石油行業(yè)2018年安全環(huán)保工作要點一、總體思路以黨的十九大精神為指引，堅持以人為本、質(zhì)量至上、安全第一、環(huán)保優(yōu)先的工作方針，全面貫徹落實集團公司安全環(huán)保工作部署，持續(xù)強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，狠抓關(guān)鍵風(fēng)險領(lǐng)域四條紅線安全監(jiān)管，加強風(fēng)險分級防控和隱患排查治理，全面建設(shè)油田行業(yè)安全環(huán)保制度體系，為加快建成國際一流油田技術(shù)服務(wù)公司提供堅實保障。二、工作目標(biāo)（一）杜絕井噴失控事故；（二）杜絕較大及以上亡人事故，杜絕較大及以上環(huán)保事件，杜絕重大火災(zāi)爆炸事故；（三） 百萬工時安全事故死亡率w0.01，萬臺車死亡率W1；（四） 職業(yè)健康體檢率》99%,職業(yè)病危害因素檢測率》99%;（五） 廢水廢氣污染物排放量氨氮w1噸，化學(xué)需氧量w8噸，二氧化硫w9800噸，氮氧化物w35100噸；（六） 節(jié)能量》2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水量》6萬立方米。三、重點工作（一）建立油田行業(yè)QHSE管理體系成立HSE委員會。按照集團公司要求，成立油田行業(yè)HSE（安全生產(chǎn)）委員會，明確HSE委員會職責(zé)，定期召開HSE委員會會議建立安全環(huán)保管理制度。結(jié)合油田行業(yè)的職能定位，按照國家法律法規(guī)和集團公司制度規(guī)范要求，建立油田行業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、職業(yè)健康、節(jié)能節(jié)水、隱患治理等管理制度。建立QHSE管理體系框架。開展QHSE管理體系調(diào)研，結(jié)合ISO45001、ISO14001、ISO90001和集團公司HSE管理體系最新要求，立項開展油田行業(yè)QHSE管理體系頂層設(shè)計，建立體系框架，制訂公司A版管理手冊和部分程序文件，制訂海外QHSSE標(biāo)準(zhǔn)體系并推進實施。進一步完善操作規(guī)程。深入開展“講規(guī)程、學(xué)規(guī)程、用規(guī)程”活動，明確操作規(guī)程的直線管理責(zé)任，系統(tǒng)梳理企業(yè)操作規(guī)程，重點補充完善拆搬安作業(yè)的操作規(guī)程，并強化培訓(xùn)和監(jiān)督執(zhí)行。開展操作規(guī)程評審，制定操作規(guī)程編制模板，規(guī)范操作規(guī)程的編制范圍、編制程序、基本架構(gòu)等。（二）加強各層級安全環(huán)保責(zé)任落實建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。貫徹落實國務(wù)院安委辦《關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》要求，建立健全覆蓋所有組織和崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，進行公示、培訓(xùn)和考核，并將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)和落實情況作為審核重要內(nèi)容。加強安全環(huán)?！?33”責(zé)任落實。深入落實各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭完善井控及安全環(huán)保管理體制機制、帶頭強化約束激勵機制、帶頭持續(xù)改進HSE體系、帶頭研究解決井控及安全環(huán)保問題、帶頭督辦隱患治理的有感領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部HSE述職制度和科級以上干部安全環(huán)保履職能力評估制度。繼續(xù)加強業(yè)務(wù)部門風(fēng)險評估分析、制度規(guī)程完善、管理措施實施三大直線責(zé)任履行，提高崗位員工識別風(fēng)險、查改隱患、制止違章的屬地履責(zé)效果。嚴(yán)格落實對承包商的安全管理責(zé)任。一是嚴(yán)把承包商準(zhǔn)入關(guān)。加強承包商資質(zhì)初審，杜絕套牌、轉(zhuǎn)包等違規(guī)現(xiàn)象。嚴(yán)格承包商施工前安全環(huán)保準(zhǔn)入評估，認(rèn)真做好鉆修井分包隊伍開鉆驗收情況抽查驗證。二是加強機構(gòu)和制度建設(shè)。制定承包商安全環(huán)保管理辦法，督導(dǎo)總包企業(yè)落實監(jiān)管責(zé)任，成立專業(yè)化公司，配足監(jiān)管資源，健全承包商管理和追責(zé)機制。三是強化考核評估。加強承包商施工作業(yè)竣工后的安全績效評估，組織跨企業(yè)承包商年度安全績效評估，建立承包商黑名單機制，實行優(yōu)勝劣汰。（三）加強風(fēng)險過程管控落實四條紅線管控要求。制訂油田行業(yè)四條紅線領(lǐng)域作業(yè)目錄和風(fēng)險管控辦法，明確重要敏感時段升級管理措施。強化高危作業(yè)管理，組織編寫起重作業(yè)和高處作業(yè)指南，開展起重作業(yè)、高處作業(yè)安全專項治理。深化風(fēng)險分級管控。按照業(yè)務(wù)管理部門主導(dǎo)、相關(guān)職能部門參與、安全監(jiān)管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實的原則，制訂油田行業(yè)公司層面的風(fēng)險管控措施，落實管控責(zé)任。繼續(xù)完善各企業(yè)風(fēng)險管控方案，重點加強主管部門的風(fēng)險管控責(zé)任落實。 加強1+N和頁巖氣新上隊伍的安全環(huán)保管理，嚴(yán)格落實新、改、擴建項目安全環(huán)保三同時制度，完善電代油、氣代油等能源替代安全風(fēng)險管控。東方物探公司和測井公司要將重組單位的風(fēng)險管控體系盡快整合，統(tǒng)一管理。3．持續(xù)開展隱患排查與治理。堅持全員隱患排查機制、隱患上報正向激勵機制和重大隱患掛牌督辦機制，強化隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案五到位。重點督辦高架油罐、設(shè)備安全防護設(shè)施、防碰天車、防墜落裝置等隱患的排查整改，開展已驗收隱患整改項目的抽查復(fù)查。加強作業(yè)過程風(fēng)險管控。加大違章排查力度，嚴(yán)肅處理嚴(yán)重違章行為。發(fā)揮異體監(jiān)督現(xiàn)場督查、督辦、督導(dǎo)作用，突出加強高危作業(yè)的旁站監(jiān)督，強化監(jiān)督人員履責(zé)考核。加強作業(yè)許可、工作前安全分析、上鎖掛牌等成熟風(fēng)險管理工具方法應(yīng)用。提高設(shè)備工具本質(zhì)安全水平。積極推進標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、機械化、信息化工作，逐步減少高危場所人員暴露風(fēng)險，降低勞動強度，提升本質(zhì)安全水平。加強新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的風(fēng)險源頭管控，從設(shè)計、選型、試運行等環(huán)節(jié)評估風(fēng)險，實現(xiàn)安全防護規(guī)范化，強化設(shè)備安裝、使用、拆卸前的操作規(guī)程現(xiàn)場培訓(xùn)。（四）強化HSE管理體系運行提升HSE體系審核質(zhì)量。繼續(xù)開展一年兩次的HSE體系量化審核，上半年突出專項內(nèi)容的針對性審核，下半年開展全要素審核，強化對拆搬安、涉源涉爆等高風(fēng)險作業(yè)的審核。制訂海外分地區(qū)、分年度審核計劃，在中東地區(qū)開展重點項目HSE審核試點。堅持問題導(dǎo)向，分析2012年以來歷次審核問題，建立關(guān)鍵問題銷項督辦清單，治理問題的重復(fù)發(fā)生。建立HSE培訓(xùn)長效機制。落實集團公司“十三五”員工培訓(xùn)計劃，制訂HSE培訓(xùn)管理辦法，舉辦HSE審核員和監(jiān)管人員培訓(xùn)班，落實集團公司新發(fā)布的HSE培訓(xùn)大綱要求，將工作前安全分析、作業(yè)許可等內(nèi)容作為培訓(xùn)重點。強化基層HSE培訓(xùn)，提高崗位人員風(fēng)險識別、規(guī)范操作、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)效果。強化基層隊站達標(biāo)建設(shè)。落實工程技術(shù)“7隊1站”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化標(biāo)桿引領(lǐng)和正向激勵作用，及時總結(jié)推廣HSE標(biāo)準(zhǔn)化基層隊站建設(shè)經(jīng)驗，實現(xiàn)“7隊1站”HSE標(biāo)準(zhǔn)化100%達標(biāo)。加強事故事件管理。持續(xù)開展大學(xué)習(xí)、大檢查、大反思活動，建立事故事件定期經(jīng)驗分享機制，各企業(yè)全年事件上報數(shù)量不低于（企業(yè)年工時數(shù)/集團年工時數(shù)）X60000。強化事故追責(zé)機制，對于事故處理問責(zé)不及時、處理不到位的企業(yè)，由油田行業(yè)約談企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或進行升級調(diào)查處理。（五）加強重點領(lǐng)域管理強化井控安全管理。按照集團公司2018年井控工作要點安排，落實井控風(fēng)險分級防控責(zé)任，強化各級井控意識和應(yīng)急處置能力，將井控管理作為審核檢查的重中之重。強化放射性物品管理。嚴(yán)格執(zhí)行放射源雙人、雙鎖、雙檢、雙簽、雙監(jiān)控等五雙管理機制，推廣應(yīng)用倉門報警、源罐衛(wèi)星監(jiān)控、放射源離罐報警、井口視頻監(jiān)控等技防措施，組織開展放射性物品管理專項檢查。強化民爆物品管理。認(rèn)真落實民爆物品管理要求和操作規(guī)程，加強民爆物品采購、運輸、儲存、使用、清線、銷毀全過程管理，強化涉爆人員的崗前培訓(xùn)，施工剩余民爆品必須當(dāng)天交回庫房管理。強化海上作業(yè)安全管理。加強海洋鉆修井、物探、海管施工等各類海上作業(yè)風(fēng)險辨識與評價，突出加強惡劣氣象、拖航、消防等風(fēng)險預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急準(zhǔn)備，杜絕鉆修井平臺傾覆或火災(zāi)事件發(fā)生。對新開工的水合物項目做好風(fēng)險評估和運行監(jiān)管，修訂完善管理程序，確保項目順利完成。強化消防和交通安全管理。落實消防安全責(zé)任制，完善各級消防安全制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。建立消防安全重點單位和重點部位清單，加強消防安全培訓(xùn)和演練，繼續(xù)開展電氣火災(zāi)三年綜合治理。狠抓交通安全規(guī)章執(zhí)行，強化道路交通安全風(fēng)險提示，突出加強7座以上客車、大型工程車、臨時租用車輛的交通安全管理。強化環(huán)境保護工作。全面落實第二次全國污染源普查工作和溫室氣體排放核算工作各項要求，加強廢氣廢液排放的全過程管理，完善各企業(yè)環(huán)境管理臺賬。持續(xù)推進鉆完井廢棄物無害化處理和資源化利用，加強專業(yè)化處