對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告第1頁共2頁對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告調(diào)查調(diào)研對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告市場(chǎng)當(dāng)前招投標(biāo)當(dāng)前，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷加大，建筑行業(yè)日漸繁榮，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也漸趨激烈。隨著有形建筑市場(chǎng)的不斷健全和完善，工程招投標(biāo)已逐步走上規(guī)范化軌道，但是在近年來在施行過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，在工程招投標(biāo)過程中頻頻發(fā)生違法行為，使招投標(biāo)這一“陽光作業(yè)”出現(xiàn)了“暗箱操作”，為工程質(zhì)量埋下了隱患。工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗分子提供了權(quán)力“尋租”的沃土。建筑市場(chǎng)經(jīng)過多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?，形成了程序上貌似合法而?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場(chǎng)處于非良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，嚴(yán)重危害行業(yè)的健康發(fā)展，且毒害黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。據(jù)有關(guān)資料介紹，近年來各地檢察機(jī)關(guān)立案查處的發(fā)生在建筑工程領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案例，85％的發(fā)生在工程的招投標(biāo)承攬階段。由此可見，工程招投標(biāo)日益成為職務(wù)犯罪的高發(fā)部位。為此，經(jīng)過查閱有關(guān)資料并結(jié)合澠池實(shí)際，我們對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問題進(jìn)行了深入分析。一、當(dāng)前招投標(biāo)中存在的主要問題有：（一）在招投標(biāo)程序上找漏洞對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告全文共6頁，當(dāng)前為第1頁。1、用招標(biāo)書賺錢。招標(biāo)單位工程招標(biāo)，投標(biāo)單位購買標(biāo)書就要付給招標(biāo)單位一定數(shù)額的所謂工本費(fèi)，并明確規(guī)定，不論中標(biāo)與否一概不退。個(gè)別地方投標(biāo)者甚至還要付給地方建筑主管部門一定數(shù)額的所費(fèi)建筑管理費(fèi)。這樣如果參加投標(biāo)企業(yè)較多，有關(guān)單位就會(huì)有一筆較為可觀的收入。對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告全文共6頁，當(dāng)前為第1頁。2、設(shè)置障礙排斥他人。一些工程項(xiàng)目建設(shè)單位為了使內(nèi)定好的施工隊(duì)伍順利中標(biāo)，在招標(biāo)文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為意向的投標(biāo)單位開綠燈；或是提高招標(biāo)資格條件，排斥潛在投標(biāo)人，以利其意向投標(biāo)單位；或是要求參加投標(biāo)企業(yè)提供巨額保證金，以巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對(duì)手。3、訂立不合理合同。按照有關(guān)規(guī)定，簽定符合要求的表面合同，應(yīng)付有關(guān)部門檢查，背地里，又按事先約定，與承包商簽訂了一份具有真正的約束力的實(shí)際合同，把利潤(rùn)較大的部分回收另行分包或訂立苛刻條款。簽訂合同的單位如不答應(yīng)招標(biāo)單位這種“不合理合同”，就無法獲得此項(xiàng)工程，承包商只好委曲求全。（二）在操作空間上找機(jī)會(huì)1、出圈企業(yè)重復(fù)來，如招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門有意讓某企業(yè)中標(biāo)，將工程劃為幾個(gè)標(biāo)段招標(biāo)。其中第一標(biāo)段某投標(biāo)企業(yè)在開標(biāo)公布標(biāo)底時(shí)，已高標(biāo)出圈。招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門又可操縱評(píng)委，以復(fù)核報(bào)價(jià)等非招標(biāo)程序讓其中標(biāo)。對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告全文共6頁，當(dāng)前為第2頁。2、明招暗定。招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門經(jīng)過資格預(yù)審，確定幾家投標(biāo)單位，組織了龐大的團(tuán)隊(duì)對(duì)擬參加投標(biāo)單位進(jìn)行考察。個(gè)別投標(biāo)單位興師動(dòng)眾，熱情接待，花費(fèi)大量錢財(cái)。而實(shí)際上，在考察前招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門就已經(jīng)確定了一家意向單位，并根據(jù)意向單位的企業(yè)特點(diǎn)就獲獎(jiǎng)情況、報(bào)價(jià)及施工技術(shù)方案等關(guān)鍵要素，為其設(shè)置評(píng)標(biāo)程序及評(píng)標(biāo)辦法。對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告全文共6頁，當(dāng)前為第2頁。3、肢解項(xiàng)目標(biāo)段。按照規(guī)定，造價(jià)50萬元以上的建設(shè)工程必須招標(biāo)，50萬元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標(biāo)程序，經(jīng)常把造價(jià)50萬元以上的工程進(jìn)行分拆或肢解，從而達(dá)到指定施工單位的目的。而招投標(biāo)管理部門在審核報(bào)建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據(jù)報(bào)建單位提供的資料進(jìn)行備案，缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)。（三）在監(jiān)督過程中上鉆空子1、“公開評(píng)標(biāo)”不公開。在招標(biāo)過程中，不是在競(jìng)標(biāo)單位報(bào)價(jià)之后、評(píng)委評(píng)標(biāo)前公布經(jīng)審定的標(biāo)底，而是評(píng)委評(píng)標(biāo)后宣布中標(biāo)者時(shí)才公布標(biāo)底。使各投標(biāo)單位弄不清楚這是評(píng)標(biāo)前已審定的標(biāo)底呢，還是在評(píng)標(biāo)過程中已調(diào)整過的標(biāo)底。附送：第4頁共5頁對(duì)當(dāng)前財(cái)政信息化建設(shè)現(xiàn)狀的體會(huì)看法對(duì)當(dāng)前財(cái)政信息化建設(shè)現(xiàn)狀的體會(huì)看法心得體會(huì)對(duì)當(dāng)前財(cái)政信息化建設(shè)現(xiàn)狀的體會(huì)看法體會(huì)看法現(xiàn)狀建設(shè)財(cái)政信息化當(dāng)前對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告全文共6頁，當(dāng)前為第3頁。近年來，我國(guó)財(cái)政信息化建設(shè)發(fā)展迅速，F(xiàn)oA辦公自動(dòng)化、部門預(yù)算、部門決算、非稅收入、統(tǒng)發(fā)工資、國(guó)庫集中支付、固定資產(chǎn)清理、固定資產(chǎn)卡片管理系統(tǒng)、單位會(huì)計(jì)電算化等多種軟件紛紛開始在財(cái)政部門和各單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的電腦上安裝使用，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)財(cái)政信息化建設(shè)起到了很大的推動(dòng)作用，也取得了很大的成績(jī)。對(duì)此，各種工作總結(jié)中可以看到，在此不再贅述。下面，主要從我州財(cái)政部門在財(cái)政信息化建設(shè)存在著的一些問題，談一下自己的淺顯看法：對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告全文共6頁，當(dāng)前為第3頁。一個(gè)單位的管理信息系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)過模擬手工、管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)等幾個(gè)階段逐步完善。我州當(dāng)前財(cái)政信息系統(tǒng)的情況是:單位會(huì)計(jì)給財(cái)政部門提供了可供決策支持系統(tǒng)所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而該系統(tǒng)只給財(cái)政上提供了模擬手工的工作。造成單位會(huì)計(jì)作了大量的無用功，消耗了大量的人力、物力和財(cái)力。具體表現(xiàn)如下：一、軟件開發(fā)前，軟件開發(fā)商缺乏對(duì)財(cái)政和各業(yè)務(wù)主管部門財(cái)務(wù)工作者現(xiàn)有軟硬件配置情況的調(diào)查了解，造成：（一）要求硬件適應(yīng)軟件，單位硬件一不符合要求，就讓更新設(shè)備，費(fèi)用大。在國(guó)外，Windos98還盛行時(shí)，我們的軟件要求電腦配置已是Windosxp、1g的內(nèi)存了。（二）各軟件相互間不兼容。安裝了一個(gè)軟件，另一個(gè)軟件就不能用，非稅收入和統(tǒng)發(fā)工資軟件不能裝在同一臺(tái)機(jī)子上。只好將不兼容的軟件安裝在不同的機(jī)器上，又要增加設(shè)備。（三）各軟件間數(shù)據(jù)不能共享，造成單位會(huì)計(jì)對(duì)同一個(gè)數(shù)據(jù)要進(jìn)行多次重復(fù)錄入。如國(guó)庫集中支付一筆資金從指標(biāo)下達(dá)到錢支付出去，單位會(huì)計(jì)要接收兩次數(shù)據(jù)，向電腦上輸入至少3次數(shù)據(jù)，其間還要手工編制用款計(jì)劃。如果再加上使用財(cái)務(wù)軟件記賬和上報(bào)部門決算，這筆資金單位會(huì)計(jì)就要往電腦里輸入5次以上，成倍地增加了單位會(huì)計(jì)的工作量。同時(shí)，各種軟件產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不能相互利用，一次錄入的數(shù)據(jù)只能使用一次。數(shù)據(jù)冗余，既浪費(fèi)存儲(chǔ)設(shè)備，又增加不少工作量。對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告全文共6頁，當(dāng)前為第4頁。二、軟件功能單一，缺乏決策功能。當(dāng)前使用的許多軟件功能十分單一，一個(gè)軟件只能完成一項(xiàng)工作。一個(gè)軟件和另一個(gè)軟件屬不同的開發(fā)商，數(shù)據(jù)不兼容源代碼不開放，軟件作完一件后就沒用了，第2年重復(fù)的工作還要重新購買軟件。如部門決算軟件，同一項(xiàng)業(yè)務(wù)，不同年份有內(nèi)容變更時(shí)，一般應(yīng)由軟件開發(fā)商提供一個(gè)補(bǔ)丁包即可。但是目前卻要每年都花錢購買新軟件，用一次該軟件就再無用處。一個(gè)好的管理信息系統(tǒng)應(yīng)具有決策判斷功能。對(duì)于部門預(yù)算軟件，具有決策支持功能這點(diǎn)要求更是極為重要。但當(dāng)前使用的部門預(yù)算軟件一方面不具有決策支持功能，同時(shí)，不能與部門決算、國(guó)庫集中支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)達(dá)到數(shù)據(jù)共享。作部門預(yù)算時(shí)要以上年決算、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)、統(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，但當(dāng)前使用的部門預(yù)算軟件只有簡(jiǎn)單的審核功能，沒有分析決策功能。單位上報(bào)的數(shù)據(jù)上年支出情況怎樣，審核者還要另外翻資料查找。對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告全文共6頁，當(dāng)前為第4頁。三、軟件開發(fā)前，財(cái)政部門只對(duì)自己的需求提出要求，而對(duì)于更廣大的軟件使用者單位財(cái)務(wù)工作者的需求不夠關(guān)心。如當(dāng)前的國(guó)庫集中支付軟件，財(cái)政部門使用時(shí)只需點(diǎn)幾下鼠標(biāo)，工作就進(jìn)行完了，而各主管部門會(huì)計(jì)不但要向電腦輸入多次數(shù)據(jù)，還要手工填制表單。使人感到，財(cái)政信息化建設(shè)，只減少了財(cái)政部門工作者的工作量，卻給主管部門會(huì)計(jì)增加了工作量。下面是我設(shè)想的財(cái)政信息系統(tǒng)的框架：對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告全文共6頁，當(dāng)前為第5頁。數(shù)據(jù)要高度共享。一筆資金支付時(shí)，單位會(huì)計(jì)在軟件上填制支付憑證時(shí)，國(guó)庫集中支付軟件的操作上應(yīng)有選擇會(huì)計(jì)科目的按鍵，這樣一筆資金一支出去，單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)憑證也做好，資金的支付和會(huì)計(jì)作賬一次成。減少了同一筆業(yè)務(wù)的電腦重復(fù)錄入。同時(shí)，預(yù)算、國(guó)庫、單位都可得同時(shí)到這筆數(shù)據(jù)。為財(cái)政資金支出進(jìn)度的分析和資金的調(diào)度提供數(shù)據(jù)支持。如本人在塔里木石油勘探指揮部收取一筆錢，對(duì)該單位財(cái)務(wù)軟件具體操作步驟本人不清楚，但在該單位出納給我開支票前，該單位會(huì)計(jì)