食品平安法培訓公布背景：1995年10月，我國?食品衛(wèi)生法?出臺。隨著經(jīng)濟社會的開展出現(xiàn)了一些食品平安事件，比方冠生園月餅事件、多寶魚事件、蘇丹紅事件、三鹿奶粉事件。民以食為天，這些食品平安事件的出現(xiàn)造成了很大的社會影響，給我國居民造成“還有什么可以吃〞的疑慮，食品平安監(jiān)管體制也受到拷問。1.食品的監(jiān)管措施、方式有漏洞，比方食品的標準不統(tǒng)一、不完善，食品的監(jiān)測、評估不科學、不全面。目前，我國共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國家標準１８１７項，廢止國家標準２０８項；清理行業(yè)標準２５８８項，廢止３２３項。此外，還有大量的地方標準、食品衛(wèi)生標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準……標準交叉、重復，讓企業(yè)感到無所適從。食品衛(wèi)生法在施行過程中存在的

問題：2.企業(yè)的社會責任意識不強，為了獲得利益，放棄道德底線，違法違規(guī)操作生產(chǎn)，使消費者的健康受到損害。3.食品監(jiān)管部門的分工較為籠統(tǒng)，造成了各個部門之間的管理上既有交叉又存在盲點，造成了食品市場的混亂。六七個部門管理一頭豬，卻又管不住一頭豬保證食品衛(wèi)生，正如?食品衛(wèi)生法?第一條所說，指的是防止食品污染和有害因素對人體的危害。保障食品平安，那么同時包括了保障食品原料、加工、運輸、銷售等一系列環(huán)節(jié)的合法有序，并且牽扯相關(guān)各方的責任，關(guān)系公眾與社會的平安。應該說，食品平安比食品衛(wèi)生涵蓋范圍更廣，要求層次更高，意義更加重大。公布過程：五年磨一劍從2005年開始，經(jīng)過四審、橫跨兩屆全國人大、歷時五年、兩次公開征求社會各界廣泛建言。2021年2月28日兩會前夕，十一屆全國人大常委會第七次會議，以158票贊成、3票反對、4票棄權(quán)通過倍受關(guān)注的?中華人民共和國食品平安法?。2021年6月1日實施。?中華人民共和國食品衛(wèi)生法?，2021年6月1日作廢。1、食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品平安第一責任人，并加大對違法行為的處分力度2、確立懲罰性賠償制度3、制定統(tǒng)一的食品平安國家標準4、建立以食品平安風險評估為根底的管理制度5、建立食品平安信息統(tǒng)一公布制度以及確立監(jiān)管體制

初審二審強調(diào)食品平安監(jiān)管“權(quán)責一致〞原那么、強化食品企業(yè)的社會責任、明確食品小作坊監(jiān)管方式。三審1、全程監(jiān)督管理，即從源頭到餐桌都不能留有空白。2、增加了責令召回制度、強化了責任追究制度、明確了制定食品平安標準的根本原那么。3、食品平安監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)或接到食品平安事故舉報應立即向衛(wèi)生行政部門通報。4、食品平安監(jiān)督管理部門不得對食品實施免檢

四審1、設(shè)食品平安委員會。2、社會團體或其他組織、個人在廣告中向消費者推薦不符合食品平安標準的食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。3、明確了民事賠償責任優(yōu)先的原那么。

公布目的：為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害、預防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品平安、保障人民群眾的身體健康和生命平安、增強人民群眾體制。終極目標：保障公眾身體健康和生命平安。消費者的平安是第一位的！優(yōu)質(zhì)食品應滿足的條件：〔1〕平安的、放心的〔2〕具有品牌競爭力〔3〕良好的售后效勞食品平安法第一章總那么第二章食品平安風險監(jiān)測和評估第三章食品平安標準第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五章食品檢驗第六章食品進出口第七章食品平安事故處置第八章監(jiān)督管理第九章法律責任第十章附那么共十章104條一、食品平安監(jiān)管國務(wù)院食品平安委員會衛(wèi)生部：綜合協(xié)調(diào)職責農(nóng)業(yè)部門：初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)檢部門：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)工商部門：食品流通環(huán)節(jié)食品藥品監(jiān)督管理局：餐飲效勞環(huán)節(jié)分段管理，無縫銜接二、加強食品平安風險監(jiān)測與評估國家建立食品平安風險評估制度，對食品、食品添加劑中物理性、化學性、和生物性危害進行風險評估。食品平安風險制度的建立，使風險評估本身更科學通過風險評估，對食品平安做出的判斷更具有科學性食品平安風險，重在預防，改變了以前“事先許可、事后抽檢、出了事故進行處分〞的傳統(tǒng)監(jiān)管方式。蒙牛OMP事件OMP〔造骨牛奶蛋白〕2021年1月蒙牛特侖蘇牛奶中添加OMP事件引起了各方面的關(guān)注。主要原因是關(guān)于OMP可能致癌的平安性問題。三、制定食品平安國家標準除食品平安國家標準外，不得制定其他的食品強制性標準。對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和相關(guān)行業(yè)標準進行整合，統(tǒng)一為食品平安國家標準。規(guī)定了食品平安標準應當包括的內(nèi)容。企業(yè)標準的備案管理〔國家相關(guān)標準變了，企業(yè)標準是否需要修訂？備案部門改變后，如何實施？這些都是需要關(guān)注的地方?！乘?、食品生產(chǎn)經(jīng)營要求食品生產(chǎn)經(jīng)營的要求禁止生產(chǎn)的食品類別規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可制度要求企業(yè)建立食品平安管理制度食品從業(yè)人員健康要求食品采購進貨要求食品出廠要求食品包裝建立食品召回制度食品廣告食品添加劑的使用〔一〕具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；〔二〕具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；〔三〕有食品平安專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品平安的規(guī)章制度；〔四〕具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，防止食品接觸有毒物、不潔物；〔五〕餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔；〔六〕貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應當平安、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品平安所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；〔七〕直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；〔八〕食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具；〔九〕用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；〔十〕使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體平安、無害；〔十一〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。生豬定點屠宰廠應當具備條件：〔一〕有與屠宰規(guī)模相適應、水質(zhì)符合國家規(guī)定標準的水源條件；〔二〕有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運載工具；〔三〕有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；〔四〕有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員；〔五〕有符合國家規(guī)定要求的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護要求的污染防治設(shè)施；〔六〕有病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；〔七〕依法取得動物防疫合格證。

返回〔一〕用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；〔二〕致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品平安標準限量的食品；〔三〕營養(yǎng)成分不符合食品平安標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；〔四〕腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；〔五〕病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；〔六〕未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；〔七〕被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品〔八〕超過保質(zhì)期的食品；〔九〕無標簽的預包裝食品；〔十〕國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品〔十一〕其他不符合食品平安標準或者要求的食品。返回食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當：〔1〕建立健全本單位的食品平安管理制度〔2〕加強對職工食品平安知識的培訓〔3〕配備專職或者兼職食品平安管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。返回食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品平安的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明前方可參加工作。返回采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，〔1〕應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件〔2〕對無法提供合格證明文件的食品原料，應當依照食品平安標準進行檢驗?！?〕不得采購或者使用不符合食品平安標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。返回食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和平安狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。食品出廠檢驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。返回預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明以下事項：〔一〕名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；〔二〕成分或者配料表；〔三〕生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；〔四〕保質(zhì)期；〔五〕產(chǎn)品標準代號；〔六〕貯存條件；〔七〕所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；〔八〕生產(chǎn)許可證編號；〔九〕法律、法規(guī)或者食品平安標準規(guī)定必須標明的其他事項?！彩硨９胗變汉推渌囟ㄈ巳旱闹鬏o食品，其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。返回食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品平安監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。添加劑的使用食品添加劑的原那么有三點：第一，技術(shù)上必要，屬于可有可無的就不應該添加進來。第二，經(jīng)過風險評估，證明這個是平安的。第三，法律命令禁止的添加劑目錄以外的任何化學物質(zhì)和有害物質(zhì)添加到食品中來。松香松香甘油酯××√食品添加劑畜禽脫毛助劑的選擇內(nèi)部自查總結(jié)：項目要求責任單位備注防蠅、防鼠、防蟲管理中心生產(chǎn)中心人員健康管理生產(chǎn)經(jīng)營人員每年要進行健康檢查每天生產(chǎn)開始前，要對工人健康狀況檢查生產(chǎn)中心各生產(chǎn)部采購查驗供貨方的證件登記進貨查驗記錄保存期限不少于兩年采購部門品控部門生產(chǎn)中心各生產(chǎn)部產(chǎn)品出廠食品出廠檢驗記錄和銷售記錄保存期限不少于兩年生產(chǎn)中心各生產(chǎn)部品控部們各銷售部門倉庫定期檢查庫存食品清理變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品生產(chǎn)中心各生產(chǎn)部冷庫組預包裝食品標簽對所有的預包裝食品的標簽或包裝進行檢查、核對，確保符合相關(guān)食品標簽規(guī)定要求生產(chǎn)中心各生產(chǎn)部氣調(diào)產(chǎn)品標簽存在上海市肉類行業(yè)協(xié)會監(jiān)制等字樣食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或其他形式向消費者推薦產(chǎn)品膳博士生鮮事業(yè)部食品添加劑的使用符合食品添加劑的使用準則技術(shù)部各生產(chǎn)部五、食品檢驗食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。實行檢驗機構(gòu)與檢驗人負責制。取消免檢制度六、食品進出口對進口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品進行了規(guī)定?！彩状芜M口的食品相關(guān)的新品種，提交平安性評估材料)進口的預包裝食品的要求〔具有中文標簽和中文說明書〕對進口商和出入境做出了具體的規(guī)定。七、食品平安事故處置制定國家、地方、企業(yè)食品平安事故應急預案。除確定事故單位的責任外，還要查明監(jiān)督與認證部門的失職和瀆職情況。三聚氰胺事件導致：9月16日，石家莊副市長和市畜牧水產(chǎn)局局長被免職；市食品藥品監(jiān)督管理局局長、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長也被免去黨內(nèi)外職務(wù)。9月22日，石家莊市委書記吳顯國被免職。同日，國家質(zhì)檢總局局長李長江辭職。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當制定食品平安事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品平安防范措施的落實情況，及時消除食品平安事故隱患。發(fā)生食品平安事故的單位應當立即予以處置，防止事故擴大。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。返回八、監(jiān)督管理明確各級部門的管理職責建立食品平安信息統(tǒng)一公布制度九、法律責任加大對違法行為的處分力度規(guī)定了食品檢驗機構(gòu)和檢驗人員出具虛假報告的處分規(guī)定虛假廣告宣傳的處分規(guī)定懲罰性性賠償制度民事責任優(yōu)先和懲罰性賠償責任在發(fā)生食品平安事故的時候，非法生產(chǎn)、銷售的企業(yè)首先要先承擔民事責任，使受害的消費者優(yōu)先得到賠償。對于企業(yè)生產(chǎn)或銷售不符合食品平安標準的食品，不管其行為是否對消費者造成了損害，消費者除了要求一般性的賠償外，還可以要求其支付價款10倍的賠償金，這種懲罰性的賠償責任也是該法的一個亮點。一賠十，太重太輕？

食品企業(yè)如何應對？英美法系國家的觀點認為只要存在欺詐、惡意、壓制或者任意的、輕率的、惡劣的行為，即可適用懲罰性賠償。因此，一些國家在食品平安案件中常常會判處高額的罰款金額，比方因為咖啡太燙，麥當勞賠了數(shù)十萬美元；因為香煙有害健康，萬寶路賠了數(shù)千萬美元等。違法本錢在上升，沒有區(qū)分蓄意和非蓄意！誠信檔案被撤消許可證的單位，其直接負責的主管人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員進行生產(chǎn)經(jīng)營管理的，撤消許可證。十、用語定義增加了與食品平安相關(guān)的六條定義食品平安預包裝食品保質(zhì)期食源性疾病食物中毒食品平安事故從專業(yè)技術(shù)角度解讀(1)專業(yè)性極強：融合國際通用的食品平安管理工具，ISO22000食品平安管理體系和HACCP體系。ISO22000四大原那么在