第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征《社會主義市場經(jīng)濟概論》主編：楊干忠，副主編：繆代文，中國人民大學(xué)出版社第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征本章重點1.我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然性2.社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善3.社會主義本質(zhì)及其與市場經(jīng)濟的兼容4.社會主義市場經(jīng)濟的基本特征第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征目錄第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然性第二節(jié)社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善第三節(jié)社會主義本質(zhì)及其與市場經(jīng)濟的兼容第四節(jié)社會主義市場經(jīng)濟的基本特征本章關(guān)鍵詞復(fù)習(xí)與思考題第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然性一、我國社會歷史條件的特殊性，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的深層次原因

1.建國之初我國選擇計劃經(jīng)濟體制的原因建國后，經(jīng)過短暫的經(jīng)濟恢復(fù)期后，我國于1953年提出了“過渡時期總路線”，要求在全國建立以國有和集體兩種公有制為唯一經(jīng)濟基礎(chǔ)的集權(quán)的社會主義計劃經(jīng)濟體制，并在隨后的社會主義實踐中進行了不斷地改革和探索。細究起來，我國之所以在建國初期建立計劃經(jīng)濟體制，主要有以下一些原因：第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然性①從理論上講，是受斯大林《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》一書的影響。我國在建國初期同其他社會主義國家一樣，以蘇聯(lián)模式（將計劃經(jīng)濟當(dāng)作社會主義制度的本質(zhì)特征）為藍本建立了社會主義計劃經(jīng)濟體制。②從政治背景來看，建國后我國內(nèi)部百廢待興，外部則面臨西方列強的重重封鎖。為此不得不把有限資源運用到以軍事工業(yè)為核心的重工業(yè)中去。蘇聯(lián)模式高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制正好適應(yīng)這種需要。第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然性③從國民心態(tài)上看，承受了百年屈辱的國人，當(dāng)時，上至國家領(lǐng)導(dǎo)人，下至普通民眾，普遍懷有趕超西方發(fā)達國家的強烈愿望。而當(dāng)時的主流認識是：依靠高度集中的計劃經(jīng)濟體制，可以充分動員和集中有限的人、財、物力，在短時間內(nèi)迅速實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化（也就是那個時代流行的一句口號所反映的“超英趕美”）。④此外，還有一個制度傳統(tǒng)的問題，不能不提。作為一個兩千余年封建集權(quán)，并且小農(nóng)充斥的社會，“行政權(quán)力支配社會”形成了牢固的歷史傳統(tǒng)。這一點，構(gòu)成了高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制的文化基礎(chǔ)。第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然性2.我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的內(nèi)在矛盾①組織結(jié)構(gòu)的條塊分割與社會化大生產(chǎn)的矛盾。（生產(chǎn)的社會化與諸侯經(jīng)濟難以兼容）②政府權(quán)力過分集中與政企關(guān)系危機的矛盾。（婆媳）③平均主義分配傾向與勞動效率損失的矛盾。（干多干少一個樣；干與不干一個樣。干的干，看的看，看的還要給干的提意見。就是真實寫照。）第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然性④社會資源行政化配置與經(jīng)濟失衡的矛盾。（政府在追求目標(biāo)上與社會經(jīng)濟的需要往往南轅北轍）⑤“一大二公”的所有制結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力狀況之間的矛盾。（小馬拉火車）注：一大二公三純四平均一大：基層組織(比如人民公社)的規(guī)模越大越好；二公：公有化的程度越高越好；三純：社會主義的經(jīng)濟成分越純越好；四平均：平均分配越妥當(dāng)越好第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然性二、建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果

我國原來是一個商品經(jīng)濟不發(fā)達、生產(chǎn)力比較落后的國家。我國必須經(jīng)歷商品經(jīng)濟充分發(fā)展的階段，這就必然需要大力發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展商品經(jīng)濟，客觀要求在資源配置上由市場或市場機制起基礎(chǔ)性作用，惟有市場經(jīng)濟是同商品經(jīng)濟相適應(yīng)的合理而有效的資源配置方式，除此之外的配置方式都是不適宜的。第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然性三、計劃與市場共同促進生產(chǎn)力發(fā)展，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的直接原因

社會主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。而改革開放的實踐充分證明了，對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制進行改革，選擇市場經(jīng)濟體制，更能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第一節(jié)我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然性四、世界經(jīng)濟全球化、信息化、市場化，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的外部原因。當(dāng)今世界經(jīng)濟的三大趨勢是全球化、信息化和市場化。現(xiàn)實是，任何一個國家都不可能脫離世界經(jīng)濟體系來發(fā)展自己的經(jīng)濟。我國要參與國際分工和國際競爭，充分利用國內(nèi)和國際兩個市場，就要求我們必須實行市場經(jīng)濟體制，與世界經(jīng)濟接軌。第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第二節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善黨的十四屆三中全會提出社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，主要包括：堅持以公有制為主體,多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針；進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國統(tǒng)一，開放,競爭,有序的市場體系；轉(zhuǎn)換政府管理經(jīng)濟的職能,建立完善的宏觀調(diào)控體系；建立合理的收入分配制度；建立多層次的社會保障制度。第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第二節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善一、實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的基本任務(wù)

上世紀(jì)90年代，先后根據(jù)黨的十四大、十四屆三中全會和十四屆五中全會決定的精神，為實現(xiàn)到20世紀(jì)末使社會主義市場經(jīng)濟體制在我國初步建立起來，中央提出必須做好以下相互關(guān)聯(lián)的五方面工作：（一）加快市場經(jīng)濟主體的構(gòu)建

（二）大力培育和健全市場體系

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系

（四）建立合理的個人收入分配體制和社會保障制度

（五）加強法律制度建設(shè)，建立和健全各種市場法規(guī)

第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第二節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善（一）建立社會主義市場經(jīng)濟體制時，關(guān)鍵要著力于構(gòu)建市場經(jīng)濟主體，主要任務(wù)是通過深化國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)換國企經(jīng)營機制。如何實現(xiàn)這一任務(wù)呢？實踐證明，必須著力于企業(yè)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第二節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征主要有四方面:（1）產(chǎn)權(quán)清晰;（2）權(quán)責(zé)明確;（3）政企分開;（4）管理科學(xué)。這四方面是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，缺一不可，不能只強調(diào)某一方面而忽略其他方面，必須全面、準(zhǔn)確地領(lǐng)會和貫徹。第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第二節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容可概括為三個方面:（1）企業(yè)法人制度

（2）有限責(zé)任制度。

（3）科學(xué)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理制度。

第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第二節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善我國在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中抓了以下幾方面工作:（1）抓好中央和地方確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點工作，做到點面結(jié)合，因地制宜，分類指導(dǎo)，配套進行，在重點、難點問題上取得突破。（2）著眼于搞好整個國有經(jīng)濟，突出重點，分類指導(dǎo)，“抓大放小”。對國有小型企業(yè)，區(qū)別不同情況，采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營和出售等形式來“放開搞活”。（3）把企業(yè)的改革、改組、改造和加強管理結(jié)合起來，所有企業(yè)都在全心全意依靠工人階級，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，建立起科學(xué)規(guī)范的公司領(lǐng)導(dǎo)體制方面下功夫。（4）解決好企業(yè)負擔(dān)過重的問題，創(chuàng)造條件幫助企業(yè)擺脫長期形成的沉重債務(wù)負擔(dān)。（5）積極推進各方面的配套改革，加快社會保障體系的建立，不斷深化投資、融資體制、分配體制、流通體制的改革。

第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第二節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善（二）建立社會主義市場經(jīng)濟體制，必須要有功能健全、體系完善的市場體系。要進一步抓好以下一系列工作。1.鞏固和完善主要由市場形成價格的機制。2.健全和完善商品流通體系和體制，進一步發(fā)展商品市場。3.培育市場體系重點抓住發(fā)展金融市場、勞動力市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)市場和信息市場等。4.發(fā)展市場中介組織，發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用。5.改善和加強對市場的管理和監(jiān)督。第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第二節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善（三）轉(zhuǎn)變政府職能建立健全政府宏觀調(diào)控體系社會主義市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是:保持經(jīng)濟總量的基本平衡；保持物價穩(wěn)定，抑制通貨膨脹；促進充分就業(yè)；保持國際收支平衡；促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；引導(dǎo)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展；保障社會公平，推動社會的全面進步；等等第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第二節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善宏觀調(diào)控主要采取經(jīng)濟辦法，通過建立計劃、金融、財政之間相互配合和制約的機制，加強對經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調(diào)。計劃提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，以及需要配套實施的經(jīng)濟政策;中央銀行以穩(wěn)定幣值為首要目標(biāo)，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)總量，并保持國際收支平衡;財政運用預(yù)算和稅收手段，著重調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會分配;運用貨幣政策和財政政策，調(diào)節(jié)社會總需求和總供給的基本平衡，并與產(chǎn)業(yè)政策相配合，促進國民經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第二節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善我國對原有的財稅、金融、投資和計劃體制進行了改革。1.財稅體制改革。2.金融體制改革。3.投資體制改革。4.計劃體制的改革。第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第二節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善財稅體制改革。主要內(nèi)容是:

（1）把原有地方財政包干制改為在合理劃分中央和地方事權(quán)基礎(chǔ)上的分稅制，建立中央稅收和地方稅收體系。

（2）按照統(tǒng)一稅法、公平稅負、簡化稅制和合理分權(quán)的原則，改革和完善稅收制度。

（3）改進和規(guī)范復(fù)式預(yù)算制度。

第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第二節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善（四）建立合理的個人收入分配體制和社會保障制度

我國的收入分配體制應(yīng)堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)兼顧效率與公平的原則（效率優(yōu)先，注重公平），把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來建立和健全多層次的社會保障體系。第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第二節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善（五）加強法律制度建設(shè)，建立和健全各種市場法規(guī)第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第二節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善二、建立社會主義市場經(jīng)濟的其他重要工作

由于社會主義市場經(jīng)濟體制是社會資源的配置方式，其覆蓋面是全社會各個經(jīng)濟領(lǐng)域和社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，所以，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，除了完成上述各項基本任務(wù)外，還必須做好下列各項工作:（一）深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，進一步增強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，使農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展

（二）深化對外經(jīng)濟貿(mào)易體制改革，進一步擴大對外開放

（三）深化科技和教育體制改革，促進科技、教育同經(jīng)濟的有機結(jié)合

（四）積極推進政治體制改革

（五）加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)

第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第二節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善黨的十六屆三中全會進一步就完善社會主義市場經(jīng)濟的重大意義及其緊迫性、指導(dǎo)思想以及具體要求做出了闡述。一、堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，深化國有資產(chǎn)管理體制改革二、深化國有企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的實現(xiàn)

三、健全現(xiàn)代市場體系，整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

四、繼續(xù)轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府的職能，加強和完善對社會主義市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控

五、深化分配制度改革，健全社會保障體系

六、進一步健全和完善社會主義市場經(jīng)濟法規(guī)制度

第五章社會主義市場經(jīng)濟的建立及其特征第二節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善健全同我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家長治久安。當(dāng)前，我們要按照黨的十六大精神，堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。具體要求如下:（1）基本社會保障的標(biāo)準(zhǔn)必須與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，不能脫離實際追求高水平。（2）多渠道保證資金來源，要擴大覆蓋面，提高收繳率，各級財政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，盡可能增加對社會保障的支出，還要通過變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)和發(fā)行彩票等途徑籌集社會保障基金。（3）建立社會化的科學(xué)管理體制，保證社會保障資金的收繳、支付和運營的規(guī)范化、制度化以及有效保值增值。（4）加快形成獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。第五章社會主義市