立即組織整改。②對于重大事故隱患，應(yīng)制訂并實施隱患治理方案。重大隱患治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容:a.治理的目標和任務(wù);b.采取的方法和措施;c.經(jīng)費和物資的落實;d.負責(zé)治理的機構(gòu)和人員;e.治理的時限和要求;f.安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

(8)施工單位在施工安全事故隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)或者停止使用。(9)施工單位應(yīng)堅持“不安全，不生產(chǎn)”的原則，對當(dāng)時不能立即排除的施工安全事故隱患，應(yīng)采取有效的防范措施加以控制，并限期解決;對隱患無防范措施的施工單位，建設(shè)單位和監(jiān)理單位要堅決予以停工整改。5.4安全評價和改進5.4.1安全評價

(1)施工單位應(yīng)以創(chuàng)建“平安工地”為安全管理目標，強化科學(xué)管理，對合同段創(chuàng)建“平安工地”及考核評價結(jié)果負主體責(zé)任。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)保障體系，保證安全生產(chǎn)條件，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，編制專項施工方案，開展安全風(fēng)險預(yù)控。經(jīng)常開展安全生產(chǎn)自查和安全事故隱患排查，每月應(yīng)至少組織一次全面自查，重點檢查“平安工地”建設(shè)情況、安全管理及工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時消除安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。自查考核評價結(jié)果應(yīng)存檔，并向監(jiān)理和建設(shè)單位報備。(2)監(jiān)理單位應(yīng)將創(chuàng)建“平安工地”作為安全監(jiān)理的主要內(nèi)容，嚴格執(zhí)行安全檢查、巡查和督促整改，強化專項施工方案的審查審批，定期開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確?！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)要求落到實處。按規(guī)定每季度對監(jiān)理范圍內(nèi)各施工合同段獨立開展考核評價，復(fù)核施工單位自查考核評價結(jié)果。同時，對本監(jiān)理合同段進行自查考核評價。監(jiān)理單位的考核評價結(jié)果應(yīng)存檔，并向建設(shè)單位報備。(3)建設(shè)單位應(yīng)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，改善安全生產(chǎn)條件，保證安全生產(chǎn)費用，對“平安工地”創(chuàng)建達標負總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)建立和完善考核評價和獎懲制度，加強過程監(jiān)督檢查和隱患排查治理，及時督促整改安全隱患，對創(chuàng)建工作和隱患整改不力的單位應(yīng)予以處罰。監(jiān)理單位應(yīng)每半年對所有施工和監(jiān)理合同段組織一次“平安工地”考核評價，建立考核評價臺賬，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)限期整改。建設(shè)單位應(yīng)建立和完善“平安工地”檔案管理制度，對施工和監(jiān)理單位的考核評價記錄及結(jié)果應(yīng)存檔，并將評價結(jié)果向負責(zé)監(jiān)管的交通運輸主管部門報備。5.4.2改進

(1)工程參建單位每年應(yīng)根據(jù)評定結(jié)果，對安全生產(chǎn)目標、考核指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進。(2)工程參建單位發(fā)生死亡事故后，應(yīng)重新進行全面評定。7.安全技術(shù)管理與培訓(xùn)7.1一般規(guī)定

(1)工程參建單位應(yīng)重視施工本質(zhì)安全技術(shù)管理。規(guī)范安全技術(shù)交底工作，提高從業(yè)人員的安全意識、安全知識和安全操作技能，是指導(dǎo)施工、預(yù)防事故、保障施工安全的必要手段和根本途徑。

(2)施工安全技術(shù)管理的重點:施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施、危險性較大的分部分項工程專項施工方案、安全監(jiān)理計劃等。

(3)工程項目安全培訓(xùn)的重點:安全技術(shù)交底，以及法律法規(guī)、標準規(guī)范、操作規(guī)程要求的各類安全培訓(xùn)。7.2安全技術(shù)措施

(1)開工前，施工單位應(yīng)編制針對本工程項目特點的施工組織設(shè)計，其中包括安全技術(shù)措施內(nèi)容。

(2)監(jiān)理單位應(yīng)對安全技術(shù)措施內(nèi)容是否符合強制性標準要求進行重點審查，審查合格后方可同意工程開工。

(3)施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施主要包含如下內(nèi)容:①安全生產(chǎn)管理目標;②安全生產(chǎn)組織體系、責(zé)任體系以及安全生產(chǎn)條件(包括施工企業(yè)“三類人員”考核合格證書);③安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程;④符合有關(guān)安全要求的施工場地布置圖及說明;⑤符合國家有關(guān)安全規(guī)定的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具清單;⑥施工現(xiàn)場防火措施;⑦危險性較大工程及施工現(xiàn)場重大風(fēng)險源清單及監(jiān)控措施;⑧項目安全技術(shù)控制要點;⑨生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;⑩施工人員安全教育計劃、安全技術(shù)交底安排;⑩安全生產(chǎn)專項費用使用計劃。7.3專項施工方案

(1)危險性較大的分部分項工程，是指公路水運工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

(2)危險性較大的分部分項工程專項施工方案，是指在公路水運工程建設(shè)中，施工單位在編制施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的質(zhì)量安全技術(shù)措施文件。

(3)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，工程項目危險性較大的分部分項工程應(yīng)編制專項施工方案。

(4)超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案，應(yīng)經(jīng)專家論證，論證通過后方可實施。

(5)專項施工方案實施時，應(yīng)落實項目負責(zé)人輪流帶班生產(chǎn)制度。7.3.1危險性較大分部分項工程范圍危險性較大的鄉(xiāng)如鄒分項工程和超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程如表7.3.1所示。7.3.2專項施工方案的主要內(nèi)容(l)工程概況:危險性較大的分部分項工程概況、水文地質(zhì)條件、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。(2)編制依據(jù):相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙(國標圖集)、施工組織設(shè)計等。(3)分部分項工程影響質(zhì)量、安全的風(fēng)險源分析及相關(guān)預(yù)防措施。(4)設(shè)計計算書和設(shè)計施工圖等設(shè)計文件。(5)施工準備:包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。(6)施工部署:包括技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、施工技術(shù)要點。(7)人員計劃:專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等資格要求。(8)施工控制:檢查驗收、安全評價、預(yù)警觀測措施。(9)應(yīng)急預(yù)案及處置措施。7.3.3專項施工方案的審批

(1)專項施工方案宜經(jīng)施工單位技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員審核，經(jīng)審核合格后，由施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字。分包單位制訂的專項施工方案應(yīng)由總承包單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字。

(2)不需專家論證的專項施工方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字后即可實施。(3)超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案，應(yīng)由施工單位組織召開專家論證會。專家組成員應(yīng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。專家論證的主要內(nèi)容如下:①專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行;②專項施工方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范;③安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況;④專項施工方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項施工方案修改完善的指導(dǎo)意見。

(4)施工單位應(yīng)根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位技術(shù)負責(zé)人簽字后，方可組織實施。

(5)專項施工方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。

(6)施工單位應(yīng)嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項施工方案。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項施工方案應(yīng)重新履行審核程序。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項施工方案，修改后的專項施工方案應(yīng)重新組織專家進行論證。專項施工方案的審批流程如圖7.3.3所示。7.3.4專項施工方案實施

(1)施工單位方案編制人員或項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。

(2)施工單位應(yīng)指定專人對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。施工單位技術(shù)負責(zé)人應(yīng)定期巡查專項施工方案實施情況。(3)在檢查巡視中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)責(zé)令整改并且立即采取有效安全防護措施;發(fā)現(xiàn)不按照專項施工方案施工的，應(yīng)要求其立即整改;發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域;發(fā)生險情或事故的，施工單位應(yīng)停止作業(yè)，及時啟動并實施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，防止事態(tài)惡化;險情或事故處理后，應(yīng)對施工現(xiàn)場進行清理，全面核查安全生產(chǎn)條件，經(jīng)有關(guān)部門同意后，方可恢復(fù)施工。(4)對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)組織有關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進人下一道工序。

(5)監(jiān)理單位應(yīng)對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理;對不按專項施工方案實施的，應(yīng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)及時向建設(shè)單位報告;建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)立即責(zé)令施工單位停工整改;施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報告。監(jiān)理單位應(yīng)將危險性較大的分部分項工程列人監(jiān)理計劃和監(jiān)理實施細則，重點編制內(nèi)容包括:①相應(yīng)工程概況;②相關(guān)的強制性標準要求;③安全監(jiān)理控制要點、檢查方法、頻率和措施;④監(jiān)理單位人員工作安排及分工;⑤檢查記錄表等。7.4安全生產(chǎn)監(jiān)理計(規(guī))劃及監(jiān)理細則(l)根據(jù)《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及現(xiàn)行《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG10)、《水運工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTJ216)的要求，監(jiān)理單位應(yīng)在工程開工前，根據(jù)工程項目的建設(shè)情況，編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(規(guī))劃及監(jiān)理細則，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后實施。(2)安全生產(chǎn)監(jiān)理計(規(guī))劃主要包括以下內(nèi)容:①工程概況;②監(jiān)理依據(jù);③安全監(jiān)理服務(wù)范圍和目標;④安全監(jiān)理組織機構(gòu)及監(jiān)理崗位職責(zé);⑤安全監(jiān)理工作制度;⑥安全監(jiān)理工作計劃;⑦安全監(jiān)理單位人員和設(shè)備的配備和進退場計劃;⑧安全監(jiān)理控制清單，監(jiān)理方法和措施;⑨監(jiān)理程序及表格。

(3)安全生產(chǎn)監(jiān)理細則主要包括以下內(nèi)容:①危險性較大工程施工現(xiàn)場環(huán)境狀況和安全監(jiān)理工作特點;②安全監(jiān)理單位人員安排和分工;③現(xiàn)場安全監(jiān)理的檢查和控制要點;④安全監(jiān)理工作方法和措施;⑤監(jiān)理程序及表格和資料目錄。7.5安全技術(shù)交底 7.5.1設(shè)計交底

(1)工程開工前，設(shè)計單位應(yīng)向建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位進行施工圖設(shè)計交底，設(shè)計單位在交底過程中應(yīng)突出安全要點。

(2)設(shè)計單位應(yīng)對涉及施工安全的重要部位和環(huán)節(jié)，如深基坑處理、施工順序、預(yù)留和開鑿剪力墻空洞位置等，在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事:故提出交底意見。

(3)對于采用“四新技術(shù)”、特殊工藝要求、特殊性結(jié)構(gòu)、特殊構(gòu)造的工程項目，設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。

(4)針對施工過程中由于設(shè)計原因造成的不安全因素，應(yīng)及時進行設(shè)計方案的修改和完善，以滿足施工安全作業(yè)要求。7.5.2施工交底

(1)安全技術(shù)交底要求安全技術(shù)交底由施工單位項目部技術(shù)負責(zé)人負責(zé)實施，實行逐級安全技術(shù)交底制度。橫向涵蓋項目部內(nèi)各職能部門，縱向延伸到施工班組全體作業(yè)人員，任何人未經(jīng)安全技術(shù)交底不準作業(yè)。安全技術(shù)交底應(yīng)涵蓋工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等內(nèi)容。①分部分項工程開工前，施工方案(施工專項方案)的編制人員應(yīng)向項目部管理人員、分包單位或作業(yè)班組負責(zé)人進行安全技術(shù)交底。

②危險性較大的分部分項工程施工前，應(yīng)由專項施工方案編制人會同施工員，將安全技術(shù)措施、施工方法、施工工藝、施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素、安全施工注意事項和緊急避險措施等，向參加施工的全體管理人員(包括分包單位現(xiàn)場負責(zé)人、安全管理員)、作業(yè)人員進行交底。③各工種作業(yè)安全技術(shù)交底采用層級交底制，主要工序和特殊工序由項目技術(shù)負責(zé)人對主管施工員進行交底，主管施工員再向施工班組負責(zé)人進行技術(shù)交底;班組負責(zé)人還應(yīng)對作業(yè)人員進行技術(shù)交底。一般工序由施工技術(shù)員直接向各施工班組進行交底。

(2)施工安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容①施工組織設(shè)計方案交底的主要內(nèi)容如下:a.采用的施工方法、施工機械、實施方案應(yīng)注意的問題，要求達到的安全、質(zhì)量、進度以及文明施工目標;b.有關(guān)班組的配合與支持，人員的管理辦法與措施;c.有關(guān)施工機械的性能、進場及運行路線要求，原材料數(shù)量要求、質(zhì)量要求、進場時間等;d.主要勞動力、主要技術(shù)工種人員的技能要求、進場時間要求;e.施工工藝要求，工藝標準等。

②工程總承包單位向?qū)I(yè)分包單位進行安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容如下:a.施工部位、內(nèi)容和環(huán)境條件;b.專業(yè)分包單位、施工作業(yè)班組應(yīng)掌握的相關(guān)現(xiàn)行標準規(guī)范、安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)章制度和操作規(guī)程;c.資源的配備及安全防護、文明施工技術(shù)措施;d.動態(tài)監(jiān)控以及檢查、驗收的組織、要點、部位及節(jié)點等相關(guān)要求;e.與之銜接、交叉的施工部位、工序的安全防護、文明施工技術(shù)措施;f.潛在事故應(yīng)急措施及相關(guān)注意事項。(3)當(dāng)工程項目出現(xiàn)以下情況時，應(yīng)重新組織安全技術(shù)交底:①更新儀器、設(shè)備和工具，推廣新技術(shù)、新工藝，使用新材料;②發(fā)生因工傷亡事故、機械損壞事故及重大未遂事故;③出現(xiàn)其他不安全因素和安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生變化。(4)安全技術(shù)交底要具體、明確、及時，有針對性和可操作性，符合有關(guān)安全技術(shù)標準和操作規(guī)程的規(guī)定。(5)安全技術(shù)交底應(yīng)優(yōu)先交底采用的新的安全技術(shù)方法和技術(shù)措施。(6)安全技術(shù)交底應(yīng)按規(guī)定程序進行，并履行書面交底簽字手續(xù)，相關(guān)責(zé)任人各執(zhí)一份。(7)施工單位應(yīng)加強對安全技術(shù)交底工作的監(jiān)督檢查、效果評價和督促整改。7.5.3班組交底(l)施工技術(shù)人員應(yīng)向施工作業(yè)班組負責(zé)人和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。(2)班(組)長(工區(qū)施工負責(zé)人)每天應(yīng)根據(jù)當(dāng)天作業(yè)的施工要求、作業(yè)環(huán)境等，分部位、分工種向工人進行工(班)前安全技術(shù)交底并做好記錄，履行簽字手續(xù)。重點部位的施工安全技術(shù)交底宜由施工單位技術(shù)人員組織。(3)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參與班(組)安全技術(shù)交底工作，并監(jiān)督實施;施工單位內(nèi)設(shè)的質(zhì)量、安全管理部門等應(yīng)督促施工班(組)做好班(組)的交底工作。(4)新進場工人在上崗操作前，施工單位質(zhì)量、安全管理部門應(yīng)聯(lián)合對其進行本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程的交底。操作內(nèi)容或作業(yè)場地變化時應(yīng)重新進行安全技術(shù)交底。(5)作業(yè)人員應(yīng)按交底的要求施工，不得擅自變更。(6)施工班組安全技術(shù)交底應(yīng)突出以下內(nèi)容:①告知施工過程中的作業(yè)危險特點、重大危險源及危害因素;②針對危險點和重大風(fēng)險源制訂具體的預(yù)防措施;③作業(yè)過程中應(yīng)注意的安全事項;④特殊工序的操作方法和相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標準要求;⑤發(fā)生安全生產(chǎn)事故后應(yīng)采取的自救方法、緊急避險和緊急救援措施等。7.6培訓(xùn)教育(1)工程參建單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、地方、行業(yè)及企業(yè)對員工安全教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，適時組織員工和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定持有效的資格證書上崗。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。(2)安全教育培訓(xùn)應(yīng)堅持先培訓(xùn)、后上崗的原則;安全教育培訓(xùn)有“三類人員”培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、進場安全教育、三級安全教育、班前(崗前)安全教育等形式。(3)安全教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿施工全過程，并有計劃地分層次、分崗位、分工種實施，所有安全教育要有受教育人的親筆簽名，其教育培訓(xùn)情況記人個人工作檔案。

(4)“三類人員”應(yīng)參加規(guī)定課時和規(guī)定內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)，取得考核合格證，并應(yīng)在證書有效期內(nèi)至少參加一次由交通運輸主管部門組織的、不少于8學(xué)時的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。

(5)特種作業(yè)人員應(yīng)參加相關(guān)主管部門的安全培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，并按規(guī)定參加復(fù)審培訓(xùn)。

(6)新工人進場應(yīng)進行公司級、項目部級、班組級三級安全教育，公司級、項目部級不少于15學(xué)時，班組級不少于20學(xué)時。

(7)施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

(8)新進人員和作業(yè)人員進人新的施工現(xiàn)場或轉(zhuǎn)人新的崗位前，應(yīng)進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

(9)施工單位應(yīng)對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

(10)施工單位法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營負責(zé)人、項目經(jīng)理每年接受安全培訓(xùn)的時間不得少于30學(xué)時。

(11)專職安全管理人員每年應(yīng)接受安全技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)的時間不得少于40學(xué)時。

(12)其他管理人員和技術(shù)人員每年應(yīng)接受安全培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。

(13)特殊工種(包括電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機械操作工、起重工、塔吊司機及指揮人員、人貨兩用電梯司機等)在通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全培訓(xùn)，時間不得少于20學(xué)時。(14)企業(yè)其他職工每年接受安全培訓(xùn)的時間不得少于巧學(xué)時。(15)企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前，應(yīng)接受一次安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。 12特種設(shè)備及專用設(shè)備防護

12.1一般規(guī)定(1)機械設(shè)備進場后，應(yīng)建立機械設(shè)備分類管理臺賬，特種設(shè)備應(yīng)按照“一機一檔”原則建立管理檔案。(2)設(shè)備應(yīng)實施編號管理，現(xiàn)場懸掛安全操作規(guī)程、機械設(shè)備標識牌(圖12.1)。(3)特種設(shè)備進場前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行檢驗，證件必須齊全、有效，技術(shù)性能應(yīng)滿足要求，安全防護設(shè)施應(yīng)可靠。(4)特種設(shè)備的安裝調(diào)試、拆除等工作應(yīng)由具備相關(guān)資質(zhì)的單位承擔(dān)。特種設(shè)備安裝后經(jīng)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部門檢驗檢測合格后方可使用，使用過程中應(yīng)按規(guī)定對設(shè)備進行檢查、維修、保養(yǎng)，并予以記錄。(5)特種設(shè)備操作人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。(6)起重作業(yè)前，必須嚴格檢查起重設(shè)備各部件的可靠性和安全性。當(dāng)被吊物的重量達到起重設(shè)備額定起重能力的90%及以上時，應(yīng)進行試吊。(7)起重作業(yè)時，嚴禁超載、斜拉或起吊埋在地下等不明重量的物件。提升重物時嚴禁自由下降，嚴禁使用起重設(shè)備運輸施工人員。(8)纜索起重機操作人員必須持證上崗。(9)掛籃、滑模及自升式滑模等未列人國家特種設(shè)備目錄的專用大型設(shè)備，安裝完成后應(yīng)組織驗收工作。12.2吊索吊具

(1)起重吊裝設(shè)備所使用的鋼絲繩及索具，應(yīng)具備有生產(chǎn)資質(zhì)的制造廠商提供的出廠合格證和材質(zhì)證明。

(2)鋼絲繩的規(guī)格、直徑，應(yīng)根據(jù)用途及所承受載荷的大小及鋼絲繩容許拉力來選擇。起重設(shè)備使用鋼絲繩的安全系數(shù)，應(yīng)符合設(shè)備規(guī)格書或說明書的規(guī)定，起重吊裝使用鋼絲繩的安全系數(shù)不小于5倍。

(3)新鋼絲繩在使用前，應(yīng)檢查其合格證，確認鋼絲繩的性能和規(guī)格符合要求。

(4)采用編結(jié)方式連接鋼絲繩端部時，編結(jié)部分的長度不得小于鋼絲繩直徑的20倍，且不應(yīng)小于300mm0(5)采用繩卡固接鋼絲繩時，與鋼絲繩直徑相匹配的繩卡數(shù)量、間距應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。繩卡的滑鞍應(yīng)設(shè)在鋼絲繩受力的一側(cè)，U形螺栓應(yīng)在鋼絲繩的尾端，且不得正反交錯使用，最后一個繩卡距繩頭的長度不得小于140mm。(6)鋼絲繩表面銹蝕或磨損使鋼絲繩直徑顯著減小時，鋼絲徑向磨損或腐蝕量超過原直徑40%的，應(yīng)予報廢。鋼絲繩直徑減少達公稱直徑的7%時，應(yīng)予報廢。吊裝繩扣的扣頭部位出現(xiàn)斷絲時，應(yīng)切棄斷絲部分重新插扣。鋼絲繩的斷絲數(shù)量少于報廢標準，但斷絲聚集在小于6倍繩徑的長度范圍內(nèi)或集中在任一繩股里，亦應(yīng)予報廢。(7)吊鉤、吊環(huán)應(yīng)定期檢查，表面應(yīng)光滑，不得有剝痕、刻痕、銳角、裂紋。(8)一臺起重設(shè)備的兩個主吊鉤起吊同一重物時，兩鉤升降應(yīng)協(xié)調(diào)，兩吊索開口度不應(yīng)大于600，且每個鉤的吊重不得大于其額定負荷。卸扣使用時不得超過規(guī)定載荷，嚴禁鋼絲繩在卸扣兩側(cè)起重。(9)起重機的吊鉤和吊環(huán)嚴禁補焊。當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，應(yīng)予更換:①表面有裂紋、破口;②鉤尾和螺紋部分等危險截面及鉤頸有永久變形;③掛繩處斷面磨損超過原高度10%;④板鉤襯套磨損超過原厚度50%;⑤板鉤芯軸(銷子)磨損超過其尺寸的3%一5%;⑥開口度比原尺寸增加15°，開口扭轉(zhuǎn)變形超過10°。(10)當(dāng)起重設(shè)備制動器的制動鼓表面磨損達1.5~2.0mm(小直徑取小值，大直徑取大值)時，應(yīng)更換制動鼓;當(dāng)起重設(shè)備制動器的制動帶磨損超過原厚度50%時，應(yīng)更換制動帶。圖12.2所示為吊索吊具示意圖。12.3塔式起重機(1)塔式起重機的安裝、拆除和檢驗應(yīng)符合現(xiàn)行《塔式起重機安全規(guī)程》(GB5144)及使用說明書中有關(guān)規(guī)定。(2)塔式起重機安裝完畢后，應(yīng)通過有資質(zhì)的檢測機構(gòu)的檢測和驗收后，向工程所在地縣級以上技術(shù)監(jiān)督主管部門辦理使用登記備案。(3)塔式起重機基礎(chǔ)應(yīng)能承受工作狀態(tài)和非工作狀態(tài)下的最大載荷，并滿足塔機抗傾翻穩(wěn)定性的要求。(4)塔式起重機附墻桿件與建(構(gòu))筑物之間的固定連接應(yīng)牢固可靠。(5)兩臺及兩臺以上塔式起重機之間任何部位(包括吊物)的距離不應(yīng)小于2mo(6)遇六級以上大風(fēng)或大雨、大霧、雷雨天氣時，禁止起重作業(yè)。(7)塔式起重機安全裝置包括力矩限制器、起重量限制器、塔式起重機起升限位、制動器等，如圖12.3-1一圖12.3-4所示。(8)設(shè)備使用前，應(yīng)對安全裝置進行試運轉(zhuǎn)，并保留記錄。(9)施工作業(yè)前，應(yīng)對主要安全裝置進行安全檢查，并保留檢查記錄。發(fā)現(xiàn)安全裝置存在缺陷，應(yīng)立即停止施工進行更換。12.4門式起重機

(1)門式起重機軌道的鋪設(shè)應(yīng)符合設(shè)備安裝規(guī)定，軌道接地電阻不應(yīng)大于4Ω。

(2)露天作業(yè)的門式起重機，當(dāng)遇六級及以上大風(fēng)或停止作業(yè)時，鎖緊夾軌器，并將吊鉤升到頂端位置，吊鉤上不得懸掛重物。防抗臺風(fēng)時宜加設(shè)纜風(fēng)繩。

(3)門式起重機作業(yè)前應(yīng)進行空載運轉(zhuǎn)，再確認各機構(gòu)運轉(zhuǎn)正常、制動可靠、各限位開關(guān)靈敏有效后，方可作業(yè)。

(4)門式起重機應(yīng)加裝聲光報警裝置，行走時應(yīng)發(fā)出聲光報警信號。

(5)重物提升和下降操作應(yīng)平穩(wěn)勻速，在提升大件時不得快速，同時防止拴拉繩擺動。

(6)門式起重機行走軌道端頭應(yīng)設(shè)置車擋及防撞緩沖裝置，如圖12.4-1和圖12.4-2所示。

(7)門式起重機小車、大車行走前，應(yīng)檢查行走限位器是否可靠有效，如圖12.4-3和圖12.4-4所示。

(8)門式起重機停止使用時，應(yīng)使用夾軌器，臨時停止時使用墊木固定，如圖12.4-5和圖12.4-6所示。(9)門式起重機吊鉤應(yīng)設(shè)置靈敏有效的防脫鉤裝置，如圖12.4-7所示。(10)門式起重機應(yīng)設(shè)置帶有護欄的爬梯供作業(yè)人員使用，如圖12.4-8所示。(11)門式起重機司機室應(yīng)具有良好視線，設(shè)備完善，配備高音喇叭，如圖12.4-9所示。(12)拖地電纜宜設(shè)置在塑料或金屬管材或電纜槽中，如圖12.4-10所示。12.5纜索起重機(1)纜索起重機如圖12.5-1和圖12.5-2所示。

(2)跨越公路、鐵路施工時，纜索起重機必須按相關(guān)規(guī)定設(shè)置防護措施。(3)纜索起重機塔架基礎(chǔ)和地錨應(yīng)選址得當(dāng)，并進行相關(guān)受力計算。(4)塔架安裝時，周圍5m范圍應(yīng)設(shè)置隔離帶，安裝后對塔架必須及時清理，避免遺落在塔架上的小構(gòu)件墜落砸人，雨雪、大風(fēng)等不良天氣禁止施工，夜間不宜施工。(5)纜索起重機所用材料、設(shè)備等進場前，應(yīng)驗收合格后方可使用，材料應(yīng)無損傷、無變形，強度、剛度滿足設(shè)計要求，塔架受力應(yīng)經(jīng)過計算，塔架前后及側(cè)向必須設(shè)置纜風(fēng)索，確保吊裝時塔架穩(wěn)定。(6)人員上下塔架應(yīng)配備符合要求的電梯或爬梯，嚴禁徒手攀爬。(7)纜索起重機所用各種索的規(guī)格選用應(yīng)經(jīng)過計算，確保安全系數(shù)符合相關(guān)規(guī)定要求，投人施工前和使用過程中，應(yīng)嚴格驗收，當(dāng)斷絲、變形、銹蝕等超出相應(yīng)規(guī)定時禁止使用。纜索起重機吊裝過程中，纜索起重機與吊件之間應(yīng)連接牢固。(8)纜索起重機所用的各種索安裝時，下方及側(cè)向20m范圍