秦朝中央集權(quán)制度形成第２課1/40一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一周朝末期，王室衰微，諸侯并起實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)——秦朝君主專制中央集權(quán)制度形成歷史背景2/40（一）歷史條件

外因：1、戰(zhàn)國時(shí)封建經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力不斷提升，民族之間、地域之間聯(lián)絡(luò)加強(qiáng)，為統(tǒng)一提供了必要社會(huì)基礎(chǔ)。

2、春秋戰(zhàn)國長久戰(zhàn)亂，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人民生活帶來巨大災(zāi)難，人民渴望統(tǒng)一。3、大國吞并小國，局部統(tǒng)一擴(kuò)大，有利于中國走向統(tǒng)一。3/40內(nèi)因：

4、秦國變法比較徹底，國富兵強(qiáng)，實(shí)力超出其它國家，具備了進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)爭條件。這也是秦得以完成統(tǒng)一主要原因。

5、秦王贏政采取正確戰(zhàn)略和策略。4/40（二）統(tǒng)一過程5/40秦朝中央集權(quán)制度形成遠(yuǎn)交近攻，各個(gè)擊破前221年定都咸陽秦楚齊燕趙魏韓秦秦秦秦秦秦秦“秦王掃六合，虎視何雄哉！

揮劍決浮云，諸侯盡西來?！?/p>

6/40觀察始皇像：秦始皇頭戴冠冕，身著龍袍，腰戴白玉（時(shí)有“君子無故，玉不去身”之制），還佩有一柄長劍，顯示了惟我獨(dú)尊，君臨天下帝王身份；目光炯炯，虎視眈眈，手指前方，一副威嚴(yán)而高傲神態(tài)。流露出當(dāng)年威震六國之態(tài)，展現(xiàn)了一統(tǒng)天下勃勃雄心。

7/40（三）意義

建立了中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一封建王朝──秦朝。秦統(tǒng)一，標(biāo)志著中國進(jìn)入“大一統(tǒng)”政治時(shí)代。從此以后，由高度集權(quán)中央政府對(duì)各地施行有效政治管理，揭開了今后封建王朝帷幕。8/40二、中央集權(quán)制度建立A、皇帝制度建立B、中央——較為完備官制C、地方——郡縣制度全方面推行9/40（一）“始皇帝”來歷“皇帝”名號(hào)確實(shí)立，是秦完成一統(tǒng)大業(yè)產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊權(quán)勢和地位。以“皇帝”之稱代替“王”之號(hào)也反應(yīng)了神化君權(quán)新統(tǒng)治觀念出現(xiàn)。從此，“皇帝”成為我國歷代最高封建統(tǒng)治者稱謂。10/40（二）皇帝制度創(chuàng)建11/40一、公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國后，下第一道主要詔令是“議帝號(hào)”。群臣商議后向秦王提議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。所以，臣等愿“昧死上尊號(hào)”，請(qǐng)王為“泰皇”。秦王不認(rèn)為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’?！辈⒄f：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！彼€采納了群臣關(guān)于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”提議。二、秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國時(shí)，卿大夫及地方官吏印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。據(jù)載，秦朝傳國玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。

三：“天下之事無小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。四、P9“陽陵虎符”圖。

這反應(yīng)了秦朝時(shí)期皇帝制度有何特點(diǎn)？12/401、皇帝制度特點(diǎn)皇權(quán)至上：權(quán)力高度集中標(biāo)志。

“天下之事無小大皆決于上”皇帝獨(dú)尊：成為秦王朝政治制度基本特征。

確立“皇帝”稱號(hào)；皇帝自稱“朕”；命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”?；饰皇酪u：“家天下”皇位繼承制是君主權(quán)力集中另一表達(dá)。

“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。”──《史記卷六·秦始皇本紀(jì)》13/40“始皇帝幸梁山宮，從山上見丞相車騎眾，弗善也。中人或告丞相，丞相后損車騎。始皇怒曰：“此中人泄吾語。”案問莫服。當(dāng)是時(shí)，詔捕諸時(shí)在旁者，皆殺之?！薄妒酚浘砹で厥蓟时炯o(jì)》

秦始皇為何對(duì)丞相車騎多少如此在意？這則小故事反應(yīng)了什么問題？學(xué)思之窗14/402、皇帝制度本質(zhì)

本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國家政權(quán)主宰和權(quán)力中心。15/40皇帝九卿左、右丞相“百官之首”百官之首全國政務(wù)御史大夫（副丞相）律令圖籍監(jiān)察百官（位低權(quán)重）太尉軍務(wù)（虛有其位）1．中央官制設(shè)置及其職能有何特色？

三權(quán)分立

位高權(quán)重

內(nèi)外兼管

不得世襲軍權(quán)皇控

16/40皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆九卿17/402.秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)特點(diǎn)

第一，它是以皇權(quán)為中心中央行政體制?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，而又相互牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，確保專制皇權(quán)不至旁落。第二，充分表達(dá)出“家天下”特點(diǎn)?！熬徘洹敝蟹畛?、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)，是為皇帝私家服務(wù)。

18/401、郡縣制與分封制之爭19/40廢除分封制，實(shí)施郡縣制，是建立中央集權(quán)制度根本性變革。

2、郡縣兩級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)職能郡縣中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)，最高長官為郡守。負(fù)責(zé)對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣?？は录?jí)行政機(jī)構(gòu)，其長官為縣令或縣長。負(fù)責(zé)治理民眾，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役。20/40秦朝政府組織系統(tǒng)簡表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府（列卿）郡尉郡守監(jiān)御史縣尉縣令縣丞有秩三老嗇夫游徼亭長里正郡縣鄉(xiāng)亭里21/40地方行政機(jī)構(gòu)職能22/40分封制和郡縣制區(qū)分：1、分封制是與宗法制相聯(lián)絡(luò)，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)；2、分封諸侯王位世襲，并有封地；3、諸侯國獨(dú)立性很大，輕易發(fā)展成割據(jù)勢力；郡縣制分封制1、郡縣制是在國家大一統(tǒng)條件下實(shí)現(xiàn)，按地域劃分2、郡縣官吏由皇帝或朝廷任遷調(diào)，官位不世襲，官吏只有俸祿沒有封地3、郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)加強(qiáng)和國家統(tǒng)一23/403、秦朝官僚機(jī)構(gòu)特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)及作用（1）中央到地方統(tǒng)治機(jī)構(gòu)特點(diǎn)及實(shí)質(zhì)1）選官不問身份，實(shí)施俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調(diào)遣。2）官職有明確分工，既相互配合，彼此牽制，最終使最高統(tǒng)治權(quán)集中在皇帝一人手中。實(shí)質(zhì)：是地主階級(jí)對(duì)廣大人民專制統(tǒng)治。

24/40（2）作用：

這套官僚體制建立，在全國確立起當(dāng)初世界最發(fā)達(dá)封建專制主義中央集權(quán)制度。這不但確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞感人民統(tǒng)治，而且有利于統(tǒng)一局面發(fā)展和鞏固。25/40思索：秦朝建立中央集權(quán)制度條件有哪些呢？思想基礎(chǔ)：韓非子法家思想奠定了基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求政治根源：秦滅六國、統(tǒng)一天下、鞏固統(tǒng)治需要個(gè)人原因：秦始皇雄才大略26/40三、中央集權(quán)制作用和影響c、秦朝敗亡b．中央集權(quán)制影響a、鞏固統(tǒng)一辦法和作用

27/40秦朝疆域28/40

①頒布秦律；②修建長城、馳道、直道，開鑿靈渠；③統(tǒng)一貨幣、度量衡、車軌；④統(tǒng)一文字；⑤移民，整理各地風(fēng)俗。秦朝鞏固統(tǒng)一辦法29/40秦朝中央集權(quán)制度形成度衡統(tǒng)一度量衡統(tǒng)一貨幣量30/40統(tǒng)一文字31/40開通水系32/40修筑長城33/40中央集權(quán)制影響1）奠定了中國兩千多年封建社會(huì)政治制度基本格局，為歷代王朝所沿用。3）中央集權(quán)制下，皇帝在調(diào)感人力、物力和財(cái)力等方面含有絕對(duì)優(yōu)勢，但也所以而花費(fèi)大量財(cái)力物力，形成暴政，激化矛盾。2）伴隨中央集權(quán)制建立，秦朝國力日益增強(qiáng)，形成以華夏族為主體中華民族，成為中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一多民族國家，成為當(dāng)初世界上大國。34/40秦朝敗亡35/40有些人責(zé)問：“夏商周因封建而延，秦郡邑而促”?？たh制既然能夠加強(qiáng)中央集權(quán)，為何秦朝卻很快覆亡？秦朝敗亡柳宗元回答說：因?yàn)榍爻y(tǒng)治者殘酷壓迫剝削人民群眾，“人怨于下”，所以一呼百應(yīng)，揭竿而起一下子推翻了秦統(tǒng)治?！熬淘谌嗽?，非郡邑之制失也”。試結(jié)合以下材料分析秦朝快速滅亡原因。36/40

有些人說秦始皇是千古一帝,有些人說秦始皇是暴君,對(duì)這個(gè)問題,你有什么看法?千秋功過，你我評(píng)說：37/4038/40