社區(qū)自治功能建設(shè)調(diào)研報(bào)告**區(qū)地處關(guān)中北部，渭北高原南緣，是**市委、市政府所在地，南距西安70公里，區(qū)域總面積1617平方公里，人口26萬，轄8鎮(zhèn)，3個(gè)街道辦事處，178個(gè)村，12個(gè)城市社區(qū)，其中板塊型社區(qū)9個(gè)，單位型社區(qū)3個(gè)。為了進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主建設(shè)，完善城市居民自治，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。**區(qū)民政局對(duì)推進(jìn)城市居民自治工作進(jìn)行充分地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研具體情況匯報(bào)如下：一、 社區(qū)基本情況1、 社區(qū)基本架構(gòu)。社區(qū)機(jī)構(gòu)由社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、社區(qū)監(jiān)委會(huì)四部分組成。我區(qū)社區(qū)總建筑面積3977皿，投入資金571.63萬元，有效地改善了社區(qū)辦公條件。2、 社區(qū)工作人員情況。我區(qū)板塊型社區(qū)居委會(huì)成員54人。其中主任9人、副主任27人（其中包含9名社區(qū)專職民警副主任）、委員18人。本科學(xué)歷8人，大專學(xué)歷30人，高中（中專）16人。社區(qū)專職工作人員53人（其中包含居委會(huì)成員6人），本科27人，?？?6人。社區(qū)監(jiān)委會(huì)成員27人，社保員、協(xié)保員等工作人員45人。隨著社區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展，工作人員年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，學(xué)歷也在不斷提高，已經(jīng)成為**區(qū)發(fā)展的一支不可小覷的力量。二、 社區(qū)自治功能建設(shè)實(shí)踐初見成效1、積極推行居務(wù)公開。社區(qū)居務(wù)公開由上級(jí)黨政組織安排部署，居委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，社區(qū)黨支部、監(jiān)委會(huì)和居民代表負(fù)責(zé)監(jiān)督。社區(qū)居務(wù)公開的程序：一是收集整理公開材料并及時(shí)上報(bào)社區(qū)黨組織。二是社區(qū)黨支部、監(jiān)委會(huì)（社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員）對(duì)公開事項(xiàng)的內(nèi)容進(jìn)行審查。三是對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行張榜公布，接受居民群眾的監(jiān)督。四是公開內(nèi)容存檔備查。有關(guān)政策、法規(guī)等固定性的工作要長(zhǎng)期公開，涉及社區(qū)居委會(huì)工作者的評(píng)議情況、享受最低生活保障情況等常規(guī)性工作要定期公開，遇有重大事項(xiàng)和臨時(shí)性工作可視情況隨時(shí)公開。居務(wù)公開采取公

示欄或召開居民代表成員會(huì)議兩種形式進(jìn)行，但主要形式是公示欄。社區(qū)居務(wù)公開的事項(xiàng)包括社區(qū)居委會(huì)主要職責(zé)、居委會(huì)成員分工及工作目標(biāo)，居委會(huì)為民服務(wù)項(xiàng)目，居委會(huì)日常工作制度、作息時(shí)間，居委會(huì)年度為民辦實(shí)事的項(xiàng)目，居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)事項(xiàng)，城市居民最低生活保障工作，居民對(duì)社區(qū)建設(shè)、居委會(huì)工作建議以及反饋情況，居民代表會(huì)議對(duì)社區(qū)工作者的評(píng)議情況。社區(qū)居務(wù)公開的監(jiān)督由社區(qū)黨支部、社區(qū)監(jiān)委會(huì)、社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和社區(qū)居民代表負(fù)責(zé)。街道紀(jì)工委對(duì)該街道所轄社區(qū)居務(wù)公開負(fù)責(zé)督促和監(jiān)督，社區(qū)居民和社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員對(duì)居務(wù)公開的內(nèi)容提出異議的，可以通過口頭或書面形式向社區(qū)黨組織或街道紀(jì)工委提出。街道紀(jì)工委、社區(qū)黨組織應(yīng)進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，應(yīng)督促社區(qū)居委會(huì)給予及時(shí)糾正和解釋，重新調(diào)整居務(wù)公開內(nèi)容。社區(qū)居民直接向社區(qū)居委會(huì)提出異議或要求公開相關(guān)事項(xiàng)的，社區(qū)居委會(huì)也應(yīng)于10日內(nèi)給予解釋和答復(fù)。社區(qū)居民要求查閱相關(guān)文件、資料的，由街道紀(jì)工委、社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員查閱后告知居民。2、 依法實(shí)行居民自治。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，依法推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)。居委會(huì)在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實(shí)施居務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個(gè)民主”的原則，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。居民代表會(huì)議由居民代表、社區(qū)“三套班子”成員、居民小組長(zhǎng)及社區(qū)的各級(jí)人大代表組成。居民代表會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》行使職權(quán)。居民代表會(huì)議每年至少召開二次。3、 嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。社區(qū)認(rèn)真貫徹《會(huì)計(jì)法》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度，樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約。社區(qū)全體工作人員都要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和規(guī)定。節(jié)約辦公費(fèi)用，嚴(yán)格領(lǐng)用物品手續(xù)，做到帳、物相符。建立財(cái)務(wù)匯報(bào)、公開制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的檢查和管理。財(cái)務(wù)人員每月向主任書面匯報(bào)一次，每季度向全體干部匯報(bào)一次財(cái)務(wù)收支情

況和財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。全體工作人員都要厲行節(jié)約，在上班時(shí)間或加班時(shí)間確需開燈者，允許開燈，但下班時(shí)要對(duì)燈具進(jìn)行檢查，及時(shí)斷電；凡無特殊情況，一律不準(zhǔn)使用電爐、電壺等大容量用電器。4、 規(guī)范居民議事制度。社區(qū)居委會(huì)是居民議事的日常工作機(jī)構(gòu)，居民議事形成的決議由居委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)，由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)督促，并將處理結(jié)果及時(shí)向社區(qū)群眾公布。社區(qū)居民議事一方面研究決定各項(xiàng)方針政策和重要工作部署如何落實(shí)，社區(qū)重大事件如何處理，另一方面以百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題如何解決為議事。5、 建立社區(qū)監(jiān)督制度。去年9月我區(qū)進(jìn)行了第五次社區(qū)居委會(huì)換屆工作，同時(shí)選舉產(chǎn)生了首屆社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)。社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)社區(qū)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況及執(zhí)行社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)居民代表會(huì)議決定和決議情況、社區(qū)資金、資產(chǎn)和資源的管理、社區(qū)事務(wù)公開和黨務(wù)公開等制度落實(shí)情況、社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策情況、社區(qū)“兩委”班子成員履行職責(zé)和廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督社區(qū)決策是否按照程序規(guī)定進(jìn)行，及時(shí)指出和糾正違反決策程序的行為。主持對(duì)社區(qū)“兩委”成員及其他由社區(qū)居民會(huì)議或社區(qū)集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼人員的民主評(píng)議。協(xié)助紀(jì)委調(diào)查處理信訪事項(xiàng)，完成紀(jì)委交辦的其他事項(xiàng)。負(fù)責(zé)處理社區(qū)居民會(huì)議和社區(qū)居民代表會(huì)議授權(quán)的其他事項(xiàng)。三、目前社區(qū)自治功能建設(shè)存在的問題我區(qū)社區(qū)自治功能建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)薄，總體水平還比較低，與城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張對(duì)社區(qū)提出的要求相比，還有許多不和諧不適應(yīng)的地方。1、社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)較重，政府職能部門指標(biāo)性