2023/8/31FROM：AbbottGuidelinesfortheReviewofEmergencyPlansforProductionSafetyAccidents生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南標(biāo)準(zhǔn)CONTENTS目錄應(yīng)急組織與職責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂應(yīng)急演練與評(píng)估01應(yīng)急組織與職責(zé)Emergencyorganizationandresponsibilities應(yīng)急組織設(shè)置1.應(yīng)急組織設(shè)置的合理性與完備性：評(píng)審應(yīng)著重考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)急組織設(shè)置方面的合理性和完備性。包括是否設(shè)立了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、是否明確了各級(jí)應(yīng)急組織的職責(zé)和權(quán)限、是否確定了應(yīng)急組織的人員配備標(biāo)準(zhǔn)等。2.應(yīng)急組織的協(xié)同機(jī)制：評(píng)審應(yīng)關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急組織內(nèi)部和與外部的協(xié)同機(jī)制。包括應(yīng)急組織內(nèi)部各職能部門間的協(xié)作與配合、上下級(jí)應(yīng)急組織之間的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制、與外部應(yīng)急資源的聯(lián)系與協(xié)同等。NEXT職責(zé)劃分1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)明確各級(jí)責(zé)任人員的職責(zé)分工，制定應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任人員、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援裝備保障人員等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)責(zé)任人員的職責(zé)分工，明確事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)和工作流程，并將其納入企業(yè)管理體系之中。具體包括：制定應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任人員、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援裝備保障人員等。2.安全生產(chǎn)信息交流機(jī)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息交流機(jī)制，確保應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握事故情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援。具體包括：建立應(yīng)急信息發(fā)布系統(tǒng)、應(yīng)急信息收集系統(tǒng)、應(yīng)急信息報(bào)告系統(tǒng)等，以便及時(shí)收集和傳遞事故信息。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)與政府有關(guān)部門建立聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)向政府有關(guān)部門匯報(bào)事故情況，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。應(yīng)急演練010203確定演練的目的和具體要求，例如演練的主要目標(biāo)是檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)施效果、發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題、完善應(yīng)急響應(yīng)流程等。同時(shí)，還需要明確演練的對(duì)象、規(guī)模和范圍，確保演練目標(biāo)明確、具體可行。設(shè)定合理的演練場(chǎng)景和事件，如火災(zāi)、疏散、泄漏等，確保演練內(nèi)容與實(shí)際生產(chǎn)安全事故場(chǎng)景相符合。同時(shí)，還要確定演練的時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員，確保演練的真實(shí)性和有效性。演練目標(biāo)明確：確定演練的目標(biāo)，例如測(cè)試預(yù)案的實(shí)施效果、提高員工的應(yīng)急意識(shí)等。根據(jù)預(yù)案的要求和演練目標(biāo)，明確演練的重點(diǎn)和內(nèi)容，確保演練的目標(biāo)與實(shí)際需求一致。演練目標(biāo)明確演練內(nèi)容合理緊急演練方案制定流程02應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂Preparationandrevisionofemergencyplans編制與修訂目的1.提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案的重視程度，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。1.促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)生產(chǎn)安全事故的理解和認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。1.確定負(fù)責(zé)人的身份和職位，以確保負(fù)責(zé)人具備相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)急處理能力。2.明確責(zé)任部門的名稱和職能，確保每個(gè)部門在應(yīng)急預(yù)案評(píng)審過(guò)程中能夠承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。3.細(xì)化負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門的具體職責(zé)，包括對(duì)應(yīng)急預(yù)案的審查、修改、更新和告知等方面的任務(wù)。明確負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門的責(zé)任范圍和職責(zé)1.提供相關(guān)培訓(xùn)課程，使負(fù)責(zé)人了解應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)等內(nèi)容。2.定期組織演練活動(dòng)，以驗(yàn)證負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門在應(yīng)急預(yù)案評(píng)審中的應(yīng)對(duì)能力和團(tuán)隊(duì)合作能力。3.完善培訓(xùn)和演練記錄，定期評(píng)估負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門的表現(xiàn)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)和改進(jìn)。加強(qiáng)負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門的培訓(xùn)和演練1.明確負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門之間的銜接關(guān)系和溝通渠道，確保信息暢通和快速反應(yīng)能力。2.設(shè)立定期會(huì)議或溝通機(jī)制，以便負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門能夠定期交流應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審進(jìn)展和問(wèn)題解決。3.制定相關(guān)文件或流程，明確負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)的協(xié)作方式和配合流程。建立負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門的協(xié)作機(jī)制負(fù)責(zé)人與責(zé)任部門審應(yīng)急預(yù)案三要素：完整性、邏輯性、有效性審閱應(yīng)急預(yù)案的完整性與合規(guī)性；檢查應(yīng)急預(yù)案的邏輯性與可操作性；分析應(yīng)急預(yù)案的有效性與實(shí)施性。應(yīng)急預(yù)案基本要素分析確認(rèn)應(yīng)急預(yù)案是否包含災(zāi)害類型、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì)措施等基本內(nèi)容；檢查應(yīng)急預(yù)案是否規(guī)范、明確、全面，并與相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求相符；分析應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)流程、責(zé)任分工、資源調(diào)配和信息報(bào)送等環(huán)節(jié)的可行性和可靠性。評(píng)估應(yīng)急預(yù)案：全面性、有效性、合理性和責(zé)任明確評(píng)估應(yīng)急預(yù)案對(duì)各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施的全面性和有效性；查看應(yīng)急預(yù)案的組織架構(gòu)和指揮系統(tǒng)，確認(rèn)是否合理，并明確責(zé)任人員的職責(zé)和權(quán)限；檢查應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急物資、應(yīng)急演練等內(nèi)容，確保其能夠滿足實(shí)際需求。評(píng)審程序與要求1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行全面評(píng)估，包括識(shí)別可能存在的危險(xiǎn)源、評(píng)估事故概率和風(fēng)險(xiǎn)程度等。確保評(píng)估結(jié)果客觀、準(zhǔn)確，為制定應(yīng)對(duì)策略提供可靠依據(jù)。2.應(yīng)對(duì)策略制定：基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。主要包括事故防范措施、事故應(yīng)急處理措施和事故后續(xù)處理措施等。確保應(yīng)對(duì)策略的科學(xué)性和可行性，能有效降低事故發(fā)生概率和減輕事故對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的損失。3.應(yīng)對(duì)策略實(shí)施與監(jiān)督：建立健全應(yīng)對(duì)策略執(zhí)行的機(jī)制和監(jiān)督體系，包括明確責(zé)任分工、制定執(zhí)行計(jì)劃、組織演練和定期檢查等措施。確保應(yīng)對(duì)策略的全面實(shí)施和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行糾正，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急處置能力。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略1.是確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件和事故，保障生產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)之一。2.針對(duì)應(yīng)急預(yù)案的考核，應(yīng)包括對(duì)預(yù)案的完整性、可行性和可操作性進(jìn)行評(píng)估，確保預(yù)案的全面性和實(shí)施效果。3.對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的演練，應(yīng)定期進(jìn)行實(shí)地演練和模擬演練，通過(guò)各種場(chǎng)景的訓(xùn)練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和組織協(xié)調(diào)能力。4.考核應(yīng)急預(yù)案時(shí)，可以采用抽查、案例分析和模擬演練等方法，全面了解預(yù)案的制定過(guò)程和實(shí)施情況。5.在演練過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定詳細(xì)的演練方案，明確各個(gè)部門或個(gè)人的任務(wù)分工，并設(shè)立評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)。6.演練過(guò)程中應(yīng)注重模擬情境的真實(shí)性，盡可能模擬真實(shí)的災(zāi)害情況，以提高參與人員的緊急反應(yīng)和處置能力。1.通過(guò)演練，不僅可以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，也可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行改進(jìn)和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的適應(yīng)性和針對(duì)性。應(yīng)急預(yù)案的考核與演練修訂與更新周期應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)安全事故修訂更新周期責(zé)任03應(yīng)急演練與評(píng)估Emergencydrillsandassessments1.檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可行性，確保其能在真實(shí)的生產(chǎn)安全事故中發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.磨練應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的協(xié)作能力，促進(jìn)各職能部門之間的有效溝通和緊密配合，形成整體應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。3.驗(yàn)證應(yīng)急響應(yīng)措施的可操作性和實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)應(yīng)急預(yù)案中的不足之處，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的靈活性和針對(duì)性。4.增強(qiáng)組織成員的應(yīng)急意識(shí)和技能，培養(yǎng)員工對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力和應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。5.評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急資源和裝備的配備情況，確保其滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需求，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急資源，提高應(yīng)急設(shè)施的可靠性和有效性。1.提高對(duì)應(yīng)急演練的宣傳和推廣，在全體員工中形成應(yīng)急意識(shí)和文化，促使應(yīng)急預(yù)案的普及和貫徹，不斷完善和加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。應(yīng)急演練目的評(píng)估指標(biāo)設(shè)定1.規(guī)模及復(fù)雜性：評(píng)估事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)模和復(fù)雜性，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模、生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜程度以及可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)等。2.決策流程：評(píng)估事故應(yīng)急預(yù)案的決策流程是否合理和高效，包括應(yīng)急響應(yīng)的層級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、信息溝通渠道、責(zé)任分工等。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估事故應(yīng)急預(yù)案中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是否科學(xué)有效，包括對(duì)潛在事故風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和評(píng)估過(guò)程等。4.演練和訓(xùn)練計(jì)劃：評(píng)估事故應(yīng)急預(yù)案中的演練和訓(xùn)練計(jì)劃是否全面有效，包括應(yīng)急演練的頻率、內(nèi)容設(shè)計(jì)、參與人員的培訓(xùn)等。5.資源調(diào)配能力：評(píng)估事故應(yīng)急預(yù)案中資源調(diào)配的能力和措施，包括人力、物資、設(shè)備等資源的儲(chǔ)備和調(diào)配機(jī)制、協(xié)調(diào)配合的能力等。6.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：評(píng)估事故應(yīng)急預(yù)案中的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否健全，包括監(jiān)測(cè)設(shè)備的完好性、數(shù)據(jù)采集和分析的能力、異常報(bào)警和預(yù)警機(jī)制等。7.整體響應(yīng)能力：評(píng)估事故應(yīng)急預(yù)案的整體響應(yīng)能力，包括應(yīng)急人員的配備和培訓(xùn)、應(yīng)急設(shè)備的準(zhǔn)備和維護(hù)、信息發(fā)布和群眾疏散等措施的有效性。8.實(shí)施效果評(píng)估：評(píng)估事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果，包括應(yīng)急演練的結(jié)果評(píng)估、事故處置的效果評(píng)估、隱患排查和整改的跟蹤評(píng)估等。評(píng)估人員安排1.評(píng)估人員的組成：評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的人員組成應(yīng)包括相關(guān)部門主管、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、安全專家等，以確保評(píng)估過(guò)程的全面性和專業(yè)性。2.評(píng)估人員的要求：評(píng)估人員應(yīng)具備一定的行業(yè)背景和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急管理要求，能夠準(zhǔn)確評(píng)估預(yù)案的可行性和有效性。3.評(píng)估人員的責(zé)任：評(píng)估人員應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作，包括對(duì)預(yù)案的編制、完善性、合理性、可操作性等方面進(jìn)行全面評(píng)估，并提出合理的修改建議和改進(jìn)措施。4.評(píng)估人員的獨(dú)立性：評(píng)估人員應(yīng)保持獨(dú)立、客觀的態(tài)度，不受任何外界干預(yù)和影響，確保評(píng)估結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。5.評(píng)估人員的保密責(zé)任：評(píng)估人員應(yīng)嚴(yán)守保密原則，對(duì)于評(píng)估過(guò)程中獲取到的單位信息和數(shù)據(jù)要進(jìn)行保密，不得泄露給任何非評(píng)估工作相關(guān)人員。評(píng)審人員需要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的演練方案進(jìn)行全面評(píng)估，包括演練內(nèi)容、演練人員、演練時(shí)間、演練場(chǎng)地等方面，以確定演練方案是否貼合實(shí)際，是否能夠有效應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生評(píng)審人員需要對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、不足進(jìn)行分析，以確定演練效果是否達(dá)到預(yù)期同時(shí)，還需要對(duì)演練中出現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)和亮點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供改進(jìn)方案和優(yōu)化建議是否成功實(shí)現(xiàn)了設(shè)定的演練目標(biāo)？目標(biāo)的完成程度如何？是否達(dá)到預(yù)期效果？是否存在制定的應(yīng)急預(yù)案不完善或存在缺陷？是否存在人員配備、設(shè)備準(zhǔn)備、培訓(xùn)等方面的問(wèn)題？演練方案是否貼合實(shí)際演練效果是否達(dá)到預(yù)期演練目標(biāo)達(dá)成情況演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題演練結(jié)果分析Analysisofdrillresults改進(jìn)措施推薦1.針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案