01.040.03ACC

A

12

DB4105 DB4105/T 182—2021政府采購(gòu)公開招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)程2021--27

發(fā)布 2022--01

實(shí)施安陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布庫(kù)七七提供下載DB4105/T

—2021庫(kù)七七提供下載 前

言

..............................................................................

II1

..............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

....................................................................

13 術(shù)語(yǔ)和定義

........................................................................

14 基本要求

..........................................................................

25 服務(wù)要求

..........................................................................

26 監(jiān)督評(píng)價(jià)與改進(jìn)

....................................................................

7附錄

A（資料性） 公開招標(biāo)服務(wù)流程....................................................

9附錄

B（資料性） 安陽(yáng)市政府采購(gòu)委托代理協(xié)議書.......................................

10附錄

C（資料性） 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)表.............................................

11庫(kù)七七提供下載DB4105/T

—2021庫(kù)七七提供下載 本文件按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草。本文件由安陽(yáng)市公共資源交易中心提出并歸口。本文件起草單位：安陽(yáng)市政府采購(gòu)中心。本文件主要起草人：趙麗娟、鄭璀、高瞻、楊杰、郭欣。II庫(kù)七七提供下載DB4105/T

—2021庫(kù)七七提供下載1 范圍本文件規(guī)定了政府采購(gòu)的基本要求、服務(wù)流程、監(jiān)督評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于安陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)政府采購(gòu)公開招標(biāo)方式交易項(xiàng)目的交易服務(wù)管理。2 規(guī)范性引用文件文件。本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1政府采購(gòu)購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)的行為。3.2公開招標(biāo)一種采購(gòu)方式。3.3采購(gòu)人依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。3.4采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)中心。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是從事采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。3.5供應(yīng)商向采購(gòu)人提供貨物或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。庫(kù)七七提供下載DB4105/T

—2021庫(kù)七七提供下載4 基本要求4.1 人員素質(zhì)4.1.1

品行端正，忠于職守，能嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。4.1.2

應(yīng)熟練掌握政府采購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和政府采購(gòu)工作流程。4.1.3

嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)交易環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作要求。4.1.4

具備處理突發(fā)情況和應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題的能力。4.2 交易場(chǎng)所區(qū)域。5 服務(wù)要求5.1 服務(wù)流程政府采購(gòu)公開招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全流程電子化交易，公開招標(biāo)服務(wù)流程圖見附錄A。5.2 簽訂委托協(xié)議5.2.1 采購(gòu)人在河南省政府采購(gòu)網(wǎng)站中公示的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)列表中自主選擇代理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上且在現(xiàn)行集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。5.2.2 B括但不限于以下內(nèi)容：a）

采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱和地址；b）

委托采購(gòu)項(xiàng)目基本情況；c）

委托代理服務(wù)內(nèi)容和范圍；d）

雙方權(quán)利與義務(wù)；e）

委托協(xié)議的變更和終止；f）

違約責(zé)任；g）

協(xié)議有效期；h）

其他事項(xiàng)。 編制招標(biāo)文件5.3.1 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人提供的采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求，結(jié)合政府采購(gòu)政策、營(yíng)商環(huán)境要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括：a）

投標(biāo)邀請(qǐng)；b）

投標(biāo)人須知,包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等；c）

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；d）

為落實(shí)政府采購(gòu)政策，采購(gòu)標(biāo)的需滿足的要求以及投標(biāo)人須提供的證明材料；e）

投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；庫(kù)七七提供下載DB4105/T

—2021庫(kù)七七提供下載f）

采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的應(yīng)公開最高限價(jià)；g）

采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求，包括附件、圖紙等；h）

擬簽訂的合同文本；i)

貨物、服務(wù)提供的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；j）

采購(gòu)資金的支付方式、時(shí)間和條件；k）

評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無(wú)效情形；l）

投標(biāo)有效期；m）

投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；n）

代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；o）

使用規(guī)則等；p）

市級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。5.3.2 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專門審核招標(biāo)文件的崗位，編制招標(biāo)文件崗位人員將編制完成的招標(biāo)文招標(biāo)文件，進(jìn)行備案。5.3.3 服務(wù)時(shí)限為2個(gè)工作日。5.4 招標(biāo)文件備案5.4.1 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將審核通過的招標(biāo)文件在河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行上傳備案，由財(cái)政部門批復(fù)項(xiàng)目編號(hào)。5.4.2 服務(wù)時(shí)限為即辦。5.5 采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記5.5.1 進(jìn)行線上進(jìn)場(chǎng)登記，項(xiàng)目登記材料應(yīng)包括：a）招標(biāo)工作委托書；b）項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)受理表；c）委托協(xié)議通知書；d）授權(quán)委托書（后附采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人身份證正反掃描件證、近三個(gè)月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)明）；e）進(jìn)場(chǎng)承諾書。5.5.2 服務(wù)時(shí)限為即辦。5.6 場(chǎng)地預(yù)約主場(chǎng)地預(yù)約。5.7 招標(biāo)公告發(fā)布媒體采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在安陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)和安陽(yáng)市公共資源交易中心網(wǎng)同步發(fā)布。5.8 發(fā)布招標(biāo)公告5.8.1公開招標(biāo)公告期限

5

個(gè)工作日，公告內(nèi)容應(yīng)包括下列內(nèi)容：庫(kù)七七提供下載DB4105/T

—2021庫(kù)七七提供下載a)

采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)碼；b)

采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價(jià)；c)

采購(gòu)人的采購(gòu)需求；d)

投標(biāo)人資格要求；e)

獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式；f)

公告期限；g)

投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；h)

采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和手機(jī)號(hào)碼。5.8.2 5.9 發(fā)布更正公告5.9.1如需發(fā)布更正公告，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可對(duì)發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。發(fā)布的更正公告內(nèi)容應(yīng)包括下列內(nèi)容：a) 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱、地址和手機(jī)號(hào)碼；b) 原公告的采購(gòu)項(xiàng)目名稱及編號(hào)、首次公告日期；c) 更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期；d) 采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和手機(jī)號(hào)碼。5.9.2 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15

應(yīng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。5.9.3 服務(wù)時(shí)限為即辦。5.10專家抽取5.10.1政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)抽取。5.10.2 專家抽取需有政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。5.10.3 專家遲到、缺席，或在評(píng)審過程中因特殊情況終止評(píng)審的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)重新補(bǔ)抽專家。5.10.4 服務(wù)時(shí)限為即辦。5.11 開標(biāo)5.11.1 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前半個(gè)小時(shí)到達(dá)安陽(yáng)市公共資源交易中心或河南省行政主管部門認(rèn)可的公共資源交易平臺(tái)指定開標(biāo)大廳，準(zhǔn)備網(wǎng)上開標(biāo)事項(xiàng)。5.11.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)完成以下工作：a) 公布在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商名單；b) 線上解密投標(biāo)文件；c) 唱標(biāo)并生成一覽表；d)各供應(yīng)商在線對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)；e) 宣布開標(biāo)會(huì)結(jié)束。5.11.3 開標(biāo)會(huì)議全過程進(jìn)行錄音錄像。5.11.4 5.12 評(píng)標(biāo)組織庫(kù)七七提供下載DB4105/T

—2021庫(kù)七七提供下載5.12.1 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要在項(xiàng)目評(píng)審開始前，告知評(píng)審委員會(huì)回避要求，宣布評(píng)審工作紀(jì)律和程序。5.12.2 違規(guī)行為要及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。5.12.3 大差異評(píng)分，要求評(píng)審委員會(huì)復(fù)核或書面說明理由。5.12.4情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向財(cái)政部門反饋。5.12.5 評(píng)標(biāo)會(huì)議全過程進(jìn)行錄音錄像。5.12.6 服務(wù)時(shí)限為即辦。5.13發(fā)布中標(biāo)公告5.13.1

1

括下列內(nèi)容：a) 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和手機(jī)號(hào)碼；b) 采購(gòu)項(xiàng)目名稱及編號(hào)；c)中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；d) 服務(wù)要求、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；e) 公告期限；f) 評(píng)審委員會(huì)成員名單；g) 評(píng)審結(jié)果；h) 代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及金額；i) 采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和手機(jī)號(hào)碼。5.13.2

1

個(gè)工作日內(nèi)。5.14 發(fā)出中標(biāo)通知書5.14.1 在市縣一體化公共資源電子交易平臺(tái)告知未中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)審得分與排序情況。5.14.2 中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)價(jià)格、合同簽訂期限等內(nèi)容。5.14.3中標(biāo)通知書根據(jù)約定的委托授權(quán)范圍加蓋采購(gòu)人單位公章或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)單位公章。5.14.4 服務(wù)時(shí)限為1個(gè)工作日內(nèi)。5.15 發(fā)放評(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)5.15.1 以上財(cái)政主管部門規(guī)定的專家支付標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放評(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)。5.15.2 服務(wù)時(shí)限為1個(gè)工作日內(nèi)。5.16 發(fā)布終止公告庫(kù)七七提供下載DB4105/T

—2021庫(kù)七七提供下載5.16.1 社會(huì)安全事件突發(fā)等情況外，不得擅自終止招標(biāo)活動(dòng)。5.16.2 括下列內(nèi)容：a) 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和手機(jī)號(hào)碼；b) 采購(gòu)項(xiàng)目名稱及編號(hào)；c) 采購(gòu)公告發(fā)布日期；d) 終止原因；e)采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和手機(jī)號(hào)碼。5.16.3 5.17 送達(dá)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境告知單5.17.1 及相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。內(nèi)容應(yīng)包括：a) 在采購(gòu)活動(dòng)履約中的主體責(zé)任；b) 合同簽訂時(shí)限規(guī)定；c) 合同公告及備案要求；d) 預(yù)付款規(guī)定；e) 履約保證金的繳納及退還要求；f) 驗(yàn)收結(jié)果及履約公告要求；g) 資金支付規(guī)定。5.17.2 服務(wù)時(shí)限為1個(gè)工作日內(nèi)。5.18 編制采購(gòu)活動(dòng)記錄5.18.1

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制采購(gòu)活動(dòng)記錄，采購(gòu)活動(dòng)記錄應(yīng)包括下列內(nèi)容：a)

采購(gòu)項(xiàng)目類別、名稱；b)

采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；c)

邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；d)

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；e)

廢標(biāo)的原因；5.18.2

1

個(gè)工作日內(nèi)。5.19 采購(gòu)資料收集及移交5.19.1 后，將需要移交給采購(gòu)人的文件資料整理成電子文檔，與采購(gòu)人辦理移交手續(xù)。5.19.2 服務(wù)時(shí)限為1個(gè)工作日內(nèi)。5.20 受理質(zhì)疑5.20.1權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。DB4105/T

—20215.20.2 內(nèi)作出答復(fù)。5.20.3 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑供應(yīng)商質(zhì)疑函后，應(yīng)對(duì)質(zhì)疑函內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)質(zhì)疑函內(nèi)求，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。5.20.4質(zhì)疑答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密，質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：a)質(zhì)疑供應(yīng)商的姓名或者名稱；b)收到質(zhì)疑函的日期、質(zhì)疑項(xiàng)目名稱及編號(hào)；c) 質(zhì)疑事項(xiàng)、質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)；d) 告知質(zhì)疑供應(yīng)商依法投訴的權(quán)利；e) 質(zhì)疑答復(fù)人名稱；f) 答復(fù)質(zhì)疑的日期。5.20.5 展采購(gòu)活動(dòng)；認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的，按照下列情況處理：a) 者修改招標(biāo)文件后繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)，否則應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件后重新開展采購(gòu)活動(dòng)；b) 選人中另行確定中標(biāo)供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)供應(yīng)商，否則應(yīng)當(dāng)重新開展采購(gòu)活動(dòng)。5.20.6門。5.20.7 作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后

15

個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門提起投訴。5.20.8

5

個(gè)工作日內(nèi)。5.21 歸檔存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存156

監(jiān)督評(píng)價(jià)與改進(jìn)6.1 應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政監(jiān)督管理部門每年定期或不定期檢查。6.2

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方式包括但不限于：a) 邀請(qǐng)?jiān)u價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)問詢；b) 滿意度調(diào)查、電話評(píng)價(jià)；c）

召開座談會(huì)，聽取意見建議。6.3 評(píng)價(jià)采用自愿自主評(píng)價(jià)的原則，不得強(qiáng)迫或者干擾評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)行為。6.4 滿意”、“不滿意”、“很不滿意”時(shí)，鼓勵(lì)實(shí)名評(píng)價(jià)并說明理由。服務(wù)評(píng)價(jià)表見附錄C。DB4105/T

—20216.5 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好評(píng)價(jià)問題不足的整改工作，明確整改時(shí)限。DB4105/T

—2021AA附

錄 A（資料性）公開招標(biāo)服務(wù)流程公開招標(biāo)服務(wù)流程圖見圖。接收委托簽訂委托協(xié)議編制招標(biāo)文件采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記發(fā)布招標(biāo)公告專家抽取開標(biāo)資格性